湘鄉市人民政府工作報告 

——2017年12月16日在湘鄉市第八屆人民代表大會 

第二次會議上 

 

市人民政府市長  周俊文 

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2017年工作回顧

2017年是第八屆政府履職的第一年。在市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，市人民政府團結帶領全市人民，攻堅克難，開拓創新，較好地完成了市八屆人大一次會議確定的各項目標任務。

（一）致力轉型發展，經濟質效穩步提升

一年來，我們堅持突出產業發展，積極轉變經濟發展方式，提升發展質量和效益。

經濟轉型步伐加快。全年實現地區生產總值403億元（預計值，下同），同比增長8.5%；財政收入21.24億元，增長8.1%，稅收占比達66.66%，同比提高3.49個百分點；固定資產投資232億元，增長13.5%；社會消費品零售總額112億元，增長11.1%；三次產業比由上年的16.4:50.2:33.4調整為14.7:50.2:35.1。實現規模工業增加值190億元，增長7.5%。新增規模工業企業20家。高新技術產業增加值占GDP比重達25.4%，高新技術企業達15家。大廠礦去產能成效明顯。金石工業小區建設取得突破，虞唐、東郊等鄉鎮工業快速發展。實現農業增加值61億元，增長3.2%。新增農民合作社69家、家庭農場127家、綠色食品認證企業2家。農村土地承包經營權確權登記頒證任務基本完成，東郊石竹村土地股份合作試點經驗在湘潭市推廣。實現第三產業增加值140億元，增長12.5%。新增限上商貿企業9家。全域旅游三年行動計劃啟動實施。駐市金融機構新增貸款額41.27億元。加快房地產去庫存，銷售商品房58.7萬平米。

園區建設扎實推進。出臺支持經開區產業升級發展10條意見，建設大道、槐花路等道路順利推進，電力產業園加快建設，巨強科技二期主體完工，吉昌動漫一期建成投產、二期抓緊建設，正潤創業股份公司獲批國家小微企業創新創業示范基地，埃普特醫療器械獲首個國產微導管認證。水府示范區建設全面加速，君鼎水府酒店投入運營，聽泉書院一期主體動工。東郊現代農業示范園加快建設。白田、泉塘入選第二批湘潭市現代農業示范園。

產業招商取得突破。充分發揮鄉情親情優勢，成功舉辦“請老鄉、建家鄉”活動。深化央企、省企對接，盤活閑置資產，成功引進湖南電器檢測有限公司、新能源汽車產業園等一批重大項目，為對接制造強省“1274”行動、推動湘鄉產業集聚搭建了新平臺。推行項目全程代辦，完善招商獎勵激勵機制，營造了良好招商氛圍。

（二）致力項目建設，城鄉面貌顯著改善

一年來，我們堅持通過項目改變城鄉面貌，實施重點項目83個，投入資金161.3億元，獲批用地2010畝，完成項目征地2582畝，征拆房屋610棟（套）。

承載功能更趨完善。益婁高速即將竣工通車，醴婁高速前期工作有序開展。G320繞城線城區段、紅侖大道西線、龍城大道東線加速推進，城市北環線東郊至泉塘段即將全線拉通。湘韶城際快車道啟動征拆工作。水府大道加快建設，水府大橋即將合攏，兌現了政府對庫區人民的承諾。硬化農村公路120公里，拓寬改造92.66公里，完成安保工程105公里，改造危橋14座。獲批國家小康用電示范市，中沙變電站投入運行，升級改造農村電網129個村。新建和改造通訊基站220個。解決農村飲水安全2.52萬人，災后水毀水損設施修復有力推進。建設高標準農田12.7萬畝。栗山適機田土改造工作經驗在全省推廣。

