根據(jù)《湖南省自然資源廳關(guān)于全面開展國土空間規(guī)劃編制工作的通知》，我局負(fù)責(zé)編制《湘鄉(xiāng)市綜合防災(zāi)專項(xiàng)規(guī)劃》

（2020—2035年）。經(jīng)過資料收集、調(diào)研、征求相關(guān)部門和鎮(zhèn)（街道）意見、專題討論、多次與湘鄉(xiāng)市國土空間總體規(guī)劃對(duì)接、聘請專家評(píng)審等程序，目前規(guī)劃已形成草案。為落實(shí)共同規(guī)劃理念，廣泛凝聚社會(huì)智慧，形成共識(shí)，現(xiàn)向社會(huì)公眾公開征詢意見。

草案公示時(shí)間為2023年5月31日-2023年6月30日，共30 天。

社會(huì)各界可在湘鄉(xiāng)市政府門戶網(wǎng)上、微信公眾號(hào)上查閱。意見可通過郵寄信件、發(fā)送電子郵件等方式提交。

qq郵箱：31989225@qq.com

郵寄地址：湘潭市湘鄉(xiāng)市東山北路 278

自然資源局空間規(guī)劃股 龔莉 收

聯(lián)系電話：0731-56822221

 

                  

湘鄉(xiāng)市自然資源局

2023年5月31日

 

 

 

 

 

 

湘鄉(xiāng)市綜合防災(zāi)專項(xiàng)規(guī)劃(2020-2035)

（草案）主要內(nèi)容

 

 

 

 

 

目錄

  第一章 規(guī)劃總述........................................2

  第二章 災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)承載能力評(píng)價(jià)......................5

  第三章 市域防災(zāi)減災(zāi)布局規(guī)劃............................6

  第四章 城市總體防災(zāi)空間規(guī)劃............................14

  第五章 中心城區(qū)綜合防災(zāi)減災(zāi)專項(xiàng)規(guī)劃....................16

  第六章 中心城區(qū)疏散避難空間體系規(guī)劃....................21

  第七章 城市生命線系統(tǒng)規(guī)劃..............................23

  第八章 近期實(shí)施和建設(shè)計(jì)劃..............................25

  

  

 第一章 規(guī)劃總述

第1條 編制目的

為加強(qiáng)對(duì)城市公共安全設(shè)施建設(shè)的管理，指導(dǎo)城市綜合防災(zāi)設(shè)施的建設(shè)發(fā) 展，預(yù)防和減少各類災(zāi)害的危害，建立和完善城市防災(zāi)減災(zāi)安全體系，增強(qiáng)城市抗御和處置各種災(zāi)害事故的綜合能力，根據(jù)國家、湖南省防災(zāi)減災(zāi)工作的戰(zhàn)略部署，結(jié)合湘鄉(xiāng)市實(shí)際情況，編制《湘鄉(xiāng)市中心城區(qū)防災(zāi)減災(zāi)專項(xiàng)規(guī)劃（2020- 2035）》（以下簡稱“本規(guī)劃”）。

第2條 規(guī)劃范圍

湘鄉(xiāng)市行政轄區(qū)全部國土空間范圍，市域國土空間面積：1967.07平方公里；

重點(diǎn)研究區(qū)為市區(qū)及周邊災(zāi)害頻發(fā)區(qū)域。

第3條 規(guī)劃期限

規(guī)劃期限：2020—2035年；

近期規(guī)劃期限：2020-2025年；

遠(yuǎn)期規(guī)劃期限：2026-2035年。

第4條 指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新為動(dòng)力，以增加投入、健全法規(guī)為保障，以綜合減災(zāi)為發(fā)展方向，充分利用并整合各地區(qū)、各部門、各行業(yè)減災(zāi)資源，綜合運(yùn)用行政、法律、科技、市場等多種手段，加快建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的防災(zāi)減災(zāi)體系，全面提高重大災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)、快速反應(yīng)和緊急救援能力，保護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，為推進(jìn)湘鄉(xiāng)市科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐和保障

第5條 規(guī)劃目標(biāo)

1、總體目標(biāo)

以最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失為根本出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全機(jī)制、增加投入、提高能力、降低風(fēng)險(xiǎn)、減少損失，著力建設(shè)一批對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有基礎(chǔ)性、全局性、關(guān)鍵性作用的防災(zāi)減災(zāi)工程，逐步形成多層次、全方位、與當(dāng)?shù)胤罏?zāi)減災(zāi)需求相適應(yīng)的綜合防災(zāi)減災(zāi)體系，全面提升湘鄉(xiāng)市域和中心城區(qū)的防災(zāi)減災(zāi)能力。

當(dāng)遭受相當(dāng)于工程抗災(zāi)設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的較大災(zāi)害影響時(shí)，城市應(yīng)能夠全面應(yīng)對(duì)災(zāi)害，應(yīng)無重大人員傷亡；防災(zāi)設(shè)施應(yīng)有效發(fā)揮作用，城市功能基本不受影響，城市可保持正常運(yùn)行。

當(dāng)遭受相當(dāng)于設(shè)定防御標(biāo)準(zhǔn)的重大災(zāi)害影響時(shí)，城市不應(yīng)發(fā)生特大災(zāi)害效應(yīng)，應(yīng)無特大人員傷亡；防災(zāi)設(shè)施應(yīng)基本發(fā)揮作用，重大危險(xiǎn)源以及可能發(fā)生特大災(zāi)難性事故后果的設(shè)施和地區(qū)應(yīng)得到有效控制。當(dāng)遭受高于設(shè)定防御標(biāo)準(zhǔn)的特大災(zāi)害影響時(shí)，應(yīng)能保證對(duì)外疏散和對(duì)內(nèi)救援可有效實(shí)施。

2、分期目標(biāo)

近期目標(biāo)：至2025年，基本建成符合湘鄉(xiāng)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的結(jié)構(gòu)合理、功能完善的縣域綜合防災(zāi)減災(zāi)體系，建立健全預(yù)測預(yù)警、預(yù)防抗御、應(yīng)急指揮救援等機(jī)制，不斷提高全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和綜合防災(zāi)減災(zāi)能力。滿足城區(qū)就近避難、整體疏散和部分安置的需要，達(dá)到人均避難場所用地 1.5 平方米以上的標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)避難場所、消防站站等亟待補(bǔ)充的防災(zāi)設(shè)施。

遠(yuǎn)期目標(biāo)：至 2035 年，進(jìn)一步健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制，建立多災(zāi)種預(yù)警和信息發(fā)布平臺(tái)，逐步形成多層次、全方位、與當(dāng)?shù)胤罏?zāi)減災(zāi)需求相適應(yīng)的綜合防災(zāi)減災(zāi)體系，全面提升縣域及城區(qū)的防災(zāi)減災(zāi)能力�？h域全面完成應(yīng)急預(yù)案、救災(zāi)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、救災(zāi)物資儲(chǔ)備、災(zāi)害信息評(píng)估、災(zāi)害緊急救援、災(zāi)情監(jiān)測預(yù)警等工作體系，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有基礎(chǔ)性、全局性、關(guān)鍵性作用的防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)基本建設(shè)完成。城區(qū)滿足35萬人就近避難、整體疏散和分安置的要求，達(dá)到人均避難場所用地 2 平方米以上的標(biāo)準(zhǔn)。

