湘潭市開放型經濟高質量發展領導小組辦公室

關于印發《湘潭市推進“潭商回歸”工作

實施方案（2022—2026年）》的通知

各縣市區人民政府，各園區管委會，市直機關各有關單位：

《湘潭市推進“潭商回歸”工作實施方案（2022—2026年）》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

湘潭市開放型經濟高質量發展領導小組辦公室

2022年6月23日

湘潭市推進“潭商回歸”工作實施方案

（2022—2026年）

為扎實推進“潭商回歸”工作，加快建設“四區一地一圈一強”，奮力建設社會主義現代化新湘潭，根據《推進“湘商回歸”工作實施方案（2022-2026年）》（湘開發辦發〔2022〕7號）要求，結合工作實際，制定本實施方案。

一、工作目標

引導潭商潭才回鄉創業、共同發展，實施“潭商回歸”工程五年規劃，打造“迎老鄉、回故鄉、建家鄉”升級版，引進一大批潭商回歸投資項目及潭商人才，推動潭商回歸擴量提質增效，為加快建設“四區一地一圈一強”提供強大引擎。

全市每年新增潭商回潭投資新注冊企業50家以上，潭商回潭投資項目實際到位資金年均增長15%以上。各縣市區、園區潭商回歸、返鄉創業者每年力爭達到當地外出人數的2%以上。

二、工作舉措

按照“鄉情感動、項目驅動、平臺推動、部門聯動、政企互動”的工作思路，以縣市區、園區為實施主體，以潭商總部、產業、資本、人才、科技和公益回歸為重點，引導廣大潭商回潭投資興業，回報桑梓。

（一）打造商協會招引平臺。制定出臺發揮商協會招商引資作用和促進商協會自身發展的政策措施，支持湘潭異地商會（包括異地在潭商會和異地湘潭商會）和市內行業協會商會在潭商回歸中站前臺、唱主角。鼓勵建立健全商協會。積極組建異地湘潭商會，鼓勵省市級尚未在潭設立商會的外地企業家來潭設立異地商會；鼓勵我市商協會與省內外同行結成友好商協會，建立常態化交流機制；鼓勵在新興行業領域組建商協會。加強與異地商會的溝通聯系。積極發揮組織引導作用，有針對性的組織在外潭商以回鄉考察、洽談合作項目等形式，以商會抱團回歸、會長牽頭回歸等方式，引導海內外潭商“回歸”發展。更好發揮商協會作用。鼓勵商協會根據我市產業規劃和政策，重點推進產業鏈企業總部、功能性總部、核心技術、研發中心、關鍵零部件等核心產業入住湘潭；每年以政府購買服務的方式,擇優選擇 10 家商協會開展招商合作，支持商協會通過協助或牽頭舉辦招商推介會、投資懇談會等各類活動，對外推介湘潭投資環境和政策、對內凝聚潭商力量。（牽頭單位：市工商聯、市商務局；責任單位：市民政局、市財政局、市文旅廣體局、市委臺辦、市僑聯、市貿促會、市政府各駐外辦事處。以下均需各縣市區人民政府、園區管委會負責落實，不再列出）

（二）辦好潭商大會。每兩年舉辦一次潭商大會，增進潭商情感交流，凝聚潭商力量，對接潭商活動，助力潭商回歸。堅持改革和創新，著力打造網上“潭商大會”，宣傳推介優秀潭商潭企和“迎回建”標志性項目，實行常態化溝通交流、項目對接和服務。通過舉辦潭商大會，發布一批招商項目，簽約一批潭商回歸項目，表揚一批有突出貢獻的商會和潭商，著力豐富內容、擴大影響，使其成為省內外潭商增進情誼、加強合作、造福家鄉的重要橋梁紐帶平臺。（牽頭單位：市工商聯；責任單位：市發改委、市商務局、市財政局、市工信局、市委臺辦、市僑聯、市貿促會、市政府各駐外辦事處）

