2024年9月19日15時39分許，湘鄉(xiāng)市新湘路街道潘家弄一廢品回收店發(fā)生火災(zāi)，造成民房內(nèi)1人死亡（熊某某，男，漢族，69歲，身份證：4303221955********，癱瘓）。

事故發(fā)生后，各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，迅速作出批示，要求做好應(yīng)急救援和善后處置工作。根據(jù)湘潭市《火災(zāi)事故調(diào)查處理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，市人民政府成立了由市消防救援大隊大隊長某某某任組長，市消防救援大隊、市紀(jì)委監(jiān)委、市住建局、市商務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市公安局、市委網(wǎng)信辦、市委督查室、市政府督查室、新湘路街道等單位有關(guān)人員為成員,并邀請市人民檢察院派員參加，開展火災(zāi)事故調(diào)查。

事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，經(jīng)過現(xiàn)場勘查、查閱資料、調(diào)查取證、檢測鑒定和專家論證等，查明了事故發(fā)生的原因、經(jīng)過，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位的處理建議，針對事故原因及暴露出的問題，提出了事故防范措施。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、基本情況

湘鄉(xiāng)市立文廢品店位于湘鄉(xiāng)市新湘路街道潘家弄，框架結(jié)構(gòu)，坐北朝南，南北長56米，東西寬20米，北側(cè)有局部二層，總建筑面積1120平方米，建筑四周被約2米高圍墻包圍，在南側(cè)設(shè)一處大門，無其他出入口；東側(cè)與菜地毗鄰，南側(cè)與空地毗鄰，西側(cè)與圍墻毗鄰，北側(cè)與樹木毗鄰。

二、滅火救援及應(yīng)急救援處置情況

（一）單位處置情況

1、起火后，煙氣濃度大，有刺鼻的氣味，火勢較大，熊鐵軍等人試圖使用滅火器滅火，但無法控制火勢。

2、2024年9月19日15時40分，熊某某撥打119火警電話進(jìn)行報警。

（二）市委市政府應(yīng)急救援處置情況

接報火災(zāi)信息后，湘鄉(xiāng)市委、市政府立即啟動災(zāi)害事故應(yīng)急處置預(yù)案。

（三）消防救援機構(gòu)處置情況

第一階段：15時43分，新湘路站到達(dá)現(xiàn)場，經(jīng)火情偵察、詢問知情人：現(xiàn)場火勢處于猛烈燃燒階段，燃燒物質(zhì)主要為泡沫箱和紙箱，有1人被困，具體位置不詳；新湘路站迅速出兩支槍交替掩護(hù)搜救組進(jìn)行搜救，在東面出一支槍堵截火勢向金龍花園小區(qū)蔓延。同時現(xiàn)場指揮員第一時間向大隊、支隊全勤指揮部匯報現(xiàn)場情況并請求增援。

第二階段：15時52分，大隊值班領(lǐng)導(dǎo)和東山站增援力量到達(dá)現(xiàn)場，大隊值班領(lǐng)導(dǎo)命令，東山站占據(jù)西北角出兩支槍滅火，派一個搜救組進(jìn)行搜救。16時27分，被困人員救出送醫(yī)救治。16時30分，明火撲滅。新湘路站負(fù)責(zé)清理現(xiàn)場余火，東山站清點器材歸隊。

三、人員傷亡及財產(chǎn)損失情況

此次火災(zāi)過火面積約520平方米，火災(zāi)直接財產(chǎn)損失約6300元，亡1人。

四、火災(zāi)原因調(diào)查情況

技術(shù)組共調(diào)查走訪5余人、詢問2人，制作詢問筆錄3份；勘驗火災(zāi)現(xiàn)場1次，將提取的現(xiàn)場視頻錄1段。形成如下調(diào)查結(jié)論：

（一）起火時間認(rèn)定

綜合分析提取數(shù)據(jù)、證人證言、監(jiān)控視頻和火勢發(fā)展蔓延規(guī)律情況，認(rèn)定火時間為2024年9月19日15時35分許，主要依據(jù)如下：

