政府工作報告

——2020年4月24日在湘鄉(xiāng)市第八屆人民代表大會

第五次會議上

市人民政府市長  周俊文

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2019年工作回顧

過去一年，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市上下團(tuán)結(jié)拼搏、奮勇爭先，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年，邁出了高質(zhì)量發(fā)展的堅實步伐。全年地區(qū)生產(chǎn)總值483億元，增長7.8%；完成稅收18.4億元，增長5.19%；固定資產(chǎn)投資增長15.8%；社會消費(fèi)品零售總額增長10.8%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.3%、8.8%。績效考核名列湘潭市第一；脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、安全生產(chǎn)、社會治安綜合治理工作被省委、省政府授予全省先進(jìn)縣（市），食品安全工作榮獲全省先進(jìn)；“一件事一次辦”放管服改革、落實制造強(qiáng)省建設(shè)、糧食安全責(zé)任制、“四好”交通、土地節(jié)約集約利用、現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)、河長制7項工作受到省政府“真抓實干”表揚(yáng)激勵，是全省獲評獎項最多的縣市之一。

（一）興產(chǎn)業(yè)重實體，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量有效提升

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為11.9:49.1:39。工業(yè)經(jīng)濟(jì)克難奮進(jìn)。規(guī)模工業(yè)增加值增長8.6%，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)42家、高新技術(shù)企業(yè)17家，完成全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入11.5億元。獲批全國工業(yè)資源綜合利用基地。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值59.94億元，新增農(nóng)民合作社68家、家庭農(nóng)場82家、“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證11個。糧食種植面積和總產(chǎn)量保持穩(wěn)定，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.7萬畝。“湘鄉(xiāng)水府茶”獲批國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，市供銷社獲評全國百強(qiáng)縣級社，東郊鄉(xiāng)晉升全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，獅沖農(nóng)業(yè)在新四板掛牌。東郊、白田、泉塘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園完成投入6.24億元，新流轉(zhuǎn)土地2403畝。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)升級壯大。實現(xiàn)進(jìn)出口總額1.37億美元、增長27.3%，新增限額商貿(mào)企業(yè)11家、外貿(mào)“破零倍增”企業(yè)10家。取締馬路市場59家、整頓規(guī)范7家。新茅滸水鄉(xiāng)、水府音樂節(jié)、金石油菜花節(jié)、翻江桃花節(jié)等成為全域旅游新亮點(diǎn)。

項目建設(shè)推進(jìn)有力。扎實開展“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”活動，實施產(chǎn)業(yè)項目56個，完成投資107.36億元；全年引進(jìn)項目57個，其中“三類500強(qiáng)”企業(yè)4家、億元以上項目14個。總投資20億元的韶峰南方綠色建材產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)；湖南中部電力科技產(chǎn)業(yè)園一期、埃普特醫(yī)療器械三期、巨強(qiáng)科技三期、華能梅橋風(fēng)電等項目建成運(yùn)行；中南國際汽車城一期、長河灣酒店、埃普特醫(yī)療器械產(chǎn)學(xué)研基地等項目快速推進(jìn)。

營商環(huán)境顯著改善。出臺“二十條”舉措支持實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。堅決落實減稅降費(fèi)政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)2.9億元。“放管服”改革力度加大，市政務(wù)大廳全面升級，99件事項實現(xiàn)“一件事一次辦”；實行國土、規(guī)劃、房產(chǎn)“三測合一”，新建商品房“交房即交證”；不動產(chǎn)登記中心獲評“全國百佳示范窗口”。金融支持實體經(jīng)濟(jì)明顯增強(qiáng)，新增貸款19.37億元，其中小微企業(yè)新增貸款9.1億元。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤10126畝，報批土地1511畝，騰地1067畝，征拆房屋364棟。實施“龍城英才”工程，引進(jìn)博士4名、碩士58名。

（二）抓重點(diǎn)強(qiáng)支撐，園區(qū)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁

綜合實力日益提升。實現(xiàn)經(jīng)開區(qū)技工貿(mào)收入892億元，增長11.5%；規(guī)模工業(yè)增加值200億元，增長14.3%；完成稅收5.11億元，增長29%，增速位居湘潭市園區(qū)第一；固定資產(chǎn)投資增長12%，新開工項目26個，竣工投產(chǎn)項目15個。突出產(chǎn)業(yè)鏈招商，新引進(jìn)項目36個。獲評湘潭市爭先進(jìn)位二類園區(qū)先進(jìn)單位。

產(chǎn)業(yè)集聚日漸凸顯。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集度提高4個百分點(diǎn)。湖南中部電力科技產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)34家，實現(xiàn)稅收2.45億元；埃普特醫(yī)療器械擁有發(fā)明專利24項，產(chǎn)值、稅收實現(xiàn)翻番；深思電工入選國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)；巨強(qiáng)科技獲評省級企業(yè)技術(shù)中心，超白光伏玻璃生產(chǎn)線填補(bǔ)全省空白。

