中共湘鄉市委

關于巡視整改進展情況的通報

根據省委統一部署，2025年3月1日至5月16日，省委第十巡視組對湘鄉市進行了巡視。2025年6月19日，省委巡視組向湘鄉市委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。

一、組織整改落實情況

湘鄉市委堅持深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述，堅決貫徹落實黨中央關于巡視工作的決策部署和省委、湘潭市委有關要求，堅定扛牢省委巡視整改政治責任，迅速成立市委巡視整改工作專班，由市委書記負總責，市委副書記牽頭負責日常工作，其他市委領導班子成員履行“一崗雙責”，切實把省委巡視整改作為政治任務抓緊抓實抓好。制定《中共湘鄉市委關于省委巡視反饋意見的整改落實方案》，對省委巡視反饋的具體問題，逐一明確整改目標、整改措施、整改期限、牽頭領導、責任單位，建立《巡視整改臺賬》，實行臺賬管理，嚴格對賬銷號，扎實做好巡視“后半篇文章”。

湘潭市人大常委會副主任、湘鄉市委書記趙新文同志堅定扛牢省委巡視整改第一責任人責任，全力推動整改工作落到實處、取得實效。以上率下抓整改，帶頭領辦重點難點問題4個，帶動其他市級領導主動認領問題、履行“一崗雙責”；高頻次、高密度調度部署整改工作，主持召開市委常委會會議7次、省委巡視整改工作推進會和交辦會6次，推動全市上下有力有效推進整改；對整改工作存在突出問題的部門單位主要負責同志“一對一”談話、發函督辦，督促帶動其他市級領導全覆蓋開展一線辦公和督導檢查；堅持將省委巡視整改與全市中心工作結合起來，兩手抓、兩促進，統籌做好穩增長、促改革、惠民生、防風險等各項工作，不斷把整改成果轉化為湘鄉高質量發展的新進展新成效。

二、集中整改期內整改進展情況

（一）反饋問題：整改主體責任履行不夠到位

1. 金塘、桑棗、東郊等3個安置區還有部分拆遷戶未安置到位。

整改情況：金塘、桑棗、東郊三個安置區基礎設施建設已基本完成，符合安置政策的待安置戶已全部安置到位。我市今后將采取貨幣安置和房票安置相結合的方式做好中心城區規劃范圍內的集體土地上房屋拆遷安置工作。

2. 2017年至2019年市經開區和平臺公司領導干部違規擔保、出借公款整改不到位。

整改情況：一是啟動司法清收追繳，解除擔保，起訴相關企業、個人。二是完善相關制度。三是強化以案促改促治，對相關領導干部進行處理，同時多途徑多方式對全市干部職工進行警示教育，強化紀律作風建設。

3. 2023年省審計廳對本屆市委、市政府主要領導經濟責任審計分別反饋的問題，還有部分整改不徹底，如仍有部分公職人員頂風作案，涉嫌違規經商辦企業。

整改情況：一是強化統籌督辦，壓實整改責任。目前，部分未整改到位問題已完成自評整改待銷號，剩余問題穩步推進。二是針對巡視發現的公職人員違規從業相關問題，由市紀委監委迅速開展專項核查，依規依紀依法分類處置，目前已全部處理處置完成。同時舉一反三，市委組織部制定《湘鄉市公職人員違規經商辦企專項整治工作方案》，聯合市紀委監委開展公職人員違規經商辦企專項整治，完成全市相關自查與核查工作。

（二）反饋問題：重點難點問題整改乏力

4. 出借資金催繳力度不夠，損失風險較高，截至2025年5月還有部分出借的資金未收回。

整改情況：一是對相關企業通過司法程序追繳，法院下達執行裁定書，目前已收回部分資金。二是各單位通過組織清收收回部分出借資金。三是嚴格審批，規范管理，完善相關制度。

（三）反饋問題：生態環境問題整改不徹底

5. 鄉鎮污水處理設施沒有正常運營。

整改情況：一是目前我市已建成的鄉鎮生活污水處理設施均正常運行，鄉鎮污水處理廠進水負荷率、配套管網建設完成率均達到預期目標，相關鄉鎮污水處理設施運行平穩。加快推進鄉鎮污水處理廠項目掃尾，目前已完成設備驗收。二是聘請第三方完成全市各鄉鎮污水處理廠現狀調查并梳理完善基礎資料，嚴格按照“一廠一策”原則，因地制宜完善建設運營方式。三是結合本地實際，積極推進全域污水處理設施規模化、集約化、專業化、市場化統一建設運營，探索建立城鄉污水一體化運營方案。