 

第二章 災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)承載能力評(píng)價(jià)

第6條 綜合防災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)總體評(píng)價(jià)

高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)：褒忠山林場、翻江鎮(zhèn)西部與南部、壺天鎮(zhèn)北部、棋梓鎮(zhèn)東部、白田鎮(zhèn)中部、金石鎮(zhèn)東北部、育塅鄉(xiāng)東部、龍洞鎮(zhèn)西北部、東山林場、東山街道東南部、山棗鎮(zhèn)中部、栗山鎮(zhèn)中部、東郊鄉(xiāng)南部、虞塘鎮(zhèn)西部、中沙鎮(zhèn)。

中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)：山棗鎮(zhèn)南部、梅橋鎮(zhèn)南部、東郊鄉(xiāng)北部、龍洞鎮(zhèn)東南部、金石鎮(zhèn)南部、金藪鄉(xiāng)北部、翻江鎮(zhèn)北部、壺天鎮(zhèn)南部、棋梓鎮(zhèn)西部、毛田鎮(zhèn)北部、老城區(qū)。

低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)：月山鎮(zhèn)東南部、潭市鎮(zhèn)東部、山棗鎮(zhèn)北部、泉塘鎮(zhèn)、育塅鄉(xiāng)西部、昆侖橋等。

第7條 綜合能力分析

通過對(duì)以上多個(gè)能力因子的相互疊加，最終形成以下5個(gè)承載能力等級(jí)。

 

第三章 市域防災(zāi)減災(zāi)布局規(guī)劃

第8條 市域消防規(guī)劃

1、火災(zāi)保護(hù)等級(jí)劃分

根據(jù)區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)和重要性，將湘鄉(xiāng)市火災(zāi)防護(hù)等級(jí)劃分成三個(gè)等級(jí)。

一級(jí)：重點(diǎn)保護(hù)區(qū)，為中心城區(qū)部分，以生活火災(zāi)、危險(xiǎn)品為主，應(yīng)滿足消防站五分鐘到達(dá)服務(wù)范圍。

二級(jí)：山林火災(zāi)易發(fā)，主要為西部、南部山體區(qū)為主。應(yīng)加強(qiáng)觀測和預(yù)防工作。

三級(jí)：火災(zāi)低發(fā)區(qū)，加強(qiáng)防火宣傳。

2、重大危險(xiǎn)源布局

市域重大危險(xiǎn)源建議布局于泉塘鎮(zhèn)城外遠(yuǎn)郊、育塅鄉(xiāng)城外遠(yuǎn)郊。

3、市域消防設(shè)施布局

消防指揮中心：規(guī)劃以東山城區(qū)消防中隊(duì)為消防指揮中心，并在棋梓鎮(zhèn)新增一處副消防指揮中心。

消防站：規(guī)劃在中心城區(qū)新增四處消防站，泉塘鎮(zhèn)、棋梓鎮(zhèn)由專職消防隊(duì)升級(jí)為消防大隊(duì)。

疏散通道：規(guī)劃將滬昆高鐵、滬昆鐵路、滬昆高速、長韶婁高速、益婁高速為主要救援通道。以原G320、G320、G240 等國道作為主要疏散通道。以省道、縣道為次要疏散通道。

火災(zāi)觀測點(diǎn)：在褒忠山脈、東臺(tái)山脈等山林火災(zāi)高發(fā)區(qū)共建設(shè)13處消防觀測點(diǎn)。

第9條 市域防洪工程規(guī)劃

1、洪水風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分

湘鄉(xiāng)市洪水防護(hù)等級(jí)劃分成三個(gè)等級(jí)。

一級(jí)：重點(diǎn)防護(hù)區(qū)，面積為165平方公里，漣水防洪堤按 50 年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防。

二級(jí)：洪水易發(fā)區(qū)，面積為254平方公里，漣水防洪堤按 20 年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防，漣水支流按10 年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防。

三級(jí)：洪水低發(fā)區(qū)，面積為1548平方公里，水渠防洪堤按 10 年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防。

2、漣水防洪工程

漣水河防洪堤一級(jí)防護(hù)等級(jí)段，按 50 年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防；二級(jí)防護(hù)等級(jí)段，按 20 年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防。

3、河道治理

治理標(biāo)準(zhǔn)：市域范圍內(nèi)河流治理標(biāo)準(zhǔn)為10年一遇，整治的河道主要包括白水河、菜石江成家灣河等。

4、水庫工程

治理標(biāo)準(zhǔn)：水府廟水庫屬于大型水庫，按照100年一遇標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)置，赤石水庫、桃林水庫、紅日水庫、合東水庫、長江水庫等中型水庫按照50年一遇標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行防護(hù)，栗山水庫、荷豐水庫、云田水庫等小一型水庫按照20年一遇標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行防護(hù)，上義水庫、白鶴水庫塘坪水庫等小二型水庫按照10年一遇標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行防護(hù)。

5、治澇工程設(shè)施規(guī)劃

規(guī)劃在歐家港已建泵房內(nèi)增加泵機(jī)，容量 84240m3/h，并新增歐家港（北），容量13880m3/h、石竹新河排漬泵站，容量 102960m3/h，江景明苑排漬泵站，容量 24854m3/h，新增排澇能力 225934m3/h；總排澇能力為276886m3/h。另對(duì)楊金機(jī)房、聯(lián)盟橋、鸕鶿閘排漬泵站進(jìn)行擴(kuò)容改造，對(duì)昆侖橋和黎家山排漬泵站進(jìn)行更新改造，更換老舊設(shè)施。

第10條 抗震防災(zāi)規(guī)劃

1、地震風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分

根據(jù)區(qū)域地震風(fēng)險(xiǎn)和區(qū)域位置的重要性，將湘鄉(xiāng)市地震防護(hù)等級(jí)劃分成兩個(gè)等級(jí)。

一級(jí)：地震較高風(fēng)險(xiǎn)，面積為367平方公里，重點(diǎn)監(jiān)測，應(yīng)滿足人口五分鐘疏散的需求。

二級(jí)：地震中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，面積為1600平方公里，加強(qiáng)觀測和預(yù)防工作。

2、抗震救災(zāi)規(guī)劃

在城區(qū)設(shè)立地震監(jiān)測中心，增強(qiáng)地震監(jiān)測能力，形成多學(xué)科、多手段觀測網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。在6—7級(jí)地震發(fā)生時(shí)，能在5分鐘內(nèi)確定“地震三要素”（時(shí)間、震中、震級(jí)）；重要工程優(yōu)先選址在二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)區(qū)；提高城鄉(xiāng)抗震能力，新建、改建、擴(kuò)建工程全部達(dá)到抗震設(shè)防要求；完成老舊基礎(chǔ)設(shè)施、水庫、生命線工程抗震性能鑒定和加固改造；農(nóng)村抗震民居達(dá)到90%以上；健全地震應(yīng)急避難場所功能，人均避難場地大于1平方米；加強(qiáng)應(yīng)急救援能力，結(jié)合老城區(qū)消防站建設(shè)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)。