園區(qū)功能日趨完善。成功列入省接納化工企業(yè)的備選園區(qū)。全力推進(jìn)“135工程”升級版，雙創(chuàng)科技產(chǎn)業(yè)園啟動建設(shè)，湘壺線園區(qū)段、建設(shè)大道竣工通車，紅侖工業(yè)污水處理廠投入運(yùn)行，園區(qū)承載能力不斷提升。成立經(jīng)開區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，實行園區(qū)產(chǎn)業(yè)項目閉環(huán)審批和全程代辦服務(wù)，審批時限壓縮至30個工作日。振添光學(xué)從簽約入園到投產(chǎn)達(dá)效僅70天刷新“湘鄉(xiāng)效率”。

（三）防風(fēng)險補(bǔ)短板，三大攻堅戰(zhàn)成效顯著

打好化解債務(wù)主動戰(zhàn)。嚴(yán)格落實防范化解政府債務(wù)政治責(zé)任，嚴(yán)禁違規(guī)舉債融資行為。成功獲批國家財政部發(fā)行政府債券化解地方隱性債務(wù)試點(diǎn)縣，爭取債券資金45.13億元、節(jié)約財政支出10.44億元。推進(jìn)國有公司市場化轉(zhuǎn)型發(fā)展，重組成立市城鄉(xiāng)建設(shè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)。嚴(yán)厲打擊和防控非法集資，化解陳案5起、移送司法機(jī)關(guān)1起。

打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持精準(zhǔn)施策、盡銳出戰(zhàn)，脫貧862戶2223人，貧困發(fā)生率降至0.17%。聚焦解決“兩不愁三保障”突出問題，深入推進(jìn)“四清零”行動，改造農(nóng)村危房1258戶，解決飲水安全571戶1408人，新增貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)472人，資助貧困家庭學(xué)生7085人，落實健康扶貧“一站式”結(jié)算2.44萬人次，農(nóng)村貧困人口醫(yī)保參保率100%、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率100%。建成產(chǎn)業(yè)扶貧示范企業(yè)20家、扶貧車間20家，帶動8319戶貧困戶增收。產(chǎn)業(yè)扶貧“千企幫千村”榮獲全省先進(jìn)，易地扶貧搬遷連續(xù)四年獲評全省一類單位。

打好污染防治持久戰(zhàn)。生態(tài)環(huán)境垂直管理改革基本完成，監(jiān)管執(zhí)法始終保持高壓態(tài)勢。中央、省級環(huán)保督察和國家森林督查反饋問題扎實整改，湘鋁遺留鋰渣、五礦湖鐵周邊重金屬污染綜合治理加速推進(jìn)，完成“大棚房”整治9處。森林城市創(chuàng)建全面開展，成功創(chuàng)建國家森林鄉(xiāng)村5個。河長制工作和水府廟水庫“清四亂”經(jīng)驗全國推介，全省河湖強(qiáng)監(jiān)管經(jīng)驗交流現(xiàn)場會在湘鄉(xiāng)召開，漣水城區(qū)段入選全省美麗河湖，東郊、泉塘污水處理廠建成，金石、毛田污水處理廠加快建設(shè)。集中式飲用水水源地達(dá)標(biāo)率100%。強(qiáng)化黑臭水體、“散亂污”企業(yè)、建筑揚(yáng)塵、餐飲油煙、露天焚燒垃圾秸稈等專項治理，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)299天。

（四）夯基礎(chǔ)提品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新

鄉(xiāng)村振興帶來新風(fēng)貌。出臺《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施方案（2018-2022年）》，村莊規(guī)劃編制實現(xiàn)全覆蓋。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革加快推進(jìn)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證基本完成。扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，改造農(nóng)村廁所12151戶，拆除農(nóng)村破敗空心房681處，完成6個美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)任務(wù)，農(nóng)村生活垃圾有效處理。龍洞鎮(zhèn)、月山鎮(zhèn)、泉塘鎮(zhèn)獲評湘潭市鄉(xiāng)村振興先進(jìn)，泉塘鎮(zhèn)、栗山鎮(zhèn)、梅橋鎮(zhèn)榮獲湘潭市農(nóng)村人居環(huán)境整治先進(jìn)，東郊鄉(xiāng)滸洲村創(chuàng)建為省美麗鄉(xiāng)村示范村。鄉(xiāng)村治理不斷加強(qiáng)，泉塘鎮(zhèn)軍塘村、東郊鄉(xiāng)新村村榮獲全國民主法治示范村，軍塘村獲評全國鄉(xiāng)村治理示范村。

城市提質(zhì)展現(xiàn)新形象。云門廣場投入使用，擦亮城市千年文化名片。龍城大道東線、東臺山旅游道路、書院路、霞光路、育才路建成通車，8處進(jìn)城口道路優(yōu)化升級。改造棚戶區(qū)814戶，其中五礦紅星片區(qū)棚戶區(qū)改造征收523戶。實施惜時路、湘堿社區(qū)等老舊小區(qū)改造708戶。城市管理“百日攻堅”行動成效顯著，拆除違法建（構(gòu)）筑物1.3萬平方米、戶外廣告招牌6000平方米。新增綠地5萬平方米、停車位1100余個。6個高品質(zhì)示范社區(qū)建設(shè)取得成效。