6. 湘鄉市東郊鄉滸洲村東山湖又臟又臭。

整改情況：一是強化前端截污治污，提升水體質量。對核心區域污水處理設施進行全面檢查維護，確保設施正常穩定運行。定期開展湖面垃圾、漂浮物打撈清理，規范各類廢棄物收集處置，實現無害化、專業化處理。采取生態修復措施改善水質，建立水質定期監測機制和應急處置預案，及時掌握水質變化情況，防范水質異常風險。目前相關水域水質已達到地表水質三類標準。二是推進項目建設，完善水系治理體系。積極申報東山湖生態綜合治理項目，目前已申報成功，正有序開展招投標等前期籌備工作。加快推進漣水與東山湖水系聯通項目前期工作，從根本上提升水體凈化能力。

7. 鄉鎮污水處理廠普遍存在管網建設不完善、設施運行效率不高的問題。

整改情況：一是已將部分壺天鎮鎮區污水管網延伸、水毀管網修復，在鎮政府周邊完成新建污水管網鋪設。二是疏通老舊管網，對污水處理設備升級更換等。聘請第三方完成全市18個鄉鎮污水處理廠現狀調查并梳理完善基礎資料，已完成“一廠一策”方案的制定。

8. 東山湖與漣水河未聯通，水體凈化能力差。

整改情況：一是強化前端截污治污，提升水體質量，相關水域水質已達到地表水質三類標準。二是推進項目建設，完善水系治理體系。積極申報東山湖生態綜合治理項目，有序推進東山湖生態綜合治理項目和漣水與東山湖水系聯通項目，從根本上提升水體凈化能力。

9. 金石鎮錳礦歷史遺留污染治理項目整改進度緩慢。

整改情況：治理項目已通過工程驗收并投入運營。

（四）反饋問題：債務風險仍然突出

10. 違規為4家民營企業融資擔保。

整改情況：一筆融資擔保已解除；一筆融資擔保已進入司法程序進行追繳；一筆融資擔保已由湘潭企業融資擔保公司代償；一筆融資擔保現處于正常擔保期內，需擔保到期才能清償貸款，解除擔保。

（五）反饋問題：踐行正確政績觀有偏差

11. 電力產業園總部大樓和服務中心大樓使用率仍然較低。

整改情況：一是全面排查電力產業園企業運營情況，梳理欠費問題，逐戶核實并建立清繳臺賬。二是完善園區配套設施，推進基礎建設及5G基站布局，引進生活配套服務，滿足企業日常需求。三是強化專業支撐，引進多類專業服務機構，組建電力產業專屬服務團隊，提供“一站式”服務。精準對接政策，指派專班上門宣講扶持政策，跟進服務部分觀望企業。四是健全項目全周期監管與服務體系，優化審批流程，強化跟蹤督辦；完善干部聯企制度，常態化開展走訪與安全檢查，動態掌握企業運營情況，保障企業平穩發展。五是創新招商方式，依托平臺開展專題招商，積極外出對接，成功引進多個優質項目。

12. 電力產業園企業入駐率仍然較低。

整改情況：一是2025年電力產業園總部大樓和服務中心大樓新增入駐企事業單位17家，新增盤活面積5608.65平方米，整體使用率提升至74.55%，實現存量資產保值增值。二是持續鞏固整改成效，動態優化招商策略與服務保障，進一步盤活資產資源，推動園區高質量發展。

（六）反饋問題：高質量發展成色不足

13. 2022年至2024年非稅收入占財政收入的比重逐年增高。

整改情況：一是通過一手抓傳統產業轉型升級、一手抓新興產業培育壯大，推動制造業稅收總量和占比逐年上升。二是堅持涵養培育財源，撥付財源培育資金，并根據《湘鄉市爭資爭項前期工作管理辦法》，撥付爭資爭項獎金。2025年已經扭轉非稅收入占比增高趨勢，且低于2024年全省平均水平。

