湘鄉市金石鎮2021年度法治政府建設工作情況的報告

2021年，金石鎮在市委、市政府的領導和支持下，在市依法治市辦的正確指導下，認真貫徹落實各級有關依法治鎮精神，著力抓好“關鍵少數”的牽頭作用，健全完善依法治鎮各項制度機制，全面推進依法治理，著力營造“遇事找法，辦事依法，解決問題靠法，化解矛盾依法”的干事創業新常態。現將我鎮2021年法治政府建設工作情況報告如下：：

一、推進法治政府建設的主要舉措及成效

（一）強化組織領導，夯實組織基礎

成立金石依法治鎮領導小組，由鎮黨委書記成奇志任組長，鎮長易伊璐任副組長，領導小組辦公室設在依法治鎮辦公室，由廖映青同志兼任辦公室主任，每月定期召開聯席會議，統籌推進依法治鎮工作。同時制定完善全鎮依法治鎮責任制實施方案，分解依法治鎮任務、明確依法治鎮主體、落實執法責任、確定考核目標。堅持做到責任機制、監督機制和評議考核“三到位”，努力創建主體明確、權責統一、運轉協調、廉潔高效的依法治鎮新機制。

（二）強化依法執政，狠抓“關鍵少數”

一是以提高依法執政意識為重點，推進領導干部的法治宣傳教育。狠抓領導干部這個關鍵少數，全面落實黨委中心組學法制度、干部職工學法用法制度，將法治建設納入黨委、政府重要議事日程并每年對領導干部尊法學法用法守法情況進行測評。2021年共開展黨委會會前學法6次、中心組定期學法6次、國家工作人員學法考試90人次、重大事項法律顧問2件次。嚴格落實依法治鎮“一崗雙責”，堅持法治建設與中心工作、業務工作同謀劃、同部署、同考核，班子成員帶頭從自身做起、從實踐抓起，堅持運用法治方式加強和改善黨的領導，運用法治手段推進經濟穩定增長和結構優化、推進“三化”同步、民生改善和社會建設。認真貫徹落實十九大及十九屆歷次全會精神，不斷豐富領導干部學法用法內容，創新建立“以案釋法”大講堂和“我學法我講法”等學法課堂。進一步增強了領導干部的法律素質，提高了依法決策、依法行政、依法管理的水平，加快推進法治金石進程。

二是以提高依法辦事能力為重點，加強公務員的法治宣傳教育。進一步健全學法制度，鎮黨委、鎮政府定期組織干部職工進行法律知識學習，進一步落實公務員學法考試考核制度，規范行業執法程序和行為，推進法治政府、法治窗口、法治干部建設。

三是以增強引導性、參與性和趣味性為重點，加強青少年法治宣傳教育。堅持發揮學校法治教育主陣地作用，完善學校、家庭、社會三位一體的青少年學生法治教育體系，充分發揮兼職法制副校長和青少年法治教育基地的作用，做到學校法治教育教材、師資、課時、經費、考試“五落實”。同時，建立學校法治宣傳文化長廊和法律圖書角，舉辦法律知識趣味競賽、編排法治宣傳小品等，倡導師生共同學法、共同守法，營造良好的學法氛圍。

四是以村干部和外出務工人員為重點，加強農民法治宣傳教育。建立黨員義務法治宣傳員隊伍，夯實了基層普法隊伍；發放《實用法律知識手冊》，幫助基層干部和群眾學習法律知識；集中開展返鄉農民工專項法治宣傳教育活動，努力增強農民工的法律意識和維權能力；深入開展送法進農村活動，加強農村“兩委”干部的培訓，提高了民主管理、依法管理農村事務的能力；明確職責，開展了農民工輸出地、輸入地法治教育，提高農民工自覺守法、依法維權能力；深入實地為農民工提供普法教育和法律援助，切實維護農民工合法權益。

五是以分類學習相關法律知識為重點，加強不同層次人員的法治宣傳教育。建立健全領導干部帶頭學法制度，堅持各部門辦公會會前學法，在群眾路線教育實踐活動、道德講堂等專題學習會中，融入法律知識學習，領導干部帶頭講法、講案例。在領導干部中重點學習《憲法》、《民法典》、《環境保護法》、《國家賠償法》和《行政許可法》；在公務員中重點學習《行政處罰法》和《行政訴訟法》；在青少年學生中重點學習《治安管理處罰法》和《刑法》、《預防未成年人犯罪法》的有關內容；在企業經營管理人員中重點學習《安全生產法》《環境保護法》和《勞動法》；在農民中重點宣傳《土地承包法》和《信訪條例》。

六是以全方位多形式宣傳為重點，營造良好的教育宣傳氛圍。1、進一步深入宣傳依法治鎮的目的、意義、內容和要求，切實提高全體機關干部，特別是領導干部對落實依法治鎮責任制的認識，進一步增強推進依法治鎮的自覺性。2、開展依法治鎮月活動。在主要街道、路口、各村(社區)群眾集中點懸掛宣傳橫幅，設置依法治鎮宣傳點，向廣大群眾散發宣傳手冊，發放各類宣傳資料4000余份，接受群眾咨詢700余人次，使依法治鎮宣傳工作達到了一定的細化和廣度。3、組織各類互動宣傳，為群眾向政府獻計獻策、反映問題、加強監督設置平臺，并在鎮設立投訴電話和投訴信箱，辦理群眾投訴、傾聽群眾意見和建議，均取得了較好的宣傳教育、溝通和互動效果。開展全民學法知法懂法守法活動，發動廣大民眾參與到依法治鎮中來，成為依法治鎮積極的參與者和支持者，通過互動來達到宣傳和教育的結合。