基礎(chǔ)建設(shè)取得新進(jìn)展。水府大道毛田鎮(zhèn)區(qū)段、仁翻線金藪段、潭岐線通車，滬昆鐵路雙江道口平改立主體竣工，G320繞城線城區(qū)段、楊泉公路加快推進(jìn)。成功創(chuàng)建省“四好農(nóng)村路”示范縣（市），建成自然村通水泥（瀝青）路218公里、窄路加寬70公里、安保98公里，改造危橋7座。漣水東郊段、湖山段堤防加固，肖家河二期、桃林灌區(qū)二期、菜石港治理任務(wù)全面完成。110千伏新城變、擴(kuò)建220千伏肖家灣變投入運(yùn)行，完成農(nóng)網(wǎng)改造186個村，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)變電站雙電源供電。

（五）惠民生促和諧，群眾獲得感不斷增強(qiáng)

民生福祉持續(xù)增進(jìn)。完成民生投入46.18億元，民生支出財政占比達(dá)85.12%。省、湘潭市及本級38項重點(diǎn)民生實事全面完成，連續(xù)四年保持湘潭市一類單位。生活垃圾焚燒發(fā)電、動物無害化處理中心、殯葬服務(wù)中心建成運(yùn)營。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7395人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5073人。新增創(chuàng)業(yè)主體3676家，獲評省農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范縣（市）。多措并舉保障農(nóng)民工工資及時足額支付。低保戶、特困戶、殘疾人保障水平不斷提高。城鄉(xiāng)醫(yī)保、退役軍人事務(wù)工作有效完善，國防綜合訓(xùn)練基地投入使用。

社會事業(yè)持續(xù)發(fā)展。教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，高考一、二本上線率42.5%，學(xué)考正考合格率名列湘潭市第一，東皋學(xué)校正式招生，東山小學(xué)改擴(kuò)建加快推進(jìn)，新建中沙公辦幼兒園，義務(wù)教育大班額全部清零。醫(yī)改工作獲評全省先進(jìn)，市人民醫(yī)院晉升“三級綜合醫(yī)院”，醫(yī)療緊急救援指揮中心投入運(yùn)行。市圖書館被評為全省最美圖書館，陳賡故居提質(zhì)改造，李卓然故居掛牌國家3A級旅游景區(qū)。榮獲“中國楹聯(lián)文化城市”，潭市鎮(zhèn)、虞唐鎮(zhèn)獲評“中國楹聯(lián)文化名鎮(zhèn)”。與科特迪瓦共和國孔市締結(jié)友好城市。圓滿完成第四次全國經(jīng)濟(jì)普查。高標(biāo)準(zhǔn)建成市融媒體中心并高效運(yùn)行。群眾性文化藝術(shù)活動精彩紛呈。同心歡慶新中國成立70周年，萬人閃唱“我和我的祖國”，凝聚起奮力發(fā)展的磅礴力量和雄心壯志。涌現(xiàn)出了全國林業(yè)系統(tǒng)優(yōu)秀護(hù)林員伍憲兵，全省最美扶貧人物趙建成、王松林，全省模范退役軍人劉和平，湖南好人李曉輝、胡衛(wèi)星、伍錦林、彭立新等先進(jìn)典型，彰顯了新時代的奮斗精神和良好風(fēng)貌。

社會大局持續(xù)穩(wěn)定。深入開展掃黑除惡專項斗爭，扎實推進(jìn)“集打”斗爭和“毒黃賭”等專項整治行動，刑事拘留595人，起訴775人，打掉涉黑涉惡團(tuán)伙18個，榮獲全省禁毒工作先進(jìn)縣（市）。“一村一輔警”“一村（社區(qū)）一法律顧問”實現(xiàn)全覆蓋，信訪秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。公眾安全感測評連續(xù)四年保持全省第一方陣。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，產(chǎn)品商品檢驗檢測中心建成運(yùn)營。生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)分別下降35%、25%和87.5%。金石鎮(zhèn)獲評全省安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（六）守初心擔(dān)使命，政府建設(shè)全面加強(qiáng)

始終堅持規(guī)矩干事。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，不折不扣貫徹落實上級各項決策部署。始終堅持市委的領(lǐng)導(dǎo)，主動向市人大及其常委會報告工作、向市政協(xié)通報情況，認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士及人民團(tuán)體意見。

始終堅持依法干事。自覺接受市人大法律監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督。高質(zhì)量辦理人大代表建議548件、政協(xié)提案144件，辦結(jié)率100%。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策合法性審查，審查各類政府文件126件。推動重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開，市長熱線、網(wǎng)民留言辦復(fù)率100%。