城鄉建設更有品位。《湘鄉市城市總體規劃（2016-2030）》通過省級評審，中心城區、老城區組團控制性詳規和5個鄉鎮總規完成編制。云門廣場提質改造、生活垃圾焚燒發電、殯葬服務項目加速推進，起鳳路、大將南路、車站南路、書院路、健康西路延伸線等城市主次干道建成通車，湘鄉大道、南津路、云門步行街路面改造完成，漣濱北路延伸線進展順利。深入整治城區環境，全面推進南正街片區、新港社區背街小巷提質改造，拆除違法建（構）筑物2.35萬平米、破舊房屋6563平米。新增綠地13.2萬平米、停車位700個。東郊美麗鄉村示范片扎實推進，泉塘、育塅、金藪示范鎮區和132個美麗屋場建設全面完成。龍洞、東郊、山棗等鄉鎮馬路市場整治成效明顯。龍洞鎮創建中華詩詞之鄉，金石文星村獲評全國文明村鎮。

人居環境更加優美。全力打響環境治理攻堅戰，整改落實中央環保督察重點信訪件82個，水府廟庫區369個攔庫取締到位，退出規模養殖場77個，治理地質災害嚴重隱患點6處。水府廟水庫生態環境綜合整治、長江水庫養殖退出和非法采砂取締，入選省環保督察優秀案件。落實湘江保護和治理第二個“三年行動計劃”。河長制全面推行。黃標車全部淘汰。農村環境綜合整治整縣推進項目成效明顯。完成營造林9.85萬畝、三邊綠化6000畝。空氣質量優良率90.8%，較上年同期提高2.5%。

（三）致力民生改善，社會建設全面加強

一年來，我們堅持把人民對美好生活的需要作為奮斗目標，抓住民生根本，盡最大努力持續改善民生福祉。

社會保障力度加大。城鄉居民人均可支配收入分別達32630元、16789元，均增長8.5%。投入資金9.87億元，完成實事工程43項。新增城鎮就業7132人、創業主體1217戶，失業人員再就業2231人，轉移農村勞動力5219人。整合城鄉居民醫保制度。連續13年提高企事業單位離退休人員養老金。城鄉低保月人均標準分別提高到460元、340元。清理退出農村低保31440人。新增養老床位116張，發放老年優待證9547本。改造農村危房1799戶、棚戶區353戶，因災倒房戶重建348戶，特困戶建房78戶，易地扶貧搬遷151戶538人。建成移民后扶項目200處、避險解困858戶2515人。扛牢脫貧攻堅政治責任，幫助7299人實現脫貧，貧困發生率降至2%以內。

社會治理持續深化。推進平安湘鄉創建，完成市、鄉綜治中心和6個鄉鎮派出所建設。強力開展偵破打擊及社會治安整治系列專項行動，刑事發案同比下降45.78%，現行命案及大案要案全部偵破。堅持“三調聯動”，化解矛盾糾紛3685件，完成公證體制改革。深入開展市領導接訪包案、干部下訪等活動，化解重大疑難信訪問題17個。綜治民調全省排名大幅前移。持續開展安全生產大排查大管控大整治，嚴格落實重大事故隱患“一單五制”，安全生產形勢總體平穩。煙花爆竹非法經營規范整治得到省安監局表揚。食品安全監管不斷加強。全力防范和化解金融風險、打擊處置非法集資，金融生態評估晉升全省前五位。建成農村綜合服務平臺112個，改造社區公共服務場所4個，新建和改造鄉鎮周轉房219套。村級組織運轉經費大幅提高。圓滿完成村（居）兩委換屆選舉。

社會事業協調共進。大力實施“文化立市”戰略，文化惠民成效顯著。褚公祠對外開放，新圖書館、新文化館搬遷鎮湘樓，農村廣播村村響全面完成。加快文化旅游融合發展，成功舉辦首屆湖南體育旅游節。新聞宣傳和輿論引導工作全面加強。起鳳學校主體封頂，東山學校生活區交付使用，建成合格學校10所、公辦幼兒園2所，完成農村學校改水改廁51所，推進集團化辦學，順利通過省教育兩項督導評估考核。創新推行醫共體模式，基層醫療服務水平不斷提升。全面二孩政策有序實施。救助救治重癥精神病患者202人。移民工作、供銷社綜合改革進入全省先進行列。統計、檔案、史志、人防、民宗外僑、農民減負等工作得到加強，民兵預備役、消防、煙草、國調、氣象、水文、鹽業、郵政、石油、保險等部門作出積極貢獻，工會、共青團、婦聯、殘聯、工商聯、文聯、科協、關工委、老干等群團組織取得新的成績。

