湘鄉(xiāng)市林業(yè)局

　　林業(yè)行政處罰決定書

　　                         湘林林罰決字[2024]第0010-1號

　　被處罰人姓名：陶**，性別：男，出生日期：1975年11月17日，現(xiàn)住址： 湖南省寧鄉(xiāng)縣**橋鎮(zhèn)**村**組。

　　經(jīng)查明：2023年9月寧鄉(xiāng)**工程機械設(shè)備租賃服務(wù)部經(jīng)營者陶**在湖南省第三工程有限公司手中承包了G240滬昆高鐵韶山南站至湘鄉(xiāng)市公路工程湘鄉(xiāng)市龍洞鎮(zhèn)石頭村棄土場土地平整工程后，在后期施工過程中，超越使用林地許可范圍施工造成林地毀壞，現(xiàn)場林地已被棄土堆平。經(jīng)第三方鑒定，破壞林地面積總計4562平方米(合6.85畝),均為商品林，地類為喬木林地，林地仍然具備林業(yè)生產(chǎn)條件。

　　上述事實，主要由下列證據(jù)予以證明(證據(jù)采信理由):

　　證據(jù)一：詢問筆錄

　　證明  當(dāng)事人破壞林地的事實及經(jīng)過

　　證據(jù)二：現(xiàn)場勘驗筆錄

　　證明  當(dāng)事人破壞林地的事實及地點

　　證據(jù)三：鑒定意見書

　　證明  當(dāng)事人破壞林地的面積、地類、森林類別、林地毀壞程度等 本案適用的法律及理由(依據(jù)選擇理由):

　　其一，關(guān)于當(dāng)事人違法行為的定性法律依據(jù)及選擇理由為：

　　違反條款：  《中華人民共和國森林法》第三十七條第一款：礦藏勘查、  開采以及其他各類工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)不占或者少占林地；確需占用林地的，應(yīng)  當(dāng)經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意，依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)； 選擇理由：當(dāng)事人占用林地作為棄土場，沒有取得使用林地許可。

　　其二，關(guān)于本案處罰的法律依據(jù)及選擇理由為：

　　處罰依據(jù)： 《中華人民共和國森林法》第七十三條第一款：違反本法規(guī) 定，未經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意，擅自改變林地用途的， 由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令限期恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件，可以 處恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件所需費用三倍以下的罰款；選擇理由：當(dāng)事人占 用林地作為棄土場，沒有取得使用林地許可，改變了林地用途。

　　本案決定裁量理由：

　　當(dāng)事人擅自改變林地用途面積為4562平方為(合6.85畝),均為商品林  地，適用《湖南省林業(yè)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》(湘林法〔2020〕5號)第四

　　部分第八條第二項第1目的規(guī)定。

　　本案法定情節(jié)：

　　當(dāng)事人主動積極配合調(diào)查，已對破壞林地進行復(fù)綠，主動消除違法后果， 依法可以從輕處罰。

　　本案適用裁量權(quán)基準(zhǔn)、規(guī)則情況：

　　《湖南省林業(yè)行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)》分則第四部分：責(zé)令限期恢復(fù) 植被和林業(yè)生產(chǎn)條件，可按下列標(biāo)準(zhǔn)處罰：1、擅自將其他林地改為非林地，面積3畝以下的，可以處恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件所需費用1倍以下的罰款；面積3畝以上7畝以下的，并處恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件所需費用1倍以上2倍 以下的罰款；7畝以上10畝以下的，并處恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件所需費用2 倍以上3倍以下的罰款。按照湖南省林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《湖南省“恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件”所需費用執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》的通知(湘林法〔2023〕6號)文件要求，恢復(fù)植被所需費用標(biāo)準(zhǔn)為喬木林地10元/平方米。

　　違法當(dāng)事人陳述：當(dāng)事人在法定時限內(nèi)沒有提出申辯和聽證，視同放棄 了相關(guān)權(quán)利。

　　綜上，本機關(guān)認(rèn)為陶**你的行為違反了《中華人民共和國森林法》第 三十七條第一款，根據(jù)《中華人民共和國森林法》第七十三條第一款和《湖 南省林業(yè)行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)》分則第四部分，作出如下處罰決定：

　　1、責(zé)令限2024年10月30日前恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件；2、處恢復(fù)植被 所需費用1.2倍的罰款(4562×10×1.2倍),罰款54744元。

　　本決定書中的罰款，限你(你單位)于收到本決定書之日起，十五日內(nèi) 到湘鄉(xiāng)市村鎮(zhèn)銀行股份有限公司龍城支行銀行(賬號：88520311000000370) 繳納。到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。

　　如對本林業(yè)行政處罰決定不服，可于接到本決定書之日起六十日內(nèi)，向 湘鄉(xiāng)市人民政府申請行政復(fù)議，也可以于六個月內(nèi)直接向湘潭市岳塘區(qū)人民 法院提起訴訟。逾期不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，又不履行處罰決 定的，本機關(guān)將依法強制執(zhí)行或者依法申請人民法院強制執(zhí)行。 

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　　二〇二四年四月三十日