2024年，我局堅(jiān)持依法行政、執(zhí)法為民的指導(dǎo)思想，落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。現(xiàn)將一年的工作總結(jié)如下。

　　一、2024年行政執(zhí)法基本情況

　　1.行政執(zhí)法案件辦理情況。

　　根據(jù)行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄及權(quán)責(zé)清單，我局涉及的行政執(zhí)法事項(xiàng)包括行政許可、行政處罰、行政確認(rèn)、行政強(qiáng)制、行政給付，不包括行政征收、行政征收征用。其中，行政許可338件；行政確認(rèn)無(wú)辦件（有職權(quán)但未辦件）；行政處罰共計(jì)45件，辦理的行政處罰案件中，醫(yī)療執(zhí)業(yè)類19件、公共場(chǎng)所類17件、放射衛(wèi)生類4件、消毒餐飲具類1件、生活飲用水衛(wèi)生類4件。

　　2.行政執(zhí)法檢查情況。

　　2024年，我局制定醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病防治監(jiān)督等“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”執(zhí)法檢查計(jì)劃共計(jì)10個(gè)，餐飲具集中消毒經(jīng)營(yíng)單位監(jiān)督等重點(diǎn)領(lǐng)域聯(lián)合抽查計(jì)劃2個(gè)，對(duì)33家職業(yè)病危害專項(xiàng)治理單位進(jìn)行了全覆蓋監(jiān)督檢查。完成國(guó)家衛(wèi)生健康監(jiān)管系統(tǒng)雙隨機(jī)監(jiān)督任務(wù)108家，其中對(duì)55家單位進(jìn)行了監(jiān)督檢測(cè)。全年開(kāi)展行政執(zhí)法檢查戶次數(shù)為1631。

　　3.行政執(zhí)法引起行政復(fù)議、行政訴訟情況。

　　從2023年起，我局要求執(zhí)法機(jī)構(gòu)立案、結(jié)案由“一把手”審批，堅(jiān)持辦案人員、法制審核人員、單位負(fù)責(zé)人聯(lián)合進(jìn)行案件合議，行政處罰裁量基準(zhǔn)堅(jiān)持一把尺子衡量，重大行政執(zhí)法決定堅(jiān)持集體討論決定。案件嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，普通程序案件全部納入法制審核，充分保障行政相對(duì)人的各項(xiàng)權(quán)利。歷年來(lái)，我局辦理的行政處罰案件均未出現(xiàn)行政復(fù)議或行政訴訟。

　　2024年，我局辦結(jié)的2例行政復(fù)議案件，由利害關(guān)系人、網(wǎng)絡(luò)打假人對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)有關(guān)處理不服引起。

　　二、行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)情況

　　1.行政執(zhí)法人員培訓(xùn)和管理情況。2024年，我局堅(jiān)持行政執(zhí)法人員全員培訓(xùn)，制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，針對(duì)行政執(zhí)法辦案中遇到的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，采取案例評(píng)析、合議討論、集中授課等多種形式，定期組織網(wǎng)絡(luò)自學(xué)及業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。先后選派行政執(zhí)法人員參加市、省、國(guó)家組織的各級(jí)各類培訓(xùn)，培訓(xùn)74人次，完成人均30課時(shí)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)及人均17課時(shí)的行政執(zhí)法能力專題培訓(xùn)。

　　2.行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化建設(shè)情況。2024年5月，我局第一時(shí)間在網(wǎng)上公示并貫徹執(zhí)行《湖南省衛(wèi)生健康行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》，該裁量權(quán)基準(zhǔn)共7章涉及49部法律法規(guī)。12月，我局修訂更新行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄為527項(xiàng)。

　　3.行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)情況。2024年，我局進(jìn)一步落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，行政許可及行政處罰信息及時(shí)在政府網(wǎng)站予以公示。行政處罰文書全部為規(guī)范化文書，規(guī)范文字記錄，推行音像記錄，更新行政執(zhí)法記錄儀15臺(tái)，同時(shí)，行政執(zhí)法人員每人配備一臺(tái)移動(dòng)式執(zhí)法終端，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效率。全年開(kāi)展重大行政執(zhí)法決定法制審核5例。