第11條 市域地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃

1、重點(diǎn)防治區(qū)劃分

高易發(fā)區(qū)(649.25km2)：壺天地面塌陷地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)，57.74平方公里、白田-月山滑坡崩塌泥石流地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)212.34平方公里、梅橋-中沙滑坡崩塌地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)379.17平方公里。

中易發(fā)區(qū)(639.46km2)：壺天-白田-毛田滑坡地質(zhì)災(zāi)害中易發(fā)區(qū)276.15平方公里、育塅-龍洞滑坡崩塌地質(zhì)災(zāi)害中易發(fā)區(qū)102.72 平方公里、城區(qū)-泉塘地面塌陷地質(zhì)災(zāi)害中易發(fā)區(qū)9.43平方公里、東郊-東山林場-山棗滑坡崩塌地質(zhì)災(zāi)害中易發(fā)區(qū)253.16平方公里。

低易發(fā)區(qū)(155.19km2)：翻江-金石-栗山-龍洞地質(zhì)災(zāi)害低易發(fā)區(qū)102.57平方公里、壺天-棋梓地質(zhì)災(zāi)害低易發(fā)區(qū)52.62平方公里。

不易發(fā)區(qū)(974.10km2)：東郊-城區(qū)-虞塘地質(zhì)災(zāi)害不易發(fā)區(qū)974.10平方公里。

2、地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治

（1）壺天地面塌陷地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)

區(qū)內(nèi)重點(diǎn)防范區(qū)段為受恩口煤礦疏排地下水影響范圍嚴(yán)重的新坡、巖江一帶的壺天河沿岸及日新-大坪一帶的地勢低洼處，主要防范災(zāi)種為巖溶地面塌陷。區(qū)內(nèi)共 7 處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，其中防治等級(jí)：次重點(diǎn) 1 處，一般點(diǎn) 6 處；防治分期：中期1處，遠(yuǎn)期6處；防治措施：工程治理 1 處，專業(yè)監(jiān)測 1 處；區(qū)內(nèi)立警示牌 2 處。

區(qū)內(nèi)次重點(diǎn)隱患點(diǎn)為巖江村三組巖溶塌陷 XX0097（工程治理，中期、立警示牌）。

（2）白田-月山滑坡崩塌泥石流地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)

區(qū)內(nèi)重點(diǎn)防范段為白田鎮(zhèn)西南部至公-橋鋪-薰山一帶，主要防范災(zāi)種為滑坡、崩塌、泥石流。區(qū)內(nèi) 29 處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，其中防治分級(jí)：重點(diǎn) 3 處，次重點(diǎn) 1 處，一般 25 處；防治分期：近期 3 處，中期 1 處，遠(yuǎn)期 25 處；防治措施：工程治理 2 處，搬遷避讓 1 處，排危除險(xiǎn) 3 處；區(qū)內(nèi) 20 處隱患點(diǎn)立警示牌。

（3）泉塘采空塌陷地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)

該區(qū)重點(diǎn)防范區(qū)段主要為采空區(qū)范圍，防范災(zāi)種為采空地面塌陷（以地面緩慢變形為主）。雖然該處地面塌陷已趨穩(wěn)定，但因位于市郊，未來采空區(qū)范圍的工程建設(shè)或更頻繁，因此仍應(yīng)引起重視，目前防治措施以群測群防為主，并做好相應(yīng)的防治工作，嚴(yán)格控制地下水抽排，重點(diǎn)位置設(shè)立警示牌。

（4）紅侖采空塌陷地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)

該區(qū)重點(diǎn)防范區(qū)段主要為采空區(qū)影響范圍，防范災(zāi)種為采空塌陷，數(shù)量 1 處，防治分級(jí)為一般，分期為遠(yuǎn)期，防治措施為群測群防、專業(yè)監(jiān)測，設(shè)立警示牌。

（5）東山林場-東郊滑坡地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)

該區(qū)重點(diǎn)防范區(qū)段主要為東臺(tái)山國家森林公園、韶山灌渠一帶，防范災(zāi)種為滑坡、不穩(wěn)定斜坡。區(qū)內(nèi) 4 處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，其中防治分級(jí)重點(diǎn) 2 處，一般 2 處；防治分期近期 2 處，遠(yuǎn)期 2 處；防治措施排危除險(xiǎn) 2 處；立警示牌 2 處。。區(qū)內(nèi)主要隱患點(diǎn)有 2 處滑坡：XX0114（重要，排危除險(xiǎn)，近期）XX1027（重要，排危除險(xiǎn)，近期）。

3、地質(zhì)災(zāi)害次重點(diǎn)防治

（1）壺天地面塌陷地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)

區(qū)內(nèi)重點(diǎn)防范區(qū)段為受恩口煤礦疏排地下水影響范圍嚴(yán)重的新坡、巖江一帶的壺天河沿岸及日新-大坪一帶的地勢低洼處，主要防范災(zāi)種為巖溶地面塌陷。區(qū)內(nèi)共 7 處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，其中防治等級(jí)：次重點(diǎn) 1 處，一般點(diǎn) 6 處；防治分期：中期 1 處，遠(yuǎn)期 6 處；防治措施：工程治理 1 處，專業(yè)監(jiān)測 1 處；區(qū)內(nèi)立警示牌 2 處。具體見表 3-7。

區(qū)內(nèi)次重點(diǎn)隱患點(diǎn)為巖江村三組巖溶塌陷 XX0097（工程治理，中期、立警示牌）。

（2）翻江-棋梓-毛田滑坡地質(zhì)災(zāi)害次重點(diǎn)防治區(qū)

區(qū)內(nèi)重要防范區(qū)段為地形起伏較大的交通干線附近居民集中區(qū)，主要防范災(zāi)種為滑坡。區(qū)內(nèi) 27 處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，其中防治分級(jí)重點(diǎn) 5 處、次重點(diǎn) 3 處、一般 19 處；防治分期近期 5 處、中期 3 處、遠(yuǎn)期 19 處；防治措施工程治理 2 處、排危除險(xiǎn) 9 處、專業(yè)監(jiān)測 1 處；立警示牌 13 處。

（3）月山-潭市滑坡崩塌地質(zhì)災(zāi)害次重點(diǎn)防治區(qū)

區(qū)內(nèi)重要防范區(qū)段為月山鎮(zhèn)紅陽村、潭市鎮(zhèn)安東-清風(fēng)村一帶切坡建房頻繁的居民集中區(qū)，主要防范災(zāi)種為滑坡崩塌。區(qū)內(nèi) 32 處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，防治分級(jí)次重點(diǎn) 1 處、一般 31 處；防治分期中期 1 處、遠(yuǎn)期 31 處；防治措施工程治理 1 處、排危除險(xiǎn) 5 處；立警示牌17 處。

（4）育塅-龍洞滑坡地質(zhì)災(zāi)害次重點(diǎn)防治區(qū)

