2024年，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想、全面依法治國思想為指導，緊緊圍繞法治政府建設總體目標，全面落實《行政處罰法》免罰輕罰規定，進一步完善行政處罰裁量權基準工作，切實提升市場監管水平。現將我局2024年以來的行政執法情況匯總如下：

　　一、2024年行政執法基本情況

　　1.行政執法案件辦理情況。

　　根據行政執法事項目錄及權責清單的要求，我局涉及的行政執法事項包括行政許可、行政確認、行政處罰、行政強制。其中，行政許可17148件；行政確認59件；行政強制155次；行政處罰302件，罰沒收入259萬元。

　　2.行政執法檢查情況。

　　本單位牽頭制定“雙隨機、一公開”抽查工作計劃及相關實施方案，督促指導全市25家成員單位規范使用“湖南省‘雙隨機、一公開’監管工作平臺”。在省抽查平臺檢查對象庫錄入主體69953個，執法人員庫錄入1201人。制定或接收抽查任務數230項，抽查市場主體3668個，均100%錄入檢查結果并公示。列入異常名錄企業785戶，農專339戶、個體178987條，移出異常名錄企業21戶，農專6戶、個體72951條；列嚴3戶；年報率93.84%。

　　3.行政執法引起行政復議、行政訴訟情況。

　　本單位在作出行政執法決定時，嚴格按照《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政訴訟法》等相關法律法規的要求，對相對人行政復議、行政訴訟權利履行告知義務，全面保障制度落實。2024年度，本單位共接到行政復議申請103起，行政復議決定96起，其中申請人撤回58起，司法局做出維持結果11起，駁回申請人2起，撤銷被申請人答復6起，確認被申請人違法18起，責令履行1起。

　　二、行政執法規范化建設情況

　　1.行政執法人員培訓和管理情況。通過線上線下培訓相結合的方式，積極引導行政執法人員參與市場監管領域法律法規培訓，提升執法人員業務水平和素質。本年度共有268人次參加行政執法培訓，累計26800學時。

　　2.行政執法標準規范化建設情況。執行統一的自由裁量標準，實行自由裁量審批制度，合理確定裁量范圍、種類和幅度，嚴格限定裁量權的行使，沒有出現大案小罰、小案大罰、同案不同罰的情況。貫徹落實《市場監管總局關于規范市場監督管理行政處罰裁量權的指導意見》《湖南省市場監督管理行政處罰自由裁量權實施辦法》《藥品監督管理行政處罰裁量適用規則》《湖南省市場監督管理行政處罰自由裁量權基準》《湘潭市市場監管領域首次輕微違法行為免罰清單（試行）》等裁量辦法和基準，并建立建全行政處罰案件集體討論制度，所有行政處罰案件必須經過裁量，存在減輕行政處罰的必須經過辦案機構集體討論方可作出。

　　3.行政執法“三項制度”落實情況。強化執法信息公示。結合政府信息公開、“四責四諾”公開、權責清單公布和“雙隨機、一公開”監管、“互聯網+監管”等統籌推進行政執法事前、事中、事后公開工作。在單位官網建立行政執法公示專欄，與市人民政府門戶網站建立鏈接，同步公開公示相關內容。

　　推行全過程音像記錄。對在現場檢查、調查取證、證據保全、行政強制、送達等容易引發爭議、直接涉及人身自由、生命健康、重大財產權益的行政執法活動，進行音像記錄。按照國家總局、省局發布的行政執法文書基本格式標準，規范執法文書格式，對行政執 法活動的全過程進行全面、系統、規范記錄，確保所有執法行為有據可查。

　　推行重大執法決定法制審核。落實審核主體，明確本局法規股為法制審核機構，并配備了3名法制審核人員。降低法制審核門檻，確定審核范圍，凡是對除簡易程序以外的所有行政處罰，未經法制審核或審核未通過的，不得作出決定。

　　4.規范非現場執法情況。本單位未涉及執法類電子監控設備。

　　5.包容審慎制度落實情況。本單位全面落實《行政處罰法》、《湘潭市市場監管領域首次輕微違法行為免罰清單（試行）》以及相關的實體法免罰輕罰規定，對當事人免予處罰共計9件。涉企行政處罰59件，共計罰沒款159萬元，其中從輕、減輕處罰58件，免于處罰1件。包容審慎適用行政強制155起。

