政府工作報(bào)告

——2021年3月5日在湘鄉(xiāng)市第八屆人民代表大會(huì)

第六次會(huì)議上

市人民政府市長  周俊文

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)連同《湘鄉(xiāng)市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》一并審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2020年和“十三五”工作回顧

2020年是極不平凡的一年。面對(duì)復(fù)雜多變的宏觀形勢(shì)和新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市上下認(rèn)真貫徹中央、省、湘潭市決策部署，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”。地區(qū)生產(chǎn)總值突破500億元，增長4.1%；財(cái)政總收入23.42億元，增長5.2%；固定資產(chǎn)投資增長10.6%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5%、7.1%。被省委省政府授予實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進(jìn)縣（市）、社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)縣（市）、平安縣（市）；“一件事一次辦”改革、自然資源、河長制、根治拖欠農(nóng)民工工資4項(xiàng)工作獲省人民政府真抓實(shí)干表揚(yáng)激勵(lì)。

（一）全力保增長促發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)

“六穩(wěn)”“六保”扎實(shí)有效。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6780人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3797人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.99%。兜牢民生底線，安排資金7.93億元，切實(shí)保障城鄉(xiāng)低保、養(yǎng)老、醫(yī)療等民生支出。千方百計(jì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，規(guī)模工業(yè)增加值增長3.6%，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)48家、高新技術(shù)企業(yè)26家、市場(chǎng)主體4798個(gè)。狠抓紓困惠企政策落實(shí)，減免企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)2.3億元，發(fā)放惠企穩(wěn)崗補(bǔ)貼3388.5萬元，新增貸款51.49億元。扛牢糧食安全責(zé)任，著力穩(wěn)面積穩(wěn)產(chǎn)量，治理耕地拋荒1.38萬畝。暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)，舉辦綠色建材和裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)銷對(duì)接會(huì)。發(fā)放各類消費(fèi)券4700萬元，組織舉辦房博會(huì)、冬季車展等促消費(fèi)活動(dòng)。強(qiáng)化村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部補(bǔ)貼大幅提高。

產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)有力。“奮戰(zhàn)一百天 實(shí)現(xiàn)雙過半”“奮力奔跑 合力攻堅(jiān)”項(xiàng)目競(jìng)賽考評(píng)獲湘潭市第一。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目98個(gè)，完成投資181.9億元，產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重達(dá)75%。中南國際汽車城、梅橋風(fēng)電二期等項(xiàng)目投入運(yùn)營，湖南中部電力科技產(chǎn)業(yè)園建成，韶峰南方綠色建材產(chǎn)業(yè)園、電子信息產(chǎn)業(yè)園、湖南電器檢測(cè)所、田園育才、古龍湖航天文旅小鎮(zhèn)等項(xiàng)目加快建設(shè)。產(chǎn)業(yè)招商取得新突破，引進(jìn)項(xiàng)目63個(gè)，其中三類500強(qiáng)企業(yè)3家、億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目26個(gè)。

營商環(huán)境顯著改善。以市人民政府1號(hào)文件下發(fā)《嚴(yán)格規(guī)范涉企行政執(zhí)法優(yōu)化營商環(huán)境“十條禁令”》。“放管服”改革持續(xù)深化，204件“一件事一次辦”事項(xiàng)落地運(yùn)行，公共服務(wù)一門式覆蓋所有村（社區(qū)）。實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，精簡材料64%，減少環(huán)節(jié)54.8%，壓縮時(shí)限50%。報(bào)批土地1054畝，騰地1364畝，征拆房屋179棟。“龍城英才”工程引進(jìn)碩士38人，其中產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域11人。

（二）全力強(qiáng)支撐促轉(zhuǎn)型，園區(qū)建設(shè)全面提速

貢獻(xiàn)率不斷提升。經(jīng)開區(qū)綜合排名躍居全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)第六位。技工貿(mào)總收入989億元，增長10.9%；完成財(cái)政收入7.62億元，增長20.29%；規(guī)模工業(yè)增加值增長11.6%；固定資產(chǎn)投資增長29.3%，新開工項(xiàng)目16個(gè)、竣工投產(chǎn)26個(gè)。規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)105家、高新技術(shù)企業(yè)37家、稅收過千萬企業(yè)17家。

產(chǎn)業(yè)鏈不斷壯大。湖南中部電力科技產(chǎn)業(yè)園、電子信息產(chǎn)業(yè)園、裘革工藝園入駐企業(yè)分別達(dá)42家、15家、20家。宏達(dá)湘君電子、振添光學(xué)二期、創(chuàng)普科技等項(xiàng)目即將竣工投產(chǎn)，維泰科技、路盛達(dá)等項(xiàng)目開工建設(shè)。“電力湘軍”入選全國40個(gè)著名勞務(wù)品牌。埃普特、鼎峰機(jī)械獲批省級(jí)“小巨人”企業(yè)，巨強(qiáng)科技獲評(píng)省智能制造示范企業(yè)。以埃普特為研發(fā)生產(chǎn)基地的深圳惠泰醫(yī)療科創(chuàng)板成功上市。