區(qū)內(nèi)重要防范區(qū)段為育塅鄉(xiāng)東部、龍洞鄉(xiāng)西部地形起伏較大的居民區(qū)及縣、村級(jí)公路一帶，主要防范災(zāi)種為滑坡、崩塌。區(qū)內(nèi) 8 處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，防治分級(jí)重點(diǎn) 1 處、次重點(diǎn) 2 處、一般 5 處；防治分期近期 1 處、中期 2 處、遠(yuǎn)期 5 處；防治措施排危除險(xiǎn) 4 處；立警示牌 5 處。

（5）梅橋-中沙-虞塘滑坡崩塌地質(zhì)災(zāi)害次重點(diǎn)防治區(qū)

區(qū)內(nèi) 83 處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，防治分級(jí)重點(diǎn) 1 處，次重點(diǎn) 5處，一般 77 處；防治分期近期 1 處，中期 5 處，遠(yuǎn)期 77 處；防治措施工程治理 1 處，排危除險(xiǎn) 13 處；立警示牌 34 處。重要隱患點(diǎn)有 1 處：XX1082 崩塌（排危除險(xiǎn)，近期），次重要隱患點(diǎn)有 3 處：XX0182 崩塌（工程治理，中期）、XX0222 崩塌（排危除險(xiǎn)，中期）、XX1056 崩塌（排危除險(xiǎn)，中期）、XX1074 崩塌（排危除險(xiǎn)，中期）、XX1067 滑坡（排危除險(xiǎn)，中期）。

4、地質(zhì)災(zāi)害一般防治區(qū)

本區(qū)應(yīng)加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳教育，提高群眾防災(zāi)抗災(zāi)能力，加強(qiáng)行政管理，對(duì)危害性較大的零散地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)實(shí)施重點(diǎn)防治，對(duì)居住分散、條件差的地段進(jìn)行監(jiān)測。區(qū)內(nèi) 40 處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)是其重要防治對(duì)象，其防治等級(jí)重點(diǎn) 6 處，次重點(diǎn) 1 處，一般點(diǎn) 33 處；防治分期近期 6 處，中期 1 處，遠(yuǎn)期 33 處；防治措施搬遷避讓 2 處，排危除險(xiǎn) 11 處；立警示牌 19 處。

5、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測設(shè)施布局規(guī)劃

規(guī)劃于湘鄉(xiāng)市政府及棋梓鎮(zhèn)各新增一處地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)防中心，并在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立地質(zhì)災(zāi)害群防群策應(yīng)急指揮站。

第12條 市域人防工程規(guī)劃

1、重點(diǎn)保護(hù)目標(biāo)

根據(jù)湘鄉(xiāng)市人防辦資料，湘鄉(xiāng)市一級(jí)保護(hù)目標(biāo)為長橋糧庫、115處，二級(jí)保護(hù)目標(biāo)為人防指揮中心、電信公司等14處。三級(jí)保護(hù)目標(biāo)為市委市政府、人民銀行等八個(gè)。

2、人口疏散方案

規(guī)劃將棋梓鎮(zhèn)、泉塘鎮(zhèn)作為湘鄉(xiāng)市預(yù)備指揮中心，供戰(zhàn)時(shí)使用。

根據(jù)便于掩蔽偽裝、便于機(jī)動(dòng)輸送、便于防護(hù)、便于生存的要求，規(guī)劃設(shè)置四處人口疏散區(qū)。通過湘白線轉(zhuǎn)移9.57萬人至白田鎮(zhèn)，通過湘棋線轉(zhuǎn)移7.92萬人至泉塘鎮(zhèn)，通過國道320轉(zhuǎn)移9.94萬人至栗山鎮(zhèn)，通過湘青線轉(zhuǎn)移6.17萬人至梅橋鎮(zhèn)。

3、城市人防工程規(guī)模

湘鄉(xiāng)市共需人員掩體工程面積為16萬㎡，需新建約7.5萬㎡，防空專業(yè)隊(duì)工程面積7500m2（其中裝備掩蔽部約1500㎡，隊(duì)員掩蔽部約6000㎡），于人民路與立達(dá)到交叉口處布置指揮工程建設(shè)11500㎡，物資儲(chǔ)備庫工程建設(shè)1000㎡，其他1000㎡，全縣共計(jì)安排新建各類人防工程建設(shè)96000㎡。

4、人防設(shè)施布局規(guī)劃

人防指揮中心：市政府東南部。

預(yù)備指揮中心：泉塘鎮(zhèn)、棋梓鎮(zhèn)。

人員疏散區(qū)：泉塘鎮(zhèn)、栗山鎮(zhèn)、梅橋鎮(zhèn)、白田鎮(zhèn)。

防空警報(bào)器：結(jié)合各市職部門、醫(yī)院、駐市企業(yè)等布置22臺(tái)防空警報(bào)器。

地下醫(yī)院：人民醫(yī)院、二醫(yī)院、中醫(yī)院、東山醫(yī)院四處。

后方醫(yī)院：東郊、龍洞、育塅、泉塘、棋梓、梅橋、栗山鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，共7處。

戰(zhàn)備醫(yī)院：湘鋁醫(yī)院。

空情觀察哨：遠(yuǎn)方觀察哨位于東臺(tái)山、塔子山。近方觀察哨位于電視臺(tái)、經(jīng)開區(qū)。

第13條 市域突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系規(guī)劃

1、醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)布局規(guī)劃

規(guī)劃將湘鄉(xiāng)市全域范圍納入現(xiàn)有120急救系統(tǒng)，新增8所鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院為120急救網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)醫(yī)院。

具體如下：

梅橋鎮(zhèn)衛(wèi)生院、虞塘鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、毛田鎮(zhèn)衛(wèi)生院、壺天鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、翻江鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、金藪鄉(xiāng)衛(wèi)生院、月山鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、白田鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院

規(guī)劃各衛(wèi)生院至少配備統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的急救車一輛。在湘鄉(xiāng)市域范圍內(nèi)建立“家庭-鄉(xiāng)村醫(yī)生-鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院-市級(jí)120急救體系”

2、公共衛(wèi)生防治規(guī)劃

規(guī)劃結(jié)合湘鄉(xiāng)市白水塘傳染病區(qū)，利用現(xiàn)有湘鋁醫(yī)院作為湘鄉(xiāng)市備用傳染病醫(yī)院建設(shè)。

依托現(xiàn)有的市醫(yī)療緊急救援指揮中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院防病組織以及街道衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立、完善全市疾病防治體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測預(yù)警、調(diào)查處理和預(yù)防控制能力

第14條 市域環(huán)境污染防治規(guī)劃

1、水污染防治

保障城鄉(xiāng)飲用水源水質(zhì)安全。依法拆除或者關(guān)閉飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)已建成的與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；依法拆除或者關(guān)閉飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)已建成的排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目。

加強(qiáng)水府廟水庫生態(tài)環(huán)境保護(hù)。遵循“控源為主、防治結(jié)合、生態(tài)修復(fù)、管理輔助”的原則。

整治城市黑臭水體。采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等措施，加大歐家港渠、昆侖橋渠、鸕鶿渠等黑臭水體治理。

2、大氣污染防治

通過加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、推進(jìn)工業(yè)污染治理、深化面源污染控制、強(qiáng)化移動(dòng)源污染防治等方式對(duì)大氣污染進(jìn)行防治

