湘鄉(xiāng)市人民政府工作報(bào)告

2014、2015年榮獲湖南省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。

四年來，我們致力于推改革促長(zhǎng)遠(yuǎn)，發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。財(cái)稅管理、人事編制管理、重點(diǎn)工程管理、教育管理等一系列改革扎緊制度籠子；行政審批、投融資、農(nóng)商行改制、PPP模式運(yùn)用、商事制度等各項(xiàng)改革激發(fā)發(fā)展活力；省直管縣經(jīng)濟(jì)體制改革、新型城鎮(zhèn)化、公立醫(yī)院改革、農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證、農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新、供銷合作社綜合改革等國(guó)省改革試點(diǎn)穩(wěn)妥有序推進(jìn)。

四年來，我們致力于抓項(xiàng)目促統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目303個(gè)，完成投資484億元。滬昆高鐵及長(zhǎng)韶婁高速、韶山外環(huán)線湘鄉(xiāng)段，滬昆高速潭市互通、水府連接線竣工通車，建成干線公路175公里，硬化農(nóng)村公路1998公里。經(jīng)開區(qū)、水府示范區(qū)、東山新城區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)，城區(qū)面積拓展至22.4平方公里，城鎮(zhèn)化率由32%提高到41%。行政中心、新火車站等城市名片相繼打造，大將路、漣濱南路等城區(qū)主干道相繼拉通，土地、金融要素瓶頸有效破解，省級(jí)文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市成功創(chuàng)建。43個(gè)示范村、90個(gè)幫扶村、6個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9.96萬畝，除險(xiǎn)加固病險(xiǎn)水庫79座、漣水防洪堤5.4公里，新建、改擴(kuò)建變電站17座。

四年來，我們致力于惠民生促和諧，人民生活大幅改善。投入民生領(lǐng)域資金120億元，辦好各級(jí)重點(diǎn)民生實(shí)事204項(xiàng)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.2萬人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.4萬人，“5511”工程引進(jìn)各類人才1089人。城鄉(xiāng)低保、醫(yī)保、養(yǎng)保等工作有力推進(jìn)。改擴(kuò)建敬老院21所。解決中低收入家庭住房困難6580戶、農(nóng)村飲水安全20.55萬人，減少農(nóng)村建檔立卡貧困人口3.68萬人。教育專項(xiàng)評(píng)議實(shí)效明顯，建成合格學(xué)校103所、公辦幼兒園16所。改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院15家、村衛(wèi)生室95個(gè)。建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化廣場(chǎng)18個(gè)。安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。綜治民調(diào)排名穩(wěn)步前移。“六五”普法全面完成，獲全國(guó)法治市創(chuàng)建先進(jìn)單位。

四年來，我們致力于轉(zhuǎn)作風(fēng)促效能，政府形象不斷提升。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，持之以恒糾正“四風(fēng)”問題。堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)，公布權(quán)力清單、責(zé)任清單，精簡(jiǎn)行政許可事項(xiàng)72項(xiàng)，非行政許可事項(xiàng)全部取消。建成全省一流的政務(wù)服務(wù)中心、公共資源交易中心，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。加強(qiáng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持從嚴(yán)治政，行政效能不斷提升。

2016年是本屆政府履職的最后一年。我們努力克服經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行壓力，突出產(chǎn)業(yè)招商、項(xiàng)目建設(shè)、民生改善等工作，較好地完成了市七屆人大五次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。

（一）著力調(diào)整結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效

工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值149.6億元，增長(zhǎng)9%，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)15家。城西老工業(yè)區(qū)搬遷改造獲批，韶峰、燕京、湘堿等企業(yè)技改進(jìn)展順利。經(jīng)開區(qū)成功發(fā)行15億元“雙創(chuàng)”債券，“135”工程建成標(biāo)準(zhǔn)廠房29萬平米，嘉寓門窗投產(chǎn)，正潤(rùn)股份“新三板”掛牌。金石工業(yè)園加快建設(shè)，成功引進(jìn)項(xiàng)目8個(gè)。虞唐、東郊、山棗等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)勢(shì)頭強(qiáng)勁。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值62.3億元,增長(zhǎng)4.5%。國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園“1園2區(qū)”啟動(dòng)建設(shè)。列為全國(guó)糧油綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建重點(diǎn)市、省農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)市、省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)市。湘大王獲評(píng)省級(jí)龍頭企業(yè)，新增農(nóng)民合作社69家。農(nóng)民減負(fù)工作不斷規(guī)范。