　　4.包容審慎制度落實(shí)情況。2024年，我局嚴(yán)格執(zhí)行《湖南省衛(wèi)生健康行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》，做到過(guò)罰相當(dāng)。繼續(xù)貫徹實(shí)施《湘潭市衛(wèi)生健康領(lǐng)域首次輕微違法行為免罰清單》（第一批）規(guī)定，對(duì)湖南興湘氟化工有限公司未為離職工作人員建立健康監(jiān)護(hù)檔案的違法行為實(shí)施“首違不罰”。落實(shí)“掃碼入企”制度，全年掃碼入企22次，對(duì)納入職業(yè)病危害專項(xiàng)治理的20家用人單位開(kāi)展一對(duì)一監(jiān)督指導(dǎo)，完成省市要求的50%以上治理完成率目標(biāo)任務(wù)。全年無(wú)涉企行政處罰案件和罰沒(méi)收入。

　　5.行政執(zhí)法與普法教育相結(jié)合情況。繼續(xù)推行說(shuō)理式執(zhí)法文書制度，在行政處罰告知及行政處罰決定文書中充分闡明法律規(guī)定及法理依據(jù)，通過(guò)案件辦理引導(dǎo)相對(duì)人守法，同時(shí)，責(zé)令改正的違法行為經(jīng)整改復(fù)查后方可結(jié)案，避免以罰代管。以辦理國(guó)家醫(yī)保局飛行檢查移交線索案件為契機(jī)，在全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展警示教育，舉一反三，開(kāi)展自查自糾，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)意識(shí)。在接到湖南興湘氟化工有限公司某離職職工有關(guān)職業(yè)健康體檢的投訴后，我局執(zhí)法人員兩次上門開(kāi)展指導(dǎo)約談，督促該企業(yè)履行職業(yè)病防治義務(wù)，最終落實(shí)了勞動(dòng)者職業(yè)健康體檢制度。

　　6.行政執(zhí)法協(xié)作機(jī)制落實(shí)情況。2024年，我局牽頭與市場(chǎng)監(jiān)督管理局開(kāi)展了消毒產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位以及餐飲具集中消毒生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的聯(lián)合監(jiān)督檢查，檢查單位5家，行政處罰1家。同時(shí)，參與了民政局牽頭的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)聯(lián)合抽查、教育局牽頭的學(xué)校專項(xiàng)檢查、文旅廣體局牽頭的公共場(chǎng)所專項(xiàng)抽查，檢查單位共計(jì)282家。2024年，我局未辦理涉嫌犯罪的行政執(zhí)法案件。

　　7.行政執(zhí)法工作保障情況。2024年，我局16 名行政執(zhí)法人員重新通過(guò)了行政執(zhí)法證考試。同時(shí)，我局執(zhí)法機(jī)構(gòu)將35萬(wàn)元中央直達(dá)資金用于執(zhí)法條件改善、執(zhí)法能力提升，為每名行政執(zhí)法人員配備了手持式移送執(zhí)法終端，采購(gòu)了15臺(tái)執(zhí)法記錄儀以及5臺(tái)便攜式打印機(jī)。1名公職律師發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，每例行政處罰案件均參與合議、開(kāi)展法制審核工作，全年辦理行政強(qiáng)制及行政復(fù)議事項(xiàng)3例。對(duì)信訪、投訴舉報(bào)等事項(xiàng)提供法律建議4次。我局重大行政執(zhí)法決定事項(xiàng)邀請(qǐng)法律顧問(wèn)參加并提供法律意見(jiàn)。

　　8.行政執(zhí)法突出問(wèn)題專項(xiàng)整治情況。包按照省、地市文件要求，我局制定了《湘鄉(xiāng)市衛(wèi)生健康領(lǐng)域行政執(zhí)法監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，排查音像資料保管不規(guī)范等問(wèn)題3個(gè)，制定了整改措施以及整改時(shí)限，目前已全部整改到位。