始終堅持干凈干事。嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，全力配合市委巡察、支持紀(jì)委監(jiān)委執(zhí)紀(jì)執(zhí)法。推動審計監(jiān)督全覆蓋。堅持政府帶頭過“緊日子”，市直單位一般性支出壓縮10%、“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降15%。事業(yè)單位車改順利實施，節(jié)約財政支出7%以上。

始終堅持務(wù)實干事。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，聚焦解決制約湘鄉(xiāng)發(fā)展和老百姓最急最憂最盼的問題，完成問題整改456個。認(rèn)真落實基層減負(fù)年措施，深入整治形式主義官僚主義，以市政府名義召開的會議、下發(fā)的文件數(shù)量分別下降41.6%、12.6%，督查事項壓減70%。市鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革全面完成，精減機(jī)構(gòu)58個。

同時，老干、關(guān)工委、工會、團(tuán)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、計生協(xié)、民族宗教、外事僑務(wù)、檔案、住房公積金、人防、通訊、氣象、水文、煙草、郵政等工作及援疆事業(yè)取得新成績。在此，我代表市人民政府，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體，向離退休老干部，向武警官兵、政法干警和消防指戰(zhàn)員，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向所有關(guān)心支持湘鄉(xiāng)改革發(fā)展穩(wěn)定的各級領(lǐng)導(dǎo)、各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

今年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，全市上下堅決貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署，把人民群眾的生命安全和身體健康放在第一位，把疫情防控作為頭等大事和最重要的工作來抓，認(rèn)真落實“堅定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”總要求，堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動，打響疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。廣大黨員干部聞令而動、沖鋒在前；廣大醫(yī)務(wù)工作者白衣執(zhí)甲、逆行出征，值守在抗疫救治最前線，潘麗、彭鋒、朱永朋、喻東材、陳思五名勇士馳援湖北黃岡，充分展現(xiàn)了醫(yī)者仁心的崇高境界和“越是艱險越向前”的大無畏精神；廣大村（社區(qū)）工作者、公安民警、基層干部、新聞工作者、志愿者不懼艱險、堅守一線；廣大人民群眾服從大局、積極參與，匯聚起眾志成城抗擊疫情的磅礴力量。統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，復(fù)工復(fù)產(chǎn)取得重要成效，主要指標(biāo)企穩(wěn)趨好，重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)運(yùn)行穩(wěn)健，產(chǎn)業(yè)招商和項目建設(shè)來勢喜人，民生保障穩(wěn)固有力，經(jīng)濟(jì)社會經(jīng)受住了疫情沖擊，呈現(xiàn)穩(wěn)定和逐步恢復(fù)的態(tài)勢。一季度，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值100.8億元，下降1.1%；完成一般公共預(yù)算收入5.08億元，其中稅收4.65億元、增長8.55%；固定資產(chǎn)投資增長0.5%，規(guī)模工業(yè)增加值下降6.9%，社會消費(fèi)品零售總額下降11.5%。稅收增速位居湘潭市第一，地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模工業(yè)增加值增速位列湘潭市第二。

在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，發(fā)展中還存在不少困難和問題：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)依然不強(qiáng)，實體經(jīng)濟(jì)面臨較大困難；二是高質(zhì)量發(fā)展任重道遠(yuǎn)，脫貧攻堅、污染防治任務(wù)艱巨，防范化解債務(wù)風(fēng)險壓力較大；三是民生領(lǐng)域存在不少短板，教育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平與群眾要求相比還有差距，社會治理、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)仍然存在薄弱環(huán)節(jié)；四是作風(fēng)建設(shè)仍需加強(qiáng)，今年1月11日央視《焦點(diǎn)訪談》報道我市長途客運(yùn)服務(wù)點(diǎn)“宰客”現(xiàn)象，充分暴露出少數(shù)部門單位主體責(zé)任落實不到位、不擔(dān)當(dāng)不作為、遇事推諉塞責(zé)、服務(wù)群眾意識淡薄等問題。對上述問題，務(wù)必引起高度重視，切實采取有力措施逐步加以解決。

二、2020年工作安排

2020年是全面建成小康社會的決勝之年和“十三五”規(guī)劃、精準(zhǔn)脫貧的收官之年，也是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，做好今年工作責(zé)任重大、使命光榮、意義深遠(yuǎn)。

政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認(rèn)真落實市七屆四次黨代會加快推進(jìn)城鄉(xiāng)治理現(xiàn)代化、為創(chuàng)建全國文明城市提供堅強(qiáng)保障的決策部署，堅持新發(fā)展理念，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，扎實開展“產(chǎn)業(yè)項目提質(zhì)年”“園區(qū)發(fā)展提速年”“政務(wù)服務(wù)提效年”活動，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%左右；地方一般公共預(yù)算收入增長6%以上；固定資產(chǎn)投資增長15%左右；規(guī)模工業(yè)增加值增長8%左右；社會消費(fèi)品零售總額增長10.5%左右；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.2%、9%，全面完成上級下達(dá)的節(jié)能減排等約束性指標(biāo)。

