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湘鄉市人民政府辦公室關于授予鄉鎮消防行政執法權限的通知

湘鄉市人民政府門戶網站 www.yqfywz.cn 發布時間:2023-06-29 15:42


指導鄉鎮依授權實施消防行政處罰

參考操作手冊(試行)

 

第一章  授權執法依據

 

一、《中華人民共和國行政處罰法》第二十四條第一款中規定:省、自治區、直轄市根據當地實際情況,可以決定將基層管理迫切需要的縣級人民政府部門的行政處罰權交由能夠有效承接的鄉鎮人民政府、街道辦事處行使,并定期組織評估。決定應當公布。

二、《湖南省居民自建房安全管理若干規定》第四條第一款中規定:鄉鎮人民政府根據本規定和其他有關法律法規以及省人民政府命令、決定,實施縣級人民政府有關主管部門負責的居民自建房安全管理有關行政處罰


    三、湖南省人民政府辦公廳關于《湖南省居民自建房安全管理若干規定》實施工作的意見第15點中規定:“鄉鎮人民政府實施縣級人民政府有關主管部門負責的居民自建房安全管理有關行政處罰”。

    四、其他法律法規授予鄉鎮人民政府行政處罰權的。

 

第二章  執法人員

 

一、執法人員是指具有行政執法資格的鄉鎮人民政府在編在職工作人員。

二、實施消防行政處罰時,執法人員不得少于兩人。法律另有規定的除外。

    三、執法人員在調查或者進行檢查時,應當主動向當事人或者有關人員出示執法證件。

 

第三章  簡易程序

 

違法事實確鑿并有法定依據,對公民處以200元以下、對法人或者其他組織處以3000元以下罰款或者警告的行政處罰的,可以當場作出行政處罰決定。法律另有規定的,從其規定。當場行政處罰,應當按照下列程序實施:

一、表明執法身份

表明執法身份的方式是向當事人出示執法證件。

二、收集證據

    主要收集以下證據

(一)當事人的身份證復印件或者營業執照等復印件。

    (二)證明當事人違法的現場筆錄及現場照片等。

三、告知及聽取意見

口頭告知違法行為人擬作出的消防行政處罰的事實、理由、法律依據以及依法享有的陳述權、申辯權等。充分聽取違法行為人的陳述和申辯。違法行為人提出的事實、理由或者證據成立的,應當采納。

四、當場決定、送達

填寫《當場處罰決定書》并當場交付被處罰人。決定書應當載明當事人的違法行為,行政處罰的種類和依據、罰款數額、時間、地點,申請行政復議、提起行政訴訟的途徑和期限以及作出行政處罰決定的鄉鎮人民政府名稱,并由執法人員簽名或者蓋章。存檔聯由當事人簽字、捺指印或蓋章簽收。

五、執行

對作出的罰款決定,符合當場收繳罰款的法定情形的(主要執行100元以下罰款),可以當場收繳罰款,出具省財政部門統一制發的專用票據。不當場收繳罰款的,應當告知被處罰人在15日內到指定的銀行或通過電子支付系統繳納罰款。

六、備案

當場作出處罰決定后,辦案人員應當于2日內報所屬鄉鎮人民政府備案。

 

第四章  普通程序

 

除可以當場作出的行政處罰外,鄉鎮人民政府必須按普通程序辦理消防行政處罰。考慮到鄉鎮法制審核人員配備現實情況及辦案可操作性,暫行指導鄉鎮辦理根據《中華人民共和國行政處罰法》規定無需法制審核及聽證、對公民處以1000元以下(不含1000元)、對法人或者其他組織處以20000元以下(不含20000元)罰款或者警告的消防行政處罰。

一、立案

(一)鄉鎮人民政府在自建房消防檢查中,以及通過其他途徑,發現公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰的消防安全違法行為的,應當及時立案。

(二)立案應當填寫《立案審批表》,載明案件基本情況,由鄉鎮人民政府負責人批準。

二、調查取證

鄉鎮人民政府辦理行政處罰進行調查時,應當全面、客觀、公正地收集、調取證據材料,并依法予以審查、核實。

(一)書證。收集當事人的身份證復印件或者營業執照等證件的復印件。復印件應當注明出具時間、證據來源,經核對無異后標明經核對與原件一致,并由被調查對象或者證據提供人簽名、捺指印或者蓋章。

