各縣市區人民政府，湘潭高新區和經開區管委會，市直有關單位：

　　《湘潭市2023年行政審批服務工作要點》和《湘潭市2023年政務公開工作要點》已經湘潭市推進政府職能轉變和“放管服”改革行政審批制度改革領導小組審議同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

　　湘潭市推進政府職能轉變和“放管服”改革行政審批制度改革領導小組

　　2023年3月20日

　　（此件主動公開）

　　湘潭市2023年行政審批服務工作要點

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，落實“四敢”要求，重點圍繞“發展六仗”，著力開展“五大行動”，進一步推進“放管服”“一件事一次辦”改革提質增效，持續優化營商環境，不斷擦亮“價值蓮城”政務服務品牌，全面激發市場主體創新創業活力，更好滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，為建設現代化新湘潭提供強勁動力。

　　一、圍繞深化“湘易辦”對接應用，開展數字政府建設提速行動

　　（一）辦好“湘易辦”重點民生實事。以“湘易辦”超級服務端為樞紐，打造全市移動政務服務體系，持續做好建設對接、推廣應用工作。推廣“湘易辦”公眾版，全市各級各部門政務服務及高頻應用要按規范全量接入，打通用戶體系，實現數據互通共享，確保服務事項“走得通”“辦得好”，力爭2023年底全市“湘易辦”上線服務事項700項，集成可應用的電子證照種類超過80類，用戶數突破120萬。推動“湘易辦”政務版在全市范圍廣泛應用，根據省標準規范，加快推進各級各部門已建非涉密辦公系統和高頻辦公應用接入。（市行政審批局、市大數據中心牽頭，市直相關單位按職責分工負責。各縣市區人民政府、園區管委會均為責任單位，以下不再列出）

　　（二）持續推進政務數據共享攻堅。建設完善市大數據總樞紐，按要求接入省大數據總樞紐，推進政務數據有序匯聚、共享和回流，實現數據匯聚、存儲、共享、利用等環節的全生命周期管理和跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務數據共享。實行政務信息系統清單管理，推動政務信息系統遷移上云。加強政務數據標準規范管理，按照《湖南省政務數據目錄編制指南（試行）》《湖南省政務數據共享管理辦法（試行）》等標準要求，組織各級各部門將履職過程中產生、采集和管理的政務數據進行全量編目。加強政務數據綜合治理，建設完善數據資源庫，構建高水平數據服務體系。（市行政審批局、市大數據中心牽頭，市直相關單位按職責分工負責）

　　（三）擴大電子證照應用領域。落實省級《年度常用電子證照制發匯聚清單》相關工作任務，提升市“互聯網+政務服務”一體化平臺電子證照應用支撐能力，推進電子證照制發匯聚。擴大出生醫學證明、戶口簿、身份證、社會保障卡、學歷學位證、職業資格證、營業執照、生產經營許可證、檢測認證等電子證照應用領域，實現在高頻政務服務事項中的場景化應用，便利企業群眾辦事創業。（市行政審批局牽頭，市直相關單位按職責分工負責）

　　二、圍繞打造“一件事一次辦”升級版，開展全生命周期“一網通辦”攻堅行動

　　（四）進一步推進“一件事一次辦”全生命周期事項落地。根據國省工作要求，持續推進個人、企業、項目三個全生命周期31個主題式、套餐式“一件事”落地，2023年底前實現辦證、就業、婚姻、“身后”、企業用工、員工保障、政策兌現、融資服務、招投標、用地審批等10個主題式、套餐式場景應用“一網通辦”。優化“一件事一次辦”業務流程，推動業務整合和流程再造，形成“一件事一次辦”事項辦理標準化工作規程和辦事指南。鼓勵各級各部門拓展“一件事一次辦”特色事項。（市行政審批局、各事項主管單位牽頭，市直相關單位和各縣市區人民政府按職責分工負責）