為實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們堅持產(chǎn)業(yè)至上、園區(qū)優(yōu)先、民生為要，全年實施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目66個，完成投資126.6億元以上。全力抓好“二十個”重大產(chǎn)業(yè)項目、辦好“十件實事”：

抓好十大工業(yè)項目：1.韶峰南方綠色建材產(chǎn)業(yè)園年產(chǎn)200萬噸廢石資源綜合利用骨料生產(chǎn)線建成投產(chǎn)、日產(chǎn)8000噸新型干法熟料智能生產(chǎn)線動工建設(shè)；2.湘君電子有限公司電子芯片元器件集成電路生產(chǎn)線建成投產(chǎn)；3.湖南電器檢測有限公司主體竣工；4.湖南中部電力科技產(chǎn)業(yè)園總部大樓投入使用；5.振添光學(xué)智能電子光學(xué)玻璃生產(chǎn)線竣工投產(chǎn)；6.埃普特醫(yī)療器械研發(fā)中心建成；7.二建坤都年產(chǎn)15萬噸鋁模基地建成達(dá)效；8.中韶電氣節(jié)能電纜和新型變壓器項目開工建設(shè)；9.新中房裝配式建筑生產(chǎn)線投產(chǎn)；10.新建工業(yè)4.0標(biāo)準(zhǔn)廠房40萬平方米。

抓好十大一二三產(chǎn)業(yè)融合項目：1.田園育才農(nóng)科教示范園建成達(dá)效；2.古龍湖航天文旅小鎮(zhèn)完成投資3億元；3.中南國際汽車城一期運(yùn)營、二期啟動建設(shè)；4.綠港現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園智能化玻璃溫室大棚蔬菜基地建成；5.東郊、白田、泉塘3個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園提質(zhì)增效；6.高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“湘鄉(xiāng)水府茶”基地；7.加快長河灣酒店建設(shè)；8.豐飛旅游度假村開工建設(shè)；9.亞棲亞年產(chǎn)雞苗200萬羽項目投入生產(chǎn)；10.溫氏養(yǎng)殖建成投產(chǎn)。

辦好十件實事：1.建好芙蓉學(xué)校，改擴(kuò)建東方紅學(xué)校望春校區(qū)、向陽學(xué)校南正街校區(qū)、湘鋁學(xué)校；2.完成農(nóng)村公路安保259公里、連通公路150公里、窄路加寬70公里，改造危橋7座；3.建成水利移民工程200處，新增和鞏固農(nóng)村自來水人口1.02萬人；4.救助救治重癥精神病患者250例，扶助60周歲以上失獨(dú)老人，免費(fèi)開展艾滋病檢測、新生兒疾病和產(chǎn)前篩查全覆蓋；5.適齡婦女“兩癌”免費(fèi)檢查1.2萬例；6.新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人、職業(yè)技能培訓(xùn)7705人；7.幫扶困難職工1580人，資助城市職工解困脫困48戶；8.改造貧困殘疾人家庭無障礙設(shè)施120戶；9.農(nóng)村“廁所革命”改造7000戶；10.農(nóng)村“四類人員”危房改造307戶、擴(kuò)改翻棚戶區(qū)1158戶。

做好今年政府工作，必須把握好以下幾個要求：一是必須搶抓機(jī)遇、化危為機(jī)。疫情帶來的變化是全方位的，既高度重視疫情帶來的影響和沖擊，采取針對性強(qiáng)的措施把損失降到最低；更須搶抓新基建、科技創(chuàng)新、金融支持、消費(fèi)升級、公共衛(wèi)生等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)重大機(jī)遇，釋放發(fā)展動力，激活發(fā)展?jié)撃堋?span style="font-weight: bold;">二是必須堅定目標(biāo)、扛牢責(zé)任。以最高的政治站位、最有力的舉措抓好決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅，全力支持企業(yè)渡過難關(guān)、推動項目開工投產(chǎn)，積極防范化解各類風(fēng)險，堅決完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，以實干實效交出滿意的“考卷”。三是必須立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)。牢固樹立“以產(chǎn)業(yè)比實力、以項目論英雄”的鮮明導(dǎo)向，久久為功壯大實體經(jīng)濟(jì)，厚植發(fā)展新優(yōu)勢；緊緊圍繞“十四五”規(guī)劃，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃和前瞻布局，著力抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項。四是必須加壓奮進(jìn)、勇于爭先。切實增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，堅持目標(biāo)導(dǎo)向，強(qiáng)化正向激勵，勇于爭先創(chuàng)優(yōu)，把疫情影響損失的時間搶回來，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展雙勝利。

著重抓好五個方面工作：

（一）打贏三大攻堅戰(zhàn)，決戰(zhàn)決勝全面小康

全力決戰(zhàn)脫貧攻堅。突出產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧，全面解決“兩不愁三保障”和飲水安全等突出問題，加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持力度，確保剩余貧困人口高質(zhì)量脫貧。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，扎實開展脫貧質(zhì)量“回頭看”，建立健全對脫貧不穩(wěn)對象和邊緣困難人口的監(jiān)測、幫扶機(jī)制，鞏固脫貧成果。推進(jìn)“戶幫戶親幫親互助脫貧奔小康”“千企聯(lián)萬戶”“三帶三幫”等行動，持續(xù)開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理。加大非貧困村扶持力度，抓好“一脫貧三促進(jìn)六覆蓋”，提高全面小康的質(zhì)量和成色。