承載力不斷夯實(shí)。全力推進(jìn)“135”工程升級(jí)版，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房45.47萬平方米。組建全省首家園區(qū)質(zhì)量發(fā)展服務(wù)中心，設(shè)立園區(qū)“助力小微貸”，建立“項(xiàng)目直通車”，推行工業(yè)項(xiàng)目“簽約即注冊(cè)、交地即開工”的快速審批模式，企業(yè)開辦時(shí)間縮短至2個(gè)工作日。

（三）全力補(bǔ)短板促提升，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性成果

脫貧攻堅(jiān)圓滿收官。剩余674戶1410名農(nóng)村貧困人口全部高質(zhì)量脫貧，絕對(duì)貧困全面消除。聚焦“一超過兩不愁三保障”，脫貧質(zhì)量“回頭看”問題全部清零。改造農(nóng)村危房446戶，解決飲水安全1025人，新增扶貧公益崗位650個(gè)，資助貧困學(xué)生7012人，落實(shí)健康扶貧“一站式”結(jié)算2.1萬人次。扎實(shí)開展駐村結(jié)對(duì)幫扶、產(chǎn)業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧、消費(fèi)扶貧，滿分通過脫貧攻堅(jiān)實(shí)地考核。易地扶貧搬遷連續(xù)五年獲省一類單位。

污染防治持續(xù)向好。強(qiáng)力推進(jìn)中央、省環(huán)保督察和“回頭看”反饋問題整改，皮革工業(yè)園衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)居民搬遷一期39戶拆遷完成，規(guī)劃保留外的17家非煤礦山全部退出。藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)有力推進(jìn)，“夏季攻勢(shì)”任務(wù)全面落實(shí)。空氣優(yōu)良天數(shù)331天、比上年增加32天。河長制深入推進(jìn)，水府廟水庫生態(tài)環(huán)境綜合治理與濕地保護(hù)力度加大，集中式飲用水水源地和漣水監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于II類，石獅江西干流入選省美麗河湖。東郊、泉塘、毛田污水處理廠建成。禁捕退捕全面完成，野生動(dòng)物養(yǎng)殖退出處置獲全省先進(jìn)。獲批省節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)縣（市）。

重大風(fēng)險(xiǎn)有效管控。堅(jiān)持把防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)擺在突出位置，全力控增量化存量，退出了政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)一類預(yù)警地區(qū)。產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、城鄉(xiāng)集團(tuán)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。依法防范和打擊非法集資，新立案查處3起，陳案化解率達(dá)100%。

（四）全力夯基礎(chǔ)促統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)面貌明顯改善

鄉(xiāng)村振興深入實(shí)施。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)業(yè)增加值增長3.9%，新增農(nóng)民合作社81家，香露紅茶業(yè)、浩祥肉聯(lián)等6家企業(yè)晉升省級(jí)龍頭企業(yè)。獲評(píng)省生豬穩(wěn)產(chǎn)保供先進(jìn)縣（市）。“壺天石羊”獲批國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。東郊、泉塘、白田現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園來勢(shì)喜人。農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)圓滿收官，獲評(píng)全省農(nóng)村人居環(huán)境整治先進(jìn)縣（市）、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣（市），泉塘鎮(zhèn)泉塘村榮獲省人居環(huán)境示范村。改造農(nóng)村廁所7000座，拆除破敗空心房17萬平方米，農(nóng)村生活垃圾付費(fèi)全覆蓋。白田鎮(zhèn)東茅村獲評(píng)全國文明村鎮(zhèn)，梅橋鎮(zhèn)和梅橋鎮(zhèn)上峰村、月山鎮(zhèn)紅日村獲評(píng)省文明村鎮(zhèn)，東山街道城南社區(qū)、龍洞鎮(zhèn)龍洞村被評(píng)為省民主法治示范村。

城市提質(zhì)加快推進(jìn)。國土空間總體規(guī)劃和8個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃編制穩(wěn)步推進(jìn)。育才路、霞光路、文錦路建成通車，21個(gè)老舊小區(qū)、10條背街小巷改造提質(zhì)。實(shí)施安置區(qū)項(xiàng)目8個(gè)，改造棚戶區(qū)1158戶。控違拆違、市容市貌、交通問題頑瘴痼疾專項(xiàng)整治成效顯著，拆除違法建設(shè)6.16萬平方米、違規(guī)戶外廣告1.3萬平方米，新設(shè)置路標(biāo)1000塊、門牌6萬塊，完善重要路口路段交通標(biāo)線42處。新增綠地6.78萬平方米。

基礎(chǔ)條件全面夯實(shí)。益婁高速毛田連接線、古龍湖環(huán)湖公路、楊泉公路竣工通車，G320繞城線建設(shè)有序推進(jìn)，新建農(nóng)村公路150公里、自然村通水泥（瀝青）路49.8公里、窄路加寬70公里、安保工程270公里，改造危橋7座。洪塘、山棗漣水堤防加固6公里，烏江河綜合治理5.2公里，除險(xiǎn)加固病險(xiǎn)水庫60個(gè)。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.56萬畝。湘潭西-泉塘、肖家灣-西湖220千伏線路、110千伏峽山變建成投運(yùn)，改造農(nóng)村電網(wǎng)77個(gè)村。新建5G基站311個(gè)。新改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)22個(gè)。

