湘潭市湘鄉市中沙鎮人民政府

2025年行政執法工作

報  告

2025年，中沙鎮根據市委、市政府的統一部署，緊緊圍繞深化行政執法體制改革、堅持以法治為引領、以民生為導向、以規范為核心，聚焦主責主業、強化執法效能、錘煉執法隊伍，全面推進綜合行政執法各項工作落地見效，有效維護了轄區社會秩序、市場環境和群眾合法權益，全力推進行政執法工作開展。

一、2025年行政執法基本情況

    1.行政執法案件辦理情況

    根據行政執法事項目錄/權責清單，我鎮涉及的行政執法事項包括行政許可、行政處罰、行政強制，不包括行政確認、行政征收、行政給付、行政征收征用、行政裁決。其中，行政許可0件；行政處罰2件，罰沒收入1000元（秸稈禁燒罰款1000元）。

2.行政執法檢查情況

根據實際監管職責需要，我鎮共依據“雙隨機、一公開”執法檢查計劃、重點領域全覆蓋檢查計劃開展行政檢查35次，計劃完成率100%。共計劃開展涉企行政檢查9次，實際完成9次、計劃完成率100%。全年因投訴舉報、上級交辦等共開展“觸發式”涉企行政檢查0次。通過湖南省行政執法和行政執法監督一體化平臺開展“掃碼入企”行政檢查5次。

3.行政執法引起行政復議、行政訴訟情況

本機關作出行政執法決定時，在行政處罰決定書中載明對相對人行政復議、行政訴訟權利等救濟途徑，切實保障行政相對人的合法權益，使其在受到行政處罰時，能夠知曉并通過正當途徑尋求救濟。行政復議、行政訴訟案件暫無。

4.規范涉企行政執法專項行動情況

本年度組織全鎮執法人員開展“中沙鎮規范涉企行政檢查暨掃碼入企業務培訓會”，嚴格規范檢查流程。通過全程掃碼錄入、結果即時推送、平臺全程留痕，推動涉企檢查從“紙質記錄”向“數字閉環”升級，實現檢查行為可追溯、檢查結果可查詢、企業反饋可互動，有效提升了監管透明度與執法規范性，為優化營商環境、筑牢安全防線提供數字化支撐。

    二、行政執法規范化建設情況

1.行政執法人員培訓和管理情況。2025年我鎮采取集中培訓、網絡教學等方式共計培訓18人次，累計達420學時，行政執法人員培訓占比達100%。

2.行政執法標準規范化建設情況。本機關目前適用的行政處罰裁量權文件為湖南省自然資源廳發布的《湖南省自然資源行政處罰自由裁量權辦法》(湘自資規〔2022〕1號)、湖南省林業局發布的《湖南省林業行政處罰裁量權基準》(湘林法〔2020〕5號)、湖南省農業農村廳發布的《湖南省農業行政處罰自由裁量權基準》(湘農發〔2023〕11號)等，本機關辦理案件適用裁量基準文件比例為93%，行政處罰案件辦理中《案件處理意見書》《集體討論記錄》等過程性文書皆載明裁量權適用，行政處罰決定書明確引用裁量權的適用。

3.行政執法“三項制度”落實情況。本機關認真推行行政執法三項制度，促進行政機關嚴格規范公正文明執法，保障和監督行政機關有效履行職責，維護人民群眾合法權益。一是及時主動公開執法信息，讓行政執法在陽光下運行，自覺接受群眾監督。二是逐步擴大執法音像記錄的適用范圍，對涉及人身自由、生命健康、重大財產權益的執法活動，實現全過程記錄。加強執法數據的統計分析，充分發揮執法大數據在政府決策、行政管理、優化服務、監督權力等方面的作用。三是確保每項重大執法決定必須經過合法性審查，守住法律底線。加強法制審核能力建設，切實保證行政執法決定嚴格依法作出。

4.規范非現場執法情況。暫無。

5.包容審慎制度落實情況。本機關貫徹落實“預防為主、輕微免罰、重違嚴懲、過罰相當、事后回訪”執法新模式。

6.行政執法與普法教育相結合情況。我鎮將普法教育切實貫穿于行政執法全過程，在農貿市場占道經營整治、秸稈禁燒巡查、森林防火管控等執法過程中，綜合運用說服教育、勸導示范、指導約談等方式執法辦案，勸離非法占道經營共50余人，警示訓誡野外焚燒秸稈共20余人，做到讓法律法規走到群眾身邊、走進群眾心里。

7.行政執法協作機制落實情況。本機關與司法部門、公安機關建立了執法協作機制，確保相關案件達到移送標準能夠及時完成“行刑銜接”工作。本年度未有案件移送公安機關。

8.行政執法工作保障情況。我鄉綜合執法大隊總編制數9人，執法隊在崗人數9人，在編在崗人數1人，鄉鎮機關持有執法證總數12人，綜合執法大隊持證人數2人。

9.行政執法突出問題專項整治情況。針對大市場占道經營等問題，綜合行政執法大隊全年常態化開展市場秩序整治行動，切實解決流動攤販占道經營、環境衛生等問題；針對森林防火等問題，堅持“預防為主、管控從嚴”原則，將森林防火納入常態化監管重點，第一時間成立專班緊盯秸稈禁燃和野外違規用火行為，與鄉秸稈禁燃群形成互動，通過嚴格執法與教育引導相結合，有效遏制野外違規用火苗頭，增強了群眾防火意識和法制觀念，切實維護了轄區生態安全和公共安全。

10.行政執法案卷質量檢查情況。我鎮案卷質檢員認真學習執行省行政處罰案卷評查標準，常態化開展行政執法案卷評查和行政執法監督工作，不斷提高行政執法案卷質量，促進嚴格規范公正文明執法，不斷強化行政執法人員法治意識和依法行政能力，促進嚴格規范公正文明執法。

11.行政執法監督工作情況。2025年，我鎮深入貫徹落實法治政府建設要求，不斷強化行政執法監督力度，著力提升行政執法規范化水平。

三、下一步工作打算或計劃

     下一步，我鎮將正視問題、補齊短板，重點做好三方面工作：一是持續強化隊伍建設，加大業務培訓力度，提升執法人員專業素養和綜合能力；二是深化執法效能提升，優化執法流程，創新執法方式，推進精細化、智能化執法，切實解決群眾急難愁盼問題；三是深化法治宣傳和協同治理，進一步營造全民共治的良好氛圍，全力維護轄區和諧穩定，為中沙鎮經濟社會高質量發展提供堅實的執法保障。