(二)物證。可以拍攝或者制作足以證明違法行為的照片、錄像,并應當注明具體拍攝地點、制作時間等,并由執法人員、制作人、原件持有人簽名或者蓋章。

(三)證人證言。制作《詢問筆錄》或由當事人自行提供書面材料,注明出具日期,載明證人的姓名、年齡、性別、身份證件種類及號碼、職業、住址等基本情況。證人應當逐頁簽名或者捺指印,附有居民身份證復印件等證明證人身份的文件。

(四)其他證據。包括行政處罰卷括視聽資料、電子數據、當事人陳述和申辯、鑒定意見、勘驗筆錄、檢查筆錄、現場筆錄等。

 三、提出處理意見

(一)提出處罰意見

根據處罰與教育相結合的原則和違法行為的情節輕重,在法定處罰種類和幅度范圍內合理量罰,提出告知意見。

(二)提出其他處理意見

對不屬于該鄉鎮人民政府管轄的,以及沒有違法事實、依法不予處罰的,應當提出移送案件或者不予處罰意見,報鄉鎮人民政府行政負責人審批后執行。

(三)移送司法機關

違法行為涉嫌構成犯罪的,移送司法機關。

四、告知

(一)鄉鎮人民政府在作出行政處罰決定前,應當告知當事人擬作出行政處罰決定的事實、理由及依據,行政處罰的種類和額度(具體數額),并告知當事人依法享有陳述權和申辯權。

(二)采用書面形式制作《行政處罰告知筆錄》進行告知。被告知人或者單位為多個時,可以制作一份告知筆錄,同時告知。

(三)如果被告知人不是單位的法定代表人或主要負責人,應提供單位的書面授權委托書,且被委托人應為單位直接負責的主管人員或其他直接責任人。

五、審批和處理

承辦人在調查結束后,認為案件事實清楚,主要證據齊全的,將處理意見寫入《呈請行政處罰審批表》提交審批,經審核人員進行審核后,報鄉鎮人民政府負責人審批,作出決定,并制作《行政處罰決定書》。決定書應當載明下列事項:

(一)當事人的姓名或者名稱、地址等基本情況。

(二)違反法律、法規、規章的事實和證據。

(三)行政處罰的種類和依據。

(四)行政處罰的履行方式和期限。

(五)申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限。

(六)作出行政處罰決定的鄉鎮人民政府名稱和作出決定的日期,蓋有作出行政處罰決定的鄉鎮人民政府的印章。

消防行政處罰案件應當自立案之日起60日內作出行政處罰決定;案情復雜、期限屆滿不能終結的案件,經鄉鎮人民政府負責人同意,可以延長30日。

六、送達

《行政處罰決定書》應當在作出決定的7日內將決定書送達當事人。

(一)直接送達。送達法律文書應當首先采取直接送達方式,當場交付受送達人,由受送達人在附卷的法律文書或者《送達回證》上注明收到日期,并簽名、捺指印或者蓋章,受送達人的簽收日期為送達日期。

受送達人是公民且本人不在場的,交其同住并具有行為能力的成年家屬簽收;受送達人是法人或者其他組織的,應當由法人的法定代表人、該組織的主要負責人或者辦公室、收發室、值班室等負責收件的人員簽收或者蓋章;當事人指定代收人的,交代收人簽收。簽收方式為《送達回證》上注明收到日期,并簽名、捺指印或者蓋章。

(二)留置送達。受送達人拒絕接收的,鄉鎮人民政府可以邀請受送達人住所地的居民委員會、村民委員會等基層組織的工作人員或者受送達人所在單位的工作人員作見證人,說明情況,在送達回證上注明拒收事由和日期,由執法人員、見證人簽名或者蓋章,將法律文書留在受送達人的住所;也可以把法律文書留在受送達人的住所,并采取拍照、錄像等方式記錄送達過程,即視為送達。

(三)此外還可以采取郵寄送達、委托送達、電子送達、公告送達等方式。

七、執行

對單位的警告,應對違法單位直接負責的主管人員或其他直接責任人宣讀處罰決定,并由其簽收。對個人的警告,應對違法行為人宣讀實施,宣讀處罰決定,并由其簽收。罰款應當收繳分離,執行方式如下:

(一)鄉鎮人民政府作出罰款決定,被處罰人應當自收到行政處罰決定書之日起十五日內,到指定的銀行繳納罰款;具備條件的,也可以通過網上支付等方式繳納罰款。

(二)當事人確有經濟困難,經當事人申請和作出處罰決定的鄉鎮人民政府批準,可以暫緩或者分期繳納罰款,制作《同意分期(或暫緩)繳納罰款通知書》。

(三)當事人在法定期限內不申請行政復議或者提起行政訴訟,又不履行行政決定的,鄉鎮人民政府可以自期限屆滿之日起三個月內,依法申請人民法院強制執行。

(四)申請人民法院強制執行前,鄉鎮人民政府應當催告當事人履行義務,催告書送達十日后當事人仍未履行義務的,鄉鎮人民政府可以向人民法院申請強制執行。

八、結案與建檔

消防行政案件具有下列情形之一的,應當予以結案:

(一)作出不予行政處罰決定的。

(二)作出行政處罰等處理決定,且已執行的。

(三)作出終止案件調查決定的。

(四)案件移送有管轄權的行政機關、司法機關或者監察機關的。

(五)作出處理決定后,因執行對象滅失、死亡、終止等客觀原因導致無法執行或者無需執行的。

(六)其他應予結案的情形。

行政處罰卷應在審批完畢后30日內立卷建檔,檔案保管期限為長期。

(本文件與法律法規規章規定如有出入,以法律法規規章的規定為準)

 

附件:鄉鎮實施消防行政處罰文書參考式樣及填寫說明

 

 

湘潭市消防救援支隊

                              2023417


附件                                              式樣一

               

鄉鎮人民政府名稱及印章)       X立案審字〔  〕第  

案件

來源

□1.監督管理工作中發現

□2.公民、法人或者其他組織舉報經核實的

□3.移送

□4.其他:                                         

案由

 

個人

 

 

出生日期

 

身份證

件種類

 

證件

號碼

 

 

聯系方式

 

單位

 

法定代表人

 

 

聯系方式

 

統一社會信用代碼

 

簡要案情:

 

 

 

立案意見

屬我單位管轄的行政案件,建議及時調查處理。

不屬于我單位管轄,建議移送              處理。

不屬于鄉鎮人民政府職責范圍,不予調查處理。

其他:                                                   

執法人員:                             

立案審批

 

鄉鎮人民政府負責人:                   

此文書附卷。


一、《立案審批表》(式樣一),是鄉鎮人民政府立案時使用的文書。案件來源欄由執法人員在相應的中打勾選定。簡要案情欄填寫簡要案情基本情況,主要包括違法行為時間、地點、簡要過程、后果和現狀。立案意見是執法人員在初步判定案件性質、管轄權限以及可否追究法律責任等情況后提出的處理建議,由執法人員在相應的“□”內打勾選定,選擇其他情形的,應當在其后橫線處注明具體情況。立案審批欄由鄉鎮人民政府負責人簽署審批意見,根據具體情況填寫同意或者其他處理意見,并指定兩名以上執法人員作為承辦人負責調查處理,簽名并注明日期。有承辦部門的,承辦部門意見也簽署在此欄。


式樣二

  

時間:                 分至                  地點:                                                  

詢問人(簽名):                工作單位:             

記錄人(簽名):          工作單位:                     

被詢問人姓名:        性別:  年齡:   出生日期:       

身份證件種類及號碼:                                    

戶籍所在地:                                             

現住址:                            聯系方式:          

問:                                                    

答:                                                    

                                                        

                                                         

                                                        

                                                        

                                                        

                                                         

                                                        

                                                        

                                                        

   


(此處印制鄉鎮人民政府名稱)

權利義務告知書

 

根據有關法律法規,你享有以下權利:

一、鄉鎮人民政府負責人、辦案人員、鑒定人和翻譯人有下列情形之一的,你有權要求回避:
   
(一)是本案的當事人或者當事人的近親屬;
   
(二)本人或其近親屬與本案有直接利害關系;
   
(三)與本案當事人有其他關系,可能影響案件公正處理。
   
二、有陳述和申辯的權利。
   
三、對與本案無關的問題,有拒絕回答的權利。
   
四、對詢問筆錄記載有遺漏或差錯的,有提出補充或者更正的權利。
   
五、對鄉鎮人民政府及辦案人員侵犯當事人權利的行為,有申訴、控告的權利。

根據有關法律法規,你應履行下列義務:

一、必須如實提供證據、證言,作偽證或者隱匿證據的,依法承擔相應法律責任。

二、確認筆錄無誤后,應當逐頁簽名或捺指印。

本告知書于                 分向我告知。

 