14. 鞏固拓展脫貧攻堅成果不到位。

整改情況：一是對所有風險未消除監測戶逐戶全面核實，摸清家庭基本情況，積極有序推動風險穩定消除。2025年按程序完成風險消除195戶439人，標注兜底保障戶和整戶無勞動力兜底保障戶456戶939人。目前全市累計識別監測對象1838戶4163人，穩定消除風險1222戶2666人，剔除兜底保障戶和整戶無勞動力兜底保障戶，風險消除率為86.6%，戶均享受幫扶措施4.74條。二是梳理完善全市監測對象幫扶政策，印發《湘鄉市2025年防止返貧監測對象主要幫扶政策“明白紙”》，對脫貧人口和監測對象實施產業獎補，著力增加脫貧人口和監測對象經營性收入。落實鞏固壯大就業幫扶車間促進就近就業10條措施，發放鄉村車間穩崗補貼，36個鄉村車間吸納脫貧人口（含監測對象）310人，開發公益性崗位461個，目前全市脫貧人口和監測對象已就業14666人。三是對外出務工脫貧人口和監測對象務工信息及時動態更新，對有就業意愿未就業的脫貧人口和監測對象提供“311”服務。發放外出務工交通補貼。對沒有勞動能力的，落實好兜底保障政策。2025年新增農村低保對象779戶1313人、特困人員204人。

15. 民生保障有短板。

整改情況：（1）針對五處城市危房未整治的問題：其中兩處已完成整治；兩處正在申報危舊房改造計劃；一處已增補列入2025年城市危舊房改造計劃，已完成工程量的80%，預計2026年4月竣工。

（2）針對居民自建房未辦理施工許可證問題以及安置區“辦證難”的問題：一是摸底核實，建立臺賬，已確認限額以上居民自建房未辦理施工許可證戶數，目前均已取得規劃許可。對正在建設的自建房，責令依法辦理施工許可，現已取得施工許可證。對已竣工交付使用的自建房，不再補辦施工許可手續，由第三方房屋檢測機構進行房屋質量安全檢測，檢測合格的，以檢測報告作為房屋已竣工的資料，經規劃核實后進行不動產登記；對經現場查勘超規劃許可建設的自建房，由市城管執法局依法處理。經市住建局、市自然資源局、街道辦事處等部門現場查勘，對滿足規劃驗收條件的，進行規劃驗收。印發《湘鄉市限額以上居民自建房建筑施工許可審批操作流程和質量安全監管辦事指南》，規范限額以上居民自建房建筑施工許可和質量安全監管工作。二是按照“應納盡納”的原則，對全市安置區進行全面摸排，在全面厘清問題癥狀、充分尊重歷史原因、確保法律底線的前提下確定分三個批次辦理不動產登記。目前已啟動新湘路長橋安置區的辦證工作。

（3）針對居民自建房電梯未納入專業公司維保，存在較大安全隱患的問題：一是制定專項行動方案，按照分類分批整治目標，開展專項整治。二是強化電梯安全宣傳教育，組織開展電梯領域安全相關標準宣傳活動，同時在所有家用電梯內規范張貼電梯安全宣傳資料，廣泛普及安全知識，提升群眾安全意識。三是加強家用電梯日常監管和檢查力度，聯合上級相關部門開展電梯安全抽查，有效提升電梯安全管控水平。截至目前，已建立全市自建房家用電梯安全臺賬，明確監管底數，督促完成維保工作，專項整治各項工作持續推進。

（七）反饋問題：信訪工作法制化水平有待提升

16. 征地拆遷、自然資源等領域信訪問題突出。

整改情況：（1）針對廣箭灣集訪問題：G354白田段道路提質改造建設已完成。白田廣箭灣礦山封閉式加工生產已完工，并通過省廳竣工驗收。公司大力支持白田鎮上麓村集體經濟發展專項資金，并簽訂關于促進礦地共贏、共建美麗鄉村的合作協議，有效化解信訪矛盾。