全力推進(jìn)污染防治。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，加大中央、省級環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改力度，繼續(xù)開展污染防治攻堅戰(zhàn)“夏季攻勢”。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)工業(yè)廢氣、揚(yáng)塵、垃圾秸稈焚燒、餐飲油煙、機(jī)動車船排氣等污染源治理，城區(qū)煙花鞭炮全面禁燃，確保空氣質(zhì)量優(yōu)良率88%以上。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴(yán)格落實河長制工作，開展入河排污口排查整治專項行動，加快城區(qū)黑臭水體清零，推進(jìn)東山湖水環(huán)境、歐家港河道綜合治理，健全水源地保護(hù)常態(tài)化管理機(jī)制，建好12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，抓好皮革工業(yè)園衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)居民搬遷、原湖鐵地下水風(fēng)險管控，修復(fù)治理重金屬污染耕地1萬畝。推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，開展砂石土礦專項整治，未列入規(guī)劃的非煤礦山在6月30日前全部有序退出。調(diào)整優(yōu)化自然保護(hù)地規(guī)劃，爭創(chuàng)國家森林城市。

全力防范化解重大風(fēng)險。堅持?jǐn)U投資與強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、控債務(wù)相結(jié)合，堅決杜絕違規(guī)舉債，確保債務(wù)風(fēng)險可控。推進(jìn)市屬國有企業(yè)市場化轉(zhuǎn)型，采取特許經(jīng)營授權(quán)、投資戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)項目等方式，增強(qiáng)企業(yè)“造血”功能和抗風(fēng)險能力。嚴(yán)格執(zhí)行土地政策，儲備土地1800畝。加強(qiáng)預(yù)算管理和財政資金績效評價，堅持以收定支、量入而出，全力“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生”。強(qiáng)化稅收征管和重點(diǎn)稅源企業(yè)監(jiān)管，實現(xiàn)挖潛增收。落實金融風(fēng)險處置主體責(zé)任，加大金融債權(quán)維護(hù)和非法集資打擊力度，全面優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。

（二）聚焦園區(qū)主平臺，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

做大做強(qiáng)實體經(jīng)濟(jì)。圍繞“入規(guī)、登高、上市、智造”，培優(yōu)扶強(qiáng)一批科技含量高、市場前景好的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。全年新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)40家以上、高新技術(shù)企業(yè)20家以上。全力支持埃普特醫(yī)療器械上市，努力將振添光學(xué)、深思電工、巨強(qiáng)科技培育成細(xì)分領(lǐng)域單項冠軍。緊盯國家鼓勵的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新基建等領(lǐng)域，謀劃和推進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目，重點(diǎn)打造電工電器、醫(yī)療器械及先進(jìn)裝備、資源循環(huán)利用、綠色建材四條工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。加快五礦湖鐵、氟化學(xué)等企業(yè)改制重組，清理“僵尸企業(yè)”、盤活閑置資產(chǎn)，推進(jìn)“騰籠換鳥”。加大皮革、鑄造企業(yè)技改投入，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

加快園區(qū)爭先進(jìn)位。舉全市之力加快經(jīng)開區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，全力進(jìn)軍全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)20強(qiáng)、打造千億級園區(qū)。確保年內(nèi)完成稅收6.3億元、增長20%，固定資產(chǎn)投資增長20%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長10%以上，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長12%以上，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)20家以上、高新技術(shù)企業(yè)10家以上。高標(biāo)準(zhǔn)編制園區(qū)控規(guī)，完成新一輪調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)，力爭城西老工業(yè)區(qū)納入省級開發(fā)區(qū)范圍。發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)項目和企業(yè)向園區(qū)集聚。圍繞創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)目標(biāo)，鞏固水府廟庫區(qū)生態(tài)環(huán)境整治成果，加快水府旅游區(qū)建設(shè)。著力完善東郊、白田、泉塘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園基礎(chǔ)設(shè)施，保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)用地，積極引入戰(zhàn)略合作者，扶持發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。

精準(zhǔn)發(fā)力招大引強(qiáng)。突出產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、小分隊精準(zhǔn)招商，主動對接粵港澳大灣區(qū)、長三角，著力引進(jìn)三類500強(qiáng)企業(yè)、央企、省企。加快外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵電力、建筑企業(yè)參與“一帶一路”沿線國家建設(shè)。全年力爭到位內(nèi)資62億元、外資1.4億美元，新引進(jìn)億元以上項目12個、三類500強(qiáng)企業(yè)4家，進(jìn)出口貿(mào)易總額1.58億美元以上。