　　9.行政執(zhí)法案卷質(zhì)量檢查情況。我局執(zhí)法機(jī)構(gòu)已建立規(guī)范化檔案室，專人負(fù)責(zé)行政執(zhí)法案卷歸檔工作，規(guī)范執(zhí)法臺(tái)賬和法律文書的使用、存儲(chǔ)、管理，按照法律規(guī)定和檔案管理規(guī)定歸檔保存執(zhí)法全過(guò)程記錄資料。法制稽查科每年開(kāi)展兩次行政處罰案件評(píng)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正案卷質(zhì)量問(wèn)題。近年來(lái)，在各級(jí)司法局組織的案卷評(píng)查活動(dòng)中，我局被抽查的案件均為優(yōu)秀或良好，無(wú)不合格案卷。2024年被抽查的一例行政處罰案件，前期檢查反饋情況較好。

　　10.行政執(zhí)法監(jiān)督工作情況。2024年，湘潭市衛(wèi)健委對(duì)我局開(kāi)展了兩次執(zhí)法工作稽查，稽查通報(bào)結(jié)果均為良好。我局法規(guī)股、執(zhí)法機(jī)構(gòu)法制稽查科也同步開(kāi)展了專項(xiàng)整治等重點(diǎn)工作、雙隨機(jī)監(jiān)督抽查、依法辦案、行政許可、投訴舉報(bào)等內(nèi)部稽查，下達(dá)了稽查意見(jiàn)書。

　　三、下一步工作計(jì)劃

　　1.推進(jìn)行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)。針對(duì)目前行政執(zhí)法人員年齡偏大、人才梯度不合理等問(wèn)題，在疾控體系建設(shè)改革的背景下，加強(qiáng)衛(wèi)生健康行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，保持執(zhí)法職能科室的相對(duì)獨(dú)立性，開(kāi)展行政執(zhí)法人員能力提升培訓(xùn)，為行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍補(bǔ)充新鮮血液。

　　2.繼續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，重點(diǎn)預(yù)防和糾正行政執(zhí)法公示中可能出現(xiàn)的問(wèn)題。進(jìn)一步落實(shí)法制稽查和法制審核制度，設(shè)立專職稽查員，實(shí)行行政處罰案件兩級(jí)法制審核制度（執(zhí)法機(jī)構(gòu)初審，行政機(jī)關(guān)終審），將行政處罰案卷評(píng)查作為內(nèi)部稽查重要內(nèi)容，進(jìn)一步提升案卷質(zhì)量。

　　3.進(jìn)一步落實(shí)法治化營(yíng)商環(huán)境工作要求。制定和落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查計(jì)劃，嚴(yán)格按照“計(jì)劃外無(wú)檢查”的基本原則，未列入抽查計(jì)劃的專項(xiàng)檢查一律不開(kāi)展。執(zhí)行和落實(shí)掃碼入企制度，堅(jiān)持管理與服務(wù)并重，落實(shí)好“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”責(zé)任制，積極發(fā)揮行政指導(dǎo)服務(wù)作用，推行“服務(wù)型”執(zhí)法檢查；對(duì)輕微違法行為的企業(yè)，實(shí)行預(yù)先提醒、主動(dòng)指導(dǎo)、及時(shí)糾正；主動(dòng)及時(shí)為企業(yè)提供法律、政策、信息等指導(dǎo)服務(wù)，千方百計(jì)為企業(yè)排憂解難。

　　湘鄉(xiāng)市衛(wèi)生健康局

　　2025年1月14日

　　附件2

　　2024年行政執(zhí)法案件數(shù)據(jù)情況統(tǒng)計(jì)表

　　填報(bào)單位：(蓋章)  湘鄉(xiāng)市衛(wèi)生健康局                     聯(lián)系人和聯(lián)系方式：成水祥0731-56771345