（五）全力惠民生促和諧，幸福指數(shù)不斷提升

社會(huì)保障力度加大。民生領(lǐng)域財(cái)政支出占比達(dá)85.12%。投入資金4.17億元，省、湘潭市及本級(jí)42項(xiàng)重點(diǎn)民生實(shí)事全面完成。城鄉(xiāng)低保、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”、企業(yè)退休人員養(yǎng)老金連續(xù)提標(biāo)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、最低生活保障等應(yīng)保盡保。退役軍人服務(wù)保障有力有效。

社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)共進(jìn)。教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，高考一、二本上線率達(dá)53.3%。新建芙蓉學(xué)校，湘鋁學(xué)校、望春校區(qū)、南正街校區(qū)改擴(kuò)建如期投入使用，新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位3400個(gè)。新建公辦幼兒園3所。人民醫(yī)院棋梓分院啟用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化、全科醫(yī)生實(shí)現(xiàn)全覆蓋。成功創(chuàng)建省全域旅游示范區(qū)。陳賡故居被評(píng)為省愛國主義教育基地。融媒體中心4件作品獲全國市縣電視節(jié)目一等獎(jiǎng)。獲評(píng)省“戶戶通”工程先進(jìn)單位。第七次全國人口普查取得階段性成效，村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉圓滿完成。

社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。打好掃黑除惡三年行動(dòng)收官戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)“毒黃賭”等專項(xiàng)整治行動(dòng)，共打掉涉黑涉惡團(tuán)伙23個(gè)，八類惡性犯罪實(shí)現(xiàn)“九連降”。集中治理重復(fù)信訪、化解信訪積案三年行動(dòng)成效顯著。深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，全力根治各類事故隱患，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)向好。食品藥品安全保障水平全面提升。獲評(píng)省防汛救災(zāi)先進(jìn)單位。

（六）全力轉(zhuǎn)作風(fēng)促落實(shí)，自身建設(shè)切實(shí)增強(qiáng)

政治建設(shè)不斷強(qiáng)化。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，扛牢政治責(zé)任，落實(shí)政府系統(tǒng)常態(tài)化學(xué)習(xí)制度，持續(xù)深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)標(biāo)看齊，全力推動(dòng)中央大政方針政策和省、湘潭市決策部署在湘鄉(xiāng)落地生根、開花結(jié)果。

民主法治持續(xù)加強(qiáng)。主動(dòng)接受市人大、市政協(xié)監(jiān)督，堅(jiān)持向市人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，向市政協(xié)通報(bào)情況。高質(zhì)量辦理人大代表建議435件、政協(xié)提案111件。修訂《市人民政府工作規(guī)則》，建立產(chǎn)業(yè)決策議事委員會(huì)，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策合法性審查，清理政府規(guī)范性文件189件。百姓呼聲和市長熱線回復(fù)率100%。農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸、文化市場(chǎng)4個(gè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)掛牌成立。全面完成“七五”普法任務(wù)。

廉政建設(shè)縱深推進(jìn)。全力抓好省委巡視反饋問題整改，政府系統(tǒng)48項(xiàng)任務(wù)基本整改到位，財(cái)政資金、國有資產(chǎn)、市管國有企業(yè)管理不斷規(guī)范。推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，強(qiáng)化審后整改。堅(jiān)持過“緊日子”，大幅壓減一般性和非急需、非剛性支出，市直單位一般性支出下降30%、“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降20%。行政中心獲評(píng)全國首批公車管理示范點(diǎn)建設(shè)單位、全國節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位。

同時(shí)，國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、人防、民宗、僑務(wù)等工作不斷加強(qiáng)，老干、黨史、地方志、檔案、公積金、氣象、水文、煙草、石油、鹽業(yè)、郵政等工作全面進(jìn)步，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、計(jì)生協(xié)、紅十字會(huì)、關(guān)工委等群團(tuán)組織積極作為。

各位代表，2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年。回首五年來，在全面建成小康社會(huì)征途上，在“戰(zhàn)貧”“戰(zhàn)疫”“戰(zhàn)洪”系列大戰(zhàn)中，我們打了一場(chǎng)又一場(chǎng)硬仗，經(jīng)受住了一次又一次考驗(yàn)，取得了一個(gè)又一個(gè)勝利，開創(chuàng)了湘鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展嶄新局面。

這五年，綜合實(shí)力穩(wěn)步攀升。地區(qū)生產(chǎn)總值跨越兩個(gè)百億臺(tái)階，年均增長8.8%。財(cái)政收入總量穩(wěn)健增長、質(zhì)量逐步提高，成功爭取了國家財(cái)政部地方政府隱性債務(wù)化解試點(diǎn)縣（市）。成功創(chuàng)建省旅游強(qiáng)縣（市）、省精品旅游線路重點(diǎn)縣（市）。經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力穩(wěn)居全省前十強(qiáng)。