七是大力推進鎮街綜治行政執法改革。主動對接今年鄉鎮機構改革關于行政執法權下放事宜，列清行政執法清單；加強隊伍業務培訓，對全鎮在編在崗干部進行學法考試，做好崗前培訓；加強陣地建設，落實行政綜合執法辦公場所，有效確保機構改革順利完成。

（三）強化依法治理，推進社會法治

1、大力推動“法律七進”活動。根據鎮情民意，重點針對“法律七進”中的法律進機關、進學校、進鄉村、進企業、進單位、進家庭，做到“五有”，即每一“進”有針對性的工作方案、有配套的宣傳資料、有形式多樣的宣傳活動、有健全完善的工作臺賬、有獎懲分明的責任書。充分發揮法治委員、法律明白人和義務法治宣傳員等骨干隊伍作用，深入開展法治宣傳教育，扎實開展基層法治創建，目前全鎮組建專兼職法治宣傳隊伍2支8人，舉辦法治培訓3場600余人次，發放法治讀本320本，法治宣傳隊伍進一步壯大，全民法治意識進一步加強，依法辦事氛圍進一步提升。

2、結合法治示范鄉鎮、法治示范村(社區)創建活動，積極組織開展“法律進鄉村”和“法律進社區”活動,切實推動法治文化建設,以基層法治示范創建促進“法律七進”落地生根。先后開展“法律進鄉村”活動4次。金石法治示范社區創建工作獲得上級肯定。

3、結合社會管理網格化管理，劃區分片開展“法律七進”工作。建立以村(社區)法治委員為隊長，法律顧問為副隊長，片區網格員和義務法治宣傳員為隊員的法律服務小分隊，深入轄區開展法治宣傳、法律服務、法律援助等活動。其次緊扭機制創新，推動依法治理。近年來，我鎮積極探索社會治理體制，健全以網格化服務管理體系、基層群眾自治體系、社會組織行業自律體系，深化信息直達、民意直訴、領導直辦、矛盾直控“四直”工作法和“四心合一”工作機制，整合來訪接待、矛盾調處、民政救濟、法律援助等部門資源，著力暢通社情民意收集渠道、信訪問題反映渠道和疑難問題解決渠道，加大矛盾糾紛排查和調處力度。同時，持續開展安全社區建設，繼續深化平安細胞建設，重拳打擊違法犯罪活動。2021年共收集群眾意見60條，排查不穩定因素17件次，依法化解群眾難題15件次，調解矛盾糾紛15件次，調解成功率達100%，全鎮上下全面形成“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的社會新常態。

（四）強化基層民主法治建設，推行公開力度

根據我鎮實際，我鎮把實行行政執法責任制與廉政建設結合起來，從加強和改進鎮機關行政管理工作出發，進一步加強依法行政、依法管理力度。認真制定行政執法的各種規章制度，按照“三務公開”的要求，每月張貼在公開欄上，便于干部、群眾監督，使領導干部和行政執法人員自覺學法，秉公執法。同時在村(社區)推行“村民自治”、“四直工作法”等制度，進一步擴大基層民主權利。實行領導接訪日制度，及時解決群眾上訪、上訴的問題，從源頭上遏制了越級上訪事件的發生，有效地維護了社會的穩定。

（五）強化人大監督的職能作用，加大保障措施

我鎮人大積極履行職責，依法行使監督職權。去年來，為了推進依法治鎮工作，鎮人大認真落實鎮黨委關于依法治鎮的工作部署，加強了法治宣傳教育，抓好執法責任制的落實，把依法治鎮工作列入重要議事日程，把依法治鎮工作落實到基層，同時強化監督職能，促進嚴格執法，從而有計劃、有步驟地推動了我鎮依法治鎮工作的開展。同時，認真落實行政執法過錯追究制度，對違反行政執法規定的執法干部，按有關規定嚴肅追究其責任，進一步增強執法干部工作責任心，有效杜絕濫用職權、知法犯法現象，確保國家法律、法規和各項政策的正確貫徹執行。向社會公布監督電話，暢通社會監督渠道，自覺接受群眾監督，確保執法工作的公開、公正，扎實推進基層的依法治理。

二、法治政府建設存在的不足和原因

一年來，雖然我鎮的依法治鎮工作取得了一定的成效，但距上級和人民群眾的要求，還有一定的差距，主要表現在：

(一)對重點區域矛盾糾紛和突出問題的排查、解決力度還有待進一步加強；

(二)在切實推進依法治村(社區)工作中，還需要進一步加大宣傳力度，發動村(社區)干部參與積極性，發動廣大人民群眾都投身到依法治鎮的隊伍中來；

(三)主動性不夠，活動開展受客觀條件制約，有時緊時松現象；

(四)基層法治示范創建工作開展不夠平衡。

三、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況

我鎮黨委政府把依法行政工作列入黨委政府工作的重要日程，一是成立了由鎮黨委書記負總責，黨委副書記牽頭負責，各領導班子具體抓的依法行政領導小組，領導小組成員分工負責，明確職責，落實責任。領導小組下設辦公室，負責全鎮依法行政工作。二是按照“誰主管、誰負責”的原則，將責任細化到各部門到每個人，層層負責。三是完善了考評機制，確保依法行政工作取得實效。

四、下一年度推進法治政府建設的主要安排

(一)進一步加強重點對象法治宣傳教育，促進依法治鎮深入開展；

(二)進一步搞好“法律七進”活動，把法治宣傳落到實處；

(三)進一步推進村(社區)等法治示范創建活動，努力促進基層法治化管理的提高；

(四)著力法律文化建設，大力弘揚法治精神；

(五)注重創新方式方法，擴大依法治鎮工作覆蓋面；

(六)加強隊伍建設，最廣泛地動員和組織社會力量參與法治宣傳教育。