各位代表：

受市人民政府委托，報(bào)告我市2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2025年計(jì)劃（草案），請(qǐng)予審查。

一、2024年計(jì)劃執(zhí)行情況

今年以來(lái)，全市上下在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆二中、三中全會(huì)精神及習(xí)近平總書(shū)記對(duì)湖南重要講話重要指示批示精神，緊緊圍繞“狠抓落實(shí)年 全力拼經(jīng)濟(jì)”年度主題工作，深入開(kāi)展“八大行動(dòng)”，加速推進(jìn)“三大進(jìn)位”工程，大力實(shí)施“七個(gè)強(qiáng)市”建設(shè)，不斷提升發(fā)展水平與質(zhì)量，縣域經(jīng)濟(jì)活力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)，向好因素不斷累積，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。2024年，我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)完成情況如下：

——年計(jì)劃完成地區(qū)生產(chǎn)總值602億元、增長(zhǎng)6.8%，1—9月完成442.3億元、增長(zhǎng)5.9%，排名湘潭市第二，完成年計(jì)劃的73.47%。全年預(yù)計(jì)完成598億元、增長(zhǎng)6%，完成年計(jì)劃的99.25%。

——年計(jì)劃完成地方一般公共預(yù)算收入15.75億元（調(diào)整預(yù)算），1—11月完成11.94億元，完成調(diào)整預(yù)算的75.78%。全年預(yù)計(jì)完成15.75億元，完成調(diào)整預(yù)算的100%。

——年計(jì)劃固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%，1—10月增長(zhǎng)1.4%，排名湘潭市第五，完成年計(jì)劃的69.48%。全年預(yù)計(jì)增長(zhǎng)3%，完成年計(jì)劃的95.37%。

——年計(jì)劃完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額185.9億元、增長(zhǎng)9%，1—10月完成148.36億元、增長(zhǎng)7.2%，排名湘潭第二，完成年計(jì)劃的79.81%。全年預(yù)計(jì)完成183.34億元、增長(zhǎng)7.5%，完成年計(jì)劃的98.6%。

——年計(jì)劃城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，達(dá)到36957元，1-9月城鄉(xiāng)居民人均可支配收入28186元、增長(zhǎng)5.7%，排名湘潭市第二，完成年計(jì)劃的76.27%。全年預(yù)計(jì)達(dá)到36680元、增長(zhǎng)6%，完成年計(jì)劃的99.25%。

其中，固定資產(chǎn)投資離年度計(jì)劃目標(biāo)有一定差距，主要原因有：一是項(xiàng)目建設(shè)有待提質(zhì)增速，部分項(xiàng)目存在前期推進(jìn)慢、要素保障難等問(wèn)題。二是重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不夠，投資統(tǒng)計(jì)庫(kù)在庫(kù)項(xiàng)目嚴(yán)重不足，新增項(xiàng)目入庫(kù)困難。三是房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)化解困難，房地產(chǎn)投資大幅下降對(duì)我市投資增速影響較大。

一年以來(lái)，全市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)省促經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)增長(zhǎng)系列政策舉措，扎實(shí)推進(jìn)“狠抓落實(shí)年 全力拼經(jīng)濟(jì)”年度主題工作，認(rèn)真執(zhí)行市第九屆人大三次會(huì)議審議通過(guò)的《政府工作報(bào)告》和2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，“八大行動(dòng)”取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，“百日攻堅(jiān)”取得顯著性成效，各項(xiàng)重點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。2024年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要成果，集中呈現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