3、土壤污染防治

通過啟動(dòng)土壤環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)價(jià)、實(shí)施農(nóng)用地土壤環(huán)境分級(jí)管理、加強(qiáng)建設(shè)用地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分類管控、開展土壤污染治理與修復(fù)、提升土壤環(huán)境監(jiān)管能力對(duì)乳糖污染進(jìn)行防治。

第15條 工業(yè)防災(zāi)規(guī)劃

1、工業(yè)防災(zāi)設(shè)施布局

經(jīng)開區(qū)及昆侖橋街道工業(yè)用地較為集中，規(guī)劃于經(jīng)開區(qū)主區(qū)范圍及昆侖橋街道工業(yè)區(qū)內(nèi)預(yù)留消防設(shè)施用地；并制定工業(yè)企業(yè)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。

2、工業(yè)企業(yè)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案

規(guī)劃湘鄉(xiāng)市工業(yè)集中區(qū)由經(jīng)開區(qū)代管模式，以此集中發(fā)展資源、破解空間制約難題的關(guān)鍵之策。

設(shè)立工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮組，由經(jīng)開區(qū)黨工委書記任總指揮，如有特殊情況黨工委書記不能到位時(shí)，由書記授權(quán)一名黨委副書記擔(dān)任；經(jīng)開區(qū)應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)人任副總指揮。

 

第四章 城市總體防災(zāi)空間規(guī)劃

第16條 城市總體防災(zāi)空間結(jié)構(gòu)

通過對(duì)湘鄉(xiāng)市各種災(zāi)害特征分析、災(zāi)害綜合評(píng)估等，結(jié)合各種災(zāi)害實(shí)施預(yù)案，構(gòu)建了一個(gè)具有安全性、可達(dá)性、網(wǎng)絡(luò)性和均衡性的防災(zāi)體系。利用避難場所、避難通道、重大基礎(chǔ)設(shè)施、河道、防災(zāi)公園等整體形成“一心兩區(qū)、兩軸多帶多節(jié)點(diǎn)”的防災(zāi)空間結(jié)構(gòu)。

一心：市級(jí)救災(zāi)指揮中心（湘鄉(xiāng)市人民政府）；

五區(qū)：東山片區(qū)、老城片區(qū)、城北片區(qū)、城西片區(qū)、經(jīng)開新區(qū)；

多帶：城區(qū)各主次消防疏散通道；

多節(jié)點(diǎn)：包含物資儲(chǔ)備中心、市級(jí)、區(qū)級(jí)避難場所等重要防災(zāi)節(jié)點(diǎn)。

第17條 防災(zāi)分區(qū)

規(guī)劃根據(jù)中心城區(qū)規(guī)劃結(jié)構(gòu)確定9個(gè)防災(zāi)分區(qū)，分別為東山片防災(zāi)分區(qū)、城西片防災(zāi)分區(qū)、老城片防災(zāi)分區(qū)、洄水灣防災(zāi)分區(qū)、經(jīng)開工業(yè)防災(zāi)分區(qū)、城北片防災(zāi)分區(qū)、泉湖片防災(zāi)分區(qū)、東山片防災(zāi)分區(qū)、泉塘片防災(zāi)分區(qū)。

第18條 城市總體防災(zāi)空間布局

規(guī)劃從城市空間布局、防災(zāi)避險(xiǎn)交通體系和防災(zāi)避險(xiǎn)綠地體系等方面綜合考慮，構(gòu)建了湘鄉(xiāng)市綜合防災(zāi)避險(xiǎn)空間。利用避難場所、避難通道、重大基礎(chǔ)設(shè)施、河道、防災(zāi)公園等形成“點(diǎn)、線、面”結(jié)合的防災(zāi)空間布局。

1、救災(zāi)指揮中心

規(guī)劃共設(shè)置3處就在指揮中心，其中市級(jí)救災(zāi)指揮中心1處，結(jié)合湘鄉(xiāng)市人民政府辦公樓設(shè)置，區(qū)級(jí)救災(zāi)指揮中心2處，分別為城西片防災(zāi)指揮中心、經(jīng)開片防災(zāi)指揮中心，均結(jié)合規(guī)劃行政辦公用地設(shè)置。

2、救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫

規(guī)劃共設(shè)置一處救災(zāi)物資儲(chǔ)備中心，位于創(chuàng)業(yè)路與黃金大道交叉口東北部。

3、避難場所

供市民就近緊急疏散和臨時(shí)安置（通常為災(zāi)害發(fā)生前后 3 天內(nèi)）并具備基本生活保障及救援、指揮的臨時(shí)性場所，也是受災(zāi)人員集合并轉(zhuǎn)移到固定避護(hù)場所的過渡性場所。主要結(jié)合空地、綠地、露天停車場、公園、廣場、學(xué)校操場、體育場地等室外場地設(shè)置。

4、疏散通道

完善中心城區(qū)道路網(wǎng)系統(tǒng)，并確保道路網(wǎng)絡(luò)的安全順暢，形成與未來城市規(guī)模相適應(yīng)、功能與等級(jí)明確、快速暢通的疏散通道。

 

第五章 中心城區(qū)綜合防災(zāi)減災(zāi)專項(xiàng)規(guī)劃

第19條 防洪規(guī)劃

1、防洪分區(qū)

規(guī)劃根據(jù)河道自然分水嶺、防洪風(fēng)險(xiǎn)來源，結(jié)合行政區(qū)劃，將城市規(guī)劃區(qū)劃分為城北片區(qū)和城南片區(qū)2個(gè)防洪規(guī)劃分區(qū)。其中：城北片區(qū)：位于漣水以北與規(guī)劃范圍之間地區(qū)；城南片區(qū)：位于漣水以南與規(guī)劃范圍之間地區(qū)。

城北片區(qū)的洪水風(fēng)險(xiǎn)主要為北部山洪和本地澇水。規(guī)劃對(duì)東郊堤（牛形山至菜石江入 河口）段按照防洪水 50 年一遇標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行能力提升建設(shè)，加固堤防及岸坡整治長度共 5.026km，形成銅鈿灣防洪保護(hù)圈；按照山洪治理 30 年一遇標(biāo)準(zhǔn)，整治現(xiàn)有截洪溝與韶山 灌區(qū)北干渠，實(shí)行高水高排；按照 20 年一遇對(duì)育泉河、菜石江實(shí)施河道綜合治理工程， 增強(qiáng)沿河小型河道排水能力；對(duì)水庫進(jìn)行清淤保護(hù)，恢復(fù)水庫調(diào)蓄能力，提高下游石竹新 河以東行洪滯蓄能力，為城市洪水調(diào)蓄提供有利條件。

城南片區(qū)洪水風(fēng)險(xiǎn)主要為南部山洪和本地澇水。規(guī)劃對(duì)城南堤（湘鄉(xiāng)大橋以下500米至掛榜山）段按照防洪水 50 年一遇標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行能力提升建設(shè)，加固堤防長度 8.47km，形成 城南防洪保護(hù)圈；按照山洪治理 30 年一遇標(biāo)準(zhǔn)，整治現(xiàn)有截洪溝與韶山灌區(qū)南干渠，實(shí) 行高水高排；按照 20 年一遇對(duì)肖家河實(shí)施河道綜合治理工程，增強(qiáng)沿河小型河道排水能 力；對(duì)上游水庫進(jìn)行清淤保護(hù)，好水土保持工作。