（三）加快城鄉(xiāng)一體化，打造美麗宜居家園

加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全年“三農(nóng)”財政投入增長10%以上。壓實糧食安全主體責(zé)任，著力“穩(wěn)政策、穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量”，糧食種植面積穩(wěn)定在100萬畝以上、總產(chǎn)50萬噸以上，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.56萬畝。加強(qiáng)“菜籃子”工程建設(shè)，狠抓動物疫病防控，生豬出欄100萬頭以上。突出“一縣一特”發(fā)展，支持壺天、翻江石山羊等特色農(nóng)產(chǎn)品申報國家地理標(biāo)志產(chǎn)品。實施城鄉(xiāng)供水一體化，完成漣水山棗段堤防加固、石獅江流域綜合治理和虞唐河治理三期、烏江河治理二期、翻江河生態(tài)清潔小流域建設(shè)。推進(jìn)“三型兩網(wǎng)”建設(shè)，新建110千伏茶場輸變電。堅持一戶一宅，嚴(yán)禁非法占用耕地，實施農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地房地一體確權(quán)登記頒證，完成龍洞、東郊全域土地綜合整治試點(diǎn)。扎實開展村莊清潔行動，完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動任務(wù)。深化供銷社綜合改革，新建、改擴(kuò)建農(nóng)村集貿(mào)市場22家，爭創(chuàng)全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣（市）。

暢通縣域交通循環(huán)。全力爭取醴婁高速、益婁高速澗山互通、G320繞城線農(nóng)村段、湘韶城際快車道、湘青線一期開工建設(shè)，確保G320繞城線城區(qū)段、楊泉公路建成通車，建設(shè)韶水干線棋翻段和月白段。啟動四大橋建設(shè)，提質(zhì)改造東山南路，建設(shè)城區(qū)貨運(yùn)停車場和黨校求是路。全面實現(xiàn)25戶及100人以上自然村組組通，提升農(nóng)村道路安全管理水平，爭創(chuàng)全國“四好農(nóng)村路”示范縣（市）和省城鄉(xiāng)客運(yùn)“一體化”示范縣（市）。

提升城市功能品質(zhì)。高起點(diǎn)編制國土空間總體規(guī)劃和專項規(guī)劃。加快城西片區(qū)開發(fā)和經(jīng)開區(qū)產(chǎn)城融合新區(qū)建設(shè)，規(guī)劃四大橋新城片區(qū)，優(yōu)化城市空間布局。深化全國文明城市創(chuàng)建工作，推進(jìn)城市精細(xì)化治理，提升小區(qū)管理服務(wù)水平，加快高品質(zhì)社區(qū)建設(shè)，完成惜東、漣濱、驕陽等老舊小區(qū)改造。完善交通標(biāo)識標(biāo)線、隔離帶、隔離護(hù)欄，推動城區(qū)綠化、亮化等配套設(shè)施提檔升級。堅持平戰(zhàn)結(jié)合，推進(jìn)人防工程建設(shè)管理。建設(shè)中小型停車場12個。持續(xù)開展市容市貌、渣土運(yùn)輸、違法建設(shè)、餐廚垃圾等專項整治，全面規(guī)范架空桿線，推進(jìn)城區(qū)集中治喪。大力推動5G試點(diǎn)，新（改）建基站300個。

（四）順應(yīng)群眾新期盼，切實保障民生福祉

補(bǔ)齊社會事業(yè)短板。全面完成省、湘潭市和本級重點(diǎn)民生實事任務(wù)。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育供給，增加義務(wù)教育階段公辦學(xué)位2100個，啟動經(jīng)開區(qū)學(xué)校建設(shè)，提質(zhì)改造月山鎮(zhèn)龍洞學(xué)校，改擴(kuò)建公辦幼兒園4所。高水平推進(jìn)“健康湘鄉(xiāng)”建設(shè)，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）衛(wèi)生院（室）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，村衛(wèi)生室公有產(chǎn)權(quán)化達(dá)到80%以上，深化醫(yī)共體改革。促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。加大教育、醫(yī)衛(wèi)等專業(yè)技術(shù)人才招錄力度，全面推行義務(wù)教育階段教師“縣管校聘”，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院2名全科醫(yī)生全覆蓋。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障，加大醫(yī)保、社保等基金監(jiān)管力度。抓好第七次全國人口普查。

織牢民生保障網(wǎng)絡(luò)。堅持就業(yè)優(yōu)先，多渠道促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加大援企穩(wěn)崗工作力度。健全保障農(nóng)民工工資支付長效機(jī)制。注重普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，統(tǒng)籌完善社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、退役軍人優(yōu)撫安置等制度，關(guān)愛農(nóng)村貧困老年人、重度殘疾人、困境兒童等特殊群體。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院管理，發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和社會養(yǎng)老服務(wù)。建好東臺、聯(lián)盟等10個居民新區(qū)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