第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值121億元，增長(zhǎng)13.7%。獲批省農(nóng)村電子商務(wù)示范市，新建農(nóng)村淘寶76家、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)4個(gè)，東山國(guó)際開業(yè)在即，現(xiàn)代物流加速發(fā)展。褚公祠重建完工，水府智慧旅游系統(tǒng)投入使用、湖濱帶二期抓緊建設(shè)，東臺(tái)山國(guó)家森林公園總規(guī)獲批。旅游產(chǎn)業(yè)不斷壯大，綜合收入不斷提高。鞏固金融安全區(qū)創(chuàng)建成果，新增貸款29億元，增長(zhǎng)22.3%，綜合存貸比達(dá)65%。房地產(chǎn)市場(chǎng)保持平穩(wěn)，首屆房博會(huì)成功舉辦。

（二）著力夯實(shí)基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)品質(zhì)不斷提升

交通路網(wǎng)更加暢達(dá)。益婁高速湘鄉(xiāng)段強(qiáng)力推進(jìn)，潭邵高速湘鄉(xiāng)段大修完工，水府大橋加快建設(shè)，湘鄉(xiāng)至韶山城際快車道完成前期工作。湘棋線、湘月線、桃中線竣工通車，仁翻線、雙石線、泉騾線、白停線提質(zhì)改造。硬化農(nóng)村公路240公里、拓寬改造148公里，改造危橋19座。交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法改革順利完成。超限超載率控制在0.1%以內(nèi)。

配套設(shè)施更加完善。《湘鄉(xiāng)市城市總體規(guī)劃（2016-2030）》、7個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃及2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、51個(gè)村規(guī)劃完成編制。起鳳路拓寬改造，紅侖大道西線、漣濱南路西線、車站北路和南路等15條城市主次干道相繼拉通。新汽車站搬遷啟用，云門寺提質(zhì)改造、生活垃圾焚燒發(fā)電、市政養(yǎng)護(hù)基地快速推進(jìn)。東山水利樞紐竣工運(yùn)行，東山消防站、水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心即將啟用。整合城鄉(xiāng)公交資源，調(diào)整優(yōu)化客運(yùn)線路，85臺(tái)新能源公交車投入使用。酒泉至湖南80萬伏特高壓線湘鄉(xiāng)段全線拉通，金石、石頭鋪?zhàn)冸娬菊�式運(yùn)行，中沙變電站主體竣工，東郊、昆辦、泉塘供用電秩序依法優(yōu)化。

城鄉(xiāng)環(huán)境更加舒適。扎實(shí)開展精美湘鄉(xiāng)建設(shè)，全國(guó)文明城市提名城市啟動(dòng)創(chuàng)建，省級(jí)文明城市、衛(wèi)生城市通過復(fù)查。深入開展拆違控違、交通秩序、市容市貌整治，拆除違法建（構(gòu)）筑物2萬平米。實(shí)施全國(guó)首個(gè)重金屬污染耕地修復(fù)治理東郊萬畝示范片項(xiàng)目。水府廟庫區(qū)網(wǎng)箱全部取締、非法采砂全面禁止。翻江、棋梓污水處理廠竣工。實(shí)施合東水庫灌區(qū)節(jié)水改造，治理烏江河3.1公里。完成營(yíng)造林12萬畝。

（三）著力改善民生，經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)共進(jìn)

民生民利保障有力。全面完成各級(jí)民生實(shí)事項(xiàng)目。新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保實(shí)現(xiàn)并軌。城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保動(dòng)態(tài)管理加強(qiáng)，福利中心老年養(yǎng)護(hù)樓投入使用，殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”全面落實(shí)。改造農(nóng)村危房2100戶、棚戶區(qū)2392戶，易地扶貧搬遷24戶，受災(zāi)農(nóng)戶重建155戶，建成公租房800 套。集中幫扶28個(gè)省定貧困村，社會(huì)救助兜底保障、金融扶貧等工作有效實(shí)施。

社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。獲批省科技成果轉(zhuǎn)化示范市，實(shí)施國(guó)、省科技項(xiàng)目16個(gè)。推動(dòng)教育均衡發(fā)展，建成合格學(xué)校17所、公辦幼兒園1所，起鳳學(xué)校啟動(dòng)建設(shè)，高考一、二本上線率排名湘潭市第一。老年大學(xué)即將搬遷新址。“全面二孩”政策有序?qū)嵤�。中醫(yī)院醫(yī)技綜合樓、人民醫(yī)院棋梓分院精神衛(wèi)生大樓主體竣工，人民醫(yī)院升格為三級(jí)綜合醫(yī)院。在全省率先完成廣播電視“戶戶通”，受益2.9萬戶。實(shí)施“村村響”項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個(gè)。

