2023年，在市委、市政府的堅強領導下，山棗鎮(zhèn)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平法治思想，以建設更高水平法治山棗為目標，貫徹落實全面依法治市系列決策部署，推動全鎮(zhèn)各項工作全面納入法治化軌道，為經濟社會發(fā)展提供堅強法治保障。

　　一、2023年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

　　（一）強化組織領導，法治政府建設縱深推進

　　一是深入學習習近平法治思想。我鎮(zhèn)高度重視法治政府建設，始終把學習貫徹習近平法治思想擺在突出位置，鎮(zhèn)黨委會議、村（居）兩委會議及時傳達學習習近平總書記關于全面依法治國系列重要指示精神，研究制定貫徹措施，引導黨員干部堅定法治信仰，堅持走中國特色社會主義法治道路。黨委理論學習中心組全年組織5次專題學習《習近平法治思想概論》《習近平法治思想學習綱要》等內容。二是統(tǒng)籌謀劃法治政府建設工作。制定《山棗鎮(zhèn)2023年法治政府建設工作方案》，對法治政府建設作出具體安排，與經濟社會發(fā)展同部署、同推進。召開全鎮(zhèn)法治政府建設工作會議，圍繞強化法治創(chuàng)新引領、優(yōu)化法治營商環(huán)境、完善依法行政制度體系等方面，部署多項重點任務。

　　（二）健全制度保障，行政決策水平不斷提高

　　一是建立健全法律審查制度。對于決策事項涉及法律問題的，需提交鎮(zhèn)法制機構進行合法性審查，對不進行合法性審查或者審查不合法的，堅決不討論決策，防止隨意決策，減少決策失誤率。二是嚴格執(zhí)行行政決策制度。我鎮(zhèn)堅持科學決策、民主決策、依法決策，不斷健全并嚴格執(zhí)行行政決策制度規(guī)定，切實規(guī)范決策行為。出臺《山棗鎮(zhèn)黨委會議議事制度》，明確“三重一大”事項決策范圍、程序、要求、執(zhí)行和監(jiān)督等規(guī)范要求，并結合巡察整改工作要求，不斷強化程序剛性約束。2023年，我鎮(zhèn)黨委會審議“三重一大”事項40余項，做到應審必審、依法合規(guī)。三是全面推行法律顧問制度。聘請常年法律顧問，充分發(fā)揮法律顧問參與重大行政決策和重要行政行為的作用。凡涉及重大法律事項，必征詢法律顧問意見，為依法決策、行政執(zhí)法、依法辦事提供法律意見。聘請鎮(zhèn)級法律顧問1名，村級法律顧問4名，充分發(fā)揮法律顧問作用，不斷提升行政決策科學化水平，打造出全鎮(zhèn)法治建設一盤棋的發(fā)展局面，形成了良好的法治機制。

　　（三）聚焦法治護航，政府職能依法全面履行

　　一是持續(xù)改進政務服務工作。聚焦提升公共服務、保障改善民生等重點領域，加強政府信息公開，全年公開各類信息300余條。梳理公布各部門權責清單和公共服務事項清單，全面提升行政審批服務效率，升級改造鎮(zhèn)政務服務中心，為群眾營造優(yōu)質辦事氛圍。二是緊盯重點內容守護群眾。多次召開反詐工作部署推進會議，發(fā)動鎮(zhèn)村干部和民輔警下村下載反詐APP并開展宣傳和勸返工作，確保人民群眾經濟財產安全。充分發(fā)揮社會力量優(yōu)勢，對外來籍人員與不明行蹤外來人員進行密切關注，隨時發(fā)現上報，從源頭上防范不穩(wěn)定因素。大力宣傳掃黑除惡相關知識與《反有組織犯罪法》，提高群眾法治意識，調動群眾參與熱情，讓人民群眾切實感受到常態(tài)化掃黑除惡帶來的幸福感、安全感。全方位進行法治宣傳，今年舉辦校園法治宣傳專題講座4場，利用集市、企業(yè)、學校等人流密集場所進行現場宣傳8次，發(fā)放民法典、預防未成年人犯罪、反電詐等方面的宣傳資料10000余份，現場解答群眾法律問題200余個。全年辦理行政處罰案件4起，全年無行政應訴事項。三是不斷優(yōu)化法治化營商環(huán)境。結合“走找想促”活動，重要時間節(jié)點召開返鄉(xiāng)鄉(xiāng)賢座談會、企業(yè)座談會，及時解決企業(yè)反饋的急難愁盼問題，成功引進湖南豐創(chuàng)鐵路建設有限公司等4家企業(yè)落戶山棗，全年市場主體新增300家，企業(yè)新增124家。