　　6.行政執法與普法教育相結合情況。廣泛運用非強制性執法手段，其中行政指導400余次，說服教育200余次。

　　7.協調推進行政執法體制改革情況。本單位已成立湘鄉市市場監管綜合行政執法大隊，為本單位管理的綜合行政執法機構，副科級，大隊內設綜合辦公室、案件審理室和六個中隊，核定公益一類事業編制50名。本單位未涉及委托鄉鎮執法情況。

　　8.行政執法協作機制落實情況。落實行政執法與刑事司法銜接機制。在行政執法過程中，發現涉嫌構成犯罪的，及時移送司法機關，禁止以罰代刑。本年度來共計移送公安機關線索5條。

　　9.行政執法工作保障情況。本單位目前配備行政執法證人員186人，執法記錄儀46臺，錄音筆5支，公職律師1名。

　　10.行政執法突出問題專項整治情況。本單位在接到行政執法突出問題專項整治行動的要求后，積極組織召開動員部署會議、工作推進會議，不斷強化組織領導，壓實工作責任。采用明察暗訪和各行政執法單位從嚴從細排查兩種方式，全面聚焦整個行政執法過程問題，切實把行政執法領域的痛點堵點問題找準找實。

　　通過排查，共有4類問題較為突出。一是對投訴舉報處理回復不及時；二是處罰決定公示不及時；三是食品經營許可未在規定時間內辦結；四是行政處罰文書制作不規范。

　　針對排查發現的四類問題，本單位第一時間召開專項整治會議，明確分工、收集意見、責任到人，點明問題的嚴重性和整改的必要性，明確會議的重要性和時間的緊迫性，將解決行政執法領域的突出問題作為行政執法水平和質量提升的重點工作來抓。

　　全面加強行政執法人員專業培訓，通過線上線下一對一、點對點指導交流，增強行政執法人員程序意識，建立投訴舉報線索登記及移送臺賬，主動總結經驗，公布投訴舉報典型案例，將投訴舉報全流程納入監管。

　　嚴格落實“三項制度”，全面實現執法信息公開透明，強化執法信息公示。建立動態跟進機制，每月初對未進行案件錄入及公示的辦案機構進行及時督促，通報整改，確保行政執法、行政處罰信息及時公示。

　　重點強調行政執法流程時限，督促各執法單位在規定的時間內完成行政執法工作。設置時間節點，對未在法定期限內完成的執法行為進行通報批評，責任到人。

　　印發格式文書范本，加強行政執法事前、事中、事后監管，通過案卷評查、典型案例分析、現場抽查、歸檔案卷檢查等方式，規范文書制作，提高執法水平、案卷質量。

　　11.行政執法案卷質量檢查情況。本年度案卷評查工作重點評查了2022年4月至2024年3月期間辦結的一般程序案卷，重點評查案卷300余卷，全部為合格案卷。

　　12.行政執法監督工作情況。本單位從線索管理、立案備查、調查取證、告知送達、處罰決定、審核批準等方面規范行政執法，做到柔性執法、程序規范、權責統一、監管透明，對執法人員未履行、違法履行、不當履行法定職責的，嚴格追究責任，有效預防了濫用自由裁量權、選擇性執法和不作為、亂作為。制訂了行政行為監督回訪制度，建立了行政行為內部監督機制，由局機關紀委對行政相對人實行回訪，強化事后監督檢查，了解執法人員履職行為規范，主動收集意見建議，自覺維護市場主體的合法權益，營造了法治化營商環境。

　　三、下一步工作打算或計劃

　　加強行政執法人員培訓。加強隊伍建設，在做好“請進來”學習培訓的基礎上，落實“對標找差”，使學習更具針對性和目標性，著力打造既懂法律、又熟悉業務的綜合性人才，提高執法人員的思想政治素質和業務素質。

　　規范行政執法檢查活動。全面落實“雙隨機、一公開”監管，依法依規對重點領域實行全覆蓋監管。

　　推進行政執法與普法教育相結合。認真落實“誰執法誰普法”普法責任制，將普法教育貫穿于行政執法全過程，堅持處罰與教育相結合，引導企業和群眾依法經營、自覺守法、努力預防和化解行政違法風險。