（四）致力自身建設，行政效能有效提高

一年來，我們堅持加強自身建設，緊扣新時代發展要求，著力健全完善政府運行機制。

政府管理不斷規范。深化“放管服”改革，清理規范行政許可219項、公共服務事項126項。投資項目報建審批事項減少8項。制定《部門行政權力清單責任清單管理暫行辦法》，規范政府部門職責權限。強化政府投資項目審計監管，完善預算管理和財政資金績效評價制度，政府部門預算和財政資金全部納入預算績效管理。村級財務管理更加規范。

依法行政不斷深化。認真執行“三重一大”集體決策制度，嚴格重大行政決策、規范性文件、商務合同合法性審查。依法辦理行政復議26件、信訪復查案件9件。自覺接受市人大及其常委會的法律監督、工作監督和市政協的民主監督，高質量辦理人大議案1件、代表建議501件、政協提案123件。處理市長熱線、市長信箱來電來信9480件。

政風行風不斷優化。全力迎接黨的十九大和學習、貫徹、宣傳黨的十九大精神。落實黨風廉政建設“兩個責任”，推進“兩學一做”學習教育制度化、常態化，堅決整治“四風”問題。“三公”經費支出同比下降12%。開展國家公職人員違規參與經營性活動和涉礦、涉砂經營專項清理整治，實行“互聯網+監督”，持續推進正風肅紀。嚴格行政問責，行政效能穩步提升。政務服務中心、公共資源交易中心、不動產登記中心規范運行。

干部作風不斷好轉。眾志成城，戰勝超歷史特大暴雨洪災。堅持實施一線工作法，加強和健全跟蹤督查督辦機制，有效推進政府決策落實。扎實開展重點項目百日攻堅、征地拆遷大會戰等活動，各級干部主動作為，用擔當精神攻堅項目難題，用辛勤汗水改變城鄉面貌。

各位代表，在市第八屆人民代表大會第一次會議上，《政府工作報告》對2017年的工作進行了部署安排。這是對全市人民的莊嚴承諾。我們將其分解為106項重點工作，逐一壓實到各相關責任單位，實行一季度一督查一通報，報告安排部署的任務已完成97項，正在實施6項，預計不能完成的有3項。

各位代表，2017年成績的取得來之不易，這是市委正確領導的結果，是市人大、市政協監督支持的結果，是全市廣大干部群眾頑強拼搏的結果。在此，我謹代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向全體人大代表、全體政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士，向所有關心支持湘鄉發展的各位朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，發展中還存在不少困難和問題：一是經濟結構不優，傳統產業轉型困難，新興產業尚未形成規模；二是園區經濟總量不大、質量效益不高、支撐引領作用不強，有的鄉鎮經濟比較薄弱、自身造血功能不足；三是城鄉違法建設屢禁不止，市民文明素質有待進一步提高；四是企業安全生產主體責任落實不到位，盲目追求效益、輕視安全的問題仍然突出；五是有的重點民生項目推進不快；六是政府部門干部作風仍需改進，不作為、緩作為、亂作為等問題依然存在，政府服務與群眾期望有差距。對于這些問題，我們必須高度重視，采取斷然措施，切實加以解決。

二、2018年工作安排

2018年是改革開放40周年。黨的十九大吹響了決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的前進號角，我市七屆二次黨代會開啟了創建全國文明城市的新征程。全面落實黨的十九大精神和市七屆二次黨代會部署要求，做好明年政府工作，意義重大，使命光榮。

政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實市七屆二次黨代會作出的各項部署，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，大力實施“文化立市、工業強市”發展戰略，突出抓好產業發展推進年、安全生產提升年、生態環境整治年活動，加快建設實力湘鄉、打造幸福龍城，全面開啟創建全國文明城市新征程。

主要預期目標是：地區生產總值增長8.5%以上；財政收入增長10%以上；固定資產投資增長15%；規模工業增加值增長7.5%以上；社會消費品零售總額增長11.5%以上；城鄉居民人均可支配收入分別增長8%、9%。