社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。狠抓社會(huì)治安綜合管理，強(qiáng)力開展偵破打擊及社會(huì)治安整治系列專項(xiàng)行動(dòng)，八類惡性犯罪下降15%，棋梓派出所躋身國(guó)家一級(jí)派出所。堅(jiān)持“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”，健全醫(yī)患矛盾、交通事故矛盾調(diào)解機(jī)制，化解矛盾糾紛3450件，信訪積案化解緩解工作清零。食品藥品、校車安全管理等工作不斷加強(qiáng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)向好。

（四）著力改革創(chuàng)新，政府運(yùn)行規(guī)范高效

重點(diǎn)改革穩(wěn)步實(shí)施。政府機(jī)構(gòu)改革順利完成，建制村合并至297個(gè)。省直管縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限承接到位。強(qiáng)化政府債務(wù)預(yù)算管理，融資成本年綜合利率控制在7%以內(nèi)。“營(yíng)改增”試點(diǎn)全面推開。公務(wù)用車制度改革、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)、工資制度改革順利落實(shí)。不動(dòng)產(chǎn)登記中心掛牌成立。“五證合一”“一照一碼”登記制度正式實(shí)施。

民主法治深入推進(jìn)。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表建議、批評(píng)、意見和政協(xié)提案答復(fù)率、見面率均達(dá)100%，滿意率不斷提高。組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法中隊(duì)，編制村、社區(qū)“小微權(quán)力清單”。建成村活動(dòng)場(chǎng)所示范點(diǎn)10個(gè)、社區(qū)綜合服務(wù)達(dá)標(biāo)用房6個(gè)。

干部作風(fēng)有效改進(jìn)。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，推進(jìn)“雁過拔毛”式腐敗和“糾‘四風(fēng)’、治陋習(xí)”專項(xiàng)整治，立案72件72人，其中科級(jí)干部15人。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，注重在項(xiàng)目建設(shè)一線錘煉干部作風(fēng)，堅(jiān)決整治“不作為、緩作為、亂作為”行為，干事氛圍進(jìn)一步濃厚。

各位代表，成績(jī)來之不易。這是市委科學(xué)決策、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)強(qiáng)化監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是歷屆政府扎實(shí)工作、接力奮進(jìn)的結(jié)果，是全市上下凝心聚力、真抓實(shí)干的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和離退休老干部，向所有關(guān)心、支持湘鄉(xiāng)改革發(fā)展的各位朋友、各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，政府工作中仍存在不少困難和問題。一是經(jīng)濟(jì)下行壓力大，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展艱難，“營(yíng)改增”等政策性減收加劇財(cái)政增收困難，收支矛盾異常突出。二是產(chǎn)業(yè)招商引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目數(shù)量少。三是創(chuàng)新城市管理，提高規(guī)劃水平，強(qiáng)化規(guī)劃約束，解決好老城區(qū)行車難、停車難等問題，還需投入更多精力和財(cái)力。四是創(chuàng)新社會(huì)管理，解決好涉及群眾切身利益的民生問題，還需付出更多努力。五是創(chuàng)新效能管理，解決好極少數(shù)干部精神不振、遇事推諉、為官不為的問題，還需下大力氣。六是創(chuàng)新思想觀念，解決好少數(shù)部門和干部墨守成規(guī)、因循守舊、固步自封的問題，還需更大突破。對(duì)此，我們必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，列出問題清單，壓實(shí)工作責(zé)任，采取斷然措施，切實(shí)加以解決。

二、今后五年工作展望

今后五年，是湘鄉(xiāng)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵五年。政府工作的指導(dǎo)思想是：以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹十八屆六中全會(huì)精神，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，大力實(shí)施文化立市、工業(yè)強(qiáng)市發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)實(shí)力湘鄉(xiāng)，打造幸福龍城，努力建設(shè)更高水平的小康社會(huì)，讓湘鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)更強(qiáng)、城鄉(xiāng)更靚、人民更富。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9%，財(cái)政收入年均增長(zhǎng)9%，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)15%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)12%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)9%、10%。