（一）政策持續(xù)發(fā)力顯效，高質(zhì)量發(fā)展添勢(shì)蓄能。一是圍繞“狠抓落實(shí)年 全力拼經(jīng)濟(jì)”主題，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作。以“七個(gè)強(qiáng)市”為抓手，加快建設(shè)現(xiàn)代化新湘鄉(xiāng)，75個(gè)示范建設(shè)項(xiàng)目，年計(jì)劃完成投資63.98億元，已完成投資44.59億元，人力資源產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、京湘磁業(yè)、東山學(xué)校教育集團(tuán)項(xiàng)目等14個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)竣工投產(chǎn)。以“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)為引領(lǐng)，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、財(cái)源建設(shè)、信訪維穩(wěn)等重點(diǎn)工作走深走實(shí)，全年計(jì)劃實(shí)施231個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，總投資644.16億元，年度投資203.70億元，目前已累計(jì)完成投資144.21億元，投資完成率為70.8％，其中省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、湘潭市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目投資完成率分別達(dá)到110.75%、125.54％，湘鄉(xiāng)市氟（鹽）化工產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目（8個(gè)項(xiàng)目打捆）納入，年計(jì)劃完成投資8億元，截至11月底，累計(jì)完成投資8.86億元，投資完成率為110.75%，裕能鋰電項(xiàng)目、鎂基新材料項(xiàng)目、埃普特醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、G240滬昆高鐵韶山南站至湘鄉(xiāng)公路等70個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)竣工；共引進(jìn)“三類(lèi)500強(qiáng)”項(xiàng)目2個(gè)、億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目13個(gè)、“湘商回歸”項(xiàng)目23個(gè)，項(xiàng)目履約率、開(kāi)工率、資金到位率分別達(dá)90%、72%、45%。二是強(qiáng)化政策規(guī)劃頂層設(shè)計(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效提升。出臺(tái)實(shí)施《湘鄉(xiāng)市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2024—2026年）》《湘鄉(xiāng)市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“一主兩特”倍增計(jì)劃（2024—2026年）行動(dòng)方案》《湘鄉(xiāng)市創(chuàng)新提升行動(dòng)“促引領(lǐng) 興產(chǎn)業(yè)”工作方案》等產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱領(lǐng)性文件，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向定位；出臺(tái)《湘鄉(xiāng)市“兩重”“兩新”送解優(yōu)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，讓政策紅利直達(dá)企業(yè)與居民端；制定《湘鄉(xiāng)市促進(jìn)電力裝備配套產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的行動(dòng)方案》《湘鄉(xiāng)市經(jīng)開(kāi)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》等，加快將經(jīng)開(kāi)區(qū)打造成推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主陣地。三是搶抓國(guó)家增量政策機(jī)遇，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。大力實(shí)施“項(xiàng)目大謀劃 謀劃大項(xiàng)目”行動(dòng)，共謀劃項(xiàng)目230個(gè)、總投資1669.04億元，其中100億元以上項(xiàng)目4個(gè)、50億元以上項(xiàng)目4個(gè)、10億元以上項(xiàng)目20個(gè)，其中2萬(wàn)噸廢舊鋰離子電池拆解回收利用項(xiàng)目等6個(gè)項(xiàng)目納入全省第一批大項(xiàng)目清單；全面搶抓“兩重”“兩新”政策機(jī)遇，儲(chǔ)備項(xiàng)目68個(gè)、總投資93.29億元，已錄入國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)作為省級(jí)儲(chǔ)備項(xiàng)目。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增速，新質(zhì)生產(chǎn)力加快培育。一是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)加快推進(jìn)，糧食安全生產(chǎn)保障有力。持續(xù)培育壯大以“兩茶兩羊”為特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，形成金藪-月山、潭市-虞唐2個(gè)萬(wàn)畝油茶示范片，新建國(guó)家地理標(biāo)志壺天石羊標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)15個(gè)、擴(kuò)繁場(chǎng)2個(gè)；開(kāi)展“一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品”產(chǎn)業(yè)建設(shè)，全力打造全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)茶縣、全國(guó)“油茶之鄉(xiāng)”，成功申報(bào)優(yōu)質(zhì)糧油升級(jí)版示范縣（特色縣）。堅(jiān)守糧食安全底線，切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)，全年糧食種植面積穩(wěn)定在100萬(wàn)畝、產(chǎn)量48.87萬(wàn)噸；新（改）建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.04萬(wàn)畝，落實(shí)耕地恢復(fù)2247.4畝，建成萬(wàn)畝示范片1個(gè)、千畝示范片17個(gè)、百畝示范片297個(gè)，中稻收獲模式獲央視新聞聯(lián)播宣傳報(bào)道；增發(fā)17個(gè)國(guó)債高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，推動(dòng)“糧田變良田”；全力護(hù)航糧食收儲(chǔ)工作，守住“種糧賣(mài)得出”的底線，確保應(yīng)收盡收，保障糧食供應(yīng)市場(chǎng)穩(wěn)定。二是新型工業(yè)化深入推進(jìn)，新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提檔加速。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)15家，1-10月全市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)7.9%；工業(yè)經(jīng)濟(jì)含金量、含新量持續(xù)攀升，1-10月完成研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入13.64億元，同比增長(zhǎng)45.6%，增速湘潭市排名第一，規(guī)模以上企業(yè)有研發(fā)活動(dòng)企業(yè)占比75.7%；2024年專(zhuān)精特新中小企業(yè)共計(jì)11家（省級(jí)）、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)達(dá)4家（國(guó)家級(jí)）、省級(jí)及以上制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)1家、億級(jí)企業(yè)2戶(hù)、2000萬(wàn)——1億級(jí)企業(yè)9家，高新技術(shù)企業(yè)突破100家；埃普特醫(yī)療器械有限公司獲批設(shè)立國(guó)家級(jí)博士后科研工作站，柴立元院士“鎂基新材料技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用中心”等相繼落地。三是服務(wù)業(yè)企業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)，發(fā)展活力持續(xù)激發(fā)。1-9月規(guī)上服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入完成8.57億元、同比增長(zhǎng)21.5%，預(yù)計(jì)全年可實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)20%以上。規(guī)模服務(wù)業(yè)培育取得實(shí)效，全市申報(bào)規(guī)上服務(wù)業(yè)12家，其中營(yíng)收過(guò)億企業(yè)1家；成功引入君寧達(dá)物流落戶(hù)經(jīng)開(kāi)區(qū)，萬(wàn)里行縣鄉(xiāng)村物流體系、神龍豐冷鏈物流正式竣工，神龍萬(wàn)里多式聯(lián)運(yùn)示范工程穩(wěn)步推進(jìn)；電科院兩業(yè)融合試點(diǎn)已過(guò)中期評(píng)估。

