湘鄉(xiāng)市城市管理和綜合執(zhí)法局

行政執(zhí)法公示實施細則

 

第一章　總　　則

第一條 為規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法行為，增強行政執(zhí)法的透明度，保障公民、法人和其他組織依法獲取行政執(zhí)法信息，根據(jù)有關法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，結合我局實際，制定本實施細則。

第二條　本實施細則所稱行政執(zhí)法，是指本局依法實施的行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政收費、行政檢查、行政確認等影響公民、法人和其他社會組織權利義務的行政行為。

第三條　本實施細則所稱行政執(zhí)法公示，是指本局將行政執(zhí)法的主體、人員、職責、權限、依據(jù)、程序、結果、監(jiān)督方式、救濟途徑等行政執(zhí)法信息，主動向社會公開的活動。

依申請公開行政執(zhí)法信息的活動不適用本辦法。

第四條　行政執(zhí)法公示堅持以公開為原則、以不公開為例外，遵循合法、及時、準確、便民的原則。

第五條 局法規(guī)股負責指導、檢查和監(jiān)督本局的行政執(zhí)法公示工作。

局屬各單位負責本部門行政執(zhí)法公示制度的具體實施。

第二章　公示公開內(nèi)容

第一節(jié)　事前公開內(nèi)容

第六條　事前公開主要是依法主動向社會公開行政執(zhí)法的主體名稱，分類、逐項公開行政執(zhí)法的事項、機構、人員、權限、依據(jù)、程序、監(jiān)督方式、救濟途徑等行政執(zhí)法信息，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章修改和部門機構職能調(diào)整等情況，動態(tài)調(diào)整事前公開的信息范圍。具體包括下列事項：

（一）執(zhí)法主體。公示執(zhí)法機構的名稱、職責分工、管轄范圍、執(zhí)法區(qū)域、辦公地址、聯(lián)系方式等。

（二）執(zhí)法人員。公示行政執(zhí)法人員姓名、所屬機構、職務、執(zhí)法證件號碼和執(zhí)法范圍等。

（三）執(zhí)法依據(jù)。公示行政執(zhí)法事項所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件等。

（四）執(zhí)法權限。公示行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政收費等職權、依據(jù)、標準等。

（五）執(zhí)法程序。公示各類執(zhí)法行為應當遵循的方式、步驟、時限和順序，編制并公示各類執(zhí)法行為流程圖。

（六）隨機抽查事項清單。公示隨機抽查事項清單，明確抽查的依據(jù)、主體、內(nèi)容、方式、比例、頻次等。

（七）救濟途徑。公示管理相對人依法享有的聽證權、陳述權、申辯權，以及申請行政復議或提起行政訴訟等法定權利和救濟途徑。

（八）監(jiān)督舉報。公開本單位監(jiān)察機構地址、郵編、電話、郵箱及受理反饋程序，及時受理公民、法人和其他社會組織對行政執(zhí)法人員執(zhí)法行為的舉報。

第二節(jié)　事中公示內(nèi)容

第七條　行政執(zhí)法人員在從事調(diào)查取證、行政檢查和執(zhí)行行政執(zhí)法決定等直接面向公民、法人和其他組織的執(zhí)法活動時，應當主動出示行政執(zhí)法證件，并按照規(guī)定著裝、佩戴標志，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第八條  在作出行政執(zhí)法決定前，應當告知行政相對人執(zhí)法事實與理由、執(zhí)法依據(jù)和權利義務等內(nèi)容。其中對按照一般程序?qū)嵤┑膱?zhí)法行為，應當以書面形式告知，送達相關文書。

第九條  在辦事大廳、政務中心等辦公場所提供辦事服務的，應當擺放工作人員崗位信息公示牌，并公示下列信息：

（一）服務事項名稱、依據(jù)、辦理機構；

（二）工作人員姓名、職務；

（三）服務事項申辦條件、申請材料清單、表格下載方式；

（四）辦理流程、時限、進度查詢方式；

（五）辦公時間、辦公電話；

（六）其他。

第十條　本局在執(zhí)法過程中形成的內(nèi)部討論記錄、審核審批流程記錄，以及行政機關之間的磋商信函、請示報告等信息，不予公開。

第三節(jié)　事后公開內(nèi)容

第十一條　在本級政府統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息公示平臺上主動公開行政執(zhí)法決定書、行政檢查結果及行政執(zhí)法決定的執(zhí)行信息。但涉及以下信息的，不予公開：