為實現上述目標，我們將堅持產業優先、民生優先、項目優先，全年實施重點項目93個，完成投資182.6億元以上。突出抓好“三個十”重點工程、辦好十件實事，做好五個方面工作。

實施十大產業項目：1.湖南電器檢測有限公司建成運行；2.新能源汽車產業園實質性啟動；3.建成電力產業園；4.啟動軍民融合產業園建設；5.加快金石工業小區建設；6.東郊、泉塘、白田3個現代農業示范園初見成效；7.梅橋、褒忠山等風電項目投入運行；8.啟動東山星級賓館建設；9.中南國際汽車城落地；10.加快水府旅游區、東臺山旅游區、褒忠山旅游區建設。

實施十大基礎設施項目：1.啟動醴婁高速湘鄉段建設；2.打開通道，拉通湘鄉至湘潭城際快車道，建設湘鄉至韶山城際快車道，建成湘鄉至婁底城際快車道；3.實施城市內環工程，漣濱南、北路延伸至四大橋、五大橋；4.啟動烏韶公路湘鄉城區段和湘青線一期建設；5.建設龍城大道東線；6.提質改造棋翻線、白停線；7.推進城區提質改造；8.實施國家小康用電示范市項目；9.建設高標準農田8.1萬畝；10.實施歐家港河道綜合整治和生態修復，改造昆侖橋閘、歐家港閘及機埠。

實施十大民生項目：1.建成起鳳學校；2.啟動經開區學校建設；3.完成云門廣場提質改造；4.生活垃圾焚燒發電項目建成運營；5.殯葬服務項目完工；6.啟動文體中心建設；7.建設經開區、月山、毛田、泉塘4個污水處理廠；8.改造棚戶區1877戶；9.建設動物資源無害化利用中心和16個鄉鎮垃圾壓縮站；10.城區公廁全部提質改造。

辦好十件實事：1.建檔立卡貧困人口脫貧7000人以上；2.硬化鄉村公路120公里、提質改造110公里，建設安保設施100公里，縣道大中修20公里、改造危橋6座；3.完成移民后扶項目200處；4.幫扶困難職工4380人，資助困難學生5000人，扶助60歲以上失獨老人270人；5.新增城鎮就業6000人、農村勞動力轉移就業4000人，培訓新型職業農民300人；6.建設標準化學校15所、公辦幼兒園3所，農村學校改水改廁109所；7.救助救治重癥精神病患者200人，免費產前篩查4000人，農村適齡婦女“兩癌”免費檢查1萬人，開展艾滋病免費檢測；8.完成村級綜合服務平臺建設；9.資助農村特困戶建房72戶，改造農村危房1000戶，實施易地扶貧搬遷303人；10.貧困殘疾家庭無障礙改造100戶。

著力抓好五個方面的工作：

（一）堅定不移促發展，厚植產業新優勢

大力開展產業招商。堅持精準招商，突出建鏈補鏈強鏈，開展對接500強提升產業鏈行動，抓好招商引資項目庫和客戶資源庫建設，著力引進一批與主導產業關聯度大、聚集度高的配套企業，支持“建筑湘軍”“電力湘軍”等企業拓展國際市場。開展“請老鄉、建家鄉”活動，推行駐點招商、小分隊招商，引導湘鄉籍企業家、在外務工人員返鄉興業創業。開展對接“北上廣”優化大環境行動，深植親商、安商、富商發展理念，加快構建公開、透明、可預期的營商環境。全年引進內資38億元、外資7000萬美元，億元以上項目7個；經開區新引進企業15家以上，新增投產企業10家以上。

推動工業提質增效。圍繞國家級經開區目標，設立經開區產業發展基金，助力企業轉型升級。重點打造電工電器、機械制造2個百億產業集群，抓好埃普特醫療器械、深思電工、巨強科技、吉昌動漫等骨干企業發展。搶抓列入首批全國老工業城市轉型升級示范區的契機，推進城西老工業區轉型發展，盤活五礦湖鐵、湘氟等存量資產，布局新興產業項目，實現“騰籠換鳥”。支持南方韶峰、燕京啤酒、景湘肥業等企業加大技改力度。加快虞唐、東郊、龍洞、山棗等鄉鎮工業發展。新增規模工業企業15家以上、高新技術企業3家以上，實現工業稅收5億元以上。