　　（五）進一步提升“一網通辦”能力。應用部署全省線上線下統一受理系統，實現市域政務服務“無差別受理、同標準辦理”。升級完善市“互聯網+政務服務”一體化平臺，優化智能導辦界面，強化智能搜索、智能分發、智能審批、智能推薦等業務功能，創新“掃碼亮證”“一碼通辦”“無感通辦”等應用場景。推動市“互聯網+政務服務”一體化平臺與政務服務移動端、政務服務大廳辦事窗口、自助服務終端的深度融合。（市行政審批局牽頭，市直相關單位按職責分工負責）

　　（六）進一步提升“跨省通辦”服務效能。貫徹落實國、省擴大政務服務“跨省通辦”范圍部署要求，持續落實“跨省通辦”任務清單。鞏固與泛珠三角區域、“長江經濟帶”、湘贛邊區域“跨省通辦”合作成果，推動“跨省通辦”向國內主要城市群、都市圈和區域拓展延伸。完善“跨省通辦”事項標準和業務規則，以及常見問題解答知識庫，為群眾提供更加簡單便捷、好辦易辦的服務。完善各級“跨省通辦”窗口建設，建立健全收件、辦理兩地“跨省通辦”窗口工作人員和后臺審批人員協同聯動機制，優化線下“跨省通辦”服務。（市行政審批局牽頭，市直相關單位按職責分工負責）

　　（七）進一步提升政務大廳服務能力。加強對《湖南省政務服務中心管理辦法》《湖南省政務服務中心管理規范》等地方標準落實情況的督促檢查。加快政務大廳智能化建設，提升效能監管、應急處置能力。深化“綜合一窗”和“辦不成事”反映窗口兜底機制改革，高標準打造“心連心走基層、面對面解難題”活動陣地。建立完善“清廉大廳”建設長效機制，營造清廉政務環境。推行政務大廳精細化、規范化管理，提升窗口專業化服務。組織開展“服務明星”“黨員先鋒崗”“紅旗窗口”等評比競賽活動。（市行政審批局牽頭，市直相關單位按職責分工負責）

　　三、圍繞打好優化發展環境持久仗，推進政務營商環境提優行動

　　（八）推動政務營商環境提質增效。瞄準國家標準、市場需求，體現時代特征、湘潭特色，進一步健全評價體系，優化政務營商環境評價，開展年底評比通報，以評促改、以評促建、以評促優。對“走解優”行動和營商環境“十個堅決”落實情況開展“回頭看”，看責任是否到位、問題是否解決、流程是否優化、長效機制是否建立，會同有關部門查處破壞政務營商環境典型案例。認真總結典型經驗做法，加強宣傳推廣，營造“比學趕超”的良好氛圍，擴大示范效應。（市行政審批局、市優化營商環境中心牽頭，市直相關單位按職責分工負責）

　　（九）加強“紅黃牌”和“好差評”制度建設。推動行政效能電子監察向基層延伸，實現省級以上園區全覆蓋。推行“紅黃牌”聯動處置機制，開展個案追查與整改機制創新，對發牌量大和嚴重超時的“紅牌”辦件做到“每件必查、超時必究、出錯必改”。完善“好差評”制度，提高“好差評”層級、事項、對象覆蓋率和主動評價率。開展一攬子處置政務服務“差評”機制創新，將“好差評”工作與政務大廳投訴處理機制、“辦不成事”反映窗口建設等有機融合，建立上下聯動、分級處置、強化整改、追責問責的新型監管機制。（市行政審批局牽頭，市直相關單位按職責分工負責）

　　（十）加強12345熱線企業群眾訴求辦理。深化12345政務服務便民熱線“一呼即應”改革和“政企通”專席建設，做好人大代表向12345熱線反映社情民意工作，推進“接訴即辦”“即問即答”，完善“一站式服務”，打造便捷、高效、規范、智慧的政務服務“總客服”。按照國省要求，厘清職責邊界、強化對接應用、健全聯動機制、優化能力建設，確保高效高質完成12345熱線與110報警服務平臺對接聯動工作。統籌并強化“市長信箱”、中國政府網、國家政務服務平臺、人民網等網上群眾訴求辦理效能監管，提升問題解決率和群眾滿意度。（市行政審批局牽頭，市直相關單位按職責分工負責）