（三）“三駕馬車(chē)”協(xié)同拉動(dòng)，有效需求穩(wěn)步增長(zhǎng)。一是項(xiàng)目投資支撐有力。政府性投資項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，全年計(jì)劃實(shí)施政府性投資項(xiàng)目113個(gè)，總投資194.8億元，年度投資74.38億元，其中，國(guó)省市上級(jí)投資項(xiàng)目74個(gè)，總投資125.38億元、年度投資51.95億元，本級(jí)投資項(xiàng)目8個(gè)、總投資2.73億元、年度投資1.16億元，市屬?lài)?guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目31個(gè)、總投資66.68億元、年度投資21.26億元；重點(diǎn)工程配套設(shè)施以工代賑、G240滬昆高鐵韶山南站至湘鄉(xiāng)公路、國(guó)家重金屬污染防治工程技術(shù)研究中心湘鄉(xiāng)研發(fā)基地建設(shè)等41個(gè)項(xiàng)目已完成建設(shè)，湘鄉(xiāng)市2024年?yáng)|風(fēng)路美好社區(qū)老舊小區(qū)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、湘鄉(xiāng)城西自來(lái)水廠提質(zhì)擴(kuò)容改造項(xiàng)目等35個(gè)項(xiàng)目正在加快推進(jìn)，城北片區(qū)防洪排澇基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、湘鄉(xiāng)建筑垃圾綜合處理利用建設(shè)項(xiàng)目等25個(gè)項(xiàng)目正在開(kāi)展前期工作，漣水河湘鄉(xiāng)市洙津段河岸治理工程、漣水河湘鄉(xiāng)市旺興村段堤防治理工程等12個(gè)項(xiàng)目因未下達(dá)資金等原因未開(kāi)工或停工。爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)工作全力推進(jìn)，截至11月累計(jì)爭(zhēng)取資金49.94億元，對(duì)照年初45.7億任務(wù)目標(biāo)，年度爭(zhēng)資任務(wù)完成率109.28%；已成功爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目9個(gè)、1.27億元，專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目1個(gè)、5.55億元，超長(zhǎng)期特別國(guó)債項(xiàng)目4個(gè)、0.3億元，省預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目3個(gè)、795萬(wàn)元。二是居民消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)。線下消費(fèi)活動(dòng)持續(xù)火熱，舉辦嘉亨茂春節(jié)系列活動(dòng)、啤酒節(jié)、糖酒糧油博覽會(huì)、“以舊換新”展銷(xiāo)會(huì)等大型消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，發(fā)放各類(lèi)消費(fèi)券2500萬(wàn)元；嘉亨茂躋身省夜間消費(fèi)聚集示范區(qū)，古龍湖、饞予院、林隱山莊入選省文旅消費(fèi)“新生代·新場(chǎng)景”；“兩新”促消費(fèi)效果顯著，截至11月底消費(fèi)品以舊換新家電銷(xiāo)售13192筆，銷(xiāo)售5092萬(wàn)元，補(bǔ)貼976萬(wàn)元；汽車(chē)置換更新108臺(tái)，銷(xiāo)售金額1354萬(wàn)元。線上消費(fèi)快速發(fā)展，舉辦2024年網(wǎng)上年貨節(jié)、湘鄉(xiāng)市2024年網(wǎng)紅直播大賽決賽等活動(dòng)，開(kāi)展“數(shù)商興農(nóng)，村點(diǎn)直播帶貨”活動(dòng)120場(chǎng)，直播帶貨、電商經(jīng)濟(jì)等加快發(fā)展。三是外貿(mào)發(fā)展邁上新臺(tái)階。1-9月，我市完成外貿(mào)進(jìn)出口額3.58億元，實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易額830萬(wàn)美元，新增中方合同投資完成額10萬(wàn)美元，實(shí)現(xiàn)對(duì)外工程承包額84.47萬(wàn)美元；引進(jìn)外貿(mào)實(shí)體企業(yè)3家，外商直接投資30萬(wàn)美元，外商間接投資4900萬(wàn)元；目前全市有埃普特、金子箱包、阿肯光電、亞帝科技等外貿(mào)實(shí)績(jī)企業(yè)28家；電力湘軍主動(dòng)融入“一帶一路”，中國(guó)（湘鄉(xiāng)）—贊比亞電力建設(shè)交流對(duì)接會(huì)舉行，埃普特公司獲批海關(guān)AEO高級(jí)認(rèn)證。

