湘鄉市人民政府工作報告

2014、2015年榮獲湖南省經濟強縣。

四年來，我們致力于推改革促長遠，發展活力持續增強。財稅管理、人事編制管理、重點工程管理、教育管理等一系列改革扎緊制度籠子；行政審批、投融資、農商行改制、PPP模式運用、商事制度等各項改革激發發展活力；省直管縣經濟體制改革、新型城鎮化、公立醫院改革、農業“三項補貼”、農村土地承包經營權確權登記頒證、農村金融產品和服務方式創新、供銷合作社綜合改革等國省改革試點穩妥有序推進。

四年來，我們致力于抓項目促統籌，城鄉面貌煥然一新。實施重點項目303個，完成投資484億元。滬昆高鐵及長韶婁高速、韶山外環線湘鄉段，滬昆高速潭市互通、水府連接線竣工通車，建成干線公路175公里，硬化農村公路1998公里。經開區、水府示范區、東山新城區建設全面推進，城區面積拓展至22.4平方公里，城鎮化率由32%提高到41%。行政中心、新火車站等城市名片相繼打造，大將路、漣濱南路等城區主干道相繼拉通，土地、金融要素瓶頸有效破解，省級文明城市、衛生城市、園林城市成功創建。43個示范村、90個幫扶村、6個美麗鄉村建設成效顯著。建成高標準農田9.96萬畝，除險加固病險水庫79座、漣水防洪堤5.4公里，新建、改擴建變電站17座。

四年來，我們致力于惠民生促和諧，人民生活大幅改善。投入民生領域資金120億元，辦好各級重點民生實事204項。新增城鎮就業3.2萬人、農村勞動力轉移就業3.4萬人，“5511”工程引進各類人才1089人。城鄉低保、醫保、養保等工作有力推進。改擴建敬老院21所。解決中低收入家庭住房困難6580戶、農村飲水安全20.55萬人，減少農村建檔立卡貧困人口3.68萬人。教育專項評議實效明顯，建成合格學校103所、公辦幼兒園16所。改造鄉鎮衛生院15家、村衛生室95個。建設鄉鎮文化廣場18個。安全生產形勢持續好轉。綜治民調排名穩步前移。“六五”普法全面完成，獲全國法治市創建先進單位。

四年來，我們致力于轉作風促效能，政府形象不斷提升。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育，嚴格落實中央八項規定，持之以恒糾正“四風”問題。堅持簡政放權，公布權力清單、責任清單，精簡行政許可事項72項，非行政許可事項全部取消。建成全省一流的政務服務中心、公共資源交易中心，讓權力在陽光下運行。加強廉政建設，堅持從嚴治政，行政效能不斷提升。

2016年是本屆政府履職的最后一年。我們努力克服經濟持續下行壓力，突出產業招商、項目建設、民生改善等工作，較好地完成了市七屆人大五次會議確定的目標任務。

（一）著力調整結構，產業發展提質增效

工業經濟轉型發展。實現工業增加值149.6億元，增長9%，新增規模工業企業15家。城西老工業區搬遷改造獲批，韶峰、燕京、湘堿等企業技改進展順利。經開區成功發行15億元“雙創”債券，“135”工程建成標準廠房29萬平米，嘉寓門窗投產，正潤股份“新三板”掛牌。金石工業園加快建設，成功引進項目8個。虞唐、東郊、山棗等鄉鎮工業勢頭強勁。

農業經濟穩步發展。實現農業增加值62.3億元,增長4.5%。國家農業科技園“1園2區”啟動建設。列為全國糧油綠色高產高效創建重點市、省農村一二三產業融合發展試點市、省農業生產社會化服務試點市。湘大王獲評省級龍頭企業，新增農民合作社69家。農民減負工作不斷規范。

第三產業蓬勃發展。實現第三產業增加值121億元，增長13.7%。獲批省農村電子商務示范市，新建農村淘寶76家、標準化農貿市場4個，東山國際開業在即，現代物流加速發展。褚公祠重建完工，水府智慧旅游系統投入使用、湖濱帶二期抓緊建設，東臺山國家森林公園總規獲批。旅游產業不斷壯大，綜合收入不斷提高。鞏固金融安全區創建成果，新增貸款29億元，增長22.3%，綜合存貸比達65%。房地產市場保持平穩，首屆房博會成功舉辦。