　　（十一）深化“互聯網+監管”系統應用。加強監管事項清單數字化管理，推進“互聯網+監管”系統與各行業專業監管系統互聯互通。加強各領域監管數據的歸集治理、共享分析和有效應用，完善跨層級、跨部門、跨地域監管聯動響應和協作機制，強化行業主管部門與綜合監管部門間的協同聯動。運用非現場、物聯感知、掌上移動、穿透式等新型監管手段，彌補監管短板，提升監管效能。（市行政審批局、市市場監管局牽頭，市直相關單位按職責分工負責）

　　（十二）持續深化政務公開。圍繞推動高質量發展深化政務公開，全過程推進決策、執行、管理、服務、結果公開，全方位做好解讀回應，全流程優化政務服務，全鏈條加強政務信息管理，全環節夯實基層政務公開工作基礎。嚴格依法依規做好政府信息依申請公開工作,繼續開展“政務公開主題日”活動，打造湘潭政務公開品牌。（市行政審批局牽頭，市直相關單位按職責分工負責）

　　（十三）提升網上政府“政能量”。強化政府網站與政務新媒體功能和內容建設，并有序向“湘易辦”超級服務端延伸發布。深化集約化成果應用，積極開展政府網站服務場景創新。持續打造有影響力的政務新媒體，搭建整體聯動、同頻共振的立體政務信息傳播體系。2023年8月底前，全面完成政府網站和政務新媒體的適老化與無障礙改造。（市行政審批局牽頭，市直相關單位按職責分工負責）

　　四、圍繞激發市場主體創新創業活力，開展“放管服”改革“揭榜競優”深化行動

　　（十四）統籌推進“放管服”改革“揭榜競優”。強化全市“放管服”改革統籌推進，制定年度改革重點任務，加強月調度、季通報、年督查，形成“落實閉環”。接續創新開展“放管服”改革“揭榜競優”，發布改革“榜單”，用好調度系統，完善“揭榜競優”督導、評價、推廣、應用機制，推介優秀改革案例，激發改革動能，提升改革實效。（市行政審批局牽頭，市直相關單位按職責分工負責）

　　（十五）縱深推進重點領域審批制度創新。深化項目審批制度改革，用好用活區域評估、用地清單制、分階段施工許可、聯合驗收等政策工具箱，持續在園區開展“多設合一、多審合一、技審分離”改革試點；進一步完善并聯審批聯動機制保障重點項目前期審批提速提質；支持推動有條件的園區開展相對集中行政許可權改革；推行政務服務遠程協助改革，探索“政務直播”“遠程導辦”服務；推進智能政務服務改革，探索打造元宇宙政務大廳，建立虛擬“云窗口”，試點推行智能預填、智能預審、智能審批服務；深化基層政務服務改革，探索基層“政務管家”模式，深入開展“湘伴走流程”，為基層企業群眾提供兜底、便捷服務。（市發改委、市司法局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市住建局、市行政審批局牽頭；市直相關單位按職責分工負責）

　　（十六）全面推行告知承諾制。鞏固涉企經營許可告知承諾制工作成效，堅持“標準先行、信用兜底”，深入推行涉企經營許可和證明事項告知承諾制，擴展公共服務事項告知承諾制覆蓋面，推進告知承諾制事項線上可辦、便捷好辦。加強事中事后監管，依托“信用中國（湖南湘潭）”、“互聯網+政務服務”一體化平臺等建立告知承諾制在線核查支撐體系，按照“誰審批誰監管、誰主管誰監管”的要求，綜合運用“雙隨機、一公開”監管、重點監管、“互聯網+監管”、智慧監管等方式實施日常監管。（市行政審批局、市司法局、市市場監管局牽頭，市直相關單位按職責分工負責）