（四）社會(huì)發(fā)展穩(wěn)步向前，民生實(shí)事可感可及。一是營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。創(chuàng)新開(kāi)設(shè)“企業(yè)服務(wù)專(zhuān)區(qū)”，持續(xù)推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”“一件事一次辦”“綠色通道辦”“幫辦代辦”和“容缺辦理”，設(shè)立“辦不成事”反映窗口；在全省率先啟動(dòng)上線醫(yī)保業(yè)務(wù)檔案電子化工作，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)檔案紙質(zhì)、電子雙重保障；持續(xù)開(kāi)展企業(yè)·市長(zhǎng)懇談日、送解優(yōu)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)等活動(dòng)，積極為企業(yè)爭(zhēng)取真金白銀政策紅利，協(xié)助埃普特醫(yī)療器械和藥品高端化專(zhuān)項(xiàng)已獲4455萬(wàn)元中央預(yù)內(nèi)資金支持、巨強(qiáng)科技獲超長(zhǎng)期國(guó)債資金687萬(wàn)元支持；對(duì)全市“四上”企業(yè)，創(chuàng)新推出“五個(gè)一”工作法，為企業(yè)發(fā)展提供全方位要素保障；全面推廣應(yīng)用“湖南營(yíng)商碼”，推行“掃碼入企”新模式，進(jìn)一步暢通企業(yè)投訴渠道、規(guī)范職能部門(mén)入企行為。二是改革創(chuàng)新深入推進(jìn)。深化園區(qū)改革，推動(dòng)減機(jī)構(gòu)、減人員、減薪酬、減事務(wù)，干部從112人精減到52人，249項(xiàng)社會(huì)事務(wù)全部移交，減少園區(qū)財(cái)政支出900余萬(wàn)元，園區(qū)人事改革工作獲得湖南省發(fā)改委“五好”園區(qū)通報(bào)作為創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)推介；嚴(yán)格執(zhí)行首批開(kāi)源節(jié)支措施12條，削減機(jī)關(guān)事業(yè)單位公用經(jīng)費(fèi)、交通費(fèi)30%以上。印發(fā)實(shí)施《關(guān)于湘鄉(xiāng)市企業(yè)破產(chǎn)援助資金管理辦法（試行）》，設(shè)立破產(chǎn)援助資金池，確保困境企業(yè)依法有序退出市場(chǎng)，及時(shí)清理無(wú)產(chǎn)可破的“僵尸企業(yè)”。三是社會(huì)治理持續(xù)向好。安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好，未發(fā)生較大及以上事故，“樊某宏等人非法經(jīng)營(yíng)煙花爆竹案”被省應(yīng)急廳評(píng)為“打非治違”典型案例，全員安全生產(chǎn)責(zé)任制試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)獲應(yīng)急管理部推介；深入推進(jìn)“八五”普法，辦理法律援助案件390件，嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制；全力推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，信用湘鄉(xiāng)取得新進(jìn)展；嚴(yán)格落實(shí)“五包”責(zé)任和矛盾糾紛多元化解“三色”預(yù)警處置等機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)網(wǎng)格、村組、黨員干部的工作主動(dòng)性，推動(dòng)矛盾糾紛多元化解。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡，重拳打擊“黃賭毒”、電信網(wǎng)絡(luò)和傳統(tǒng)侵財(cái)?shù)冗`法犯罪，刑事、治安警情分別下降57.57%、25.15%。四是民生實(shí)事可感可及。45項(xiàng)省、市重點(diǎn)民生實(shí)事全面完成。民生項(xiàng)目有保障，累計(jì)完成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造135個(gè)，大正街美好社區(qū)二期、新湘美好社區(qū)二期老舊小區(qū)改造全部完成，東風(fēng)路美好社區(qū)、桑梅路美好社區(qū)、南正街美好社區(qū)老舊小區(qū)改造預(yù)計(jì)年內(nèi)完成房屋主體改造任務(wù)90%；加快推進(jìn)市域交通互聯(lián)互通，G320湘潭繞城線三期、G240滬昆高鐵韶山南站至湘鄉(xiāng)公路已完工通車(chē)，G60醴婁高速湘鄉(xiāng)段預(yù)計(jì)年內(nèi)完工通車(chē)，新修建85公里農(nóng)村公路安防工程及32公里資源產(chǎn)業(yè)路、旅游路，農(nóng)村公路危橋改造、城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化等項(xiàng)目加速推進(jìn)。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域民生實(shí)事有保障，東山學(xué)校徐特立項(xiàng)目完成竣工驗(yàn)收，四中綜合樓建設(shè)項(xiàng)目、寄宿制學(xué)校改擴(kuò)建項(xiàng)目等預(yù)計(jì)年內(nèi)完工；湘鄉(xiāng)市公立醫(yī)院改革示范項(xiàng)目、湘鄉(xiāng)市應(yīng)急醫(yī)療救治體系項(xiàng)目、王松靈院士工作室暨口腔醫(yī)科教基地建設(shè)項(xiàng)目等已完工；入選全國(guó)縣域養(yǎng)老服務(wù)體系改革創(chuàng)新試點(diǎn)，白田鎮(zhèn)敬老院改擴(kuò)建項(xiàng)目、月山鎮(zhèn)區(qū)域性中心敬老院建設(shè)項(xiàng)目加速推進(jìn)中，長(zhǎng)者食堂讓老年人吃出了“幸福味”。就業(yè)有保障，完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)6152人，失業(yè)再就業(yè)3988人，困難人員就業(yè)1103人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3588人；開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”等活動(dòng)32場(chǎng)，達(dá)成就業(yè)意向6380人。城市生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，聚焦“夏季攻勢(shì)”“百日攻堅(jiān)”、污染防治、執(zhí)法提效，深入打好“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”“碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”“凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，我市轄區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例、PM2.5年平均濃度、地表水質(zhì)等多項(xiàng)指標(biāo)明顯改善，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)93.1%，地表水考核斷面水質(zhì)全部達(dá)III類(lèi)及以上，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，水府廟水庫(kù)水環(huán)境整治經(jīng)驗(yàn)獲水利部推薦。城市文化底蘊(yùn)不斷提升，茅滸水鄉(xiāng)同程項(xiàng)目盛大開(kāi)園，新農(nóng)旅綜合暨溺水培訓(xùn)教育基地（一期）項(xiàng)目主體基本建成，湘鄉(xiāng)市圖書(shū)館參評(píng)長(zhǎng)三角及全國(guó)部分省市最美公共文化空間大賽榮獲百佳公共文化空間獎(jiǎng)。舉辦大型群眾文化盛事18場(chǎng)，完成“送戲下鄉(xiāng)”惠民演出任務(wù)65場(chǎng)，文旅推介達(dá)人大賽觀眾總計(jì)超過(guò)10萬(wàn)人。