大力實(shí)施“四大行動(dòng)”：

——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)。順應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，全力對(duì)接“中國(guó)制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”，以信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力引進(jìn)戰(zhàn)略項(xiàng)目和新興產(chǎn)業(yè)，培育百億產(chǎn)業(yè)集群2個(gè)，億元企業(yè)35個(gè)以上，工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元。推動(dòng)“一區(qū)多園”建設(shè)，經(jīng)開區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)800億元以上，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)。堅(jiān)持種養(yǎng)加、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加大扶持力度，打造一批特色種養(yǎng)基地，發(fā)展一批新型經(jīng)營(yíng)主體，培育一批國(guó)省知名品牌，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值突破300億元。以商業(yè)綜合體、現(xiàn)代物流園等為載體，做大做強(qiáng)商貿(mào)物流、金融、電子商務(wù)、健康養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。鞏固省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市地位。

——精美湘鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)。緊扣“精美湘鄉(xiāng)”主題，按照“兩年打基礎(chǔ)、三年見成效、五年成規(guī)模”的總體思路，著力優(yōu)化功能布局、拉開城市骨架、完善基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)城市整潔有序、精致精美。建成2條城際快車道及城市環(huán)線，統(tǒng)籌推進(jìn)老城區(qū)提質(zhì)改造和經(jīng)開區(qū)、水府示范區(qū)、東山新城區(qū)、城北先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)功能。深化城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，強(qiáng)化棋梓鎮(zhèn)次中心城市地位，打造一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)和特色示范鎮(zhèn)。城區(qū)面積達(dá)32平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)48%，城市綠化率、空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率、生活污水處理率分別達(dá)36.7%、96%、96%以上。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家園林城市。

——文化軟實(shí)力提升行動(dòng)。扎實(shí)開展全國(guó)文明城市創(chuàng)建，深入實(shí)施市民素質(zhì)提升工程，深化法律和思想道德教育，倡導(dǎo)和踐行公誠(chéng)勤儉、敢為人先的湘鄉(xiāng)精神，弘揚(yáng)主旋律，凝聚正能量。全面提質(zhì)城鄉(xiāng)文體設(shè)施，建成文體中心，廣泛開展全民健身活動(dòng)。鞏固省旅游強(qiáng)市地位，充分挖掘紅色文化、湘軍文化、佛文化及名人、民俗文化，強(qiáng)化旅游產(chǎn)品營(yíng)銷，大力發(fā)展全域旅游。重點(diǎn)建設(shè)水府國(guó)家旅游度假區(qū)、大東山旅游區(qū)、云門寺佛文化旅游區(qū)，棋梓、壺天、毛田等特色旅游名鎮(zhèn)，龍洞、中沙、梅橋等紅色旅游名鎮(zhèn)，擦亮文化旅游品牌。文化旅游產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)，打造5A級(jí)旅游景區(qū)1個(gè)、4A級(jí)2個(gè)。爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市、國(guó)家全域旅游示范市。

——發(fā)展成果共享行動(dòng)。以“為民、便民、安民、富民”為宗旨，著力增進(jìn)民生福祉。社會(huì)保障更加有力。城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保障實(shí)現(xiàn)全覆蓋，住房保障體系基本建立。公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)。城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生資源均衡配置并向農(nóng)村傾斜，義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展。依托現(xiàn)有醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)和資源，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展。社會(huì)治理更加高效。扎實(shí)開展平安湘鄉(xiāng)創(chuàng)建和“七五”普法工作，健全立體化社會(huì)治安防控體系。拓寬社情民意訴求表達(dá)渠道，切實(shí)提高群眾安全感滿意度。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家食品安全示范市和省平安城市。

三、2017年工作安排

2017年，是新一屆政府盡責(zé)履職的起始之年。我們要以市七屆一次黨代會(huì)精神為指引，扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)工作開好頭、起好步。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%以上；財(cái)政收入增長(zhǎng)8%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%、10%以上。

為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，我們將主攻十大項(xiàng)目、辦好十件實(shí)事、狠抓四項(xiàng)工作。