（二）著力夯實基礎，城鄉品質不斷提升

交通路網更加暢達。益婁高速湘鄉段強力推進，潭邵高速湘鄉段大修完工，水府大橋加快建設，湘鄉至韶山城際快車道完成前期工作。湘棋線、湘月線、桃中線竣工通車，仁翻線、雙石線、泉騾線、白停線提質改造。硬化農村公路240公里、拓寬改造148公里，改造危橋19座。交通運輸綜合執法改革順利完成。超限超載率控制在0.1%以內。

配套設施更加完善。《湘鄉市城市總體規劃（2016-2030）》、7個專項規劃及2個鄉鎮、51個村規劃完成編制。起鳳路拓寬改造，紅侖大道西線、漣濱南路西線、車站北路和南路等15條城市主次干道相繼拉通。新汽車站搬遷啟用，云門寺提質改造、生活垃圾焚燒發電、市政養護基地快速推進。東山水利樞紐竣工運行，東山消防站、水質監測中心即將啟用。整合城鄉公交資源，調整優化客運線路，85臺新能源公交車投入使用。酒泉至湖南80萬伏特高壓線湘鄉段全線拉通，金石、石頭鋪變電站正式運行，中沙變電站主體竣工，東郊、昆辦、泉塘供用電秩序依法優化。

城鄉環境更加舒適。扎實開展精美湘鄉建設，全國文明城市提名城市啟動創建，省級文明城市、衛生城市通過復查。深入開展拆違控違、交通秩序、市容市貌整治，拆除違法建（構）筑物2萬平米。實施全國首個重金屬污染耕地修復治理東郊萬畝示范片項目。水府廟庫區網箱全部取締、非法采砂全面禁止。翻江、棋梓污水處理廠竣工。實施合東水庫灌區節水改造，治理烏江河3.1公里。完成營造林12萬畝。

（三）著力改善民生，經濟社會協調共進

民生民利保障有力。全面完成各級民生實事項目。新農合、城鎮居民醫保實現并軌。城鄉低保、農村五保動態管理加強，福利中心老年養護樓投入使用，殘疾人“兩項補貼”全面落實。改造農村危房2100戶、棚戶區2392戶，易地扶貧搬遷24戶，受災農戶重建155戶，建成公租房800 套。集中幫扶28個省定貧困村，社會救助兜底保障、金融扶貧等工作有效實施。

社會事業全面進步。獲批省科技成果轉化示范市，實施國、省科技項目16個。推動教育均衡發展，建成合格學校17所、公辦幼兒園1所，起鳳學校啟動建設，高考一、二本上線率排名湘潭市第一。老年大學即將搬遷新址。“全面二孩”政策有序實施。中醫院醫技綜合樓、人民醫院棋梓分院精神衛生大樓主體竣工，人民醫院升格為三級綜合醫院。在全省率先完成廣播電視“戶戶通”，受益2.9萬戶。實施“村村響”項目鄉鎮11個。

社會大局和諧穩定。狠抓社會治安綜合管理，強力開展偵破打擊及社會治安整治系列專項行動，八類惡性犯罪下降15%，棋梓派出所躋身國家一級派出所。堅持“三調聯動”，健全醫患矛盾、交通事故矛盾調解機制，化解矛盾糾紛3450件，信訪積案化解緩解工作清零。食品藥品、校車安全管理等工作不斷加強，安全生產形勢平穩向好。

（四）著力改革創新，政府運行規范高效

重點改革穩步實施。政府機構改革順利完成，建制村合并至297個。省直管縣經濟社會管理權限承接到位。強化政府債務預算管理，融資成本年綜合利率控制在7%以內。“營改增”試點全面推開。公務用車制度改革、機關事業單位養老保險、工資制度改革順利落實。不動產登記中心掛牌成立。“五證合一”“一照一碼”登記制度正式實施。

民主法治深入推進。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，人大代表建議、批評、意見和政協提案答復率、見面率均達100%，滿意率不斷提高。組建鄉鎮綜合執法中隊，編制村、社區“小微權力清單”。建成村活動場所示范點10個、社區綜合服務達標用房6個。

