2024年9月19日15時39分許，湘鄉市新湘路街道潘家弄一廢品回收店發生火災，造成民房內1人死亡（熊某某，男，漢族，69歲，身份證：4303221955********，癱瘓）。

事故發生后，各級領導高度重視，迅速作出批示，要求做好應急救援和善后處置工作。根據湘潭市《火災事故調查處理規定》等有關法律法規，市人民政府成立了由市消防救援大隊大隊長某某某任組長，市消防救援大隊、市紀委監委、市住建局、市商務局、市應急管理局、市公安局、市委網信辦、市委督查室、市政府督查室、新湘路街道等單位有關人員為成員,并邀請市人民檢察院派員參加，開展火災事故調查。

事故調查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，經過現場勘查、查閱資料、調查取證、檢測鑒定和專家論證等，查明了事故發生的原因、經過，認定了事故性質和責任，提出了對有關責任人和責任單位的處理建議，針對事故原因及暴露出的問題，提出了事故防范措施。現將有關情況報告如下：

一、基本情況

湘鄉市立文廢品店位于湘鄉市新湘路街道潘家弄，框架結構，坐北朝南，南北長56米，東西寬20米，北側有局部二層，總建筑面積1120平方米，建筑四周被約2米高圍墻包圍，在南側設一處大門，無其他出入口；東側與菜地毗鄰，南側與空地毗鄰，西側與圍墻毗鄰，北側與樹木毗鄰。

二、滅火救援及應急救援處置情況

（一）單位處置情況

1、起火后，煙氣濃度大，有刺鼻的氣味，火勢較大，熊鐵軍等人試圖使用滅火器滅火，但無法控制火勢。

2、2024年9月19日15時40分，熊某某撥打119火警電話進行報警。

（二）市委市政府應急救援處置情況

接報火災信息后，湘鄉市委、市政府立即啟動災害事故應急處置預案。

（三）消防救援機構處置情況

第一階段：15時43分，新湘路站到達現場，經火情偵察、詢問知情人：現場火勢處于猛烈燃燒階段，燃燒物質主要為泡沫箱和紙箱，有1人被困，具體位置不詳；新湘路站迅速出兩支槍交替掩護搜救組進行搜救，在東面出一支槍堵截火勢向金龍花園小區蔓延。同時現場指揮員第一時間向大隊、支隊全勤指揮部匯報現場情況并請求增援。

第二階段：15時52分，大隊值班領導和東山站增援力量到達現場，大隊值班領導命令，東山站占據西北角出兩支槍滅火，派一個搜救組進行搜救。16時27分，被困人員救出送醫救治。16時30分，明火撲滅。新湘路站負責清理現場余火，東山站清點器材歸隊。

三、人員傷亡及財產損失情況

此次火災過火面積約520平方米，火災直接財產損失約6300元，亡1人。

四、火災原因調查情況

技術組共調查走訪5余人、詢問2人，制作詢問筆錄3份；勘驗火災現場1次，將提取的現場視頻錄1段。形成如下調查結論：

（一）起火時間認定

綜合分析提取數據、證人證言、監控視頻和火勢發展蔓延規律情況，認定火時間為2024年9月19日15時35分許，主要依據如下：

1、報警時間為2024年9月19日15時40分02秒；

2、根據死者熊某某房間北側墻上監控顯示2024年9月19日15時39分房間煙霧較濃；

3、根據報警人詢問筆錄2024年9月19日15時30分左右到達廢品站。

（二）起火部位認定

綜合視頻分析、視頻指認、調查詢問、現場勘驗、現場指認以及提取貨物清單等情況綜合分析，認定起火部位為：廢品店東南側泡沫壓塊機周圍。主要依據為：

1、該廢品店A區為敞開式框架結構，無實體墻，南北長30米，東西寬20米，屋頂為巖棉瓦，地面塑料箱子和紙箱靠北側有過火痕跡，靠南側無過火痕跡，屋頂巖棉瓦上有煙熏痕跡，且越往北側煙熏痕跡越嚴重。

