湘鄉市城市管理和綜合執法局

2023年度法治政府建設工作總結

2023年，在市委市政府堅強領導下，我局深入學習貫徹習近平法治思想，認真貫徹落實中央、省、市關于法治建設的有關精神，嚴格按照《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》部署要求，切實履行推進法治建設第一責任人職責，現將有關工作報告如下：

一、本年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）以體系建設為抓手，夯實普法治理基礎

1.機制先行，加強組織保障。做到四“有”:有普法領導小組，由主要領導負總責；有普法工作體系，工作上下聯動;有普法規劃計劃，逐年分解并落實;有普法專項經費，有效保障普法實施。

2.制度兜底，明確責任分工。一是將普法依法治理工作納入全局工作總體布局，切實做到了年初有部署、年內有檢查、年終有總結；二是嚴格規范執法行為，積極推動“行政執法公示制度、執法過程全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度”三項制度的全面落實；三是嚴格按照“誰執法誰普法、誰服務誰普法”的原則，按照局屬各單位的職責，層層分解普法任務，積極履行普法責任。

3.律師駐隊，提供法律支援。聘請湖南玉宇律師事務所專業律師張獻峰擔任我局法律顧問，在經濟活動中充分征求意見，合理規避風險；在涉及行政復議、行政訴訟問題上，聽取法律顧問提出專業意見。2023年累計審核合同及相關文件25份，參與我局行政復議及行政訴訟案件6起。

4.推進綜合執法體制改革，權責界限逐步明晰。我局以改革為契機，梳理住建、環保、市場監管等領域法律法規，擬定了《移交行政處罰權清單》；制訂了《湘鄉市城市管理和綜合執法局責任清單》，明確了執法權責、執法保障等內容，承接了住建部門的全部行政處罰權以及水利、交通等部門的部分行政處罰權。

（二）以學習考核為抓手，提升依法行政水平

一是堅持領導干部帶頭學、干部職工普遍學，今年組織執法人員集中培訓7次，參與人數達1100余人次；二是形成穩定的“培訓+考核+持證”制度。現全局現有201人獲得全省統一的行政執法資格，并確保了執法人員100%持證上崗；三是組織全局干部職工494人參加2023年度國家工作人員無紙化學法用法學習和考試，并確保參學率、參考率、合格率均達到了100%。

（三）以宣傳教育為抓手，營造崇尚法治氛圍

1.組織開展“法律六進”活動。針對不同普法對象的特點，結合城管法制宣傳教育的重點內容，采取法律咨詢、上門宣傳等形式，組織執法人員深入機關、鄉村、社區等宣傳城市管理法律法規，讓法制宣傳教育更加貼近群眾。

2.開展了城市管理當家法的專項宣傳活動。印制并發放了《湖南省綜合管理條例》《湘潭市城市市容和環境衛生管理條例》等宣傳單、《圖文宣傳手冊》等宣傳資料5千多份。充分利用宣傳牌、車身廣告等形式大力開展宣傳，并通過手機報、微信等新聞媒體擴大宣傳覆蓋面和影響力。

3.加強法治文化陣地建設。在中國湘鄉網和“湘鄉城管”微信公眾號對城管系統基層一線城管工作進行宣傳，并對市內市容環境衛生整治工作和典型案例進行“案例+法律依據+處罰決定”式曝光。

4.“送法到家”與“上門取經”相結合。上門送法，宣講法律知識，主動受理咨詢，收集問題，現場解答疑難，及時準確向城市管理服務對象和社會公眾宣傳普及重點城市管理法律法規政策。

5.繼續推行“721”城市執法新模式與普法依法治理相結合。嚴格按照“721”工作法落實工作制度，突出服務為先，變被動管理為主動服務的理念，變末端執法為源頭治理的方法。近年來，我局違法處罰案件逐年減少，以前期普法宣傳為主，后期處罰教育為輔，從源頭上減少了違法案件的發生。