二、存在的問(wèn)題

今年以來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，地區(qū)生產(chǎn)總值等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有升，始終運(yùn)行在合理區(qū)間內(nèi)。但是與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)還不牢固。從發(fā)展環(huán)境看，國(guó)內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜多變，外部環(huán)境變亂交織，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)增多，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)正處在結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，周期性矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾相互交織，調(diào)整的陣痛正在釋放。從我市實(shí)際看，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車(chē)”中，外貿(mào)處于短板弱勢(shì)地位，1-9月我市完成外貿(mào)進(jìn)出口額3.58億元，同比下降22.84%，出口規(guī)模偏小、外貿(mào)增長(zhǎng)動(dòng)力不足等問(wèn)題需要長(zhǎng)足努力；投資在經(jīng)歷數(shù)年高增長(zhǎng)后累積基數(shù)過(guò)高，難以維持高速增長(zhǎng)，1-10月我市固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)1.4%，距離完成增長(zhǎng)8%以上的年度目標(biāo)差距較大；消費(fèi)產(chǎn)業(yè)前景較好，但未完全釋放發(fā)展?jié)摿Γ?024年1-10月我市社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)7.2%，在全國(guó)同期僅增長(zhǎng)4.8%、全省同期僅增長(zhǎng)5.5%的背景下，消費(fèi)產(chǎn)業(yè)為我市經(jīng)濟(jì)大盤(pán)穩(wěn)步向上做了巨大貢獻(xiàn)，但一方面近年來(lái)我市社消零、服務(wù)業(yè)等數(shù)據(jù)保持了高速增長(zhǎng)，增速環(huán)比有放緩趨勢(shì)，另一方面我市服務(wù)業(yè)營(yíng)收增速雖然今年蟬聯(lián)湘潭市第一，但絕對(duì)額僅為8.57億元（1-9月），總體規(guī)模仍舊偏小，有較大增長(zhǎng)空間。同時(shí)，部分重點(diǎn)行業(yè)和經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展承壓較大，創(chuàng)新動(dòng)能、新質(zhì)生產(chǎn)力仍需提速加力，財(cái)政收支矛盾較為突出，民生保障、公共服務(wù)、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域短板弱項(xiàng)亟待補(bǔ)齊等，一定程度上制約了我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，黨中央總攬全局，正視困難，科學(xué)決策，及時(shí)加強(qiáng)宏觀調(diào)控，9月下旬以來(lái)，中央政治局重要會(huì)議召開(kāi)，加快推出一攬子增量政策，極大地增強(qiáng)了市場(chǎng)信心，激發(fā)了市場(chǎng)活力；12月9日召開(kāi)的中央政治局會(huì)議及12月11日至12日召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，明年要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，實(shí)施更加積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，充實(shí)完善政策工具箱，加強(qiáng)超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)，打好政策“組合拳”，提高宏觀調(diào)控的前瞻性、針對(duì)性、有效性，要大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求。總的來(lái)看，今年以來(lái)我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，地區(qū)生產(chǎn)總值、居民收入等等支撐我市高質(zhì)量發(fā)展的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持了較好增長(zhǎng)，規(guī)模工業(yè)增加值等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)出現(xiàn)積極變化，工業(yè)稅收同比大幅增長(zhǎng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向上向好的積極因素在累積增多。下階段全市上下將認(rèn)真貫徹落實(shí)好國(guó)省系列決策部署，加快落實(shí)一攬子的增量政策和已經(jīng)出臺(tái)的存量政策，形成政策合力，鞏固經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向上、結(jié)構(gòu)向優(yōu)、發(fā)展向好。

三、2025年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃主要任務(wù)

2025年是“十四五”規(guī)劃收官、“十五五”規(guī)劃謀篇之年，我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深刻把握黨的二十大、二十屆二中、三中全會(huì)、中央政治局會(huì)議、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和習(xí)近平總書(shū)記考察湖南重要講話精神，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)向上、結(jié)構(gòu)向優(yōu)、發(fā)展勁頭持續(xù)向好的態(tài)勢(shì)，聚焦“三高四新”美好藍(lán)圖，加快建設(shè)“四區(qū)一地一圈一強(qiáng)”，扎實(shí)推進(jìn)“十五五”規(guī)劃編制工作，堅(jiān)持以高水平規(guī)劃引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)科學(xué)統(tǒng)籌謀劃和頂層設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)“三大進(jìn)位”目標(biāo)任務(wù)，搶抓國(guó)省增量政策機(jī)遇，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量綠色發(fā)展，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化湘鄉(xiāng)新篇章。綜合考慮內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，建議2025年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)如下：