（2）針對征地拆遷、自然資源等領域信訪問題突出，安置承諾未兌現等引發持續上訪問題：一是對自然資源領域、征地拆遷領域信訪事項第一時間進行交辦，相關職能部門分別對交辦的信訪事項，制定“一案一策”化解方案，逐案調查核實情況、分析研判、厘清責任，全力推進信訪案件化解工作。二是金塘、桑棗、東郊三個安置區基礎設施建設已基本完成，安置戶位置已全部確定，安置地已交付安置戶進行安置房建設。

（八）反饋問題：全面從嚴治黨責任壓得不實

17. 資金密集崗位監督力量薄弱。

整改情況：一是調整設置派駐紀檢監察組，分片區開展日常監督，實現資金密集崗位監督全覆蓋。二是強化日常監督，緊盯重大工程、重點領域、關鍵崗位，對資金密集、資源富集、權力集中的單位開展三輪“小巡察式”駐點監督，發現并推動解決問題376個。三是節日期間強化監督檢查，緊盯端午、中秋、國慶、元旦、春節等關鍵時間節點開展糾治“四風”監督檢查，通報典型案例7起。四是配齊配強城鄉建設發展集團紀委人員力量，新增紀檢監察室主任1名，規范職務分工，明確紀委書記專責監督執紀問責工作，不再兼任其他職務。

18. 違規收受紅包禮金問題依然突出。

整改情況：一是扎實開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育。二是落實全面從嚴治黨主體責任，市委書記、市紀委書記對22個鄉鎮（街道）及83家市直部門單位“一把手”開展監督談話，對市管副職領導干部開展“全覆蓋式”廉政談話，強化對領導干部的監督。三是加大對違反中央八項規定精神問題的查處力度。四是在官方微信公眾號通報相關典型案例，下發2份紀檢監察建議書督促案發單位以案促改，召開警示教育大會通報相關嚴重違紀違法案件。

19. 衛健系統有將執業藥師資格證“掛證取酬”，損害醫療行業公信力的現象。

整改情況：一是省委巡視反饋問題涉及的相關情況已全部查處到位。二是舉一反三，開展湘鄉市公立醫療衛生機構執業藥師“掛證”行為專項整治，對清查整治過程中發現的“掛證取酬”情況依規依紀依法處理。三是建立聯動機制，實現信息共享。市衛健局、市市場監管局、市醫保局等部門對在日常工作中發現的“掛證取酬”情況互通信息并及時處理。

（九）反饋問題：工程項目領域風險突出

20. 把有的工程項目劃分為3個標段，涉嫌抱團投標、陪標。通過設置供應商資格條件、評分標準、降低標的等拆分工程項目。

整改情況：一是由相關職能部門進行調查核實。二是對相關責任人嚴肅追責問責。三是嚴格執行招投標法和相關規定，由市發改局牽頭對我市近年來招投標領域突出問題進行系統整治，對發現的問題線索堅持依法依規處理，形成有效震懾，凈化招投標市場，構建長效機制。

21. 2020年至2025年有的市直單位有多個項目直接通過會議形式確定服務單位。

整改情況：一是對相關責任人進行追責處理，并進行通報。二是組織進行工程建設項目政府采購和招投標管理工作專題培訓。三是修訂了《湘鄉市城市管理和綜合執法局政府采購內部控制制度》，規范內部采購程序。

（十）反饋問題：教育領域監管有漏洞

22. 校服質量以次充好。

整改情況：一是將在我市校服招標采購中存在以次充好行為的公司列入校服采購供貨商黑名單。對相關工作人員進行追責問責，并調離原崗位。對校服采購相關責任人開展警示約談教育。二是出臺《湘鄉市教育局中小學生校服選用采購規范程序的指導意見》，規范選用采購程序。組織各學校進行校服采購業務培訓，解讀相關校服管理制度，下發校服選用采購工作提示。三是由市教育局牽頭，組織市市場監管局、市財政局等單位到各校服采購學校開展全過程監督指導，對發現的問題及時交辦并提出整改意見。開展校服質量抽查，進一步加強校服產品質量監督抽查，加大對校服生產企業的日常檢查力度，及時公示校服質量監督抽查結果。督促企業落實產品質量安全主體責任，嚴格執行相關產品標準。對2025年春季校服進行了抽檢，質量合格率為100%。