干部作風有效改進。扎實開展“兩學一做”學習教育，嚴格落實黨風廉政建設主體責任和監督責任，推進“雁過拔毛”式腐敗和“糾‘四風’、治陋習”專項整治，立案72件72人，其中科級干部15人。強化責任擔當，注重在項目建設一線錘煉干部作風，堅決整治“不作為、緩作為、亂作為”行為，干事氛圍進一步濃厚。

各位代表，成績來之不易。這是市委科學決策、堅強領導的結果，是市人大、市政協強化監督、大力支持的結果，是歷屆政府扎實工作、接力奮進的結果，是全市上下凝心聚力、真抓實干的結果。在此，我謹代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰線的廣大干部群眾，向各位人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和離退休老干部，向所有關心、支持湘鄉改革發展的各位朋友、各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

我們也清醒地認識到，政府工作中仍存在不少困難和問題。一是經濟下行壓力大，實體經濟發展艱難，“營改增”等政策性減收加劇財政增收困難，收支矛盾異常突出。二是產業招商引進優質項目、重大產業項目數量少。三是創新城市管理，提高規劃水平，強化規劃約束，解決好老城區行車難、停車難等問題，還需投入更多精力和財力。四是創新社會管理，解決好涉及群眾切身利益的民生問題，還需付出更多努力。五是創新效能管理，解決好極少數干部精神不振、遇事推諉、為官不為的問題，還需下大力氣。六是創新思想觀念，解決好少數部門和干部墨守成規、因循守舊、固步自封的問題，還需更大突破。對此，我們必須堅持問題導向，列出問題清單，壓實工作責任，采取斷然措施，切實加以解決。

二、今后五年工作展望

今后五年，是湘鄉加快轉型發展的關鍵五年。政府工作的指導思想是：以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入學習貫徹十八屆六中全會精神，按照“四個全面”戰略布局，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，大力實施文化立市、工業強市發展戰略，建設實力湘鄉，打造幸福龍城，努力建設更高水平的小康社會，讓湘鄉經濟更強、城鄉更靚、人民更富。

主要預期目標是：地區生產總值年均增長9%，財政收入年均增長9%，固定資產投資年均增長15%，社會消費品零售總額年均增長12%，城鄉居民人均可支配收入年均分別增長9%、10%。

大力實施“四大行動”：

——產業轉型升級行動。順應供給側結構性改革要求，全力對接“中國制造2025”和“互聯網+”，以信息技術改造提升傳統優勢產業，大力引進戰略項目和新興產業，培育百億產業集群2個，億元企業35個以上，工業總產值突破1000億元。推動“一區多園”建設，經開區工業總產值達800億元以上，爭創國家級經開區。堅持種養加、一二三產業融合發展，加大扶持力度，打造一批特色種養基地，發展一批新型經營主體，培育一批國省知名品牌，農產品加工業總產值突破300億元。以商業綜合體、現代物流園等為載體，做大做強商貿物流、金融、電子商務、健康養老等現代服務業。鞏固省經濟強市地位。

——精美湘鄉建設行動。緊扣“精美湘鄉”主題，按照“兩年打基礎、三年見成效、五年成規模”的總體思路，著力優化功能布局、拉開城市骨架、完善基礎設施，實現城市整潔有序、精致精美。建成2條城際快車道及城市環線，統籌推進老城區提質改造和經開區、水府示范區、東山新城區、城北先導區建設，增強輻射帶動功能。深化城鄉聯動發展，強化棋梓鎮次中心城市地位，打造一批經濟強鎮和特色示范鎮。城區面積達32平方公里，城鎮化率達48%，城市綠化率、空氣質量達標率、生活污水處理率分別達36.7%、96%、96%以上。爭創國家園林城市。