　　（四）精準系統(tǒng)施策，社會矛盾糾紛妥善化解

　　一是優(yōu)化人民調解組織建設。選優(yōu)配齊村“兩委”班子，為矛盾糾紛“化解得早、化解得了、化解得好”提供堅強的組織保證。實施“一村（居）一法律顧問”工程，設人民調解室、公共法律服務工作點，將矛盾糾紛排查調處的觸角延伸到最基層。著重聚焦宅基地、農業(yè)生產、民生等重點矛盾排查，根據排查出的矛盾糾紛特點及時提供有效法律服務，實現司法行政職能整合、服務基層陣地前移。今年開展訴前調解3次，分別為順塘村五保戶劉某征地拆遷事件；雙田村王某、謝某地界糾紛；蓮花橋村朱某、羅某婚戀糾紛。二是深化糾紛化解體系建設。全鎮(zhèn)劃分1個大網格20個中網格43個小網格，鎮(zhèn)黨政領導班子成員帶頭聯(lián)系一線，鎮(zhèn)村網格員常態(tài)化開展矛盾糾紛排查，形成分級分類臺賬，確保排查精準，不留死角。建設完善鎮(zhèn)綜治指揮中心平臺，發(fā)揮“困難在網格反映、問題在網格解決”作用，達到“群眾訴求快響應、服務群眾零距離”效果。今年以來共指導參與村級調解矛盾糾紛152起，其中鎮(zhèn)人民調解委員會組織調解疑難、復雜、重大矛盾糾紛18起，挽回經濟損失1000余萬元，調解率100%。三是強化人民調解法治化建設。村級黨組織結合“三會一課”，邀請法律顧問定期宣講法治知識。培訓“法律明白人”、人民調解員培訓4場，在宣傳政策法規(guī)、引導法律服務、化解矛盾糾紛時發(fā)揮積極作用。善于運用“村規(guī)民約”、公序良俗，于情于理于法最大限度預防和化解各類矛盾糾紛，充分發(fā)揮以群眾為代表的作用。組建本地志愿服務隊伍，按照“村事民議、村事民治”原則，引導群眾參與基層社會治理，有效預防和減少鄰里矛盾糾紛。省委常委、省委政法委書記魏建鋒于2023年2月專題調研我鎮(zhèn)政法工作并作出高度評價，省市兩級媒體對我鎮(zhèn)平安建設工作進行專題報道。

　　二、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責有關情況

　　一是強化組織領導。加強對本單位法治政府建設的組織領導，及時與本鎮(zhèn)法律顧問研究涉及法治建設工作事項，推動落實年度重點工作任務。建立領導班子和領導干部述職述法考核制度，開展好黨政班子的述職述法活動，推動法治建設述職述法報告制度化、常態(tài)化。通過黨委理論學習中心組、鎮(zhèn)村干部大會學習貫徹習近平法治思想、黨內法規(guī)等內容。二是強化第一責任人職責。全面落實中央《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》，鎮(zhèn)黨政主要負責人切實履行法治建設第一責任人職責，自覺把法治建設工作融入全鎮(zhèn)工作大局，與中心工作同謀劃、同部署、同落實。對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要任務親自督辦，層層壓實責任。三是嚴格執(zhí)行“三重一大”精神。按照“三重一大”文件精神，嚴格落實民主集中制，在重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用方面堅持會議集體決策、依法依規(guī)決策、科學民主決策原則。

　　三、存在問題和原因

　　回顧我鎮(zhèn)2023年度法治政府建設工作，雖取得積極成效，但仍存在一些短板。一是法治人才資源稟賦不強。二是群眾尊法用法、企業(yè)合規(guī)意識仍需增強。三是法治建設創(chuàng)新亮點不夠。主要原因是：一是在法治政府建設工作推進過程中，法律法規(guī)的學習培訓力度不夠，部分領導干部學法用法、依法行政意識不強；二是普法宣傳形式單一，深入群眾程度有限，需要開展更多立體化、互動式的法治宣傳，推動法治思想入腦入心。

　　四、2024年度法治政府建設工作思路

　　2024，我鎮(zhèn)將圍繞建設“法治山棗”，繼續(xù)深入學習貫徹習近平法治思想，對照黨的二十大對法治政府建設的新要求，加快建設現代法治政府，多向發(fā)力實現山棗鎮(zhèn)法治建設生動實踐新突破。

　　（一）強化學法用法，增強干部法治觀念。將習近平法治思想、中央全面依法治國工作會議精神、全面依法治市相關文件精神作為黨委理論中心組學習和黨委會議議題重要內容，并強化學習實效。組織開展法律知識、業(yè)務知識培訓，聘請法律專業(yè)人士、專業(yè)講師進行授課講解，不斷提升領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險的能力。

　　（二）堅守為民初心，提高行政服務效率。依法全面履行社會管理、公共服務等職責，以改革推動政府職能轉變、促進服務效能提升，推進審批服務高效化、便利化，營造更優(yōu)的法治化營商環(huán)境。

　　（三）堅持靶向施策，妥善化解矛盾糾紛。聚焦信訪積案化解攻堅，綜合推進訪源治理，推進積案化解攻堅，提高信訪辦理質量。深化平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，完善鄉(xiāng)村矛盾糾紛調處化解體系，加大矛盾糾紛預防、排查、調處工作。重拳打擊治理電信網絡詐騙、非法集資等突出違法犯罪行為，不斷增強人民群眾安全感和滿意度。

　　（四）弘揚法治精神，做實做細普法工作。制定并認真落實年度普法計劃，以貫徹落實黨的二十大精神為契機，開展形式多樣的普法活動，定期對開展情況進行檢查，引導全體村民養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好習慣，確保普法工作得到落實。

　　法治政府建設工作關系到社會的和諧安定、關系到百姓的安居樂業(yè)。在新時代、新起點上，我鎮(zhèn)全體干部將立足實際，凝聚共識，齊心全力，切實推動山棗法治政府建設工作水平再上新臺階！