這五年，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。城區(qū)面積拓展到30平方公里，城鎮(zhèn)化率由41.8%提高到52%，云門廣場(chǎng)、新汽車站、褚公祠成為城市新名片。益婁高速、紅侖大道、龍城大道、水府大道等一批城鄉(xiāng)主干道通車，農(nóng)村公路實(shí)現(xiàn)“組組通”。新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造全面完成。打造美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)、示范村29個(gè)。水府廟庫區(qū)4.3萬口網(wǎng)箱、369個(gè)攔庫全部退出，還民一湖清水。

這五年，改革開放全面深化。圓滿完成新一輪機(jī)構(gòu)改革。建成全省一流的政務(wù)服務(wù)中心，不動(dòng)產(chǎn)登記中心作為唯一縣級(jí)代表在全國經(jīng)驗(yàn)交流。公益訴訟改革經(jīng)驗(yàn)全國推介。供銷合作社獲評(píng)全國百強(qiáng)縣級(jí)社。醫(yī)患糾紛調(diào)解工作機(jī)制入選全省基層改革創(chuàng)新典型案例。累計(jì)引進(jìn)三類500強(qiáng)企業(yè)11家、億元以上項(xiàng)目52個(gè)，到位內(nèi)資254億元、外資5.43億美元。

這五年，民生福祉大幅增進(jìn)。累計(jì)投入資金44.06億元，辦好各級(jí)重點(diǎn)民生實(shí)事207項(xiàng)。住房困難、飲用水安全有效解決，就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定，社會(huì)保險(xiǎn)全面覆蓋。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化體育等社會(huì)事業(yè)繁榮發(fā)展。公眾安全感測(cè)評(píng)全省排名穩(wěn)步前移。2018年、2019年連續(xù)獲評(píng)省安全生產(chǎn)先進(jìn)縣（市）。

這五年，行政效能不斷提升。政府系統(tǒng)黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育扎實(shí)開展。16項(xiàng)工作獲省人民政府真抓實(shí)干表揚(yáng)激勵(lì)、居全省前列。市扶貧開發(fā)辦公室獲評(píng)全國脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體、糧油購銷公司被評(píng)為全國糧食和物資儲(chǔ)備系統(tǒng)先進(jìn)集體。涌現(xiàn)了全國脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)個(gè)人趙建成、全國先進(jìn)工作者魏錫慶、全國優(yōu)秀護(hù)林員伍憲兵、中國好人謝兵輝等先進(jìn)典型。

艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。各位代表，過去五年成績的取得，是市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾奮力拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向所有關(guān)心、支持、參與湘鄉(xiāng)改革發(fā)展的同志們和朋友們，致以衷心的感謝和崇高的敬意!

在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到存在的問題和不足：產(chǎn)業(yè)發(fā)展任重道遠(yuǎn)，產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)缺乏龍頭企業(yè)引領(lǐng)；安全發(fā)展、綠色發(fā)展理念仍需加強(qiáng)；教育、醫(yī)療、城市管理、社會(huì)治理還存在短板；作風(fēng)建設(shè)有待提升，政府服務(wù)效能與社會(huì)期待還存在差距等等。對(duì)此，我們將采取有力措施切實(shí)加以解決。

二、“十四五”時(shí)期的主要目標(biāo)和任務(wù)

“十四五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的第一個(gè)五年。我們要圍繞二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持深化改革開放，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)成效更好、創(chuàng)新能力更強(qiáng)、改革開放更深、文明程度更高、生態(tài)環(huán)境更美、生活品質(zhì)更優(yōu)、治理效能更佳，奮力譜寫社會(huì)主義現(xiàn)代化湘鄉(xiāng)新篇章。

“十四五”時(shí)期，對(duì)標(biāo)“三高四新”戰(zhàn)略和湘潭市“四區(qū)一地”發(fā)展定位，按照市委決策部署，著力打造“一點(diǎn)三區(qū)”：打造長株潭城市群重要節(jié)點(diǎn)。依托長株潭核心區(qū)1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，按照40萬的城市人口規(guī)模，謀劃城區(qū)建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、建設(shè)、管理城市，努力將湘鄉(xiāng)打造成長株潭的后花園，連通湘中、湘西地區(qū)的西大門，對(duì)接全省大湘西戰(zhàn)略的橋頭堡。打造長株潭產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。瞄準(zhǔn)湘鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)軍全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)先進(jìn)的目標(biāo)，做大做強(qiáng)綠色建材、電工電器、醫(yī)療器械、電子信息、生態(tài)皮革、資源循環(huán)利用等6大產(chǎn)業(yè)集群。打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)。集中力量，重點(diǎn)推進(jìn)城區(qū)、經(jīng)開區(qū)的發(fā)展；將棋梓鎮(zhèn)作為次中心城市來規(guī)劃定位，著重推進(jìn)綠色建材城建設(shè)；加大投入，入駐項(xiàng)目，發(fā)展壯大東郊、泉塘、白田三大農(nóng)業(yè)示范園區(qū)；重點(diǎn)引導(dǎo)月山、潭市、育塅等發(fā)展成為商貿(mào)型小城鎮(zhèn)，金石、虞唐等發(fā)展成為工貿(mào)型小城鎮(zhèn)，龍洞、中沙、栗山、壺天等發(fā)展成為旅游型小城鎮(zhèn)。打造長株潭休閑旅游區(qū)。依托云門寺、褚公祠等歷史資源，東山學(xué)校、黃公略故居等紅色資源，水府廟、東臺(tái)山等山水資源，重點(diǎn)建設(shè)水府、茅滸等景區(qū)，推進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)旅游項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)湘鄉(xiāng)旅游升級(jí)。