——文化軟實力提升行動。扎實開展全國文明城市創建，深入實施市民素質提升工程，深化法律和思想道德教育，倡導和踐行公誠勤儉、敢為人先的湘鄉精神，弘揚主旋律，凝聚正能量。全面提質城鄉文體設施，建成文體中心，廣泛開展全民健身活動。鞏固省旅游強市地位，充分挖掘紅色文化、湘軍文化、佛文化及名人、民俗文化，強化旅游產品營銷，大力發展全域旅游。重點建設水府國家旅游度假區、大東山旅游區、云門寺佛文化旅游區，棋梓、壺天、毛田等特色旅游名鎮，龍洞、中沙、梅橋等紅色旅游名鎮，擦亮文化旅游品牌。文化旅游產業成為支柱產業，打造5A級旅游景區1個、4A級2個。爭創全國文明城市、國家全域旅游示范市。

——發展成果共享行動。以“為民、便民、安民、富民”為宗旨，著力增進民生福祉。社會保障更加有力。城鄉基本養老和基本醫療保障實現全覆蓋，住房保障體系基本建立。公共服務更加優質。城鄉教育、衛生資源均衡配置并向農村傾斜，義務教育、高中教育、職業教育協同發展。依托現有醫療服務機構和資源，推進醫養結合發展。社會治理更加高效。扎實開展平安湘鄉創建和“七五”普法工作，健全立體化社會治安防控體系。拓寬社情民意訴求表達渠道，切實提高群眾安全感滿意度。爭創國家食品安全示范市和省平安城市。

三、2017年工作安排

2017年，是新一屆政府盡責履職的起始之年。我們要以市七屆一次黨代會精神為指引，扎實推動各項工作開好頭、起好步。全年地區生產總值增長9%以上；財政收入增長8%；固定資產投資增長15%以上；社會消費品零售總額增長12%；城鄉居民人均可支配收入分別增長9%、10%以上。

為實現以上目標，我們將主攻十大項目、辦好十件實事、狠抓四項工作。

主攻十大項目：堅持抓項目就是抓發展，全年實施重點項目80個以上，完成投資150億元以上。1.產業招商項目。引進億元以上產業項目5個，啟動城西老工業區新能源汽車產業園建設，光伏發電、梅橋風電建成投產。2.園區發展項目。經開區完成投資50億元以上，主要經濟指標增長15%以上，新增投產企業10家以上，確保金石工業園8個簽約項目開工建設，深化“一區多園”發展模式。3.水府開發項目。圍繞國際定位打造水府旅游品牌，建成水府大橋，啟動水府大道二期、環湖旅游公路建設，加快游客服務中心擴建等項目建設。4.交通建設項目。全力推動湘鄉至湘潭、湘鄉至韶山城際快車道開工，建設城市北環線東郊至五里段、桑梅西路延伸線和棋翻線，啟動湘青線、虞中線項目前期，益婁高速湘鄉段完工。5.城市提質項目。強力推進云門寺提質改造、生活垃圾焚燒發電和殯葬服務項目建設，啟動老城區背街小巷提質改造項目，改造城市棚戶區472戶，建設公租房200套，新建停車位1000個。6.美麗鄉村項目。全面完成“2鎮、2村、1片、1大道、5標志性街道”改造，將320國道湘鄉段、湘韶線、湘壺線、湘棋線打造成精美鄉村廊道。7.教育振興項目。完成起鳳學校，二中文體館、信息實驗樓、學生公寓主體工程，啟動經開區學校建設，建成教育信息化“三通兩平臺”。8.幸福產業項目。著眼社會需求謀劃一批“五大幸福產業”重點項目，加快文體中心、醫養結合三級綜合醫院、金石生態養老山莊等項目建設。9.智慧湘鄉項目。投資2.8億元，建設城鄉一體化通訊網絡，新增傳輸光纜800公里，新建基站300個，建成網絡信息安全監管平臺和安全生產監督管理信息平臺。10.平安保障項目。推進“天網工程”，建成平安城市五期，提質改造栗山等6個基層派出所和22個鄉鎮辦政法綜治中心。