1、報警時間為2024年9月19日15時40分02秒；

2、根據(jù)死者熊某某房間北側(cè)墻上監(jiān)控顯示2024年9月19日15時39分房間煙霧較濃；

3、根據(jù)報警人詢問筆錄2024年9月19日15時30分左右到達(dá)廢品站。

（二）起火部位認(rèn)定

綜合視頻分析、視頻指認(rèn)、調(diào)查詢問、現(xiàn)場勘驗、現(xiàn)場指認(rèn)以及提取貨物清單等情況綜合分析，認(rèn)定起火部位為：廢品店東南側(cè)泡沫壓塊機周圍。主要依據(jù)為：

1、該廢品店A區(qū)為敞開式框架結(jié)構(gòu)，無實體墻，南北長30米，東西寬20米，屋頂為巖棉瓦，地面塑料箱子和紙箱靠北側(cè)有過火痕跡，靠南側(cè)無過火痕跡，屋頂巖棉瓦上有煙熏痕跡，且越往北側(cè)煙熏痕跡越嚴(yán)重。

2、B區(qū)南北長20米，東西寬20米，中間一條長貫穿南北，距東側(cè)外墻約8米，寬3米的水泥平臺，水泥平臺較干凈，基本無燃燒殘留物。平臺東邊地面靠南側(cè)燃燒殘留物較少，靠東側(cè)墻體有一臺泡沫壓塊機，北側(cè)較多凸起的燃燒殘留物，凸起物周圍柱子有裂縫，東側(cè)墻體上表面外保護(hù)層脫落，內(nèi)部的紅磚暴露在外來。東側(cè)墻體由南向北依次敞開式出口，出口外有可燃樹木挑檐，挑檐無過火煙熏痕跡，泡沫壓塊機旁有可燃木門和木窗戶均過火，雞舍北邊為空房間，房間四周和屋頂有煙熏痕跡，房間內(nèi)電線無過火痕跡。平臺西邊靠南側(cè)部分泡沫未過火，靠北側(cè)部分塑料未完全燃燒，地面木板完好，基本無燃燒炭化痕跡。

3、C區(qū)二層，一層由東往西依次是雜物房、泡沫倉庫和樓梯間，雜物房房間外地面有鐵皮門，木制門框外側(cè)燃燒碳化，門框兩側(cè)均有不同程度的墻體保護(hù)層脫落，房間存放電線和生活用電表，房間內(nèi)未過火。倉庫內(nèi)四周墻體和屋頂墻體保護(hù)層脫落嚴(yán)重，沿樓梯間到二樓，由西向東依次是廚房、休息室和死者熊某某居住房間，其中廚房南側(cè)窗戶木框燃燒碳化，北側(cè)窗戶完好，內(nèi)部屋頂有煙熏痕跡。休息室地面凳子未過火有煙熏痕跡，屋頂中間有保護(hù)層脫落有熏痕跡，北側(cè)窗戶有燃燒痕跡，上面較下面部分嚴(yán)重。死者熊某某居住房間木門上面門框有燃燒碳化痕跡，下面有煙熏和無過火痕跡，門外面休息有電線外保護(hù)層脫落，房間內(nèi)擺放一張固定木制床和移動床均未過火，四周墻體和屋頂有煙熏痕跡，東側(cè)有一窗戶，無明顯煙熏痕跡。水泥平臺西側(cè)為散裝泡沫箱，由北向南依次是：地面靠近水泥平臺的木板完好，無明顯碳化痕跡，靠北側(cè)紅色塑料未完全燃燒，西側(cè)墻體和屋頂?shù)倪^火和煙熏痕跡明顯較東側(cè)輕。

（三）起火點認(rèn)定

綜合視頻分析、視頻指認(rèn)、調(diào)查詢問、現(xiàn)場勘驗、現(xiàn)場指認(rèn)等情況，認(rèn)定起火點為：位于東側(cè)隔墻0.2-1米，距南側(cè)墻5.8-6.8米范圍。主要依據(jù)為：

1、東墻上窗戶中間泡沫壓塊機出料口處從下往上燒開一個口子，窗戶木框架呈現(xiàn)下部重上部輕，中間重兩邊輕和炭化痕跡，窗戶中間約1.5米高有泡沫壓塊機電源線由北向南穿過，電源線外絕緣層脫落，無熔斷痕跡。