　　填表說(shuō)明：1.各單位匯總的執(zhí)法案件數(shù)據(jù)必須是當(dāng)年已辦結(jié)的案件數(shù)據(jù)。

　　2.委托執(zhí)法的有關(guān)數(shù)據(jù)由委托機(jī)關(guān)匯總報(bào)告、公開(kāi)。

　　3.本表匯總數(shù)據(jù)為2023年1月1日至2023年12月31日止和2024年1月1日至2024年12月31日止。

　　4.縣市區(qū)數(shù)據(jù)含鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法數(shù)據(jù)，但注意不要與委托執(zhí)法部門重復(fù)統(tǒng)計(jì)。

　　附件3

　　2024年涉企行政執(zhí)法數(shù)據(jù)情況統(tǒng)計(jì)表

　　填報(bào)單位：(蓋章)                                  聯(lián)系人和聯(lián)系方式：成水祥0731-56771345

　　填表說(shuō)明：1.各單位匯總的執(zhí)法案件數(shù)據(jù)必須是當(dāng)年已辦結(jié)的案件數(shù)據(jù)。

　　2.本表匯總數(shù)據(jù)為2023年1月1日至2023年12月31日止和2024年1月1日至2024年12月31日止。

　　3.執(zhí)法數(shù)據(jù)為“0”的也要進(jìn)行分析。

　　4.縣市區(qū)數(shù)據(jù)含鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法數(shù)據(jù)，但注意不要與委托執(zhí)法部門重復(fù)統(tǒng)計(jì)。

　　5.委托執(zhí)法的有關(guān)數(shù)據(jù)由委托機(jī)關(guān)匯總報(bào)告、公開(kāi)。

　　6.“包容審慎適用行政強(qiáng)制措施情況”包括不予實(shí)施行政強(qiáng)制決定、限縮行政強(qiáng)制措施范圍、限縮行政強(qiáng)制措施實(shí)施時(shí)間。

　　7.“罰沒(méi)金額”以年底各單位財(cái)政入庫(kù)數(shù)額為準(zhǔn)。

　　附件4

　　2024年行政執(zhí)法保障情況統(tǒng)計(jì)表

　　填報(bào)單位：(蓋章)  湘鄉(xiāng)市衛(wèi)生健康局                                聯(lián)系人和聯(lián)系方式：成水祥0731-56771345

　　注：1.“本部門執(zhí)法證持有人數(shù)”包含本部門二級(jí)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)持證人數(shù)。

　　2.  “綜合行政執(zhí)法大隊(duì)擁有執(zhí)法資格證人數(shù)”指單獨(dú)設(shè)立的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)（如支隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊(duì)等），未單獨(dú)設(shè)立執(zhí)法機(jī)

　　構(gòu)，則不填。

　　附件5

　　2024年“兩法銜接”工作情況統(tǒng)計(jì)表

　　填報(bào)單位：(蓋章)湘鄉(xiāng)市衛(wèi)生健康局                                  聯(lián)系人和聯(lián)系方式：成水祥0731-56771345

　　注：1.“刑事不予立案數(shù)”以行政執(zhí)法機(jī)關(guān)收到公安機(jī)關(guān)不予立案文書為準(zhǔn)。

　　2.“不予起訴案件數(shù)”以行政執(zhí)法機(jī)關(guān)收到檢察機(jī)關(guān)不予起訴、檢察建議為準(zhǔn)。

　　3.“反向銜接受案數(shù)”以行政執(zhí)法機(jī)關(guān)收到檢察建議、司法建議為準(zhǔn)。

　　4.同一檢察建議、司法建議涉及多個(gè)行政執(zhí)法案件線索或問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)予以累計(jì)。

　　5.“移送案件數(shù)”應(yīng)當(dāng)大于等于“刑事立案數(shù)”“刑事不予立案數(shù)”“不予起訴案件數(shù)”之和。

　　6.“反向銜接受案數(shù)”應(yīng)當(dāng)大于等于“行政處罰立案數(shù)”“不予行政處罰案件數(shù)”。