辦好十件實事：1.完成28個省定貧困村摘帽，15358個建檔立卡貧困人口脫貧，易地扶貧搬遷106戶、375人。2.硬化農村公路120公里、拓寬改造100公里、建設安保設施100公里，改造縣鄉公路20公里、農村危橋14座。3.硬化水渠100公里，加固骨干山塘300口，完成“三邊綠化”6000畝、移民后扶項目200處。4.完成農村環境綜合整治整縣推進項目，深入開展水府廟庫區生態環境綜合整治，全面取締攔庫。5.幫扶困難職工4380人，資助貧困學生5000人，扶助60周歲以上失獨老人260人。6.新增城鎮就業6000人、農村勞動力轉移就業5000人、創業主體1200個。7.建設合格學校10所、公辦幼兒園2所，完成農村學校改水改廁50所。8.新擴虞唐糧庫1萬噸倉容，新建農貿市場2個，全面取締馬路市場。9.救治救助重癥精神病患者200人，免費產前篩查3500人、“兩癌”篩查1萬人，開展艾滋病病毒免費檢測。10.改造農村危房1000戶，特困戶建房76戶。

狠抓四項工作：

（一）狠抓全面深化改革

扎實推進經濟領域改革。精準對接省直管縣政策，抓好27個部門398項權限的承接運轉工作，爭取國省重大改革試點和項目布局。推動政府投融資公司轉型發展，完善法人治理結構，建立現代企業制度。深化商事制度改革。推進供水、污水處理、垃圾處理、文化體育設施等領域的PPP項目建設和運營管理。完善預算管理、財政資金績效評價制度，強化國有資產處置收入管理。完成農村土地承包經營權確權登記頒證，積極探索農村土地“三權分置”。以深化供銷合作社綜合改革為契機，提升服務“三農”水平。精心組織第三次全國農業普查。

深入推進行政體制改革。實施經開區新一輪縣級審批權限下放和調規擴區工作。積極推動水府廟水環境立法保護，率先在水府示范區開展綜合行政執法試點。深化政府機構改革，完善行政權力流程清單。規范公共資源交易。健全并聯審批和預審批制度，所有審批事項辦結時限壓縮1/3以上。提高基層財政保障水平，推進擴權強鎮，進一步明確鄉鎮有關行政審批和服務事項，便利群眾辦事。

有序推進社會領域改革。深化教育改革，完善校長、教師交流輪崗制度。推進醫藥衛生綜合改革，整合城鄉居民基本醫保，探索市級公立醫院重組轉型。創新社會管理綜合治理，有效推進村、社區網格化管理。加快事業單位分類改革，強化公益性服務職能，推行政府購買公共服務。穩妥完成出租車行業改革。

（二）狠抓經濟轉型發展

優先發展新型工業。整合資源向園區集中，抓好嘉寓門窗二期、巨強微晶板材二期、吉昌動漫二期、深思電工三期等產業項目建設，引導皮革產業園升級改造。統籌布局東郊、虞唐、山棗、潭市等鄉鎮工業小區，加大產業招商力度，大力開展“引老鄉、回故鄉、建家鄉”活動，發展壯大鄉鎮工業。以城西老工業區搬遷改造獲批為契機，盤活五礦湖鐵、湘氟等閑置資產，布局新興工業項目。對接制造強省“1274”發展規劃，大力培育節能環保、新材料、新能源等新興產業。加快韶峰、燕京、景湘肥業等企業技改步伐。新增規模工業企業15家以上、高新技術企業3家以上。完成工業增加值155億元以上，實現工業稅收4.2億元以上。

加快發展現代農業。積極推進國家農業科技園建設，重點打造經開區農產品精深加工產業園、東郊萬畝綠色高產水稻示范片、金藪萬畝高效油茶示范基地，在白田、育塅等5個鄉鎮建設高標準農田8.1萬畝。繼續抓好集中育秧、全程機械化示范、重金屬污染耕地修復治理等項目，鞏固全國糧食生產大市地位。扶持壯大蔬菜、水果、花卉苗木、休閑農業等特色產業，加快電商、直銷網點建設。培育農業龍頭企業、農民合作社、家庭農場等新型經營主體和新型職業農民。以“三品一標”為抓手，不斷提高農產品質量安全水平。完成農業增加值65.1億元以上。

大力發展第三產業。加快神龍豐、萬里行、百嘉香等物流項目建設，力促東山國際、家家美生活家居廣場建成開業，繁榮壯大環新汽車站、火車站核心商業圈。成立中小微企業金融服務中心，引導金融機構加大對實體經濟的信貸投放力度。支持農商行、村鎮銀行加快發展，新引進1—2家銀行來湘鄉設立分支機構。加強項目、土地儲備開發，深化銀企銀政對接，做實政府投融資平臺。嚴厲打擊非法集資，加大不良貸款清欠力度。積極落實房地產去庫存政策，完善網上備案和預售資金監管系統；開發商品房40萬平米，建好南岸水鄉三期、中央綠城等9個精品樓盤。完成第三產業增加值137.9億元以上。