主攻十大項(xiàng)目：堅(jiān)持抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目80個(gè)以上，完成投資150億元以上。1.產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目。引進(jìn)億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目5個(gè)，啟動(dòng)城西老工業(yè)區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，光伏發(fā)電、梅橋風(fēng)電建成投產(chǎn)。2.園區(qū)發(fā)展項(xiàng)目。經(jīng)開區(qū)完成投資50億元以上，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)15%以上，新增投產(chǎn)企業(yè)10家以上，確保金石工業(yè)園8個(gè)簽約項(xiàng)目開工建設(shè)，深化“一區(qū)多園”發(fā)展模式。3.水府開發(fā)項(xiàng)目。圍繞國(guó)際定位打造水府旅游品牌，建成水府大橋，啟動(dòng)水府大道二期、環(huán)湖旅游公路建設(shè)，加快游客服務(wù)中心擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)。4.交通建設(shè)項(xiàng)目。全力推動(dòng)湘鄉(xiāng)至湘潭、湘鄉(xiāng)至韶山城際快車道開工，建設(shè)城市北環(huán)線東郊至五里段、桑梅西路延伸線和棋翻線，啟動(dòng)湘青線、虞中線項(xiàng)目前期，益婁高速湘鄉(xiāng)段完工。5.城市提質(zhì)項(xiàng)目。強(qiáng)力推進(jìn)云門寺提質(zhì)改造、生活垃圾焚燒發(fā)電和殯葬服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)老城區(qū)背街小巷提質(zhì)改造項(xiàng)目，改造城市棚戶區(qū)472戶，建設(shè)公租房200套，新建停車位1000個(gè)。6.美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目。全面完成“2鎮(zhèn)、2村、1片、1大道、5標(biāo)志性街道”改造，將320國(guó)道湘鄉(xiāng)段、湘韶線、湘壺線、湘棋線打造成精美鄉(xiāng)村廊道。7.教育振興項(xiàng)目。完成起鳳學(xué)校，二中文體館、信息實(shí)驗(yàn)樓、學(xué)生公寓主體工程，啟動(dòng)經(jīng)開區(qū)學(xué)校建設(shè)，建成教育信息化“三通兩平臺(tái)”。8.幸福產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。著眼社會(huì)需求謀劃一批“五大幸福產(chǎn)業(yè)”重點(diǎn)項(xiàng)目，加快文體中心、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合三級(jí)綜合醫(yī)院、金石生態(tài)養(yǎng)老山莊等項(xiàng)目建設(shè)。9.智慧湘鄉(xiāng)項(xiàng)目。投資2.8億元，建設(shè)城鄉(xiāng)一體化通訊網(wǎng)絡(luò)，新增傳輸光纜800公里，新建基站300個(gè)，建成網(wǎng)絡(luò)信息安全監(jiān)管平臺(tái)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理信息平臺(tái)。10.平安保障項(xiàng)目。推進(jìn)“天網(wǎng)工程”，建成平安城市五期，提質(zhì)改造栗山等6個(gè)基層派出所和22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦政法綜治中心。

辦好十件實(shí)事：1.完成28個(gè)省定貧困村摘帽，15358個(gè)建檔立卡貧困人口脫貧，易地扶貧搬遷106戶、375人。2.硬化農(nóng)村公路120公里、拓寬改造100公里、建設(shè)安保設(shè)施100公里，改造縣鄉(xiāng)公路20公里、農(nóng)村危橋14座。3.硬化水渠100公里，加固骨干山塘300口，完成“三邊綠化”6000畝、移民后扶項(xiàng)目200處。4.完成農(nóng)村環(huán)境綜合整治整縣推進(jìn)項(xiàng)目，深入開展水府廟庫區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治，全面取締攔庫。5.幫扶困難職工4380人，資助貧困學(xué)生5000人，扶助60周歲以上失獨(dú)老人260人。6.新增城鎮(zhèn)就業(yè)6000人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5000人、創(chuàng)業(yè)主體1200個(gè)。7.建設(shè)合格學(xué)校10所、公辦幼兒園2所，完成農(nóng)村學(xué)校改水改廁50所。8.新擴(kuò)虞唐糧庫1萬噸倉容，新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)2個(gè)，全面取締馬路市場(chǎng)。9.救治救助重癥精神病患者200人，免費(fèi)產(chǎn)前篩查3500人、“兩癌”篩查1萬人，開展艾滋病病毒免費(fèi)檢測(cè)。10.改造農(nóng)村危房1000戶，特困戶建房76戶。

狠抓四項(xiàng)工作：

（一）狠抓全面深化改革

扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革。精準(zhǔn)對(duì)接省直管縣政策，抓好27個(gè)部門398項(xiàng)權(quán)限的承接運(yùn)轉(zhuǎn)工作，爭(zhēng)取國(guó)省重大改革試點(diǎn)和項(xiàng)目布局。推動(dòng)政府投融資公司轉(zhuǎn)型發(fā)展，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。深化商事制度改革。推進(jìn)供水、污水處理、垃圾處理、文化體育設(shè)施等領(lǐng)域的PPP項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。完善預(yù)算管理、財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)處置收入管理。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，積極探索農(nóng)村土地“三權(quán)分置”。以深化供銷合作社綜合改革為契機(jī)，提升服務(wù)“三農(nóng)”水平。精心組織第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查。