（十一）反饋問題：干部隊伍建設統籌規劃不夠

23. 學校編制統籌不到位。

整改情況：一是開展優化城鄉中小學師資力量調研。對27所義務教育學校開展教師隊伍建設調研，撰寫《優化城鄉中小學師資力量的調研情況匯報》。二是出臺《湘鄉市2025年城鄉教師優化調整工作方案》并組織實施，對農村學校借調人員進行了徹底清理。下發《關于重新核定全市城鄉中小學教職工編制的通知》，根據學生人數重新核定各單位中小學教師編制。三是依據編制總量優化崗位設置。根據編制部門重新核定的教師人數，對學校教師進行了崗位設置和聘任。各學校對照崗位聘任的空缺情況，申報教師職稱晉升的職數。四是完成城鄉教師的統籌調配工作。根據城鄉的教育教學實際需要，2025年已從超編的農村學校選調了部分教師到空編的城區學校工作，計劃在三年內分批分次將農村富余教師優化調整至城區學校，確保城鄉教師資源配置均衡合理。

24.違規借調鄉鎮干部未見底清零。

整改情況：一是立行立改，清退違規借調人員。二是對涉及的相關責任人進行追責。三是舉一反三，對全市范圍內的借調情況進行摸底，強化常態化監管，杜絕違規借調現象。

25.村干部監管不到位。

整改情況：一是堅持“凡動必備”，實現任前備案。2025年6月開始，對調整的村（社區）黨組織書記，嚴格落實縣級黨委組織部門備案管理制度。二是安靜平穩有序推進村（社區）“兩委”換屆，嚴格把握“十不選”情形，市級執紀執法部門開展資格聯審，嚴把入口關。三是將村（社區）黨組織書記履職情況作為日常黨建調研督導的重要內容，督促村（社區）黨組織書記保證足夠的時間和精力在村工作。

26.干部擔當作為精神欠缺。

整改情況：一是加強干部教育，將樹立和踐行正確政績觀、高質量發展等專題培訓納入干部教育培訓，開展干部教育培訓12次。二是完善政治素質考察融入日常的工作機制，對55家單位開展政治建設考察。三是落實落細關心關愛，加強與干部談心談話。充分發揮考核指揮棒作用，對敢于擔當、實績突出的優秀干部加強選拔使用或晉升職級（等級）。四是強化案件辦理，精準問責，把好線索受理前置關口。定期開展案件質量評查工作，對已辦理案件進行“回頭看”，提升執紀審查能力，提高案件辦理質量。

三、下一步整改工作安排

我市巡視整改工作經過6個月的集中整改，目前已取得階段性成效。但對照省委巡視工作要求還有一定差距，整改工作還需進一步推進，質效還需進一步提升。下一步，市委將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，持續深入學習貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，嚴格落實黨中央和省委、湘潭市委有關要求，堅持目標不變、標準不降、力度不減，一以貫之，一抓到底，切實鞏固拓展巡視整改成效。

一是持續推進整改，推動問題清零。市委堅決扛牢巡視整改主體責任，以釘釘子精神推動全面整改、真改實改，做到問題不解決不松勁、解決不徹底不放手。對已完成的整改任務開展“回頭看”，不斷鞏固提升；對階段性完成、需要長期整改的，加強跟蹤問效，確保整改任務保質保量全面完成。

二是健全長效機制，鞏固整改成效。市委堅持問題導向、聚焦常態長效，把解決巡視整改個性問題和破解共性問題、整改顯性問題和整治隱性問題結合起來，進一步建立健全長效機制，著力破解桎梏全市經濟社會發展的痛點難點堵點，不斷深化以巡促改、以巡促建、以巡促治。

三是深化成果轉化，服務發展大局。市委堅持把省委巡視整改工作與全市中心工作深度融合，切實將整改成果轉化為推動高質量發展、提升治理效能、優化為民服務、加強隊伍建設的實際成效，確保整改成效經得起歷史實踐和人民檢驗。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0731-56771022；電子郵箱：xxswbzds@163.com。

中共湘鄉市委

2026年2月24日