2、B區南北長20米，東西寬20米，中間一條長貫穿南北，距東側外墻約8米，寬3米的水泥平臺，水泥平臺較干凈，基本無燃燒殘留物。平臺東邊地面靠南側燃燒殘留物較少，靠東側墻體有一臺泡沫壓塊機，北側較多凸起的燃燒殘留物，凸起物周圍柱子有裂縫，東側墻體上表面外保護層脫落，內部的紅磚暴露在外來。東側墻體由南向北依次敞開式出口，出口外有可燃樹木挑檐，挑檐無過火煙熏痕跡，泡沫壓塊機旁有可燃木門和木窗戶均過火，雞舍北邊為空房間，房間四周和屋頂有煙熏痕跡，房間內電線無過火痕跡。平臺西邊靠南側部分泡沫未過火，靠北側部分塑料未完全燃燒，地面木板完好，基本無燃燒炭化痕跡。

3、C區二層，一層由東往西依次是雜物房、泡沫倉庫和樓梯間，雜物房房間外地面有鐵皮門，木制門框外側燃燒碳化，門框兩側均有不同程度的墻體保護層脫落，房間存放電線和生活用電表，房間內未過火。倉庫內四周墻體和屋頂墻體保護層脫落嚴重，沿樓梯間到二樓，由西向東依次是廚房、休息室和死者熊某某居住房間，其中廚房南側窗戶木框燃燒碳化，北側窗戶完好，內部屋頂有煙熏痕跡。休息室地面凳子未過火有煙熏痕跡，屋頂中間有保護層脫落有熏痕跡，北側窗戶有燃燒痕跡，上面較下面部分嚴重。死者熊某某居住房間木門上面門框有燃燒碳化痕跡，下面有煙熏和無過火痕跡，門外面休息有電線外保護層脫落，房間內擺放一張固定木制床和移動床均未過火，四周墻體和屋頂有煙熏痕跡，東側有一窗戶，無明顯煙熏痕跡。水泥平臺西側為散裝泡沫箱，由北向南依次是：地面靠近水泥平臺的木板完好，無明顯碳化痕跡，靠北側紅色塑料未完全燃燒，西側墻體和屋頂的過火和煙熏痕跡明顯較東側輕。

（三）起火點認定

綜合視頻分析、視頻指認、調查詢問、現場勘驗、現場指認等情況，認定起火點為：位于東側隔墻0.2-1米，距南側墻5.8-6.8米范圍。主要依據為：

1、東墻上窗戶中間泡沫壓塊機出料口處從下往上燒開一個口子，窗戶木框架呈現下部重上部輕，中間重兩邊輕和炭化痕跡，窗戶中間約1.5米高有泡沫壓塊機電源線由北向南穿過，電源線外絕緣層脫落，無熔斷痕跡。

2、泡沫壓塊機東側的門燃燒碳化痕跡，過火痕跡呈現中間重上下輕的現象。地面靠近水泥平臺有多快木板，在距南側墻體6米左右呈現燃燒“V”字痕跡，與泡沫壓塊機在同一水平處。拆開泡沫壓塊機電源接線蓋，接線端子處電源線外保護層脫落未見熔斷痕跡，電機內部電線未過火，打開電機機蓋，電機內未過火。

（四）起火原因認定

經視頻分析、現場勘驗、調查詢問等情況綜合認定起火原因為：泡沫壓塊機電源線路故障引燃可燃物引發火災。主要依據為：

1、可排除雷擊引發起火情況。經湘鄉市氣象局提供的資料證明：經調取氣象證明和調查詢問，起火當天沒有雷電現象發生。

2、可排除人為縱火的情況。經調查詢問未房間內無人員，房屋門窗完好。

3、可排除外來飛火引發起火情況。經調查詢問和現場勘驗，起火當天周圍沒有燃放煙花爆竹等可能產生飛火的情況。

4、可排除自燃情況。經調查詢問和現場勘驗，在起火區域未發現有自燃性物質。

5、可排除吸煙情況。經調查詢問和現場勘驗，報警人在現場未抽煙，現場未發現煙頭。

五、災害成因分析

（一）事故性質

經調查認定，湘鄉市新湘路街道“9•19”潘家弄廢品回收店火災是一起一般火災事故。

（二）直接原因

經調查，直接原因為泡沫壓塊機電源線路故障引燃可燃物引發火災。

（三）間接原因

1.單位消防安全責任制不落實，消防設施配備不到位，消防安全意識淡薄，操作時周圍未對可燃物進行有效管控。

2.新湘路街道對所屬監管部門、社區安全生產和消防工作履職情況監督指導不力。

3.梅坪社區部署“敲門行動”責任不明確，排查有漏洞，走訪上戶宣傳不到位。

4.新湘路派出所分管社區民警對此廢品店，未嚴格依法履行日常消防監督檢查和宣傳教育職責。

5.市商務局于2023下半年、2024年5月份組織對城區再生資源回收企業檢查及安全生產培訓，其中包括了立文廢品回收店，在2024年9月的安全生產督導中，發現該廢品店經營場所已經停業，后續未進行有效跟蹤，實際該廢品店變更了經營位置。