　　五、圍繞園區經濟發展主戰場，開展放權賦能精準化精細化行動

　　（十七）持續放權賦能。根據全省放權大提質賦能“主動仗”行動和全市園區改革總體部署，按照“接得住、用得好、管到位”原則，持續深化園區“放管服”改革，推動“五好”園區“放管服”改革二十條措施落實，加大人才、經費、技術、裝備等方面保障力度，加強下放、新增行政權力事項的業務培訓，提升園區審批服務效能，賦能園區高質量發展。加強對行政審批等事項下放承接情況和實施效果的跟蹤評估，研究建立“能放能收”的動態調整機制。（市行政審批局、市發改委、市商務局、市司法局牽頭，市直相關單位按職責分工負責）

　　（十八）推進政務服務事項“三化”提升。按照國省部署，落實行政許可事項清單管理措施。梳理行政備案事項清單，升級完善政府權責清單管理，制定出臺《湘潭市政務服務事項管理辦法》，加強事項目錄清單、實施清單、權責清單和“三化”業務辦理項動態管理，提升政務服務事項標準化、規范化、便利化水平。（市行政審批局牽頭，市直相關單位按職責分工負責）

　　（十九）加強網上中介超市運行管理。制定出臺網上中介服務超市管理工作方案，調整中介服務事項清單，建立完善抽查、通報和考核機制。按“應入盡入”要求推進中介機構及委托人入駐，加強對機關事業單位使用財政性資金購買中介服務的監管，推動各級機關事業單位在網上中介超市發布中介服務采購項目，強化監督考核。（市行政審批局牽頭，市直相關單位按職責分工負責）

　　湘潭市2023年政務公開工作要點

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，聚焦“三高四新”戰略定位和使命任務，落實“四敢”要求，緊緊圍繞打好“發展六仗”，充分發揮以公開促落實、強監管、優服務的作用，為優化營商環境、建設法治政府、推進政府治理體系和治理能力現代化奠定堅實基礎，以高質量的政務公開助力湘潭全方位高質量發展。

　　一、緊扣經濟發展大局深化政務公開

　　（一）圍繞打好“發展六仗”深化公開。各級各部門要通過政府網站、政務服務平臺、政務新媒體等媒介，及時發布打好“發展六仗”的信息。一是經濟增長主動仗，重點公開推進消費市場振興、有效投資挖掘、對外開放拓展、產業動能升級、區域經濟追趕、要素配置提效等六大行動方面政策信息；二是科技創新攻堅仗，重點公開科學技術進步等支持全面創新的基礎制度，依法依規發布科技成果；三是優化發展環境持久仗，重點公開打造“三化”一流營商環境有關改革、開放、服務、法治方面的政策舉措；四是防范化解風險阻擊仗，重點公開有關防范化解政府債務風險、金融風險、地產風險、疫情風險的政策信息；五是安全生產翻身仗，重點公開各領域專項整治信息，每季度公開曝光一批“非法違法”典型案例，暢通各類舉報投訴渠道，鼓勵通過“12350”“12345”等渠道舉報安全生產非法違法行為和重大安全隱患；六是重點民生保障仗，重點公開2023年重點民生實事項目和重點監測民生項目有關信息。（市發改委、市科技局、市財政局、市人力資源社會保障局、市應急局、市優化營商環境中心牽頭，市直相關單位按職責分工負責。各縣市區人民政府、園區管委會均為責任單位，以下不再列出）

　　（二）推進基層政務公開標準化規范化工作。結合實際剖析重點難點問題，對已完成發布的領域事項目錄和信息內容進行動態調整、持續更新，加大基礎信息、重點領域信息及政務服務事項等主動公開力度。跟進編發國家部委陸續發布的其他領域基層政務公開事項目錄，建設統一的基層政務公開標準體系。（市行政審批局和市直相關單位牽頭）

　　（三）緊盯助企紓困深化公開。圍繞營商環境優化提升，在政府門戶網站建立“助企紓困”專題，及時、規范、集中公開優化營商環境、減稅降費以及紓困幫扶企業的其他信息。推動涉企收費清單公示常態化、制度化、精準化，深入推進能源、資源等領域價格銜接改革，進一步降低市場主體制度性交易成本。（市工信局、市發改委、市財政局、市稅務局、市行政審批局、市優化營商環境中心牽頭，市直相關單位按職責分工負責）