推進(jìn)文旅共建共享。弘揚(yáng)和踐行社會主義核心價值觀，營造社會新風(fēng)尚。健全城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，新建24小時自助鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館4個。實施“送文化培訓(xùn)下鄉(xiāng)”工程，辦好“歡樂瀟湘”群眾文藝活動和“慶豐收、迎小康”中國農(nóng)民豐收節(jié)活動。繁榮文化精品創(chuàng)作，講好湘鄉(xiāng)故事，打造縣級一流融媒體中心。挖掘特色文化資源，促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承。全面啟動省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，提質(zhì)改造文塔景區(qū)、創(chuàng)建國家3A級旅游景區(qū)。抓好黃公略、陳賡、譚政、李卓然故居保護(hù)修繕，打造紅色名人故居群。

（五）深化改革促發(fā)展，著力提升治理能力

優(yōu)化營商環(huán)境。全方位落實國省關(guān)于對沖疫情影響、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行系列政策措施，推進(jìn)減稅降費(fèi)，切實降低企業(yè)生產(chǎn)成本，新增中小微企業(yè)貸款20億元以上，設(shè)立雙創(chuàng)科技產(chǎn)業(yè)園發(fā)展基金1億元，讓企業(yè)有實實在在的獲得感。對標(biāo)一流營商環(huán)境，全面推行“一件事一次辦”“園區(qū)事園區(qū)辦”和“三個一”全程代辦，嚴(yán)格執(zhí)行涉企行政執(zhí)法優(yōu)化營商環(huán)境“十條禁令”，真正做到“服務(wù)周到、不叫不到、隨叫隨到、說到做到”。

保障公共安全。深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，進(jìn)一步完善應(yīng)急管理體制機(jī)制，全力根治各類事故隱患，確保事故起數(shù)、死亡人數(shù)下降15%以上，堅決杜絕較大以上安全生產(chǎn)事故、非生產(chǎn)經(jīng)營性事故和自然災(zāi)害導(dǎo)致人員傷亡事故，爭創(chuàng)全省安全生產(chǎn)優(yōu)秀單位和安全生產(chǎn)示范縣（市）。著力整治道路交通問題頑瘴痼疾，鞏固馬路市場治理成果，超限超載率控制在0.1%以內(nèi)。強(qiáng)化公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系和公共食品安全監(jiān)管體系建設(shè)，創(chuàng)建省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（市）。

維護(hù)社會穩(wěn)定。深化“平安湘鄉(xiāng)”“法治湘鄉(xiāng)”建設(shè)，鞏固完善“一村一輔警”“一村（社區(qū)）一法律顧問”“城市快警”。縱深推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，堅決打好打贏收官戰(zhàn)。持續(xù)推進(jìn)“毒黃賭”等專項整治，有效凈化社會風(fēng)氣。加大矛盾糾紛調(diào)處化解力度，確保大事不出村、小事不出組、矛盾不上交。全面提升農(nóng)村綜合服務(wù)平臺配套功能，實現(xiàn)基層公共服務(wù)（一門式）全覆蓋。抓好涉眾、征拆等重點(diǎn)群體化解穩(wěn)控，著力依法解決一批信訪積案。扎實開展“七五”普法。

三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

（一）堅持用政治過硬的標(biāo)準(zhǔn)抓落實。把“不忘初心、牢記使命”主題教育作為永恒課題，深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，不斷增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，在思想上政治上行動上始終與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅決貫徹落實中央、省、湘潭市和市委的決策部署，確保政令暢通、步調(diào)一致。堅決同不良現(xiàn)象和行為作斗爭，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

（二）堅持用民主法治的理念抓落實。主動接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)和各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦好人大代表建議、政協(xié)提案。推進(jìn)信息公開，打造陽光政府。深化綜合執(zhí)法體制和事業(yè)單位分類改革，確保權(quán)責(zé)對等、運(yùn)行高效。

（三）堅持用務(wù)實清廉的作風(fēng)抓落實。堅決整治形式主義官僚主義，持續(xù)為基層松綁減負(fù)。始終踐行一線工作法，切實解決群眾反映突出問題。加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，推動公共資金、重大投資、重點(diǎn)工程審計監(jiān)督全覆蓋。一般性支出壓減20%以上、“三公”經(jīng)費(fèi)壓減30%以上、項目支出壓減20%以上，以政府的“緊日子”換來老百姓的“好日子”。

（四）堅持用擔(dān)當(dāng)作為的精神抓落實。牢固樹立正確的政績觀，對標(biāo)國省真抓實干激勵措施，以“建功必定有我”的擔(dān)當(dāng)和“功成不必在我”的境界，發(fā)揚(yáng)斗爭精神和“釘釘子”精神，力爭在國省創(chuàng)造更多“湘鄉(xiāng)經(jīng)驗”，打造高質(zhì)量發(fā)展高地，奮力譜寫新時代湘鄉(xiāng)發(fā)展新篇章。

各位代表，實干開新局，奮斗寫芳華。讓我們在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，只爭朝夕、不負(fù)韶華，為建設(shè)實力湘鄉(xiāng)、幸福龍城，全面建成小康社會，創(chuàng)建全國文明城市而努力奮斗！