  被告知人:          


二.《詢問筆錄》(附《權利義務告知書》)(式樣二),是鄉鎮人民政府執法人員詢問當事人(違法嫌疑人)、其他有關人員(證人),記載詢問經過時使用的文書。詢問筆錄應當全面、準確記錄案件事實,著重記錄消防違法行為的時間、地點、情節、后果及證據。詢問時,執法人員應當告知被詢問人依法享有的權利和承擔的義務,可以采取制作《權利義務告知書》方式或者直接在《詢問筆錄》中以問答方式予以體現。

首次詢問時,應當問明被詢問人的姓名、性別、年齡、出生日期、身份證件種類及號碼、戶籍所在地、現住址、聯系方式;詢問違法嫌疑人時還應當詢問是否受過消防行政處罰,注明曾經被處罰時間、案由及種類;必要時,還應當問明其家庭主要成員、工作單位、文化程度、民族、身體狀況等情況。當事人為外國人的,首次詢問時還應當問明其國籍、出入境證件種類及號碼、簽證種類等情況;必要時,還應當問明其在華關系人、入境時間、入境事由等情況。

  的橫線處填寫中文數字,     的橫線處填寫阿拉伯數字。《詢問筆錄》應當由被詢問人逐頁簽字或者捺指印,末尾應當由被詢問人寫明以上筆錄我看過,與我說的相符。筆錄中記錄被詢問人回答的內容有改動的,應當由被詢問人在改動處捺指印確認。詢問人員應當在《詢問筆錄》上簽名。翻譯人員應當在《詢問筆錄》的結尾處簽名。

                                              式樣三

   次記錄

(此處印制鄉鎮人民政府名稱)

檢查/現場筆錄

 

時間:                 分至                 

地點:                                                  

執法人員姓名及工作單位:                                

檢查對象:                                              

當事人/見證人基本情況(姓名、性別、身份證件種類及號碼):

                                                         

事由和目的:                                        

                                                        

過程和結果:                                        

                                                        

                                                         

                                                                                                            

                                                                                                               

                                                            

                                                        

                                                        

執法人員:                                   

當事人或者見證人:                           


三、《檢查/現場筆錄》(式樣三)。《檢查/現場筆錄》鄉鎮人民政府在辦理行政案件過程中,為了查清違法事實,固定和補充證據,對與違法行為有關的場所、物品進行檢查時所做的筆錄。

文書名稱中橫線處選擇填寫檢查或者現場字樣。檢查對象處填寫被檢查的單位或者個體工商戶名稱。當事人/見證人基本情況處填寫當事人或者見證人的姓名、性別、身份證件種類及號碼,并由執法人員、當事人或者見證人在筆錄末尾簽名;被檢查人或者當事人在場的,不需要見證人。事由和目的處根據具體情況填寫,如:《檢查/現場筆錄》中可以填寫“XX一案,通過檢查進一步查清案件事實,收集違法證據過程和結果處根據實際情況填寫。

制作《檢查/現場筆錄》時,應當寫明是否當場檢查,記錄檢查的過程以及發現涉及案件事實的有關情況;檢查中提取物證、書證的,應當在《檢查/現場筆錄》中反映其名稱、特征、數量、來源及處理情況;進行多次檢查的,應當在制作首次檢查筆錄后,逐次補充制作筆錄。


式樣四

(此處印制鄉鎮人民政府名稱)

行政處罰告知筆錄

 

執行告知單位:                   告知人:               

被告知人:              單位法定代表人/主要負責人:     

告知內容:

處罰前告知

根據《中華人民共和國行政處罰法》第四十四條之規定,現將擬作出行政處罰決定的內容及事實、理由、依據告知如下:  

                                                        

                                                        
                                                         

問:對上述告知事項,你(單位)是否提出陳述和申辯?(對被告知人的陳述和申辯可附頁記錄,被告知人提供書面陳述、申辯材料的,應當附上,并在本告知筆錄中注明)

答:                                                    

                                                        

                                                         

                                                        

                                                        

                                                        

對你提出的陳述和申辯,鄉鎮人民政府將進行復核。

 

 

被告知人:                 

             