2、漣水防洪工程

加固洙津渡至大橋花園段內(nèi)外崩岸段的防護(hù)工程，實(shí)施引航道口門下游護(hù)岸工程，鞏 固沿河控制工程和護(hù)岸工程。

東郊（牛形山-菜石江入河口與湘黔鐵路交界處）段護(hù)岸工程加固牛形山至菜石江入河口與湘黔鐵路交界處段內(nèi)外崩岸段的防護(hù)工程，實(shí)施引航道 口門下游護(hù)岸工程，鞏固沿河控制工程和護(hù)岸工程。

城南（湘鄉(xiāng)大橋以下 500 米處-掛榜山）段護(hù)岸工程，實(shí)施引航道口門下游 護(hù)岸工程，鞏固沿河控制工程和護(hù)岸工程。與漣水河上、下游河段的銜接統(tǒng)籌考慮，向上、 下游河延伸修建防洪大堤。

3、城市河道治理

湘鄉(xiāng)城市內(nèi)河治理標(biāo)準(zhǔn)為 20 年一遇，整治的河道主要包括歐家港（南、北城區(qū)段）、 東山湖及鸕鶿河 3 條河道的總長約 16.85km 及東辦啤酒廠經(jīng)張家村入河的河道，整治方案 主要包括：截污、清淤、引水活水、生態(tài)護(hù)坡、河道整治、暗渠改明渠、上低洼區(qū)域設(shè)生 態(tài)水庫、排口處設(shè)雨水濕地公園等。

4、水庫工程

為確保城市防洪安全，規(guī)劃對(duì)城區(qū) 9 座中小型水庫全面進(jìn)行水下地形檢測，分析淤積 狀況，進(jìn)行清淤擴(kuò)容，提高水庫調(diào)蓄能力。加強(qiáng)中小型水庫庫區(qū)及集水范圍內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，保持現(xiàn)有水面不縮減，集水范圍內(nèi)加強(qiáng)水土保持

5、山洪防治

在高速以北沿 G20 繞城線有北部撇洪渠將北部山洪水排至菜石江；規(guī)劃在城西工業(yè)片區(qū)從歐家港上游往南新建城西撇洪渠接入鸕鶿河，將城西片區(qū)的洪澇水通過鸕鶿河排入漣水，減輕歐家港南部泄洪壓力；在韶山灌區(qū)北干渠南側(cè)有一條中部撇洪渠，通過大將路新規(guī)劃的歐家港將洪水排至漣水，在創(chuàng)新路北新建撇洪渠，將洪水排至菜石港。規(guī)劃在韶山灌區(qū)南干渠西側(cè)新建撇洪渠，通過東林撇洪渠將洪水排至東山湖。

第20條 排澇工程規(guī)劃

1、育泉河片區(qū)

規(guī)劃近期保持現(xiàn)有水面不縮減，綜合治理規(guī)劃區(qū)育泉河、楊金河、鸕鶿河、昆侖河，總長 29.19km；對(duì)規(guī)劃區(qū)的小型河道視淤積程度，進(jìn)行清淤，增強(qiáng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)水系聯(lián)通性。開發(fā)利用，采用低影響開發(fā)模式。并對(duì)楊金排漬泵站功率進(jìn)行擴(kuò)容。

2、歐家港南片區(qū)

規(guī)劃近期保持現(xiàn)有水面不縮減，水面率在現(xiàn)狀 2%的基礎(chǔ)上，逐步提高到 5%，綜合治理歐家港，總長 5.6km；規(guī)劃對(duì)不滿足 3 年一遇排澇標(biāo)的 3 處泵站進(jìn)行增容擴(kuò)建，將澇水及時(shí)外排，近期按照 3~5 年一遇標(biāo)準(zhǔn)對(duì)歐家港泵站進(jìn)行裝機(jī)改造，遠(yuǎn)期全部達(dá)到 5 年一遇規(guī)模。規(guī)劃在長橋、聯(lián)盟橋涵洞新建雨水錯(cuò)峰調(diào)蓄設(shè)施。

3、歐家港北片區(qū)

規(guī)劃近期保持現(xiàn)有水面不縮減，水面率在現(xiàn)狀 2%的基礎(chǔ)上，逐步提高到 5%，綜合治理歐家港，在火車站以北和大將中路新建歐家港北渠，將雨水沿火車站以北排至漣水，新建渠道總長 3.39km。規(guī)劃在牛形山、韶山灌區(qū)北干渠龍城大道以北的回水灣公園新建雨水花園或濕塘等雨水錯(cuò)峰調(diào)蓄設(shè)施。

4、菜石江片區(qū)

規(guī)劃近期保持現(xiàn)有水面不縮減，綜合治理菜石港、石竹新河，治理渠道總長 19.96km，現(xiàn)有譚金壩排漬泵站（1 臺(tái) 75KW，設(shè)計(jì)流量 0.6m3/s）及黎家山排漬泵站（1 臺(tái) 55KW，設(shè)計(jì)流量 0.51m3/s），規(guī)劃新建石竹新河排漬泵站，近期按照 3~5 年一遇標(biāo)準(zhǔn)新建石竹新河排漬站，遠(yuǎn)期全部達(dá)到 5 年一遇規(guī)模，新增排澇能力 102960m3/h。規(guī)劃在 320 國道以北與大將路交匯處新建紅侖雨水濕地調(diào)蓄設(shè)施。

5、東山片區(qū)

規(guī)劃近期保持現(xiàn)有水面不縮減，水面率在現(xiàn)狀 5.3%的基礎(chǔ)上，逐步提高到 8%，規(guī)劃新建江景明苑排漬泵站，容量 24854m3/h；規(guī)劃在濱江南路以南與城西路交匯處新建雨水濕地調(diào)蓄設(shè)施，開發(fā)利用，采用低影響開發(fā)模式。

6、東山河片區(qū)

規(guī)劃近期保持現(xiàn)有水面不縮減，水面率在現(xiàn)狀 5%的基礎(chǔ)上，逐步提高到 8%，開發(fā)利用，采用低影響開發(fā)模式。

7、東山湖片區(qū)

規(guī)劃近期保持現(xiàn)有水面不縮減，開發(fā)利用，采用低影響開發(fā)模式。整治湖內(nèi)水環(huán)境，降低 N、P 含量，形成東山湖濕地生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)水環(huán)境及湖灘濕地的保護(hù)。豐富濕地綠化空間的植物種類,做好水土保持，堤內(nèi)灘地在開發(fā)利用時(shí)嚴(yán)格推行低影響開發(fā)，保護(hù)湖泊水環(huán)境。已有柴碼頭排漬泵站將澇水抽排至東山湖。在下游設(shè)泄洪閘。規(guī)劃在人民路東山湖區(qū)域處新建東山湖雨水濕地調(diào)蓄設(shè)施。