6.在日常管理服務和執法的過程中同步普法、精準普法。我局通過網格化管理的工作模式，積極引導管理對象、服務對象依法依規辦事，面向群眾以生動直觀的方式把法理、情理講清楚。

（四）以嚴格執法為抓手，提升管理服務水平

1.強化市容秩序治理。堅持常態巡查治理的同時，重點突出對校園及汽車站周邊環境秩序、城區占道經營夜市攤點流動攤販等進行了集中整治清理，年初以來開展了21次規模較大的市容整頓，2023年共進行行政處罰12966件，辦理行政許可266件，采取行政強制19件，開展行政檢查168次，行政確認5起。

2.提升道路占破管理水平。2023年行政許可臨時占用和挖掘城市道路共120件。門店裝修“先圍擋后施工”的原則采用統一擋板圍擋。拆除道路路緣接坡32處，拆除廢舊交通指示牌45處。

3.規范戶外廣告設置。2023年行政許可戶外廣告158件，對城區影響市容和存在安全隱患的戶外廣告開展了拆除工作，共拆除160余處，總面積達8000余平米，橫幅400余條，燈箱等各類小廣告牌30多處。

4.城市燃氣行業安全運行。深入全市6家液化氣企業進行現場督查、整改，以及各所屬網點進行燃氣安全生產大檢查。依法取締無證經營網點3家，排除安全隱患32多處。扣押違規氣瓶160多個。

二、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設

局黨委書記以學立本，持續發力，夯實理論根基。一是在2023年其本人認真的學習了《習近平新時代中國特色社會主義思想》、黨的二十大精神、黨章、湘潭市黨代會和湘鄉市黨代會精神，牢固樹立了“四個意識”、堅定“四個自

信”，做到“兩個維護”。二是全年組織理論中心組學習和黨建、業務等方面的學習10余次；帶頭學習新《黨章》《準則》《條例》等黨規黨紀；帶領黨員干部深入聯點村開展結對幫扶9次。

三、工作中存在的問題

（一）整體推進還不平衡。有些局屬單位對法治宣傳教育重視不夠，認為法治宣傳教育是費時費力又難見效益的“軟任務”，很少排出時間精力和推進普法工作。

（二）群眾參與度還不夠高。我局組織了多種形式的普法活動，但活動推進不是很理想。參與活動的人民群眾不多，普法教育方法陳舊、內容單一，不符合市民胃口，群眾參與熱情也比較低。

(三)執法人員綜合素質較低。執法人員執法水平不高，專業技術人員匱乏，文化層次參差不齊，機構編制不足，激勵措施不多。

 四、下步工作計劃

（一）完善考核機制，強化督查。建立“誰主管、誰負責”普法工作機制，層層抓好工作落實，真正使普法工作“實”起來。將普法工作納入年度考核范疇，從領導重視、法制培訓、普法宣傳工作、依法治理等方面，進行工作量化，考核結果定期公布，真正使管理手段“嚴”起來。

（二）注重工作實效，深化創新。區別不同對象，抓住關鍵節點，采取不同方法，按照“需什么普什么、缺什么補什么”的原則來開展宣傳教育。要堅持貼近群眾、貼近社會、貼近生活，圍繞群眾關注的城市管理熱點難點問題，通過典型示范、熱點引導、輿論監督等，做到“普法內容為群眾所需、普法方式為群眾所喜、普法成效為群眾所贊”，努力增強普法依法治理工作的吸引力和影響力。

（三）加強普法保障，確保落實。進一步強化責任意識，落實主體責任，完善工作機制，確保在人、財、物方面給予充分保障。

（四）開展技能培訓，培育新人。以分類指導、個別提升、以老帶新等形式開展執法技能培訓，開展案件辦理探討交流，推進“拳頭型”執法骨干力量的培育鍛煉和“專業型”執法辦案隊伍的成長壯大，帶動一批新進執法干部迅速成長起來。

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                            2024年2月6日