——地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%以上；

——地方一般公共預(yù)算收入完成14.20億元；

——固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%以上；

——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%以上；

——城鄉(xiāng)居民人均可支配收入保持與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。

（一）加強(qiáng)規(guī)劃頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)加速。一是圍繞“改革創(chuàng)新年 全力拼經(jīng)濟(jì)”主題，全力推進(jìn)改革落實(shí)、政策落地。深化經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域改革。加快服務(wù)融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，持續(xù)推動(dòng)降低全社會(huì)物流成本，推進(jìn)“湖南神龍萬(wàn)里公鐵空多式聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目”建設(shè)，打造長(zhǎng)株潭多式聯(lián)運(yùn)集聚中心；培育完整內(nèi)需體系，完善“兩重”“兩新”項(xiàng)目“四率一體”機(jī)制；打造“三化一流”營(yíng)商環(huán)境，建立健全促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大工作機(jī)制；提升招商引資質(zhì)效，建立“湘商回歸”“校友回湘”“湘智興湘”等長(zhǎng)效機(jī)制；縱深推進(jìn)財(cái)政改革，深化零基預(yù)算改革，完善政府債務(wù)管理機(jī)制，多措并舉增強(qiáng)化債能力；深化園區(qū)平臺(tái)市場(chǎng)化專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)改革，持續(xù)深化園區(qū)管理機(jī)構(gòu)去行政化改革，全面推行“產(chǎn)業(yè)規(guī)劃+專(zhuān)業(yè)園區(qū)+綜合服務(wù)”發(fā)展模式；建立市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制；做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)集團(tuán)實(shí)體化、市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化改革轉(zhuǎn)型，打造“城市綜合運(yùn)營(yíng)商”；加快融入長(zhǎng)株潭一體化，聚焦建設(shè)制造業(yè)配套產(chǎn)業(yè)承接示范區(qū)和打造綠色完整居住社區(qū)示范區(qū)兩個(gè)方向，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。深化政治建設(shè)領(lǐng)域改革。高水平推進(jìn)法治政府、法治湘鄉(xiāng)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)全民守法，高質(zhì)量完成“八五”普法任務(wù)，全面推進(jìn)依法行政，健全“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制落實(shí)機(jī)制，鞏固法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建成果。深化文化建設(shè)領(lǐng)域改革。打造“紅色鑄魂、綠色古色出彩”湘鄉(xiāng)文化名片，構(gòu)建“兩路兩區(qū)”的全域空間布局，加快打造“毛澤東求學(xué)之路”和“湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察之路”兩大線路，重點(diǎn)推進(jìn)大東山旅游區(qū)和水府旅游區(qū)兩大片區(qū)建設(shè)；完善公共文化服務(wù)體系，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、村（社區(qū)）綜合服務(wù)中心等文化陣地。深化社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域改革。健全就業(yè)保障體系，搭建基層公共就業(yè)服務(wù)體系，高水平建設(shè)零工市場(chǎng)和人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”；健全社會(huì)保障體系， 扎實(shí)推進(jìn)“一人一檔”全民參保數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)國(guó)家試點(diǎn)工作，健全社會(huì)救助精準(zhǔn)認(rèn)定、主動(dòng)服務(wù)響應(yīng)機(jī)制；健全為民辦實(shí)事長(zhǎng)效機(jī)制，加快推動(dòng)建設(shè)教育強(qiáng)市，推進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”“六醫(yī)協(xié)同”集成改革，健全“一老一小”服務(wù)體系。深化生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域改革。構(gòu)建“天空地”一體化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力提升工程；深化河湖林長(zhǎng)制工作體系，建立“守護(hù)好一江碧水”聯(lián)管聯(lián)治機(jī)制，構(gòu)建“一水一庫(kù)”上下游貫通一體的治理體系；推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型，配合推進(jìn)綠色低碳城市建設(shè)及國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)和氣候投融資試點(diǎn)，實(shí)施碳達(dá)峰碳中和“1+1+N”政策體系，健全風(fēng)電、光伏等新能源體系建設(shè)，系統(tǒng)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展。二是聚焦重大工作部署，充分發(fā)揮政策指引、規(guī)劃引領(lǐng)作用。精準(zhǔn)高效抓好政策承接，把握存量政策持續(xù)顯效、增量政策有效落實(shí)、政策組合效應(yīng)不斷釋放的機(jī)遇，緊盯“兩重”“兩新”、消費(fèi)、財(cái)政、金融、房地產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，精準(zhǔn)對(duì)接中央預(yù)內(nèi)投資、增發(fā)超長(zhǎng)期特別國(guó)債、地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券置換、制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款等資金渠道，做實(shí)項(xiàng)目前期工作。推進(jìn)“十四五”規(guī)劃全面收官，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制“十五五”規(guī)劃綱要，統(tǒng)籌推進(jìn)各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制；加強(qiáng)與國(guó)、省、湘潭市“十五五”規(guī)劃銜接，爭(zhēng)取我市更多重大工程項(xiàng)目、重大改革事項(xiàng)、重大戰(zhàn)略任務(wù)進(jìn)入上級(jí)規(guī)劃布局。三是聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力培育，加快推進(jìn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，堅(jiān)持加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，立足長(zhǎng)株潭“菜籃子”和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品主供主產(chǎn)區(qū)定位，打造以茶產(chǎn)業(yè)(茶油和茶葉)、羊產(chǎn)業(yè)(壺天石羊和奶山羊)為特色，以糧油、生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，竹產(chǎn)品加工、米粉炒貨、農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)為支撐的“2+2+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)一村一品”；扛牢糧食生產(chǎn)安全政治責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)，深化耕地“非農(nóng)化”“非糧化”專(zhuān)項(xiàng)整治，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬(wàn)畝；積極創(chuàng)建第五批國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)鏈壯群，圍繞省“4×4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市“百十億”工程，加快培育新能源新材料、電力電工和電子信息3個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群；充分發(fā)揮白云石鎂礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，加速推進(jìn)鎂清潔冶金等技術(shù)的研發(fā)突破，壯大高端氧化鎂及鎂基新材料產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建鎂產(chǎn)業(yè)體系；推進(jìn)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)；開(kāi)展優(yōu)質(zhì)企業(yè)裂變、企業(yè)梯度培育、高新技術(shù)與專(zhuān)精特新企業(yè)培育、企業(yè)上市四大行動(dòng)，推動(dòng)冶金、電鍍、建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，培育壯大以新能源新材料為主導(dǎo)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造湘鄉(xiāng)全鋰材料循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)集群；加快融入長(zhǎng)株潭制造業(yè)集群，打造長(zhǎng)株潭先進(jìn)制造業(yè)配套產(chǎn)業(yè)園。推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，加大“四上”企業(yè)培育力度，爭(zhēng)取2025年入規(guī)服務(wù)企業(yè)6家以上、實(shí)現(xiàn)規(guī)上服務(wù)業(yè)營(yíng)收增速15%以上；積極創(chuàng)建省級(jí)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，推動(dòng)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的融合共進(jìn)，促進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代物流、新型消費(fèi)、現(xiàn)代金融的融合，加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、電商會(huì)展、檢驗(yàn)檢測(cè)、數(shù)字服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育個(gè)性定制、共享制造等新業(yè)態(tài)；深入推動(dòng)文化和科技融合，打造一體化智慧文旅服務(wù)平臺(tái)，催生新的文化業(yè)態(tài)、延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈；持續(xù)推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)中國(guó)服務(wù)外包示范城市建設(shè)，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包高質(zhì)量發(fā)展；圍繞群眾對(duì)文化、旅游、健康、醫(yī)療、教育等高品質(zhì)服務(wù)業(yè)的需求，加強(qiáng)公益性、普惠性服務(wù)供給，大力推動(dòng)生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展。