第21條 人防規(guī)劃

1、指揮工程規(guī)劃

規(guī)劃一處人民防空救災(zāi)指揮中心和兩處備份防空救災(zāi)指揮中心。規(guī)劃建設(shè)湘鄉(xiāng)市人民防空救災(zāi)指揮中心，建筑面積7500平方米，地點(diǎn)位于湘鄉(xiāng)市市政府東南部；地下為縣級(jí)基本指揮所工程，建筑面積2000平方米，防常規(guī)武器的抗力級(jí)別為5級(jí)，防化等級(jí)為乙級(jí)。在泉塘鎮(zhèn)、棋梓鎮(zhèn)建設(shè)湘鄉(xiāng)市人民防空救災(zāi)備份指揮中心，按照救災(zāi)指揮中心等同標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

2、人員隱蔽工程規(guī)劃

湘鄉(xiāng)市共需人員掩體工程面積為16萬㎡，需新建約7.5萬㎡，防空專業(yè)隊(duì)工程面積7500m2（其中裝備掩蔽部約1500㎡，隊(duì)員掩蔽部約6000㎡），于人民路與立達(dá)到交叉口處布置指揮工程建設(shè)11500㎡，物資儲(chǔ)備庫工程建設(shè)1000㎡，其他1000㎡，全縣共計(jì)安排新建各類人防工程建設(shè)96000㎡。

3、醫(yī)療救護(hù)工程規(guī)劃

規(guī)劃戰(zhàn)備醫(yī)院1座，為湘鋁醫(yī)院。地下醫(yī)院4座，分別為人民醫(yī)院、二醫(yī)院、中醫(yī)院、東山醫(yī)院四處。

4、防空專業(yè)隊(duì)工程規(guī)劃

防空專業(yè)的工程建筑面積4.2萬平方米。

第22條 消防基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃

規(guī)劃在湘鄉(xiāng)市城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)共規(guī)劃6座消防站。其中2座現(xiàn)狀一、二級(jí)消防站，規(guī)劃新增4座一級(jí)消防站。分別為工業(yè)園消防站、城西消防站、經(jīng)開區(qū)消防站、城北消防站。

第23條 抗震防災(zāi)規(guī)劃

湘鄉(xiāng)市一般工業(yè)民用建筑抗震措施按《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》6度標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防，城市生命線系統(tǒng)和重要基礎(chǔ)設(shè)施，如：電信樞紐、水廠、220kv及以上變電站、電視臺(tái)、政府機(jī)構(gòu)辦公樓、指定震時(shí)自救醫(yī)院、學(xué)校、重要橋梁、主要工程系統(tǒng)關(guān)鍵的生產(chǎn)用房和大型公建構(gòu)造措施按7度標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防。

第24條 地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃

落實(shí)排查核查和動(dòng)態(tài)巡查制度。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患汛前排查、汛中巡查、汛后核查。對(duì)新發(fā)現(xiàn)的地災(zāi)害隱患點(diǎn)，及時(shí)納入制定防災(zāi)預(yù)案并納入群測群防體系。

嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，開展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作，全面落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害治理工程與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收的“三同時(shí)”制度。

有序開展治理和搬遷避讓工程。對(duì)中心城區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)分別采取監(jiān)測避讓、設(shè)立警示牌、填土植樹措施。因工程建設(shè)等人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，按照“誰引發(fā)、誰治理”的原則，由縣政府督促責(zé)任單位進(jìn)行治理。

第25條 突發(fā)性公共事件應(yīng)對(duì)規(guī)劃

提高政府保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力，最大程度地預(yù)防和減事件及其造成的損害，保障公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全和社會(huì)穩(wěn)是進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

 

 

 

 

 

 

 

 

第六章 中心城區(qū)疏散避難空間體系規(guī)劃

第26條 應(yīng)急疏散通道

1、救災(zāi)主干道

東西向：滬昆高速、紅侖大道、龍城大道、桑梅路、東臺(tái)路等。

南北向：育泉大道、湘鄉(xiāng)大道、大將路、東郊路、寧韶高速等。

2、疏散主干道

東西向：黃金大道、車站北路、車站南路、漣濱北路、起鳳路等。

南北向：城西路、紅星路、振湘北路、城東路、勵(lì)志大道等。

3、疏散次干道

其他城市干道均為疏散次干道。

4、街區(qū)疏散通道

街區(qū)疏散通道是指用于居民通往緊急疏散場所的道路。當(dāng)一些避難場所、防災(zāi)據(jù)點(diǎn)無法與前三個(gè)級(jí)別的路網(wǎng)連通時(shí)，則需要通過疏散通道來聯(lián)絡(luò)其他避難空間、據(jù)點(diǎn)或前三個(gè)級(jí)別通道，寬度不小于4米。

5、城市出入口

規(guī)劃湘鄉(xiāng)市中心城區(qū)共設(shè)置10個(gè)出入口，出入口應(yīng)確保災(zāi)后安全通暢。

6、對(duì)外交通樞紐

對(duì)外交通樞紐是保障城市對(duì)外交通和內(nèi)部交通聯(lián)系轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵點(diǎn)，包括：湘鄉(xiāng)火車站、湘鄉(xiāng)汽車站、滬昆高速出入口等。

第27條 應(yīng)急避難場所規(guī)劃

1、中心避難場所規(guī)劃

以南部行政中心為第一避難中心，以北部教育中心為第二避難中心(整合現(xiàn)狀振湘實(shí)驗(yàn)中學(xué)、湘鄉(xiāng)二中、湘鄉(xiāng)市第一職業(yè)中專學(xué)校等避難場所)。

2、固定避難場所規(guī)劃

長期固定避難場所按照服務(wù)半徑2.5公里設(shè)置，中期避難場所按照服務(wù)半徑1.5公里設(shè)置，中期避難場所和長期避難場所服務(wù)半徑覆蓋全部城區(qū)。

短期避難場所按照服務(wù)半徑1公里，結(jié)合場地內(nèi)部廣場、街邊綠地等空間設(shè)置，面積需要大于0.5平方米/人。

3、緊急避難場所規(guī)劃

居住區(qū)公共綠地、帶狀公園、街旁綠地；居民住宅或辦公樓附近集中成片的附屬綠地，作為緊急避險(xiǎn)綠地。

第七章 城市生命線系統(tǒng)規(guī)劃

第28條 供水系統(tǒng)規(guī)劃

一級(jí)保障：主要為自來水廠，包括朱津水廠、二水廠共兩處。

二級(jí)保障：主要為加壓泵站，包括紅侖加壓泵站、湘鋁加壓泵站、東山加壓泵站。

一級(jí)供水應(yīng)急保障線路：主要包括紅侖大道、育泉大道、大將路、湘鄉(xiāng)大道、東臺(tái)路、起鳳路等。

二級(jí)供水應(yīng)急保障線路：主要包括城西路、紅星路、振湘北路、漣濱南路等。

三級(jí)供水應(yīng)急保障線路：主要包括霞光路、創(chuàng)業(yè)路、引鳳路等。

第29條 排水系統(tǒng)規(guī)劃

由于居民安置區(qū)或安置點(diǎn)布置分散，污水處理設(shè)施可根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況布置，應(yīng)以小型污水處理設(shè)施分散式布置為宜。污水處理設(shè)施主要滿足消毒要求，按照恢復(fù)期供水量，考慮每人每天 30 升的污水量來設(shè)置處理設(shè)施。