（三）狠抓精美湘鄉建設

完善城鄉規劃。推進經濟社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃、生態環保規劃、綜合交通規劃“多規合一”，高標準完成城區交通、綠地、環衛、消防等專項規劃和月山、翻江、壺天等鄉鎮總規編制。緊扣新一輪城市總規，完善“一河兩岸三區”功能，布局一批城市地標項目。建設規劃一站式服務平臺，嚴格規劃審批執法，強化規劃剛性約束。

提升城市功能。實施城市基礎設施項目42個，全面完善交通、能源、水利、信息等重大基礎設施網絡。推進車站南路西線、漣濱南路和北路延伸線、健康西路延伸線等城市道路建設。抓好洙津水廠供水復線、污水處理廠二期管網、城市燃氣、市政養護、城市綠化等項目建設。科學布點廣場、綠地、停車位、公廁，逐步解決老城區停車難問題，實現還綠還地于民。加強完善小區物業管理，持續深化交通秩序、拆違控違、市容市貌綜合整治，建立城市管理長效機制。

改善人居環境。精準施策打贏脫貧攻堅戰。加快貧困村水、電、路、訊、房、環境治理“六到農家”，著力改善農村生產生活條件。繼續抓好中小河流治理、漣水堤防加固、勝前泵站更新改造。大力推進農村環境綜合整治。開展“四好農村公路”建設。深入實施湘江污染防治三年行動計劃，建設壺天、月山污水處理廠，抓好大氣、水體污染防治，確保水源地水質保持Ⅱ類標準、空氣質量達標率90%以上。

（四）狠抓民生福祉改善

促進文化繁榮。健全公共文化服務體系，推進文化惠民工程，全面完成“村村響”項目。高標準編制《湘鄉市全域旅游發展規劃》，啟動國家全域旅游示范市創建，確保3年內創建成功。著力保護古跡、古街、古村落、古建筑，打造水府旅游區、壺天古鎮、褒忠山等精品景區，創建東臺山國家森林公園4A級旅游景區。出臺支持文化產業發展優惠政策，加快文化創意產業發展。廣泛開展全民閱讀，引導群眾開展喜聞樂見的文體活動。加強文藝骨干培養，打造湘鄉特色文藝精品。

加強民生保障。堅持教育優先發展戰略，深入開展師德師風建設年活動，提升教育教學水平；推進平安校園工程，全面推行校車公司化運營。堅持計劃生育基本國策，加大出生缺陷干預力度。落實中西醫并重方針，促進中醫藥事業發展。推動“全民參保”登記，實施新的城鄉居民醫保制度，建立健全預防、補償、康復三位一體的工傷保險制度。加強社保“一卡通”、勞動保障監察“兩網化”建設管理，積極開展“救急難”工作。繼續實施創新創業三年行動，鼓勵大眾創業、萬眾創新，打造正潤創新創業孵化服務平臺。推進基層服務平臺陣地建設，完成新一屆村、居兩委換屆。

維護社會穩定。深化平安湘鄉建設，完善治安防控網絡，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，確保社會治安持續穩定。狠抓信訪責任落實，規范群眾訴求表達渠道，穩妥解決信訪熱點難點問題。深入推進“七五”普法，提高基層民主法治水平。堅守安全生產紅線，重拳打非治違，杜絕較大以上安全生產事故。落實“四個最嚴”，確保食品藥品安全。堅持鐵腕治超，超限超載率控制在0.1%以內。

抓好機構編制管理、國防教育、公積金管理、殘疾人權益保障、老齡、婦聯、工會、共青團、人防、消防、保險、檔案、史志、科普、氣象、水文、民宗外僑等工作，推動各項事業全面進步。