“十四五”發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)是：

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效。鞏固全省“十強(qiáng)”經(jīng)濟(jì)地位，躋身全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈建鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈，開展精準(zhǔn)招商、小分隊(duì)招商、以商招商，全力推動(dòng)電力產(chǎn)業(yè)園、電子信息產(chǎn)業(yè)園、資源循環(huán)利用示范園等一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，努力實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速8%以上，突破750億元；財(cái)政總收入年均增長8%以上，突破35億元；居民人均可支配收入年均增長8.5%以上。經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階。

——改革創(chuàng)新邁出新步伐。時(shí)刻用改革的思維、創(chuàng)新的方法推進(jìn)發(fā)展。重點(diǎn)打造全省一流的政務(wù)環(huán)境、營商環(huán)境，抓實(shí)行政審批、農(nóng)村領(lǐng)域、人事管理、績效考核等改革，推進(jìn)科學(xué)技術(shù)、金融服務(wù)、產(chǎn)業(yè)融合、土地儲(chǔ)備、社會(huì)治理等創(chuàng)新，激發(fā)市場(chǎng)活力和干群動(dòng)力。

——民生福祉達(dá)到新水平。全力創(chuàng)建全國文明城市，著力完善基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化城市管理、普及志愿服務(wù)、打造文化名城，健全公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系，豐富社會(huì)文化生活。全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，爭創(chuàng)國家森林城市。全力完善社會(huì)保障體系，加大教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域投入。全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，提升群眾獲得感、幸福感、安全感。全力推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化、公共醫(yī)療服務(wù)中心、文體中心、5G設(shè)施等一批重點(diǎn)項(xiàng)目。加快實(shí)施醴婁高速、湘鄉(xiāng)至韶山、湘鄉(xiāng)至九華城際快車道等一批重大交通項(xiàng)目，構(gòu)筑城市外環(huán)大通道，實(shí)現(xiàn)過境車輛繞城。

——社會(huì)治理效能得到新提升。完善社會(huì)治安防控體系，健全矛盾糾紛排查化解機(jī)制，努力將矛盾糾紛化解在基層。嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)考核和責(zé)任追究，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，健全安全生產(chǎn)預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，堅(jiān)決杜絕較大及以上安全生產(chǎn)事故，爭創(chuàng)省安全發(fā)展工作示范縣（市）。

三、2021年工作安排

今年是建黨100周年，也是“十四五”開局之年。做好今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記考察湖南重要講話精神，深入落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略，按照市七屆五次黨代會(huì)決策部署，堅(jiān)持新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，大力實(shí)施文化立市、工業(yè)強(qiáng)市發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)實(shí)力湘鄉(xiāng)、幸福龍城，奮力開啟建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化湘鄉(xiāng)新征程，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%以上，財(cái)政總收入增長6%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長8.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長12%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟(jì)增長同步。開局即決戰(zhàn)、起步即沖刺，我們要著重抓好七個(gè)方面工作：

（一）深化改革創(chuàng)新，激發(fā)市場(chǎng)主體活力

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服”改革，完善市鄉(xiāng)村政務(wù)體系權(quán)責(zé)清單和公共事務(wù)清單，新增“一件事一次辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)72項(xiàng)，開展新一輪園區(qū)賦權(quán)工作，完善“園區(qū)事園區(qū)辦”的全鏈條閉環(huán)審批服務(wù)機(jī)制。加快建設(shè)數(shù)字政府，全面升級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)，推行政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度和告知承諾制。嚴(yán)格執(zhí)行涉企行政執(zhí)法“十條禁令”，打造最優(yōu)營商環(huán)境。

強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新。扎實(shí)開展創(chuàng)新型縣（市）創(chuàng)建，營造崇尚創(chuàng)新氛圍。鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)國省重大科研項(xiàng)目，加大技術(shù)創(chuàng)新投入，全社會(huì)研發(fā)投入增長10%以上。支持企業(yè)與職業(yè)院校開展校企合作，培養(yǎng)高技能人才。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，培育5G應(yīng)用、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新興產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)企業(yè)“上云上平臺(tái)”，推廣“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”運(yùn)用。

加大企業(yè)幫扶力度。繼續(xù)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)制度，“一企一策”精準(zhǔn)服務(wù)，幫助企業(yè)打通“堵點(diǎn)”、連接“斷點(diǎn)”、降低成本，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通。全面落實(shí)減稅降費(fèi)、援企穩(wěn)崗等紓困惠企政策，深化政銀企合作，新增企業(yè)貸款20億元以上。毫不動(dòng)搖支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)家以恒心辦恒業(yè)，扎根湘鄉(xiāng)、深耕湘鄉(xiāng)。