深入推進(jìn)行政體制改革。實(shí)施經(jīng)開區(qū)新一輪縣級(jí)審批權(quán)限下放和調(diào)規(guī)擴(kuò)區(qū)工作。積極推動(dòng)水府廟水環(huán)境立法保護(hù)，率先在水府示范區(qū)開展綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)。深化政府機(jī)構(gòu)改革，完善行政權(quán)力流程清單。規(guī)范公共資源交易。健全并聯(lián)審批和預(yù)審批制度，所有審批事項(xiàng)辦結(jié)時(shí)限壓縮1/3以上。提高基層財(cái)政保障水平，推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)行政審批和服務(wù)事項(xiàng)，便利群眾辦事。

有序推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域改革。深化教育改革，完善校長(zhǎng)、教師交流輪崗制度。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生綜合改革，整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保，探索市級(jí)公立醫(yī)院重組轉(zhuǎn)型。創(chuàng)新社會(huì)管理綜合治理，有效推進(jìn)村、社區(qū)網(wǎng)格化管理。加快事業(yè)單位分類改革，強(qiáng)化公益性服務(wù)職能，推行政府購買公共服務(wù)。穩(wěn)妥完成出租車行業(yè)改革。

（二）狠抓經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展

優(yōu)先發(fā)展新型工業(yè)。整合資源向園區(qū)集中，抓好嘉寓門窗二期、巨強(qiáng)微晶板材二期、吉昌動(dòng)漫二期、深思電工三期等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)皮革產(chǎn)業(yè)園升級(jí)改造。統(tǒng)籌布局東郊、虞唐、山棗、潭市等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)，加大產(chǎn)業(yè)招商力度，大力開展“引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動(dòng)，發(fā)展壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)。以城西老工業(yè)區(qū)搬遷改造獲批為契機(jī)，盤活五礦湖鐵、湘氟等閑置資產(chǎn)，布局新興工業(yè)項(xiàng)目。對(duì)接制造強(qiáng)省“1274”發(fā)展規(guī)劃，大力培育節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)。加快韶峰、燕京、景湘肥業(yè)等企業(yè)技改步伐。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)15家以上、高新技術(shù)企業(yè)3家以上。完成工業(yè)增加值155億元以上，實(shí)現(xiàn)工業(yè)稅收4.2億元以上。

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。積極推進(jìn)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)，重點(diǎn)打造經(jīng)開區(qū)農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)園、東郊萬畝綠色高產(chǎn)水稻示范片、金藪萬畝高效油茶示范基地，在白田、育塅等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8.1萬畝。繼續(xù)抓好集中育秧、全程機(jī)械化示范、重金屬污染耕地修復(fù)治理等項(xiàng)目，鞏固全國(guó)糧食生產(chǎn)大市地位。扶持壯大蔬菜、水果、花卉苗木、休閑農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，加快電商、直銷網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體和新型職業(yè)農(nóng)民。以“三品一標(biāo)”為抓手，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。完成農(nóng)業(yè)增加值65.1億元以上。

大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。加快神龍豐、萬里行、百嘉香等物流項(xiàng)目建設(shè)，力促東山國(guó)際、家家美生活家居廣場(chǎng)建成開業(yè)，繁榮壯大環(huán)新汽車站、火車站核心商業(yè)圈。成立中小微企業(yè)金融服務(wù)中心，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信貸投放力度。支持農(nóng)商行、村鎮(zhèn)銀行加快發(fā)展，新引進(jìn)1—2家銀行來湘鄉(xiāng)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)項(xiàng)目、土地儲(chǔ)備開發(fā)，深化銀企銀政對(duì)接，做實(shí)政府投融資平臺(tái)。嚴(yán)厲打擊非法集資，加大不良貸款清欠力度。積極落實(shí)房地產(chǎn)去庫存政策，完善網(wǎng)上備案和預(yù)售資金監(jiān)管系統(tǒng)；開發(fā)商品房40萬平米，建好南岸水鄉(xiāng)三期、中央綠城等9個(gè)精品樓盤。完成第三產(chǎn)業(yè)增加值137.9億元以上。

（三）狠抓精美湘鄉(xiāng)建設(shè)

完善城鄉(xiāng)規(guī)劃。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)保規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃“多規(guī)合一”，高標(biāo)準(zhǔn)完成城區(qū)交通、綠地、環(huán)衛(wèi)、消防等專項(xiàng)規(guī)劃和月山、翻江、壺天等鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)編制。緊扣新一輪城市總規(guī)，完善“一河兩岸三區(qū)”功能，布局一批城市地標(biāo)項(xiàng)目。建設(shè)規(guī)劃一站式服務(wù)平臺(tái)，嚴(yán)格規(guī)劃審批執(zhí)法，強(qiáng)化規(guī)劃剛性約束。