第30條 燃料供應(yīng)系統(tǒng)規(guī)劃

液化氣儲(chǔ)備站：包括東山儲(chǔ)備站，位于東臺(tái)路與起鳳路交叉口、城西儲(chǔ)備站，位于南正街與城西路交叉口、城北儲(chǔ)備站，位于車站北路與城西路交叉口。保障級(jí)別為交通三級(jí)、供水三級(jí)、供電二級(jí)。

中高壓燃?xì)庹{(diào)壓站：共一處，位于湘鄉(xiāng)大道與文昌路東南側(cè)。保障級(jí)別為交通二級(jí)、供水二級(jí)、供電一級(jí)，并配置通信設(shè)施。

天然氣加壓站：共四處，位于湘鄉(xiāng)大道與文昌路東南側(cè)、大將路與城北路交叉口、大將路與書院路交叉口、南正街與湘鄉(xiāng)大道交叉口。保障幾倍為交通二級(jí)、供水二級(jí)、供電一級(jí)，并配置通訊設(shè)施。

高壓取氣管道：經(jīng)大將路、黃金大道、湘鄉(xiāng)大道，運(yùn)輸至中高壓燃?xì)庹{(diào)壓站。地震防護(hù)等級(jí)按照7級(jí)以上設(shè)防。

中壓輸氣管道：沿城市主次干道布置。地震防護(hù)等級(jí)按照7級(jí)設(shè)防。

第31條 供電系統(tǒng)規(guī)劃

規(guī)劃220kv變電站兩處，包括肖家灣變、泉塘變，110KV變電站9處，包括南藪變、城西變、城北變、茶廠變、栗山灣變、梅坪變、東山變、高壟變、長豐變。

220KV變電站保障級(jí)別包括一級(jí)交通、一級(jí)供水、并配置通信設(shè)備。110KV邊帶內(nèi)戰(zhàn)保障級(jí)別包括二級(jí)交通、二級(jí)供水、并并配置通信設(shè)備。

第32條 通訊系統(tǒng)規(guī)劃

加強(qiáng)通信系統(tǒng)規(guī)劃和建設(shè)，在改、擴(kuò)建和新建的路由采用光纜傳輸、逐步建成多路由、多核心機(jī)樓的環(huán)形通信網(wǎng)絡(luò)；增加湘鄉(xiāng)市與外部城市骨干光纜通道的建設(shè)，提高通信系統(tǒng)的可靠性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

規(guī)劃新建的重要通信設(shè)施場地應(yīng)選擇在對(duì)抗震有利的地段，并盡可能避開對(duì)抗震不利和危險(xiǎn)的地段；重要通信設(shè)施設(shè)計(jì)及建設(shè)需滿足最新的《建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》及國家的相關(guān)規(guī)范。

第33條 交通系統(tǒng)規(guī)劃

1、鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)

湘鄉(xiāng)市有滬昆鐵路等鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)。鐵路部門應(yīng)對(duì)鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)重要建筑及設(shè)施進(jìn)行抗震排查，新建鐵路設(shè)施必須按規(guī)范設(shè)防要求建設(shè)。

2、公路運(yùn)輸系統(tǒng)

高速公路、一級(jí)公路、一級(jí)汽車客運(yùn)站和公路監(jiān)控室，一級(jí)長途汽車站客運(yùn)候車室，抗震設(shè)防類別應(yīng)劃為重點(diǎn)設(shè)防類，其他不低于標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防類。

3、水運(yùn)系統(tǒng)

漣水流經(jīng)湘鄉(xiāng)市城區(qū)，水上運(yùn)輸是湘鄉(xiāng)較為安全有效的物質(zhì)供應(yīng)和人員運(yùn)輸渠道，除了大風(fēng)天氣外，水上運(yùn)輸基本能保障湘鄉(xiāng)較主要物質(zhì)供應(yīng)。

 

 

 

 

 

第八章 近期實(shí)施和建設(shè)計(jì)劃

第34條 近期避難場地建設(shè)

近期建設(shè)中期固定避難場所結(jié)合學(xué)校和城市公園新建、改造，逐步增加避難設(shè)施。建議中期固定避難場重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域如下：洄水灣公園。

短期固定避難場所、緊急避難場所根據(jù)《防災(zāi)避難場所設(shè)計(jì)規(guī)范（GB51143-2015）》要求，結(jié)合社區(qū)的需求逐步完善，以滿足湘鄉(xiāng)市城市疏散的需求。主要包括城西兩處緊急避難場所、老城一處緊急避難場所。

第35條 近期避難通道建設(shè)

拆除湘鄉(xiāng)市建成區(qū)內(nèi)占用規(guī)劃道路的臨時(shí)建筑，保證城市道路暢通。

取締老城中所有城市建成區(qū)范圍內(nèi)占用城市道路的攤點(diǎn)群。

打通現(xiàn)有的斷頭路，優(yōu)化城市路網(wǎng)體系。

第36條 近期消防設(shè)施建設(shè)

保留現(xiàn)狀兩處消防站。近期規(guī)劃建設(shè)工業(yè)園消防站，按標(biāo)準(zhǔn)配備消防裝備。

新建湘鄉(xiāng)市消防指揮中心，集報(bào)警服務(wù)、力量調(diào)集、作戰(zhàn)指揮、信息綜合、決策參謀等功能于一身，充分融合各種科技和信息資源，有明確的職責(zé)權(quán)限和處置預(yù)案。

第37條 近期人防設(shè)施建設(shè)

1、人防設(shè)施建設(shè)

規(guī)劃近期新增6處警報(bào)器

2、綜合防災(zāi)減災(zāi)指揮中心

建設(shè)市政府設(shè)置防災(zāi)減災(zāi)指揮中心，提升湘鄉(xiāng)災(zāi)時(shí)指揮能力。

3、物資儲(chǔ)備

在湘鄉(xiāng)市黃金大道與創(chuàng)業(yè)路交叉口東北側(cè)規(guī)劃一處物資儲(chǔ)備站。

4、醫(yī)療設(shè)施

近期在城北片區(qū)規(guī)劃一處智慧醫(yī)療全科醫(yī)院，并再城西片區(qū)規(guī)劃一處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

第38條 近期防災(zāi)減災(zāi)體制建設(shè)

牢固樹立災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理理念，轉(zhuǎn)變重救災(zāi)輕減災(zāi)思想，將防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)納入湘鄉(xiāng)市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，作為中心城區(qū)公共安全體系建設(shè)的重要內(nèi)容。

健全災(zāi)后恢復(fù)重建工作制度。地方政府作為災(zāi)后恢復(fù)重建的責(zé)任主體和實(shí)施主體，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)重建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的組織體系、科學(xué)系統(tǒng)的規(guī)劃體系、全面細(xì)致的政策體系、務(wù)實(shí)高效的實(shí)施體系、完備嚴(yán)密的監(jiān)管體系。