（二）全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。扛穩(wěn)糧食安全政治責(zé)任，確保糧食播種面積只增不減，達(dá)到100萬畝以上。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.5萬畝。加強(qiáng)“菜籃子”工程建設(shè)，狠抓禽畜疫病防控，促進(jìn)生豬生產(chǎn)穩(wěn)步增長。推動(dòng)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，支持“湘鄉(xiāng)水府茶”“壺天石羊”做大做強(qiáng)，培育潭市、金藪油茶，泉塘紅肉蜜柚，翻江黃桃等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，積極引進(jìn)和培育精深加工龍頭企業(yè)。抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園和特色小鎮(zhèn)建設(shè)，大力發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、林下經(jīng)濟(jì)，扶持壯大新型經(jīng)營主體，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合。深化供銷合作社綜合改革。爭創(chuàng)國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣（市）。

促進(jìn)鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，狠抓空心房整治、生活垃圾處理和農(nóng)村面源污染治理。打造精品鄉(xiāng)村1個(gè)、美麗鄉(xiāng)村23個(gè)、美麗屋場(chǎng)70個(gè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，實(shí)施潭市漣水堤防加固、石獅江流域綜合治理等工程。升級(jí)110千伏栗山灣變、改造農(nóng)村電網(wǎng)80個(gè)村。推進(jìn)農(nóng)村公路提質(zhì)升級(jí)和“四好農(nóng)村公路”建設(shè)，暢通旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，持續(xù)開展農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治。統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法、林長制、路長制等改革。

促進(jìn)農(nóng)民富裕富足。大力發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，保持幫扶政策總體穩(wěn)定，投入力度不減、幫扶隊(duì)伍不撤。健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)“兩不愁三保障”和飲水安全突出問題動(dòng)態(tài)清零，分層分類開展幫扶救助，做好易地搬遷后續(xù)扶持。

（三）主攻園區(qū)建設(shè)，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力

推動(dòng)園區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容。舉全市之力建設(shè)經(jīng)開區(qū)，持續(xù)推動(dòng)資源要素向園區(qū)集聚，加快園區(qū)爭先進(jìn)位。確保財(cái)政收入增長12%以上、固定資產(chǎn)投資增長18%以上。建好“135”工程升級(jí)版標(biāo)準(zhǔn)廠房32萬平方米。推進(jìn)“一區(qū)多園”協(xié)調(diào)發(fā)展，重點(diǎn)打造湖南中部電力科技產(chǎn)業(yè)園、電子信息產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)表面處理環(huán)保產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)，輻射帶動(dòng)金石、棋梓工業(yè)小區(qū)和翻江洪門產(chǎn)業(yè)融合園。探索與長株潭等地區(qū)園區(qū)共建，發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”。堅(jiān)持“以畝均稅收論英雄”，加快閑置低效用地和廠房“騰籠換鳥”，推動(dòng)城西老工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升園區(qū)發(fā)展質(zhì)效。

突出特色做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。深入開展“入規(guī)、登高、上市、智造”培育行動(dòng)，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)40家以上、高新技術(shù)企業(yè)30家以上，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)30%以上。出臺(tái)“一鏈一策”提升計(jì)劃，鍛造產(chǎn)業(yè)鏈長板，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向兩端延伸、向高端邁進(jìn)。做強(qiáng)大企業(yè)、培育“小巨人”，推動(dòng)中小企業(yè)“專、精、特、新”發(fā)展，形成一批制造業(yè)單項(xiàng)冠軍。加大皮革、鑄造企業(yè)技術(shù)改造力度，加快傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

精準(zhǔn)對(duì)接招大引強(qiáng)。對(duì)接粵港澳大灣區(qū)、長三角等地區(qū)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商、鄉(xiāng)情招商、以商招商、節(jié)會(huì)招商、小分隊(duì)精準(zhǔn)招商，引進(jìn)三類500強(qiáng)企業(yè)3家、億元以上項(xiàng)目20個(gè)。加快外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持“建筑湘軍”“電力湘軍”參與“一帶一路”建設(shè)，新增“破零倍增”企業(yè)20家，進(jìn)出口總額1.65億美元以上。

（四）立足擴(kuò)大內(nèi)需，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

繁榮文化旅游。弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深化公民道德、網(wǎng)絡(luò)文明、家教家風(fēng)建設(shè)，抓好未成年人思想道德、心理健康教育。廣泛開展“歡樂瀟湘”等群眾性文體活動(dòng)。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)一體化，進(jìn)一步建好融媒體中心和農(nóng)村應(yīng)急廣播體系。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承和保護(hù)。辦好慶祝建黨100周年系列活動(dòng)。啟動(dòng)黨校建設(shè)。大力發(fā)展全域旅游，推進(jìn)“文旅”“農(nóng)旅”深度融合，積極融入韶山至井岡山紅色旅游專線，促進(jìn)韶灌旅游開發(fā)，建好“一水一院四居”。