提升城市功能。實(shí)施城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目42個(gè)，全面完善交通、能源、水利、信息等重大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)車站南路西線、漣濱南路和北路延伸線、健康西路延伸線等城市道路建設(shè)。抓好洙津水廠供水復(fù)線、污水處理廠二期管網(wǎng)、城市燃?xì)狻⑹姓�養(yǎng)護(hù)、城市綠化等項(xiàng)目建設(shè)。科學(xué)布點(diǎn)廣場(chǎng)、綠地、停車位、公廁，逐步解決老城區(qū)停車難問題，實(shí)現(xiàn)還綠還地于民。加強(qiáng)完善小區(qū)物業(yè)管理，持續(xù)深化交通秩序、拆違控違、市容市貌綜合整治，建立城市管理長(zhǎng)效機(jī)制。

改善人居環(huán)境。精準(zhǔn)施策打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。加快貧困村水、電、路、訊、房、環(huán)境治理“六到農(nóng)家”，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。繼續(xù)抓好中小河流治理、漣水堤防加固、勝前泵站更新改造。大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。開展“四好農(nóng)村公路”建設(shè)。深入實(shí)施湘江污染防治三年行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)壺天、月山污水處理廠，抓好大氣、水體污染防治，確保水源地水質(zhì)保持Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)、空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率90%以上。

（四）狠抓民生福祉改善

促進(jìn)文化繁榮。健全公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)文化惠民工程，全面完成“村村響”項(xiàng)目。高標(biāo)準(zhǔn)編制《湘鄉(xiāng)市全域旅游發(fā)展規(guī)劃》，啟動(dòng)國(guó)家全域旅游示范市創(chuàng)建，確保3年內(nèi)創(chuàng)建成功。著力保護(hù)古跡、古街、古村落、古建筑，打造水府旅游區(qū)、壺天古鎮(zhèn)、褒忠山等精品景區(qū)，創(chuàng)建東臺(tái)山國(guó)家森林公園4A級(jí)旅游景區(qū)。出臺(tái)支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。廣泛開展全民閱讀，引導(dǎo)群眾開展喜聞樂見的文體活動(dòng)。加強(qiáng)文藝骨干培養(yǎng)，打造湘鄉(xiāng)特色文藝精品。

加強(qiáng)民生保障。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，深入開展師德師風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，提升教育教學(xué)水平；推進(jìn)平安校園工程，全面推行校車公司化運(yùn)營(yíng)。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，加大出生缺陷干預(yù)力度。落實(shí)中西醫(yī)并重方針，促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。推動(dòng)“全民參保”登記，實(shí)施新的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度，建立健全預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù)三位一體的工傷保險(xiǎn)制度。加強(qiáng)社保“一卡通”、勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)管理，積極開展“救急難”工作。繼續(xù)實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)三年行動(dòng)，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，打造正潤(rùn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)基層服務(wù)平臺(tái)陣地建設(shè)，完成新一屆村、居兩委換屆。

維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。深化平安湘鄉(xiāng)建設(shè)，完善治安防控網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，確保社會(huì)治安持續(xù)穩(wěn)定。狠抓信訪責(zé)任落實(shí)，規(guī)范群眾訴求表達(dá)渠道，穩(wěn)妥解決信訪熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。深入推進(jìn)“七五”普法，提高基層民主法治水平。堅(jiān)守安全生產(chǎn)紅線，重拳打非治違，杜絕較大以上安全生產(chǎn)事故。落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”，確保食品藥品安全。堅(jiān)持鐵腕治超，超限超載率控制在0.1%以內(nèi)。

抓好機(jī)構(gòu)編制管理、國(guó)防教育、公積金管理、殘疾人權(quán)益保障、老齡、婦聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、人防、消防、保險(xiǎn)、檔案、史志、科普、氣象、水文、民宗外僑等工作，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。

四、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

打鐵還須自身硬。站在新起點(diǎn)、面對(duì)新任務(wù)，我們必須深刻領(lǐng)會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)十八屆六中全會(huì)和省第十一次黨代會(huì)精神，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