壯大農業特色產業。抓好國家湘潭農業科技園建設，扶持發展農業龍頭企業。支持各地因地制宜，做大做強特色優勢產業。推廣東郊土地股份合作試點成效，抓好潭市、金藪油茶，泉塘果蔬，金石油菜，毛田茶葉，中沙楠竹，翻江黃桃等特色基地建設，打造“一鄉一業”“一村一品”。推進重金屬污染耕地修復、農業面源污染治理、農產品檢驗檢測體系建設，支持優質農產品企業開展“三品一標”認證，提高農產品質量安全水平。加快一二三產業融合，推進電商、直銷網點建設，大力發展精細農業、休閑農業、品牌農業、生態農業。實現農業增加值62.6億元，增長3%以上。

促進文化繁榮發展。編制《湘鄉市全域旅游發展總體規劃》。圍繞構建“一心、兩帶、三區”，著力完善基礎設施，抓好水府旅游特色小鎮、聽泉書院等項目，加快文塔景區和褒忠山、李卓然故居2條通景公路建設。提質改造黃公略故居，修繕譚政故居，打造紅色名人故居群。深入挖掘文化資源，做大文化產業，培育休閑度假、健康養生等文旅項目，打響湘鄉文化品牌。狠抓壺天火龍燈、金石石壩鼓、虞唐高蹺、梅橋夜嗩吶、湘鄉烘糕等非物質文化遺產保護和開發。著力完善城鄉公共文化服務體系，推進有線數字電視高清化改造、村級綜合文化服務中心建設。深入開展“歡樂瀟湘”“三下鄉”等文化惠民活動，加強文化人才隊伍建設，傳承優秀傳統文化，繁榮文藝精品創作，弘揚社會主義核心價值觀，引領社會文明新風尚。

（二）堅定不移抓統籌，構建城鄉新格局

提升城市品質功能。把創建全國文明城市作為總攬全局的任務來抓，堅持“兩步走”：從2018年至2023年先打好基礎，成功創建全國文明城市提名城市；再奮斗三年，到2026年成功創建全國文明城市。扎實推進“完善基礎設施、優化城市管理、統籌城鄉發展、普及志愿服務、堅定理想信念、提升市民素質、打造文化名城”等七大專項行動，形成人人參與、共建共享的濃厚氛圍，全面提升湘鄉整體形象。高標準編制東山新城、經開區組團控制性詳規和道路交通、城市綠地、教育衛生等專項規劃，完成鄉鎮總規編制。嚴格規劃剛性約束，重處違規建設行為。加快完善城市路網，建設漣濱北路西延伸線、大將北路、桑梅西路西線，完成東山南路提質改造、G320城西段白改黑。科學布點停車場、垃圾站，建好汽車站廣場、望春廣場、褚公廣場等城市廣場。完成云門片區、南正街片區背街小巷改造，抓好一公司、濱河一期、城西片區等9個棚戶區改造。持續加大控違拆違、交通秩序、市容市貌綜合整治力度，規范城區市場秩序，建立部門行業指導、社區屬地負責的物業管理機制。鞏固馬路市場整治成效。

實施鄉村振興戰略。按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，推動城鄉融合發展。大力發展新型經營主體，激發農村發展活力，新增農民合作社60個、家庭農場100個以上。打造美麗鄉村升級版，著力培育提升一批有特色、有韻味、有鄉情的美麗村莊，讓鄉村美景成為農民致富的重要資源。重點抓好月山、棋梓、毛田、龍洞等鄉鎮鎮區和東郊美麗鄉村示范片，月山龍沖村、白龍村、虞唐洋潭村3個示范村建設，打造一批美麗屋場。完善農村水、電、路等基礎設施，全面修復水毀水損工程，完成漣水湖山堤防加固、合東水庫灌渠改造、山洪災害防治示范市項目，治理肖家河5.8公里、成家灣河8.7公里，防滲加固大山塘300口、修砌高標準渠道25公里。實施城鄉供水一體化PPP項目。啟動自然村村村通公路三年行動計劃，提質改造泉騾線、潭岐線、仁翻線，建設“四好農村路”150公里。升級改造農村電網136個村，建設經開區雙電源供電電路和110千伏東山新城變電站，力爭110千伏棋梓峽山變電站立項，解決邊遠地區3000戶農戶低電壓問題。推進“光網進村”工程全覆蓋。