全面促進(jìn)消費(fèi)。落實(shí)新一輪汽車下鄉(xiāng)和以舊換新政策，促進(jìn)汽車和家電家具家裝消費(fèi)。發(fā)展家政、養(yǎng)老、托幼等服務(wù)消費(fèi)和線上消費(fèi)新業(yè)態(tài)。落實(shí)帶薪休假制度，擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)。暢通市鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送網(wǎng)絡(luò)，完善社區(qū)便民消費(fèi)設(shè)施，釋放消費(fèi)潛力。新增限上商貿(mào)企業(yè)15家以上。促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展。改善消費(fèi)環(huán)境，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

擴(kuò)大有效投資。堅(jiān)持“發(fā)展為先、項(xiàng)目為王、服務(wù)為本”理念，營造“大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目”濃厚氛圍，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目162個(gè)，年度投資200億元以上。加快韶峰南方綠色建材產(chǎn)業(yè)園、田園育才農(nóng)科教示范園、古龍湖航天文旅小鎮(zhèn)、湯泉谷度假村等一批重大項(xiàng)目建設(shè)，確保湖南電器檢測(cè)所、宏達(dá)湘君電子、振添光學(xué)等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。圍繞“兩新一重”、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)民生等領(lǐng)域，狠抓項(xiàng)目策劃開發(fā)，爭取更多國省政策支持。

（五）補(bǔ)齊城市建設(shè)短板，打造高品質(zhì)宜居城市

提升區(qū)位優(yōu)勢(shì)。搶抓長株潭區(qū)域一體化機(jī)遇，推進(jìn)規(guī)劃融合、交通共建、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、民生共享、環(huán)境共治。高標(biāo)準(zhǔn)編制國土空間總體規(guī)劃和228個(gè)“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃，全面完成第三次國土調(diào)查。G320繞城線城區(qū)段建成通車，推動(dòng)醴婁高速、益婁高速澗山互通、湘韶城際快車道、G320繞城線農(nóng)村段、韶水干線二期加快建設(shè)，啟動(dòng)湘青線建設(shè)和韶烏線湘鄉(xiāng)至烏石段前期工作。

完善功能配套。實(shí)施城市更新五年行動(dòng)計(jì)劃，年內(nèi)完成10個(gè)老舊小區(qū)、8條背街小巷提質(zhì)改造，高標(biāo)準(zhǔn)打造樣板示范街2條，提升城市顏值品位。完成金塘、桑棗等安置區(qū)建設(shè)。啟動(dòng)漣水大橋建設(shè)，全面提質(zhì)東山南路。加快經(jīng)開區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展，完善園區(qū)生活服務(wù)設(shè)施。

強(qiáng)化精細(xì)管理。深入開展全國文明城市創(chuàng)建，實(shí)施市民素質(zhì)提升工程。強(qiáng)化規(guī)劃剛性約束，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目批后監(jiān)管。建設(shè)智慧城市管理平臺(tái)，加強(qiáng)衛(wèi)生、交通、經(jīng)營秩序常態(tài)化管控。有序拆除直管公房，還綠還地于民。完成城市亮化設(shè)施節(jié)能改造，完善社區(qū)公園、城市管網(wǎng)、停車場(chǎng)等公共配套設(shè)施。優(yōu)化公交線路、站點(diǎn)。加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)服務(wù)管理，接訴即辦、隨查立改。建設(shè)5G基站286個(gè)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋。

（六）堅(jiān)持以人民為中心，著力改善人民生活品質(zhì)

提升社會(huì)保障水平。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)。健全根治拖欠農(nóng)民工工資長效機(jī)制。提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和救助水平，做好特困群體兜底保障。關(guān)愛留守兒童、婦女、老人和殘疾人等特殊群體。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障，爭創(chuàng)省雙擁模范城。

優(yōu)化公共服務(wù)供給。持續(xù)加大教育投入，新建東臺(tái)中學(xué)、經(jīng)開區(qū)學(xué)校，增加公辦初中學(xué)位2000個(gè)；建設(shè)公辦幼兒園3所。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，深入推進(jìn)“嚴(yán)師”工程。加大獎(jiǎng)教獎(jiǎng)學(xué)力度，強(qiáng)化教師待遇保障。推進(jìn)公共衛(wèi)生體系補(bǔ)短板，毫不松懈抓好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控。深化公立醫(yī)院綜合改革和醫(yī)共體建設(shè)，啟動(dòng)公共醫(yī)療服務(wù)中心建設(shè)。促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，營造熱愛、珍視、發(fā)展中醫(yī)藥的社會(huì)氛圍。深入開展新時(shí)代愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，抓好新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)。

辦好重點(diǎn)民生實(shí)事。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3500人、職業(yè)技能培訓(xùn)8000人；新建農(nóng)村公路150公里、安保工程180公里，改造危橋6座；提質(zhì)改造中小學(xué)教室燈光照明，建設(shè)農(nóng)村寄宿制學(xué)校2所；農(nóng)村“廁所革命”改造2萬戶；免費(fèi)產(chǎn)前篩查3500人、新生兒疾病篩查3800人；救助救治重癥精神病患者150人，扶助60歲以上失獨(dú)老人全覆蓋；殘疾家庭無障礙改造100戶；幫扶困難職工1580人；建設(shè)移民工程252處。