四、《行政處罰告知筆錄》(式樣四),是鄉鎮人民政府適用普通程序作出行政處罰決定前履行告知義務時使用的文書。該文書分為處罰前告知和聽證告知兩部分需完整打印;擬作出的行政處罰不需要聽證的,不填寫聽證告知部分。執行告知單位處填寫鄉鎮人民政府名稱。告知人處填寫承辦人員姓名。被告知人處填寫被告知人的姓名或者單位名稱。單位法定代表人/主要負責人處填寫被告知單位的法定代表人或者主要負責人姓名。現將擬作出行政處罰決定的內容及事實、理由、依據告知如下處填寫行政處罰的種類,如責令停產停業等;罰款應當告知具體金額,如罰款三萬元等。

 

 

 

 

 

 


式樣五

 

一、當事人的基本情況姓名、性別、年齡、出生日期、身份證件種類及號碼、戶籍所在地、現住址、聯系方式/單位名稱、地址、法定代表人、統一社會信用代碼、聯系方式                        

                                                        

                                                         

二、關于違法經過的敘述:當事人書寫時應簡明扼要,寫清楚違法行為發生的時間、地點、起因、經過、結果,對鄉鎮人民政府處理該案件的態度及意見或者建議等                                   

                                                        

                                                        

                                                         

                                                        

                                                        

                                                        

                                                         

                                                        

                                                        

                                                        

                                                        

                                                         

書寫時間:          分至         

書寫地點:                                             

書寫人:                                     

執法人員:                                   


五、《自行書寫材料》(式樣五),是鄉鎮人民政府辦理行政案件中,通過簡化取證方式,以當事人自行書寫的材料替代普通程序中的《詢問筆錄》所使用的格式文本。當事人是單位的,應當由法定代表人或者主要負責人書寫。

 


式樣六

(此處印制鄉鎮人民政府名稱)

當場行政處罰決定書

X當罰決字〔    〕第   

違法行為人(姓名、性別、年齡、出生日期、身份證件種類及號碼、戶籍所在地、現住址/單位名稱、地址、法定代表人、統一社會信用代碼):                                                          

                                                               

現查明                                                    

                                                             ,以上事實有                                                      

                                                   等證據證實。

根據                                           之規定,現決定                                                     的處罰。

執行方式:警告當場收繳罰款被處罰人持本決定書在十五日內到                   銀行繳納罰款。逾期不繳納的,每日按罰款數額的百分之三加處罰款,加處罰款的數額不超過罰款的數額。

如不服本決定,可以在收到本決定書之日起六十日內向            

                      申請行政復議或者在六個月內依法向                  

                      法院提起行政訴訟。

處罰地點:                               

執法人員:                               

                            鄉鎮人民政府名稱及印章)          

                                   

處罰前已口頭告知違法行為人擬作出處罰的內容及事實、理由和依據,并告知違法行為人依法享有陳述權和申辯權。

當場行政處罰決定書已向我宣告并送達。

被處罰人:

          

一式兩份,一份交被處罰人,一份交所屬鄉鎮人民政府備案。

六、《當場行政處罰決定書》(式樣六),是鄉鎮人民政府進行當場行政處罰時使用的文書。違法行為人處,違法行為人是個人的,填寫其姓名、性別、年齡、出生日期、身份證件種類及號碼、戶籍所在地、現住址等基本信息;是單位的,填寫單位名稱、地址、法定代表人、統一社會信用代碼等基本信息。現查明   的橫線處填寫具體違法事實和違反的法律條款。以上事實有   的橫線處填寫存在違法事實的證據情況。根據   的橫線處填寫法律依據。決定給予   的橫線處填寫決定的內容,包括處罰種類、罰款金額。執行方式處應當勾選具體的執行方式。附卷的《當場行政處罰決定書》應當由被處罰人簽名或者蓋章,寫明當場行政處罰決定書已向我宣告并送達的,可以不再使用《送達回證》。拒絕簽名、蓋章的,由承辦人員在文書上注明。


式樣七

(此處印制鄉鎮人民政府名稱)

不予行政處罰決定書                            

X不罰決字〔    〕第   

當事人(姓名、性別、年齡、出生日期、身份證件種類及號碼、戶籍所在地、現住址/單位名稱、地址、法定代表人、統一社會信用代碼):                                                            

                                                              

                                                                   

現查明                                                    

                                                             ,以上事實有                                                          

                                                   等證據證實。

根據                                                     之規定,現決定不予行政處罰。

如不服本決定,可以在收到本決定書之日起六十日內向            

                      申請行政復議或者在六個月內依法向                  

                      法院提起行政訴訟。

 