打造宜居生態家園。牢固樹立“環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福”的理念，持之以恒抓好重點環保問題整改。全面開展第二次污染源普查工作，扎實推進湘江保護和治理第二個“三年行動計劃”，抓好機動車尾氣、建筑揚塵、工業廢氣、廢水、固體廢物等綜合治理。嚴控煙花鞭炮燃放和垃圾秸桿焚燒。全面落實河長制，深入開展“六亂”治理，重拳整治非法采（洗）砂。繼續開展農村環境綜合整治，嚴格規范農村建房。實施“全域綠化三年行動”，營造林10.85萬畝，爭創省級森林城市。

（三）堅定不移惠民生，開創和諧新局面

健全兜底線、普惠化的保障體系。全面實施全民參保計劃。提高城鄉低保、特困供養人員、城鄉醫療救助保障能力。加大困難群體救助力度，做好農村“三留守”人員關愛和保護工作。深入推進脫貧攻堅，全面落實產業扶貧、金融扶貧、教育扶貧、健康扶貧、兜底扶貧等措施，健全穩定脫貧長效機制，扎實開展“三走訪三督導三簽字”工作，貧困發生率下降至1%以內。

構筑全方位、社會化的治理體系。加強和創新社會治理，著力打造共建共治共享的社會治理格局。深化平安湘鄉創建，加快建立“綜治中心+網格化+雪亮工程”一體化綜合平臺。依法打擊和懲治黃賭毒、盜搶騙、黑拐槍等違法犯罪活動，確保社會治安持續好轉，提高群眾安全感和滿意度。推進“七五”普法。落實信訪包案責任制，著力解決重點領域信訪突出問題，堅持依法治訪，嚴厲打擊纏訪、鬧訪行為。弘揚生命至上、安全第一的思想，開展安全生產治本攻堅活動，強化企業主體責任，建成安全監管信息平臺，鐵腕開展打非治違和專項整治，堅決遏制各類安全生產事故，實現安全生產形勢穩定好轉。落實“四個最嚴”，確保食品藥品安全，建成區域性食品藥品檢驗檢測中心。新建月山治超站，超限超載率控制在0.1%以內。

完善更優質、均等化的公共服務。堅持教育優先發展，推進標準化學校建設，完成農村學校“改薄”任務。優化學校布局調整，三年內消除大班額。建設教師周轉房200套，建成“三通兩平臺”。深化教育管理體制改革，辦更高質量、更加公平的教育。建設“健康湘鄉”，深化醫藥衛生體制改革，完善分級診療制度，嚴控醫藥費用不合理增長。堅持計劃生育基本國策不動搖，優化人口計生服務。堅持中西醫并重，扶持發展中醫藥事業。啟動第四次全國經濟普查工作。抓好機構編制管理、國防教育、統計、公共資源交易、公積金管理、工會、共青團、婦聯、人防、消防、保險、檔案、史志、氣象、水文、民宗外僑、老干等工作，推動各項事業全面進步。

（四）堅定不移推改革，打造發展新引擎

全面深化改革。推進“放管服”改革，實行“互聯網+政務服務”，編制政務服務事項目錄清單、實施清單、流程清單，全面推行行政審批事項、公共服務事項網上辦理，構建政務服務一張網，讓群眾辦事更明白、更方便、更快捷。推進投資項目并聯審批制度改革，政府和社會投資項目行政許可審批時限分別壓縮至80個、50個工作日。推進事業單位分類改革，基本完成承擔行政職能事業單位改革任務。推進農村綜合改革，抓好農村土地“三權分置”，全面開展農村集體資產清產核資。率先在棋梓、月山、壺天等鄉鎮開展擴權強鎮試點，逐步下放部分管理權限，增強鄉鎮內生動力。推進供銷社綜合改革，創新農業社會化服務體系。推進城市執法體制改革，完善城市網格化、精細化管理。深化金融改革，服務實體經濟，防控金融風險，堅決依法打擊非法集資行為。深化銀企銀政對接，推進政府投融資公司改革轉型，妥善做好政府債務置換工作。積極推進PPP項目，進一步撬動社會投資。