四、切實加強政府自身建設

打鐵還須自身硬。站在新起點、面對新任務，我們必須深刻領會認真貫徹落實十八屆六中全會和省第十一次黨代會精神，全面加強政府自身建設。

始終堅持依法行政。堅持法定職責必須為、法無授權不可為，堅決服從市委的正確領導，自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，認真執行市人大及其常委會決議決定，密切與市政協溝通協商，高質量辦理人大代表建議和政協提案，廣泛聽取各民主黨派、工商聯和無黨派人士意見。主動接受社會監督、輿論監督，強化審計監督結果運用。建立行政執法與刑事司法銜接機制，健全政府法律顧問制度。忠誠履職，善于運用法治思維和法治方式推動改革、促進發展、維護穩定。
    始終堅持為民執政。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，馳而不息整治“四風”，真心實意為群眾謀利，千方百計為企業解難，想方設法為項目排憂。健全“市長熱線”運行機制，切實解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。牢固樹立群眾觀念和宗旨意識，把更多精力放在制定好政策、提供好服務、營造好環境上，不斷創造新業績。
    始終堅持創新理政。樹立寬廣視野，強化戰略思維，在思想觀念、體制機制、方式方法上與時俱進，牢牢把握發展大勢，切實增強工作主動性。加強新理念學習、新政策研究、新問題解決，不斷提升科學民主決策水平和駕馭全局能力。依托湘鄉行政學校等機構，加大公務員隊伍培訓力度。牢固樹立創新意識，在解放思想中開拓思路，在見賢思齊中拉高標桿，在大膽探索中破解難題，不斷推出更多走在全國全省前列的“先行之作”。
    始終堅持務實勤政。深入開展“兩學一做”學習教育，建立健全工作責任制、項目負責制、行政問責制，加強對重大決策部署落實情況的督促檢查，對確定的目標、制定的政策、部署的任務一抓到底、善做善成。深化行政效能建設，簡化辦事流程，鐵腕治庸治懶治散，切實解決不作為、緩作為、亂作為等問題。始終昂揚向上，敢于擔當，真抓實干，全面形成心無旁騖抓發展、凝心聚力謀跨越的生動局面。
    始終堅持廉潔從政。認真落實黨風廉政建設主體責任，履行好“一崗雙責”，完善懲治和預防腐敗體系，堅決查處各類違法違紀案件。全面落實中央八項規定，厲行節約、反對浪費，嚴控“三公”經費支出。全體政府工作人員，特別是領導干部要謹記有權不可任性，時刻繃緊廉潔自律這根弦，不觸底線、不越紅線，自覺提高拒腐防變和抵御風險能力。

各位代表！夢想孕育奇跡，萬事出自艱辛。讓我們在市委的堅強領導下，不忘初心，繼續前進，為建設實力湘鄉，打造幸福龍城而努力奮斗！

 

 

 

 

 

 

 

   

    [注釋]

    “五證合一”“一照一碼”:“營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、社會保險登記證、統計登記證”五證合一；營業執照具有18位的統一社會信用代碼。

    城市環線:全長34.7公里。其中，東環線7公里，從湘韶城際快車道經東郊石江村、新村、滸洲村、獅沖村連接易湘線；南環線11公里，從東郊獅沖村經梅橋喜鵲村、峽石村、酒鋪村、泉井村連接規劃中的醴婁高速湘鄉南互通；西環線8.7公里，從規劃中的醴婁高速湘鄉南互通經過320國道連接泉塘鎮；北環線8公里，從泉塘鎮經過紅侖大道到達經開區連接東郊石江村。

    2鎮、2村、1片區、1大道、5標志性街道:棋梓、泉塘兩鎮；水府、建時兩村；東郊美麗鄉村示范片；水府景觀大道；月山、潭市、育塅、壺天、毛田5條標志性街道改造。

    教育信息化“三通兩平臺”:寬帶網絡校校通、優質教育資源班班通、網絡空間人人通；教育管理信息平臺、教育資源公共服務平臺。

    “天網工程”:利用GIS地圖、圖像采集、傳輸、控制、顯示等設備和控制軟件，對區域進行實時監控和信息記錄的視頻監控系統。

    三品一標:無公害農產品、綠色食品、有機農產品；農產品地理標志。

四好農村公路:建設好、管理好、養護好、運營好農村公路。