（三）建立潭商數據庫。建立完善潭商信息庫。加快建立包括省內外湘潭商會會長、湘籍企業家、知名企業湘潭籍高管等潭商信息及返鄉投資項目數據庫，建立湘潭市大數據產業賦能平臺，做到上下連通、數據共享，實現“按圖索驥”精準招商。通過定期走訪、高層對話等多種方式，密切與湘潭籍企業家、商會會長、知名人士的聯系交流。（牽頭單位：市工商聯、市商務局；責任單位：市大數據和產業創新發展中心、市發改委、市財政局、市委臺辦、市僑聯、市政府各駐外辦事處）。建立完善湘潭籍人才庫。對在湘潭工作、學習過的“兩院院士”，國家“千人計劃”“萬人計劃”“國家杰出青年科學基金”“長江學者”等國家級優秀人才和省外湘潭籍科技領軍人才、行業領軍人物加強聯絡對接，采集有關信息，有針對性地開展招才引智工作。（牽頭單位：市委組織部；責任單位：市人力資源社會保障局、市教育局、市科技局、市工商聯、市大數據和產業創新發展中心、市政府各駐外辦事處）。建立完善湘潭籍上市公司庫。收集湘潭市外上市公司法人為湘潭籍的公司信息，引導來潭開展并購重組，優化我市產業結構，助力我市中小企業走“專精特新”發展道路，推動中小企業高質量發展。（牽頭單位：市經研金融辦、市工商聯；責任單位：市科技局、市工信局、市商務局、市大數據和產業創新發展中心、市政府各駐外辦事處）

（四）完善統計指標體系。完善規范化常態化的潭商回歸工作信息收集和統計辦法，對潭商在當地及回潭發展情況進行全面摸底，建立潭商投資基本信息臺賬。建立完善洽談對接潭商回潭投資項目、簽約潭商回潭投資項目、注冊潭商回潭投資企業數、潭商回湘投資項目實際到位資金、簽約項目“三率”（履約率、開工率、資金到位率）等量化考核指標。（牽頭單位：市商務局；責任單位：市工商聯、市市場監管局、市政府各駐外辦事處）

（五）落實表彰激勵機制。以引進項目落地為重點，結合企業納稅信用評價結果，對商協會參與“潭商回歸”工作進行評價，每年認定發布“潭商回歸”標志性項目。選聘包括異地湘潭商會會長、湘潭籍企業家、湘潭籍高管等在內的具有社會影響力、行業號召力的知名人士作為我市的“招商大使”并頒授證書，鼓勵、支持潭商利用其人脈資源、合作伙伴、關聯企業，積極牽線搭橋，提供招商信息，撮合招商項目，對促成項目落地的，給予相應表彰獎勵。對潭商上市企業集團總部、功能性總部回遷的，按照有關規定給予資金支持。（牽頭單位：市工商聯、市商務局；責任單位：市財政局、市人力資源社會保障局、市稅務局、市政府各駐外辦事處）

三、工作保障

（一）加強組織領導。按照“市級統籌、分級負責”的原則，建立由市開放型經濟高質量發展領導小組領導的聯席會議制度，形成信息共享、協作高效的聯動協調推進機制，統籌推動“潭商回歸”工作，辦公室設市商務局。各縣市區、園區參照市級做法，建立健全本地“潭商回歸”工作推進機制，壓實責任。

（二）強化調度分析。對“潭商回歸”工作實行“月調度、月通報”，各相關牽頭單位和縣市區、園區建立專門工作臺賬，及時更新項目、企業、客商、人才等信息，將工作總體進展情況、典型做法和亮點、存在的問題與困難、下一步工作打算及建議等形成書面材料，于每月10日前報市開放型經濟高質量發展領導小組辦公室匯總后，每月15日前上報省發展開放型經濟領導小組辦公室。

（三）優化投資服務。各級各部門要弘揚“三牛”精神，發揚“四干”作風，強化服務意識，提高服務效能，落實政策支持，加快推行項目“四即”（簽約即供地、交地即交證、拿證即開工、竣工即投產）模式，不斷優化“潭商回歸”發展環境，鼓勵和引導潭商返鄉創業。

（四）開展考核評估。省里已將“湘商回歸”工作納入真抓實干督查激勵事項，進行考核激勵。我市“潭商回歸”工作全力爭取省級督查激勵表揚，市開放型經濟高質量發展領導小組辦公室將“潭商回歸”年度目標任務細化分解到各縣市區、園區（見附件），并實行精細化考核，定期評估“潭商回歸”主要成效，營造比學趕超的濃厚氛圍，形成推動“潭商回歸”的強大合力。

（五）廣泛宣傳引導。堅持正確導向,充分利用廣播、電視、微信、微博等媒體，大力宣傳潭商創業精神和先進典型，營造潭商回鄉創業、興業、樂業的濃厚氛圍。 

附件：

湘潭市各縣市區、園區“潭商回歸”年度目標任務分解表