　　二、緊扣夯實基礎深化政務公開

　　（四）加強規章、規劃、行政規范性文件公開。鞏固規章集中公開工作成果，建立健全規章動態更新工作機制，規范發布現行有效規章正式版本，與全國政府規章庫實現數據同源。對“十四五”期規劃公開進行“回頭看”，確保本地區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要、國土空間總體規劃、專項規劃和詳細規劃在本級政府門戶網站“應公開盡公開”。進一步完善行政規范性文件庫，集中公開行政規范性文件，動態更新文件效力，摸清現行有效行政規范性文件底數。加強對新制發行政規范性文件公開屬性管理，切實提高文件公開效率。（市政府辦、市發改委、市自然資源規劃局、市司法局、市行政審批局牽頭，市直相關單位按職責分工負責）

　　（五）加強行政許可、處罰、強制和其他對外管理服務信息公開。通過政府門戶網站及時、規范、集中公開行政許可、處罰、強制和其他對外管理服務的依據、條件、程序以及辦理結果的情況，重點公開具有一定社會影響的行政處罰決定的情況。落實“雙隨機、一公開”和行政執法公示制度，完善“行政執法信息公示”專欄。（市直相關單位按職責分工負責）

　　（六）加強財政預決算和行政事業性收費公開。繼續規范推進財政預決算（含“三公”經費）信息公開，縣級以上人民政府要在政府門戶網站及時、規范、集中公開本級政府及下轄部門財政預決算（含“三公”經費）信息。持續推進行政事業性收費公開，主動公開行政事業性收費目錄清單，公開收費項目、政策依據及其收費標準。各執收單位在收費場所醒目位置公示收費標準。（市財政局、市發改委牽頭，市直相關單位按職責分工負責）

　　（七）加強重大會議信息公開和行政決策公開。縣級以上人民政府全體會議、常務會議信息要在本級政府門戶網站集中公開，內容包括會議通稿、議定事項（涉密事項除外）、評論解讀及視頻回放等。建立完善年度重大行政決策事項目錄清單制度，并通過政府公報、政府網站等及時向社會公布。要通過政府門戶網站開展決策意見征集，公開相關征求意見稿、對征求意見稿的解讀，以及意見征集結果。（市政府辦、市司法局、市行政審批局牽頭，市直相關單位按職責分工負責）

　　（八）持續做好公共企事業單位信息公開。加強教育、醫療衛生、供水、供電、供氣、環境保護、公共交通等領域的公共企事業單位信息公開，更新編制信息公開目錄、持續發布信息公開內容。公共企事業單位相關主管部門要健全制度體系，規范公開方式，強化監督管理，進一步提高服務保障水平。（市教育局、市衛生健康委、市住房城鄉建設局、市發改委、市城管執法局、市生態環境局、市交通運輸局牽頭，公共企事業單位按職責分工負責）

　　三、緊扣政策解讀回應關切深化政務公開

　　（九）提升政策解讀質效。全面落實穩經濟政策措施，細化實化政策舉措，多渠道做好政策宣傳、解讀，加速釋放政策紅利。嚴格落實政策性文件與解讀方案、解讀材料“三同步”（同步組織、同步審簽、同步部署）工作機制，規章、規劃、行政規范性文件以及行政機關制發的需要公眾廣泛知曉的政策文件均要開展解讀。合理確定解讀方式，綜合運用新聞發布會、在線視頻訪談、圖文圖表、H5動畫等形式，對政策制定背景、依據、目的、主要內容、前后政策變化、政策預期等進行解讀，提升政策解讀的質量和效果。對社會普遍關注的熱點問題要主動發聲、解疑釋惑，更好穩定社會預期、增強社會信心。（市政府辦、市司法局、市發改委、市工信局、市行政審批局牽頭，市直相關單位按職責分工負責）