支持創新創業。鼓勵企業加強產學研合作，抓好省科技成果轉化轉移示范市項目。完善創業服務體系，加大人才引進和培育力度，選好用好高素質人才，激發各層次、各領域人才創新創業積極性。新增創業主體1200戶，創業帶動就業2400人，失業率控制在4.3%以內。推進“質量強市”建設，大力弘揚“工匠精神”，培育一批國、省名牌產品、品牌企業。

（五）堅定不移優作風，展現政府新形象

新時代要有新作為、新使命要有新擔當。我們要深入貫徹黨的十九大精神，落實全面從嚴治黨要求，大力提升行政效能，進一步增強執行力、公信力，努力打造人民滿意政府。

始終堅持黨的領導。牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，始終堅持在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上與黨中央保持高度一致，以黨的方向為方向，以黨的旗幟為旗幟，以黨的意志為意志。嚴守政治紀律和政治規矩，對黨忠誠，為民造福。以鐵一般的信仰、鐵一般的信念、鐵一般的紀律、鐵一般的擔當，肩負加快發展的使命。

始終堅持依法行政。深入推進法治政府建設，規范權力運行，完善責任清單管理和動態調整機制，做到法無授權不可為、法定職責必須為。自覺接受人大監督，嚴格執行人大及其常委會決議決定，主動接受政協民主監督，認真辦理人大代表建議和政協提案。廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體和社會各界意見，高度重視社會監督和輿論監督，強化司法監督、審計監督，讓權力在陽光下運行。

 始終堅持敢于擔當。把敢于擔當、忠誠履職作為政府工作的基本要求。認真踐行“能在現場就不在會場”的一線工作作風，甩開膀子而不是喊破嗓子，勇于到困難和矛盾多的地方去，全力解決群眾最直接、最現實、最關心的問題，努力破解招商引資、項目建設、產業發展等難題。健全激勵機制和容錯糾錯免責機制，旗幟鮮明地為敢于擔當者擔當，敢于負責者負責，讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事。

始終堅持廉潔從政。堅持公正用權、依法用權、為民用權、廉潔用權，切實把紀律和規矩挺在前面，自覺把“兩準則四條例”刻在心中，融入血脈。持之以恒糾“四風”、治陋習，深化“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治，堅決糾正侵害群眾利益的不正之風。嚴格財政預算和執行，嚴控“三公”經費和一般性支出，把更多財力用在惠民生、促發展上。

各位代表，新的時代開啟新的希望，新的征程承載新的夢想。讓我們在市委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，為創建全國文明城市，建設實力湘鄉、打造幸福龍城而努力奮斗！

 

〔注釋〕

“一單五制”：隱患清單；臺賬制、交辦制、銷號制、通報制、清零制。

“三調聯動”：人民調解、司法調解、行政調解有機結合。

“三重一大”：重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排；大額資金使用。

“一心、兩帶、三區”：城區中心功能服務區；韶山至東山紅色旅游帶、水府至茅滸漣水河生態休閑旅游帶；大東山旅游區、水府旅游區、褒忠山旅游區。

“三走訪三督導三簽字”：市委書記、市長走訪全市所有貧困村，其他市級領導每月走訪聯系省定貧困村一次以上，鄉鎮（街道）黨政主要領導走訪轄區所有村，村黨組織書記、村主任走訪轄區所有貧困戶；市級領導、鄉鎮（街道）黨政主要領導、村黨組織書記、村主任對轄區脫貧攻堅提升“兩率一度”實地督導、現場督辦；市級領導、鄉鎮（街道）黨政主要領導、村黨組織書記、村主任對退出貧困戶實行“簽字背書”制。

“雪亮工程”：以市、鄉、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網格化管理為基礎、以公共安全視頻監控聯網應用為重點的群眾性治安防控工程。

“兩準則四條例”：《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨廉潔自律準則》；《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨問責條例》《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨巡視工作條例》。