2、泡沫壓塊機東側(cè)的門燃燒碳化痕跡，過火痕跡呈現(xiàn)中間重上下輕的現(xiàn)象。地面靠近水泥平臺有多快木板，在距南側(cè)墻體6米左右呈現(xiàn)燃燒“V”字痕跡，與泡沫壓塊機在同一水平處。拆開泡沫壓塊機電源接線蓋，接線端子處電源線外保護(hù)層脫落未見熔斷痕跡，電機內(nèi)部電線未過火，打開電機機蓋，電機內(nèi)未過火。

（四）起火原因認(rèn)定

經(jīng)視頻分析、現(xiàn)場勘驗、調(diào)查詢問等情況綜合認(rèn)定起火原因為：泡沫壓塊機電源線路故障引燃可燃物引發(fā)火災(zāi)。主要依據(jù)為：

1、可排除雷擊引發(fā)起火情況。經(jīng)湘鄉(xiāng)市氣象局提供的資料證明：經(jīng)調(diào)取氣象證明和調(diào)查詢問，起火當(dāng)天沒有雷電現(xiàn)象發(fā)生。

2、可排除人為縱火的情況。經(jīng)調(diào)查詢問未房間內(nèi)無人員，房屋門窗完好。

3、可排除外來飛火引發(fā)起火情況。經(jīng)調(diào)查詢問和現(xiàn)場勘驗，起火當(dāng)天周圍沒有燃放煙花爆竹等可能產(chǎn)生飛火的情況。

4、可排除自燃情況。經(jīng)調(diào)查詢問和現(xiàn)場勘驗，在起火區(qū)域未發(fā)現(xiàn)有自燃性物質(zhì)。

5、可排除吸煙情況。經(jīng)調(diào)查詢問和現(xiàn)場勘驗，報警人在現(xiàn)場未抽煙，現(xiàn)場未發(fā)現(xiàn)煙頭。

五、災(zāi)害成因分析

（一）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，湘鄉(xiāng)市新湘路街道“9•19”潘家弄廢品回收店火災(zāi)是一起一般火災(zāi)事故。

（二）直接原因

經(jīng)調(diào)查，直接原因為泡沫壓塊機電源線路故障引燃可燃物引發(fā)火災(zāi)。

（三）間接原因

1.單位消防安全責(zé)任制不落實，消防設(shè)施配備不到位，消防安全意識淡薄，操作時周圍未對可燃物進(jìn)行有效管控。

2.新湘路街道對所屬監(jiān)管部門、社區(qū)安全生產(chǎn)和消防工作履職情況監(jiān)督指導(dǎo)不力。

3.梅坪社區(qū)部署“敲門行動”責(zé)任不明確，排查有漏洞，走訪上戶宣傳不到位。

4.新湘路派出所分管社區(qū)民警對此廢品店，未嚴(yán)格依法履行日常消防監(jiān)督檢查和宣傳教育職責(zé)。

5.市商務(wù)局于2023下半年、2024年5月份組織對城區(qū)再生資源回收企業(yè)檢查及安全生產(chǎn)培訓(xùn)，其中包括了立文廢品回收店，在2024年9月的安全生產(chǎn)督導(dǎo)中，發(fā)現(xiàn)該廢品店經(jīng)營場所已經(jīng)停業(yè)，后續(xù)未進(jìn)行有效跟蹤，實際該廢品店變更了經(jīng)營位置。

六、處理建議

（一）對直接導(dǎo)致事故發(fā)生的相關(guān)責(zé)任人員的處理建議

熊某某，作為本單位的消防安全責(zé)任人及當(dāng)日生產(chǎn)加工時操作人員，致使泡沫壓塊機電源線路故障產(chǎn)引燃可燃物引發(fā)火災(zāi)，違反《中華人民共和國消防法》等法律法規(guī)，未落實消防安全責(zé)任制，未全面履行消防安全責(zé)任人職責(zé)，未組織制定本單位的消防安全制度，造成1人死亡，建議移送公安機關(guān)依法處理。