（二）打通經(jīng)濟(jì)內(nèi)外循環(huán)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力。一是擴(kuò)大有效益的投資。建立“項(xiàng)目大謀劃、謀劃大項(xiàng)目”常態(tài)化工作機(jī)制，注重項(xiàng)目謀劃的精準(zhǔn)性、有效性，形成工作合力，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，謀劃一批牽引性強(qiáng)、引領(lǐng)性好的高質(zhì)量項(xiàng)目。扎實(shí)開(kāi)展好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，2025年計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目201個(gè)，總投資615.77億元，年計(jì)劃投資159.84億元，其中，100億元以上項(xiàng)目一個(gè)（湘鄉(xiāng)市“壓氣儲(chǔ)能+風(fēng)電”聯(lián)合項(xiàng)目），50億元—100億元項(xiàng)目2個(gè)，20億元—50億元項(xiàng)目4個(gè)，10億元—20億元項(xiàng)目14個(gè)；重點(diǎn)前期項(xiàng)目42個(gè)，總投資143.38億元，年計(jì)劃投資18.66億元。計(jì)劃實(shí)施政府性投資項(xiàng)目117個(gè)，總投資191.85億元，年計(jì)劃投資67.29億元，其中，國(guó)省市上級(jí)投資項(xiàng)目75個(gè)，總投資68.62億元、年度投資34.19億元，本級(jí)投資項(xiàng)目11個(gè)、總投資3.37億元、年度投資1.43億元，市屬?lài)?guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目31個(gè)、總投資119.86億元、年度投資31.68億元；力爭(zhēng)全年引進(jìn)項(xiàng)目20個(gè)以上，其中10億元以上項(xiàng)目2個(gè)、億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目15個(gè)、“三類(lèi)500強(qiáng)”項(xiàng)目2個(gè)，湘商回歸企業(yè)20家以上、到位資金增長(zhǎng)15%以上。二是激發(fā)有潛能的消費(fèi)。持續(xù)開(kāi)展舉辦“一月一主題”大型消費(fèi)節(jié)活動(dòng)，推動(dòng)“商、文、旅”消費(fèi)融合，大力發(fā)展度假休閑旅游，帶動(dòng)旅游、住宿、餐飲、農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)。積極培育新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，擴(kuò)大養(yǎng)老、托育等服務(wù)消費(fèi)，培育數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)。擴(kuò)大“換新”政策受益面，適時(shí)舉辦新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)活動(dòng)，同步推動(dòng)充電基礎(chǔ)設(shè)施下鄉(xiāng)，挖掘汽車(chē)等大宗商品消費(fèi)潛力。三是做強(qiáng)有特色的外貿(mào)。以中非電力勞務(wù)合作等為媒介，培育用好能源國(guó)際平臺(tái)、中非電力勞務(wù)合作平臺(tái)，堅(jiān)持高水平走出去、引進(jìn)來(lái)；組織企業(yè)參與湖南經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)、廣交會(huì)等各類(lèi)貿(mào)易促進(jìn)活動(dòng)，用好海關(guān)服務(wù)站、跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)、國(guó)際產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等平臺(tái)，鼓勵(lì)茶油、蛋白粉等食品企業(yè)加速出海，湘雪園、創(chuàng)普等企業(yè)業(yè)績(jī)回流，裕能、能星等能源企業(yè)實(shí)現(xiàn)破零；加快融入經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)“電力湘軍”“建筑湘軍”加快布局國(guó)際市場(chǎng)，穩(wěn)步提高本土企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，力爭(zhēng)進(jìn)出口總額、實(shí)際利用外資均增長(zhǎng)15%以上。

（三）始終堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，驅(qū)動(dòng)發(fā)展提質(zhì)增速。一是布局建設(shè)一批現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目作為高質(zhì)量發(fā)展的核心動(dòng)力，推動(dòng)君寧達(dá)（湘鄉(xiāng)）供應(yīng)鏈管理有限公司食品產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目、耐拓醫(yī)療科技研發(fā)及制造基地項(xiàng)目等項(xiàng)目2025年開(kāi)工建設(shè)，推動(dòng)湘鄉(xiāng)裕能年產(chǎn)3萬(wàn)噸電池級(jí)碳酸鋰及2萬(wàn)噸廢舊鋰離子電池拆解回收利用項(xiàng)目、雙富新材料等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，加快鎂基產(chǎn)業(yè)園生產(chǎn)基地項(xiàng)目、電鍍產(chǎn)業(yè)園（湖南先進(jìn)制造綠色表面處理項(xiàng)目）等項(xiàng)目前期進(jìn)程。二是重點(diǎn)實(shí)施一批民生實(shí)事項(xiàng)目。推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興，建成資源產(chǎn)業(yè)路、旅游路22公里，安防工程32公里，完成6座農(nóng)村公路危橋改造；加快推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，改造原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站、結(jié)合首末站配套充電樁、物流站、貨運(yùn)中轉(zhuǎn)中心、城鄉(xiāng)客運(yùn)停靠點(diǎn)500個(gè)，新建交通信息中心1個(gè)；推動(dòng)城市防洪排澇基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)改造，持續(xù)開(kāi)展老城美好社區(qū)老舊小區(qū)改造；推動(dòng)月山鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心、湘鄉(xiāng)市醫(yī)共體信息平臺(tái)建設(shè)、公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項(xiàng)目等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，加快經(jīng)開(kāi)區(qū)裕源學(xué)校等項(xiàng)目前期進(jìn)程；做好東山一師毅行活動(dòng)、東山大講堂等紅色研學(xué)品牌，規(guī)劃打造一批“紅色”“綠色”“古色”文化建設(shè)項(xiàng)目。三是扎實(shí)推進(jìn)一批補(bǔ)短強(qiáng)弱項(xiàng)目。啟動(dòng)G240湘青線、寧韶南延線、漣水復(fù)航工程前期工作，提質(zhì)改造S222中沙段、G354棋梓至翻江段、月山至白田段，推動(dòng)益婁高速澗山互通建成通車(chē)，加快韶峰南方物流大道和通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)；加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)短板，開(kāi)展城區(qū)雨污管網(wǎng)建設(shè)提質(zhì)改造、城區(qū)污水主干管更新改造等工程；加快補(bǔ)齊園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)城西綠色化工片區(qū)工業(yè)污水處理廠及配套管網(wǎng)設(shè)施（一期）建設(shè)項(xiàng)目、綠色化工片區(qū)地下管網(wǎng)改造項(xiàng)目等項(xiàng)目建設(shè)。