六、處理建議

（一）對直接導致事故發生的相關責任人員的處理建議

熊某某，作為本單位的消防安全責任人及當日生產加工時操作人員，致使泡沫壓塊機電源線路故障產引燃可燃物引發火災，違反《中華人民共和國消防法》等法律法規，未落實消防安全責任制，未全面履行消防安全責任人職責，未組織制定本單位的消防安全制度，造成1人死亡，建議移送公安機關依法處理。

建議將該案移送公安機關處理。

（二）對間接導致事故發生的相關責任人員的處理建議

1. 謝某，系新湘路街道黨工委書記，組織重大事故隱患專項排查整治不全面，建議由分管市領導給予提醒談話；

2. 周某某，系市商務局副局長，對分管再生資源回收行業安全排查整治未形成有效閉環，建議由分管市政府給予警示約談；

3. 周某某，系新湘路派出所梅坪社區民警，對轄區日常消防安全監督檢查和宣傳教育履職不到位，建議由市公安局分管新湘路派出所局領導，對進行提醒談話；

4.潘某，系湘路街道消防專干，履行轄區監管責任不到位，督促整改安全隱患不徹底，建議由新湘路街道責令作出書面檢查；

5.羅某某，系梅坪社區書記，對轄區隱患單位排查不到位，“敲門行動”落實不到位，建議由新湘路街道給予全辦通報批評。

七、事故防范和整改措施

（一）進一步強化安全生產責任落實。針對此次事故暴露出的問題，各部門、鄉鎮（街道）堅決貫徹落實國務院安委會“十五條硬措施”和“湘潭36條落實措施”要求，進一步壓緊壓實黨委政府的領導責任、部門的監管責任、企業的主體責任，切實防范化解重大安全生產風險隱患。行業監管部門要督促企業法定代表人、實際控制人、實際負責人嚴格履行安全生產第一責任人職責，推動企業主要負責人懂安全“紅線”意識，懂安全法律法規要求，懂本企業安全重點，懂同行業典型事故案例，守法履責。對企業法人代表、分管安全的企業負責人、企業安全部門負責人履職不到位的要進行約談或強制培訓。企業要進一步規范和強化日常消防安全管理，建立消防安全管理制度，明確各崗位相關責任人，嚴格落實防火檢查、防火巡查制度，定期開展消防設施檢查維護，嚴格落實消防控制室值班人員持證上崗，嚴格內部用火用電安全管理，落實職工崗前安全培訓和應急演練，切實提升企業自主管理消防安全水平。

（二）深入排查化解安全風險隱患。各部門、鄉鎮（街道）要結合安全生產治本攻堅三年行動鞏固提升，定期組織研判安全風險，強化安全風險辨識，分地區、分行業、分領域制定問題隱患和制度措施“兩個清單”，要加強對各地工業園區、城中村、城鄉結合部、安置區、鄉鎮集鎮中心等區域物流倉儲場所以及“多合一”場所、勞密企業、中小型加工企業、小作坊、生產經營性自建房等場所的隱患排查，堅決堵住安全監管漏洞。

（三）強化企業安全生產警示教育培訓。各部門、鄉鎮（街道）一是要強化企業管理者和從業人員的安全意識，重點加大對主要負責人的安全管理培訓，同時督促企業加大對關鍵崗位人員的培訓投入，未經安全培訓合格的一律不能上崗。二是要面向企業和社會加強消防安全宣傳警示力度，充分利用電視廣播、微信、抖音等平臺發布安全提示信息、安全政策法規和警示案例。三是要鼓勵社會公眾通過政務熱線、舉報電話等多種方式，對安全生產重大風險、事故隱患和違法行為進行舉報。

 

 

                 湘鄉市新湘路街道“9•19”潘家弄

                          廢品回收店火災事故調查組

                2024年10月18日