（七）堅(jiān)決守住紅線底線，建設(shè)更高水平的平安湘鄉(xiāng)

筑牢生態(tài)安全屏障。深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革，嚴(yán)格實(shí)施“三線一單”分區(qū)管控。鞏固中央、省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整治成果。強(qiáng)化非煤礦山監(jiān)管，全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。以減污降碳為目標(biāo)，深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)。空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)89%以上。強(qiáng)化河長制工作，狠抓河庫“四亂”問題整治，推進(jìn)水府廟水庫濕地修復(fù)和保護(hù)，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠11個(gè)，地表水?dāng)嗝孢_(dá)標(biāo)率100%、集中式飲用水水源地水質(zhì)保持II類以上。抓好原湖鐵地下水風(fēng)險(xiǎn)管控。加強(qiáng)森林資源管護(hù)，爭創(chuàng)國家森林城市。

嚴(yán)守安全生產(chǎn)底線。深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，推進(jìn)打非治違、交通問題頑瘴痼疾、鐵路沿線安全環(huán)境整治，有效防范和遏制一般事故、堅(jiān)決杜絕較大及以上事故，確保工礦商貿(mào)領(lǐng)域安全生產(chǎn)零事故，交通安全事故起數(shù)、傷亡人數(shù)均下降20%以上。抓好應(yīng)急管理、防汛抗旱、森林防火等工作。爭創(chuàng)全省安全發(fā)展工作示范縣（市）、食品安全示范縣（市）。

維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。持續(xù)深化平安湘鄉(xiāng)建設(shè)，推進(jìn)新時(shí)代縣域警務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)公安“三個(gè)中心”和派出所建設(shè)。常態(tài)化開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)厲打擊“毒黃賭”“盜搶騙”、網(wǎng)絡(luò)電信詐騙等違法犯罪行為。推進(jìn)信訪“三無”創(chuàng)建，大力化解信訪積案。依法開展社區(qū)矯正。

四、加強(qiáng)自身建設(shè)，打造人民滿意政府

我們將始終把政治建設(shè)擺在首位。扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行，深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。總書記強(qiáng)調(diào)的事、上級(jí)黨委政府決策的事、市委部署的事、老百姓揪心的事，就是我們重點(diǎn)抓的事，確保中央、省、湘潭市和市委決策部署落到實(shí)處。

我們將始終把依法行政貫穿全程。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議決定，依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受群眾和輿論監(jiān)督。廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員及社會(huì)各界意見，高質(zhì)量辦好建議提案。規(guī)范重大行政決策程序，深化政府信息公開，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法能力建設(shè)。啟動(dòng)“八五”普法。

我們將始終把責(zé)任擔(dān)當(dāng)扛實(shí)在肩。堅(jiān)持“一線工作法、第一時(shí)間解決問題、一抓到底”的工作作風(fēng)，以“釘釘子”精神抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，堅(jiān)決杜絕形象工程、政績工程，堅(jiān)決避免“盲人摸象”、不做“追風(fēng)少年”。大力發(fā)揚(yáng)孺子牛、拓荒牛、老黃牛精神，對(duì)標(biāo)國、省和湘潭市真抓實(shí)干激勵(lì)措施，推動(dòng)各項(xiàng)工作爭先創(chuàng)優(yōu)、走在前列。

我們將始終把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，鍥而不舍糾治“四風(fēng)”。樹牢過“緊日子”思想，進(jìn)一步壓減一般性和“三公”經(jīng)費(fèi)支出。加大重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)資金監(jiān)管，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督成果運(yùn)用。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

各位代表，征途漫漫，惟有奮斗。站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，我們使命光榮、責(zé)任重大。讓我們?cè)谑形�的�?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、精準(zhǔn)務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局，奮力開啟建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化湘鄉(xiāng)新征程而努力奮斗！

 

〔注釋〕

“小巨人”企業(yè)：即符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，主營業(yè)務(wù)突出、質(zhì)量效益好、成長性高、科技創(chuàng)新能力強(qiáng)，在細(xì)分行業(yè)處于領(lǐng)先地位的企業(yè)。

“上云上平臺(tái)”：即引導(dǎo)中小企業(yè)將研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過程控制、經(jīng)營管理、營銷及服務(wù)等核心業(yè)務(wù)遷移到云平臺(tái)或互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。

林下經(jīng)濟(jì)：即以林地資源和森林生態(tài)環(huán)境為依托，發(fā)展起來的林下種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、采集業(yè)和森林旅游業(yè)。

“一水一院四居”：“一水”即水府旅游區(qū)；“一院”即東山書院；“四居”即陳賡、譚政、黃公略、李卓然故居。

“兩新一重”：即新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，交通、水利等重大工程建設(shè)。

“三線一單”：即生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。