　　（十）優化政策咨詢服務。加強網上互動渠道建設，不斷更新和豐富市政府門戶網站“智能問答”常見問題知識庫，圍繞各類高頻政策咨詢事項，以更直觀、更智能、更便捷的形式予以解答。加大基層政務公開窗口建設力度，充分發揮其咨詢服務功能。提高“12345”政務服務便民熱線的政策咨詢服務水平，更好解答生育、教育、就業、創業、養老、醫療、納稅等與人民群眾切身利益密切相關的問題。（市行政審批局牽頭，市直相關單位按職責分工負責）

　　（十一）完善互動回應服務。充分運用調查問卷、意見征集、領導信箱、在線留言等方式收集企業和群眾意見建議，建立反饋機制，助力政策完善。擴大政策施行后解讀，針對政策施行后出現的新情況、新問題，積極開展跟蹤解讀、多輪解讀，對咨詢、意見、建議較為集中的內容，有針對性地予以解答，各級各部門要因地制宜開展“政策宣講”等活動。（市直相關單位按職責分工負責）

　　四、緊扣打造品牌深化政務公開

　　（十二）繼續開展“政務公開主題日”活動。以“報方案、作計劃”的方式申報“政務公開主題日”活動主題。從第二季度開始，每月確定主題，突出脫貧攻堅、生態環境保護、綠心中央公園規劃、耕地保護等工作，組織開展“政務公開主題日”活動，不斷創新政務公開形式、豐富政務公開內容、夯實政務公開抓手。（市行政審批局牽頭，市直相關單位按職責分工負責）。

　　（十三）完善制度體系建設。著力推進政務公開機制創新，以《政務公開工作規范》省地標為指引，從政府信息公開、解讀回應、平臺建設、公眾參與、保密審查等方面系統規范政務公開工作流程，完善集約化平臺管理、解讀回應等工作制度，不斷開創政務公開工作新格局。（市行政審批局牽頭，市直相關單位按職責分工負責）

　　（十四）運用在線辦理依申請公開平臺。進一步完善政府門戶網站在線辦理依申請公開平臺建設，規范依申請公開答復書，在PC端實現依申請公開件的申請、流轉和辦理，開通“湘易辦”移動端的申請渠道，完善依申請公開件的在線統計功能，提升政府信息公開辦理的信息化水平。（市行政審批局牽頭，市直相關單位按職責分工負責）

　　五、緊扣任務落實強化公開保障措施

　　（十五）建強公開平臺。充分發揮政府網站和政務新媒體作為政務公開第一平臺作用，加強政務數據公開安全保密管理，嚴格落實網絡意識形態責任制，依法開展數據公開前置審查，確保政府網站與新媒體安全平穩運行。完成政府網站和政務新媒體適老化和無障礙改造。強化政務新媒體矩陣建設和監督管理，落實好政府系統政務新媒體分級備案制度，加強部門協同聯動，及時準確傳遞黨和政府權威聲音。（市行政審批局牽頭，市直相關單位按職責分工負責）

　　（十六）加強隊伍建設。加大政務公開業務知識培訓力度，各級各部門年內組織開展政務公開培訓不少于1次。加強政務公開工作人員管理，選好配強政務公開專職人員，落實“AB崗”制度，保持政務公開隊伍相對穩定，政務公開工作人員分工調整和崗位變動，要第一時間向本級政務公開主管部門報備。（市行政審批局牽頭，市直相關單位按職責分工負責）

　　（十七）強化監督考核。組織實施政務公開工作先進單位和先進個人評比活動，深入挖掘、廣泛推介先進單位的經驗做法和先進個人的典型事跡。科學設置政務公開年度考核指標，加大對政府網站建設管理的考核力度，不斷優化評估指標、評估方式和評估結果運用，依法規范開展考核。（市行政審批局牽頭，市直相關單位按職責分工負責）

　　（十八）確保工作落實。各級各部門要對照本要點提出的重點任務，梳理形成本地區、本單位工作臺賬，明確責任主體和時限要求，逐項推動落實。對上一年度工作要點落實情況開展“回頭看”，未完成的做好督促整改。要將本要點落實情況納入2023年政府信息公開工作報告，及時公布，接受監督。（市直相關單位按職責分工負責）