（四）持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)進(jìn)步。一是持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。加速構(gòu)建一體化數(shù)字政府，以數(shù)字化、智能化引領(lǐng)，加快建設(shè)智慧社區(qū)，強(qiáng)化城市小區(qū)協(xié)同治理，完善便利店、智能快遞柜等便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建“15分鐘城市便民生活圈”；以數(shù)字化提升辦事效率，打造便捷高效的政務(wù)環(huán)境，加快建設(shè)智慧型政務(wù)服務(wù)體系，圍繞“高效辦成一件事”“政策找人”等基層治理與服務(wù)重點(diǎn)方面，持續(xù)推進(jìn)“不見(jiàn)面審批”、高頻事項(xiàng)“秒批”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更多“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。二是持續(xù)創(chuàng)新社會(huì)治理。全面推進(jìn)矛盾糾紛多元化解綠、黃、紅“三色”分級(jí)預(yù)警處置和信訪工作法治化，全力打造平安湘鄉(xiāng)。深入推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，深化土地、金融等要素改革，抓好第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)土地確權(quán)與農(nóng)村宅基地、閑置房屋盤(pán)活利用；完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心功能，全力爭(zhēng)取全國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)；積極探索普惠金融改革，常態(tài)化開(kāi)展金融保鏈強(qiáng)鏈行動(dòng)。穩(wěn)定重要民生商品市場(chǎng)價(jià)格秩序，全力維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定。健全污染防治體系，一體推進(jìn)污染治理責(zé)任、監(jiān)管、市場(chǎng)、法律法規(guī)政策體系建設(shè)，深入開(kāi)展藍(lán)天碧水凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)。三是持續(xù)增進(jìn)民生福祉。多措并舉穩(wěn)就業(yè)促增收，完善高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)支持政策，依托人力資源產(chǎn)業(yè)園、零工市場(chǎng)、就業(yè)驛站等平臺(tái)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6000人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3500人，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零；加強(qiáng)困難群體就業(yè)兜底幫扶，暢通失業(yè)人員等就業(yè)困難人員求助渠道，動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭，兜牢權(quán)益維護(hù)，建立完善企業(yè)用工指導(dǎo)服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)勞動(dòng)用工指導(dǎo)服務(wù)；持續(xù)抓好以工代賑，引導(dǎo)脫貧人口就近就地就業(yè)。持續(xù)優(yōu)化民生服務(wù)供給，深化醫(yī)衛(wèi)體制改革，加快推進(jìn)分級(jí)診療體系、緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，推進(jìn)公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展，深化中醫(yī)藥體制機(jī)制改革，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范市；優(yōu)化生育政策和配套支持措施，提升公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，鼓勵(lì)社會(huì)力量建設(shè)完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷豐富醫(yī)、養(yǎng)、康、樂(lè)、餐等多種形式的養(yǎng)老服務(wù)；優(yōu)化教育資源配置，科學(xué)合理布局，促進(jìn)教育資源優(yōu)質(zhì)均衡；推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)工程，加強(qiáng)城鄉(xiāng)教育共同體建設(shè)，健全師德師風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，打造高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化創(chuàng)新型師資隊(duì)伍。四是持續(xù)鞏固安全底線。狠抓債務(wù)化解，促進(jìn)財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行，繼續(xù)錨定“優(yōu)結(jié)構(gòu)、降成本”兩大目標(biāo)，落實(shí)堅(jiān)守工作底線、緊縮財(cái)政支出、盤(pán)活國(guó)有“三資”、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、強(qiáng)化爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)、加快項(xiàng)目建設(shè)、形成全市合力七項(xiàng)化債舉措，穩(wěn)妥處置地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保債務(wù)不返紅、隱性債務(wù)不新增、“三保”資金不斷鏈、輿情事件不發(fā)生。進(jìn)一步挖掘資源潛力，對(duì)全市閑置國(guó)有資產(chǎn)全面梳理、全面評(píng)估，重點(diǎn)盤(pán)活電力產(chǎn)業(yè)園總部大樓、云門(mén)寺商業(yè)街、鎮(zhèn)湘樓等閑置資產(chǎn)，聚焦停車(chē)場(chǎng)、園區(qū)燃?xì)狻⒓佑驼镜忍卦S經(jīng)營(yíng)權(quán)和紅培旅游等領(lǐng)域，解決好資源盤(pán)活和市管?chē)?guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型難題，增強(qiáng)企業(yè)盈利創(chuàng)收能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。扛牢糧食安全重任，持續(xù)深化耕地“非糧化”“非農(nóng)化”問(wèn)題治理，確保耕地紅線不突破，糧食安全有保障。提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)水平，構(gòu)建防汛、防火、安全生產(chǎn)“三大模塊”應(yīng)急指揮體系，推動(dòng)公安和應(yīng)急“兩個(gè)指揮平臺(tái)”融合協(xié)同。

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附件：1. 2024年主要指標(biāo)完成情況及2025年預(yù)期目標(biāo)

2. 2024年國(guó)省湘潭市投資項(xiàng)目進(jìn)展情況表

3. 2024年本級(jí)政府投資項(xiàng)目進(jìn)展情況表

4. 2024年市屬?lài)?guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目進(jìn)展情況表

5. 2024年社會(huì)投資項(xiàng)目進(jìn)展情況表

6. 2025年政府投資項(xiàng)目計(jì)劃表（國(guó)省市上級(jí)投資）

7. 2025年政府投資項(xiàng)目計(jì)劃表（本級(jí)政府投資）

8. 2025年政府投資項(xiàng)目計(jì)劃表（市屬?lài)?guó)有企業(yè)投資）

附件1

2024年主要指標(biāo)完成情況及2025年預(yù)期目標(biāo)