建議將該案移送公安機關(guān)處理。

（二）對間接導(dǎo)致事故發(fā)生的相關(guān)責(zé)任人員的處理建議

1. 謝某，系新湘路街道黨工委書記，組織重大事故隱患專項排查整治不全面，建議由分管市領(lǐng)導(dǎo)給予提醒談話；

2. 周某某，系市商務(wù)局副局長，對分管再生資源回收行業(yè)安全排查整治未形成有效閉環(huán)，建議由分管市政府給予警示約談；

3. 周某某，系新湘路派出所梅坪社區(qū)民警，對轄區(qū)日常消防安全監(jiān)督檢查和宣傳教育履職不到位，建議由市公安局分管新湘路派出所局領(lǐng)導(dǎo)，對進(jìn)行提醒談話；

4.潘某，系湘路街道消防專干，履行轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任不到位，督促整改安全隱患不徹底，建議由新湘路街道責(zé)令作出書面檢查；

5.羅某某，系梅坪社區(qū)書記，對轄區(qū)隱患單位排查不到位，“敲門行動”落實不到位，建議由新湘路街道給予全辦通報批評。

七、事故防范和整改措施

（一）進(jìn)一步強化安全生產(chǎn)責(zé)任落實。針對此次事故暴露出的問題，各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）堅決貫徹落實國務(wù)院安委會“十五條硬措施”和“湘潭36條落實措施”要求，進(jìn)一步壓緊壓實黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門的監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)的主體責(zé)任，切實防范化解重大安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患。行業(yè)監(jiān)管部門要督促企業(yè)法定代表人、實際控制人、實際負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)，推動企業(yè)主要負(fù)責(zé)人懂安全“紅線”意識，懂安全法律法規(guī)要求，懂本企業(yè)安全重點，懂同行業(yè)典型事故案例，守法履責(zé)。對企業(yè)法人代表、分管安全的企業(yè)負(fù)責(zé)人、企業(yè)安全部門負(fù)責(zé)人履職不到位的要進(jìn)行約談或強制培訓(xùn)。企業(yè)要進(jìn)一步規(guī)范和強化日常消防安全管理，建立消防安全管理制度，明確各崗位相關(guān)責(zé)任人，嚴(yán)格落實防火檢查、防火巡查制度，定期開展消防設(shè)施檢查維護(hù)，嚴(yán)格落實消防控制室值班人員持證上崗，嚴(yán)格內(nèi)部用火用電安全管理，落實職工崗前安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練，切實提升企業(yè)自主管理消防安全水平。

（二）深入排查化解安全風(fēng)險隱患。各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動鞏固提升，定期組織研判安全風(fēng)險，強化安全風(fēng)險辨識，分地區(qū)、分行業(yè)、分領(lǐng)域制定問題隱患和制度措施“兩個清單”，要加強對各地工業(yè)園區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、安置區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)中心等區(qū)域物流倉儲場所以及“多合一”場所、勞密企業(yè)、中小型加工企業(yè)、小作坊、生產(chǎn)經(jīng)營性自建房等場所的隱患排查，堅決堵住安全監(jiān)管漏洞。

（三）強化企業(yè)安全生產(chǎn)警示教育培訓(xùn)。各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一是要強化企業(yè)管理者和從業(yè)人員的安全意識，重點加大對主要負(fù)責(zé)人的安全管理培訓(xùn)，同時督促企業(yè)加大對關(guān)鍵崗位人員的培訓(xùn)投入，未經(jīng)安全培訓(xùn)合格的一律不能上崗。二是要面向企業(yè)和社會加強消防安全宣傳警示力度，充分利用電視廣播、微信、抖音等平臺發(fā)布安全提示信息、安全政策法規(guī)和警示案例。三是要鼓勵社會公眾通過政務(wù)熱線、舉報電話等多種方式，對安全生產(chǎn)重大風(fēng)險、事故隱患和違法行為進(jìn)行舉報。

 

 

                 湘鄉(xiāng)市新湘路街道“9•19”潘家弄

                          廢品回收店火災(zāi)事故調(diào)查組

                2024年10月18日