（一）依法確定為國家秘密的信息；

（二）涉及商業(yè)秘密的信息；

（三）涉及他人身份、通訊、健康、婚姻、家庭、財產(chǎn)狀況等個人隱私的信息；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定不予公開的其他信息。

上述第二、三項信息，經(jīng)權利人書面同意公開或者行政機關認為不公開可能對公共利益造成重大影響的，可以公開。

第十二條  行政執(zhí)法決定書中含有本實施細則第十一條不予公開的內(nèi)容，但是能夠作區(qū)分處理的，應當公開其中可以公開的信息。

第十三條  公開的行政檢查結果信息，應當包括檢查主體、對象、結論及日期等內(nèi)容。

第十四條  公開的行政執(zhí)法決定的執(zhí)行信息，應當包括行政執(zhí)法決定書編號、執(zhí)行主體、執(zhí)行對象、執(zhí)行結果等信息。

第十五條  依照本實施細則第十一條至第十四條應當公開的行政執(zhí)法信息，應當自行政執(zhí)法事項完成之日起20個工作日內(nèi)公開。

法律、法規(guī)、規(guī)章對公開的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三章　公示公開載體

第十六條　按照“誰執(zhí)法、誰公開”的原則,以網(wǎng)絡平臺為主要載體，以政府文件、新聞媒體、辦公場所等為補充，可以通過政府公報、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、微信、微博等便于公眾知曉的方式發(fā)布行政執(zhí)法信息，并不斷拓展公開渠道和方式，全面、準確、及時公開有關行政執(zhí)法信息。法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

網(wǎng)絡平臺主要包括湘鄉(xiāng)市黨政門戶網(wǎng)站、信用信息系統(tǒng)、微信、短信、智能手機應用程序等，建立與市人民政府行政執(zhí)法信息公示網(wǎng)絡平臺的數(shù)據(jù)交換機制。

政府文件主要包括政府公報、信息簡報、法規(guī)文件匯編等。

新聞媒體主要包括新聞發(fā)布會、聽證會、座談會、報刊、廣播、電視等。

辦公場所主要包括辦事大廳、政務服務大廳等。

第四章　公示公開程序

第一節(jié)　事前公開程序

第十七條　由相應承辦股室、二級單位分別編制《行政執(zhí)法事項清單》、《雙隨機抽查事項清單》、各類行政執(zhí)法流程圖、各類行政執(zhí)法服務指南，經(jīng)局法規(guī)股審核后，進行公示。

第十八條　新公布、修改、廢止法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件或者機構職能調(diào)整等情況引起行政執(zhí)法公示內(nèi)容發(fā)生變化的，自有關法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件生效、廢止或者部門機構職能調(diào)整之日起20個工作日內(nèi)及時更新相關公示內(nèi)容。

第二節(jié)　事后公開程序

第十九條　公開時限。按照《湖南省人民政府辦公廳關于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管有關工作的通知》（湘政辦明電〔2015〕104號）要求，對抽查結果正常的相對人，自抽查結束之日起20個工作日內(nèi)向社會公示；對抽查有問題的，區(qū)分情況依法作出處理并向社會公示。對其他行政執(zhí)法決定（結果），由承辦機構在信息形成或者變更之日起7個工作日內(nèi)予以公開。

法律、法規(guī)、規(guī)章對公開的時限另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第二十條　行政執(zhí)法結果信息公開滿5年的,可以從公示載體上撤下。已經(jīng)公開的原行政執(zhí)法信息出現(xiàn)被依法撤銷、確認違法或者要求重新作出等情形,應按規(guī)定及時撤下公開的原行政執(zhí)法信息,并作出必要的說明。

第三節(jié)　公示機制

第二十一條　按照“誰執(zhí)法、誰公開”的原則，各單位明確一名聯(lián)絡員負責收集、整理本單位相關執(zhí)法公示信息，經(jīng)負責人審查后，按照公示程序，及時在局門戶網(wǎng)站等媒體進行發(fā)布和更新。

第二十二條　對公民、法人和其他社會組織有證據(jù)證明公示的行政執(zhí)法信息不準確的，經(jīng)調(diào)查核實，以適當方式澄清更正。

第五章　監(jiān)督檢查

第二十三條　建立健全考核制度，加強對行政執(zhí)法公示制度推行情況的監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查情況納入局績效考核的主要內(nèi)容。

第二十四條　建立健全責任追究制度，出臺行政執(zhí)法過錯追究辦法。對不按要求公示、選擇性公示、更新維護不及時等問題,責令改正;情節(jié)嚴重的,追究有關責任人員責任。

第六章　附  則

第二十五條　本實施細則自公布之日起施行。