鄉鎮人民政府名稱及印章)

                                                

 

不予行政處罰決定書已向我宣告并送達。

當事人:

     

 

一式兩份,一份交當事人,一份附卷。


七、《不予行政處罰決定書》(式樣七),是鄉鎮人民政府依法作出不予行政處罰決定時使用的文書。當事人處,當事人是個人的,填寫其姓名、性別、年齡、出生日期、身份證件種類及號碼、戶籍所在地、現住址等基本信息;是單位的,填寫單位名稱、地址、法定代表人、統一社會信用代碼等基本信息。現查明   的橫線處填寫違法事實不能成立,或者確有違法行為但有依法不予行政處罰情形的具體情況。以上事實有   的橫線處填寫不予行政處罰的證據情況。根據   的橫線處填寫法律依據,根據具體情況填寫《中華人民共和國行政處罰法》第三十條、第三十一條、第三十三條等。附卷的《不予行政處罰決定書》應當由當事人簽名或者蓋章,寫明不予行政處罰決定書已向我宣告并送達的,可以不再使用《送達回證》。拒絕簽名、蓋章的,由承辦人員在文書上注明。


式樣八

(此處印制鄉鎮人民政府名稱)

行政處罰決定書

X行罰決字〔    〕第    

違法行為人(姓名、性別、年齡、出生日期、身份證件種類及號碼、戶籍所在地、現住址/單位名稱、地址、法定代表人、統一社會信用代碼):                                                            

                                                              

現查明                                                    

                                                             ,以上事實有                                                     

                                                   等證據證實。

根據                                               之規定,現決定                                                       

執行方式和期限:                                                     

                                                            

逾期不繳納罰款的,每日按罰款數額的百分之三加處罰款,加處罰款的數額不超過罰款的數額。

如不服本決定,可以在收到本決定書之日起六十日內向            

                      申請行政復議或者在六個月內依法向                  

                      法院提起行政訴訟。

附:                清單

 

鄉鎮人民政府名稱及印章)

                                                  

行政處罰決定書已向我宣告并送達。

被處罰人:

     

一式三份,被處罰人和執行單位各一份,一份附卷。


八、《行政處罰決定書》(法制審核式樣八),是鄉鎮人民政府對被處罰人予以行政處罰時使用的文書。違法行為人處,被處罰人是個人的,填寫其姓名、性別、年齡、出生日期、身份證件種類及號碼、戶籍所在地、現住址等基本信息;是單位的,填寫單位名稱、地址、法定代表人、統一社會信用代碼等基本信息。現查明   的橫線處填寫具體違法事實和違反的法律條款。以上事實有   的橫線處填寫存在違法事實的證據情況根據   的橫線處填寫法律依據。現決定處填寫決定內容,包括處罰種類、罰款金額。執行方式和期限   的橫線處應當注明具體的方式和期限。附卷的《行政處罰決定書》應當由被處罰人簽名或者蓋章,寫明行政處罰決定書已向我宣告并送達的,可以不再使用《送達回證》。拒絕簽名、蓋章的,由承辦人員在文書上注明。


式樣九

(此處印制鄉鎮人民政府名稱)

行政處罰延期/分期繳納罰款決定書  

X行罰繳決字〔    〕第   

被處罰人(姓名、性別、年齡、出生日期、身份證件種類及號碼、戶籍所在地、現住址/單位名稱、地址、法定代表人、統一社會信用代碼):

                                                             

                                                              

           日,我單位向你(單位)送達了《行政處罰決定書》(X行罰決字〔    〕第    號),依法對你(單位)作出罰款的決定,根據你(單位)的申請,我單位依據《中華人民共和國行政處罰法》第六十六條第二款之規定,現決定:

同意你(單位)延期繳納罰款。延長至           日。

同意你(單位)分   期繳納罰款。第   期至          日前,繳納罰款            元(大寫),第   期至           日前,繳納罰款            元(大寫)。

你(單位)不符合《中華人民共和國行政處罰法》第六十六條第二款之規定,不同意你(單位)延期/分期繳納罰款。

逾期不繳納罰款的,每日按罰款數額的百分之三加處罰款,加處罰款的數額不超過罰款的數額。

 

鄉鎮人民政府名稱及印章)

     

延期/分期繳納罰款決定書已向我宣告并送達。

被處罰人:

     