始終堅(jiān)持依法行政。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，堅(jiān)決服從市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議決定，密切與市政協(xié)溝通協(xié)商，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)提案，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士意見。主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督結(jié)果運(yùn)用。建立行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，健全政府法律顧問制度。忠誠(chéng)履職，善于運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定。
    始終堅(jiān)持為民執(zhí)政。鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，馳而不息整治“四風(fēng)”，真心實(shí)意為群眾謀利，千方百計(jì)為企業(yè)解難，想方設(shè)法為項(xiàng)目排憂。健全“市長(zhǎng)熱線”運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。牢固樹立群眾觀念和宗旨意識(shí)，把更多精力放在制定好政策、提供好服務(wù)、營(yíng)造好環(huán)境上，不斷創(chuàng)造新業(yè)績(jī)。
    始終堅(jiān)持創(chuàng)新理政。樹立寬廣視野，強(qiáng)化戰(zhàn)略思維，在思想觀念、體制機(jī)制、方式方法上與時(shí)俱進(jìn)，牢牢把握發(fā)展大勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)工作主動(dòng)性。加強(qiáng)新理念學(xué)習(xí)、新政策研究、新問題解決，不斷提升科學(xué)民主決策水平和駕馭全局能力。依托湘鄉(xiāng)行政學(xué)校等機(jī)構(gòu)，加大公務(wù)員隊(duì)伍培訓(xùn)力度。牢固樹立創(chuàng)新意識(shí)，在解放思想中開拓思路，在見賢思齊中拉高標(biāo)桿，在大膽探索中破解難題，不斷推出更多走在全國(guó)全省前列的“先行之作”。
    始終堅(jiān)持務(wù)實(shí)勤政。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，建立健全工作責(zé)任制、項(xiàng)目負(fù)責(zé)制、行政問責(zé)制，加強(qiáng)對(duì)重大決策部署落實(shí)情況的督促檢查，對(duì)確定的目標(biāo)、制定的政策、部署的任務(wù)一抓到底、善做善成。深化行政效能建設(shè)，簡(jiǎn)化辦事流程，鐵腕治庸治懶治散，切實(shí)解決不作為、緩作為、亂作為等問題。始終昂揚(yáng)向上，敢于擔(dān)當(dāng)，真抓實(shí)干，全面形成心無旁騖抓發(fā)展、凝心聚力謀跨越的生動(dòng)局面。
    始終堅(jiān)持廉潔從政。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，履行好“一崗雙責(zé)”，完善懲治和預(yù)防腐敗體系，堅(jiān)決查處各類違法違紀(jì)案件。全面落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出。全體政府工作人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要謹(jǐn)記有權(quán)不可任性，時(shí)刻繃緊廉潔自律這根弦，不觸底線、不越紅線，自覺提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。

各位代表！夢(mèng)想孕育奇跡，萬事出自艱辛。讓我們?cè)谑形�的�?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)，為建設(shè)實(shí)力湘鄉(xiāng)，打造幸福龍城而努力奮斗！

 

 

 

 

 

 

 

   

    [注釋]

    “五證合一”“一照一碼”:“營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證、統(tǒng)計(jì)登記證”五證合一；營(yíng)業(yè)執(zhí)照具有18位的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼。

    城市環(huán)線:全長(zhǎng)34.7公里。其中，東環(huán)線7公里，從湘韶城際快車道經(jīng)東郊石江村、新村、滸洲村、獅沖村連接易湘線；南環(huán)線11公里，從東郊獅沖村經(jīng)梅橋喜鵲村、峽石村、酒鋪村、泉井村連接規(guī)劃中的醴婁高速湘鄉(xiāng)南互通；西環(huán)線8.7公里，從規(guī)劃中的醴婁高速湘鄉(xiāng)南互通經(jīng)過320國(guó)道連接泉塘鎮(zhèn)；北環(huán)線8公里，從泉塘鎮(zhèn)經(jīng)過紅侖大道到達(dá)經(jīng)開區(qū)連接?xùn)|郊石江村。

    2鎮(zhèn)、2村、1片區(qū)、1大道、5標(biāo)志性街道:棋梓、泉塘兩鎮(zhèn)；水府、建時(shí)兩村；東郊美麗鄉(xiāng)村示范片；水府景觀大道；月山、潭市、育塅、壺天、毛田5條標(biāo)志性街道改造。

    教育信息化“三通兩平臺(tái)”:寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)教育資源班班通、網(wǎng)絡(luò)空間人人通；教育管理信息平臺(tái)、教育資源公共服務(wù)平臺(tái)。

    “天網(wǎng)工程”:利用GIS地圖、圖像采集、傳輸、控制、顯示等設(shè)備和控制軟件，對(duì)區(qū)域進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和信息記錄的視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

    三品一標(biāo):無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品；農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

四好農(nóng)村公路:建設(shè)好、管理好、養(yǎng)護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。