一式三份,被處罰人和執行單位各一份,一份附卷。


     九、《行政處罰延期/分期繳納罰款決定書》(式樣九),是鄉鎮人民政府作出行政處罰罰款決定后,被處罰人確有經濟困難,向作出處罰決定的鄉鎮人民政府提出暫緩或者分期繳納罰款的申請,鄉鎮人民政府對其申請作出決定時使用的文書。被處罰人處,被處罰人是個人的,填寫其姓名、性別、年齡、出生日期、身份證件種類及號碼、戶籍所在地、現住址等基本信息;是單位的,填寫單位名稱、地址、法定代表人、統一社會信用代碼等基本信息。同意延期繳納罰款的,勾選同意你(單位)延期繳納罰款,并寫明同意延長的具體期限;同意分期繳納罰款的,勾選同意你(單位)分期繳納罰款,并寫明分期繳納罰款的期數和每期繳納罰款的具體期限和金額。不同意延期/分期繳納罰款的,勾選你(單位)不符合《中華人民共和國行政處罰法》第六十六條第二款之規定,不同意你(單位)延期/分期繳納罰款


式樣十

(此處印制鄉鎮人民政府名稱)

     

X送證字〔    〕第   

送達的文書

名稱及文號

 

受送達人

 

送達地點

 

送達人單位

及送達人簽名

 

送達方式

□1.直接送達   □2.留置送達    □3.委托送達

□4.郵寄送達   □5.公告送達

 

□1.受送達人  □2.委托代理人

□3.代收人(與受送達人關系           

                                   (簽名)

送達時間

                        

見證人及其

單位或住址

                                               

                (簽名)          

 

 

此文書附卷。


十、《送達回證》(式樣十),是鄉鎮人民政府在送達法律文書時使用的文書。可以用于直接送達、留置送達、委托送達、郵寄送達、公告送達等方式,填寫時在相應的中打勾選定。采取直接送達方式的,可以由受送達人在附卷的法律文書上注明收到日期,并簽名、捺指印或者蓋章,也可以使用《送達回證》。


指導鄉鎮人民政府實施消防行政處罰參考目錄

 

一、個人違法行為

 

序號

居民自建房消防安全違法類別

居民自建房消防安全違法行為

違反條款

處罰條款

處罰種類及幅度

1

消防設施、器材、標志類以及通道、出口、消火栓、分區、防火間距類

1、損壞、挪用消防設施、器材;

2、擅自停用、拆除消防設施、器材;

3、占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口;

4、其他妨礙安全疏散行為;

5、埋壓、圈占、遮擋消火栓;

6、占用防火間距;

7、占用、堵塞、封閉消防車通道,妨礙消防車通行的。

《中華人民共和國消防法》第二十八條

《中華人民共和國消防法》第六十條第二款

處警告或者五百元以下罰款

2

違反社會管理類

8、違反規定進入生產、儲存易燃易爆危險品場所;違反規定使用明火作業或者在具有火災、爆炸危險的場所吸煙、使用明火。

《中華人民共和國消防法》第二十一條、二十三條

《中華人民共和國消防法》第六十三條

處警告或者五百元以下罰款;五日以下拘留(其中拘留移送公安機關辦理)

 


二、單位違法行為

序號

居民自建房消防安全違法類別

居民自建房消防安全違法行為

違反條款

處罰條款

處罰種類及幅度

1

消防設施、器材、標志類以及通道、出口、消火栓、分區、防火間距類

1、消防設施、器材、消防安全標志配置、設置不符合國家標準、行業標準;

2、消防設施、器材、消防安全標志未保持完好有效。

 

《中華人民共和國消防法》第十六條第一款第二項

《中華人民共和國消防法》第六十條第一款第一項

處五千元以上五萬元以下罰款

2

3、損壞、挪用消防設施、器材;

4、擅自停用、拆除消防設施、器材;

5、占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口;

6、其他妨礙安全疏散行為;

7、埋壓、圈占、遮擋消火栓;

8、占用防火間距;

9、占用、堵塞、封閉消防車通道,妨礙消防車通行的;

10、門窗設置影響逃生、滅火救援的障礙物。

《中華人民共和國消防法》第二十八條

《中華人民共和國消防法》第六十條第一款第二項、第三項、第四項、第五項、第六項

處五千元以上五萬元以下罰款

3

易燃易爆、三合一場所管理類

11、生產、存儲、經營易燃易爆危險品場所與居住場所設置在同一建筑物內;

12、生產、存儲、經營易燃易爆危險品場所未與居住場所保持安全距離。

《中華人民共和國消防法》第十九條第一款

《中華人民共和國消防法》第六十一條第一款

責令停產停業,并處五千元以上五萬元以下罰款

4

13、其他場所與居住場所設置在同一建筑物內不符合消防技術標準。

《中華人民共和國消防法》第十九條第二款

《中華人民共和國消防法》第六十一條第二款

責令停產停業,并處五千元以上五萬元以下罰款

5

制度責任類

14、不及時消除火災隱患。

《中華人民共和國消防法》第十六條第一款第五項

《中華人民共和國消防法》第六十條第一款第七項

處五千元以上五萬元以下罰款

6

15、不履行消防安全職責。

《中華人民共和國消防法》第十六條、第十八條、第二十一條第二款規定

《中華人民共和國消防法》第六十七條

對主管人員和其他責任人員給予處分或者給予警告處罰

7

消防產品、電氣、燃氣用具類

16、人員密集場所使用不合格、國家明令淘汰的消防產品逾期未改。

《中華人民共和國消防法》第二十四條第一款

《中華人民共和國消防法》第六十五條第二款

逾期不改正的,處五千元以上五萬元以下罰款,并對直接負責的主管人員和其他責任人員處五百元以上二千元以下罰款;情節嚴重的,責令停產停業。

8

17、人員密集場所使用不符合市場準入的消防產品逾期未改。

《中華人民共和國消防法》第二十四條第二款

《中華人民共和國消防法》第六十五條第二款、《消防產品監督管理規定》第三十六條第一款

逾期不改正的,處五千元以上五萬元以下罰款,并對直接負責的主管人員和其他責任人員處五百元以上二千元以下罰款;情節嚴重的,責令停產停業。

9

18、電器產品的安裝、使用不符合規定;

19、燃氣用具的安裝、使用不符合規定;

20、電器線路的設計、敷設、維護保養、檢測不符合規定;

21、燃氣管路的設計、敷設、維護保養、檢測不符合規定。

《中華人民共和國消防法》第二十七條第二款

《中華人民共和國消防法》第六十六條

逾期不改正的,責令停止使用,可以并處一千元以上五千元以下罰款。

備注:一、本表作為指導鄉鎮人民政府實施居民自建房消防安全有關行政處罰參考。鄉鎮人民政府在執法中發現的其他消防安全違法行為需進行行政處罰的,由各大隊具體指導鄉鎮人民政府進行處理。

二、對達到下列規模條件的個體工商戶,根據湖南省實施《中華人民共和國消防法》辦法第七十一條參照單位進行監督管理:

1)經營、使用公眾聚集場所的;

2)經營、使用易燃易爆危險物品生產經營場所的;

3)經營、使用建筑面積一百平方米以上或者建筑層數兩層以上的其他生產經營場所的。

三、考慮到鄉鎮人員配備現實情況及辦案可操作性,指導鄉鎮辦理根據《中華人民共和國行政處罰法》規定無需法制審核及聽證、對公民處以1000元以下(不含1000元)、對法人或者其他組織處以20000元以下(不含20000元)罰款或者警告的消防行政處罰。

【《行政處罰法》第五十八條:有下列情形之一,在行政機關負責人作出行政處罰的決定之前,應當由從事行政處罰決定法制審核的人員進行法制審核;未經法制審核或者審核未通過的,不得作出決定:

(一)涉及重大公共利益的;(二)直接關系當事人或者第三人重大權益,經過聽證程序的;(三)案件情況疑難復雜、涉及多個法律關系的;(四)法律、法規規定應當進行法制審核的其他情形。行政機關中初次從事行政處罰決定法制審核的人員,應當通過國家統一法律職業資格考試取得法律職業資格。

《行政處罰法》第六十三條:行政機關擬作出下列行政處罰決定,應當告知當事人有要求聽證的權利,當事人要求聽證的,行政機關應當組織聽證:

(一)較大數額罰款(《湖南省行政處罰聽證程序規定》:公民1000元以上、法人或其他組織2萬元以上);(二)沒收較大數額違法所得、沒收較大價值非法財物;(三)降低資質等級、吊銷許可證件;(四)責令停產停業、責令關閉、限制從業;(五)其他較重的行政處罰;(六)法律、法規、規章規定的其他情形。】

 

 
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