2023 年，我局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實“一規(guī)劃兩綱要”及省、市關(guān)于法治建設(shè)的決策部署，圍繞衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法工作職能，圓滿完成各項工作任務(wù)，取得較好的工作成效。現(xiàn)將今年工作情況報告如下:

　　一、本年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　　（一）加強(qiáng)法治工作領(lǐng)導(dǎo)

　　一是黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，對法治政府建設(shè)的重要工作親自部署，重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重要任務(wù)親自督查，重大問題親自過問，帶頭遵法守法，今年3次召開黨委會研究部署法治建設(shè)工作。二是建立健全法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨委書記局長任組長，班子成員任副組長，辦公室設(shè)在局法規(guī)股，具體負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和衛(wèi)生健康系統(tǒng)的法治建設(shè)工作，承擔(dān)機(jī)關(guān)干部職工的學(xué)法普法任務(wù)。三是將法治政府建設(shè)列入年度重點工作，與衛(wèi)生健康中心工作同謀劃、同部署、同落實、同考核。四是將法治政府建設(shè)工作納入對各醫(yī)療衛(wèi)生單位的年度目標(biāo)考核中。五是落實法律顧問制度。繼續(xù)聘請玉宇律師事務(wù)所律師彭光明同志擔(dān)任法律顧問，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部重大決策前的法律咨詢制度，遇到重大事項，充分聽取法律顧問意見，最大程度上降低決策風(fēng)險。

　　（二）加大學(xué)法考法力度，強(qiáng)化法治意識

　　工作中注意認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念、新思想、新戰(zhàn)略和法治政府建設(shè)的新要求、新任務(wù)，將學(xué)法工作落實到日常的學(xué)習(xí)和管理中，大力推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。一是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)。年內(nèi)組織導(dǎo)集體學(xué)法6次，分別以學(xué)《憲法》、《習(xí)近平法治思想》、《民法典》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《未成年人保護(hù)法》、《優(yōu)化營商環(huán)境條例》、《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》、《醫(yī)師法》、《職業(yè)病防治法》等為內(nèi)容開展。二是抓住關(guān)鍵學(xué)。組織局機(jī)關(guān)、市衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法局全體干部就《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》等專題開展培訓(xùn)，旁聽庭審《邵亞飛受賄罪、挪用公款罪》典型案例，通過生動直觀的以案釋法講解，讓干部職工對法治政府建設(shè)工作有了更清晰、更深刻的認(rèn)識。三是集中研討學(xué)。圍繞《傳染病防治法》，落實“醫(yī)療廢水”問題整改銷號工作，組織監(jiān)督執(zhí)法局全體人員和醫(yī)療機(jī)構(gòu)分管領(lǐng)導(dǎo)60多人，集中學(xué)習(xí)《中華人民共和國傳染病防治法》，進(jìn)一步增強(qiáng)了大家關(guān)于“傳染病防治”的法律意識。四是學(xué)法考法相結(jié)合。今年，組織衛(wèi)健系統(tǒng)在職干部職工參與國家工作人員學(xué)法用法考試共計2448人，考試合格率為100%。20名監(jiān)督執(zhí)法人員通過執(zhí)法考試進(jìn)行了行政執(zhí)法證換證，4名未取得行政執(zhí)法證的執(zhí)法人員報名參加全省行政執(zhí)法考試通過并辦理了執(zhí)法證。

　　（三）加強(qiáng)監(jiān)管，全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，推進(jìn)公正文明執(zhí)法。

　　我局以醫(yī)療行業(yè)綜合監(jiān)管專項整治為契機(jī)，整合專項及雙隨機(jī)檢查等工作，已檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)500多家。截止目前，已完成中醫(yī)類診所及門診部規(guī)范執(zhí)業(yè)專項整治，隨機(jī)抽查42家，下達(dá)衛(wèi)生監(jiān)督意見書42份，責(zé)令限期整改32家，無行政處罰案件。開展口腔診療服務(wù)專項檢查，檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)13家，立案查處6例，結(jié)案6例。聯(lián)合環(huán)境保護(hù)湘鄉(xiāng)分局對一級醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行醫(yī)療廢水專項整治，檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)22家，發(fā)現(xiàn)問題12家，追蹤整改銷號12家。制定2023年職業(yè)衛(wèi)生行政執(zhí)法檢查計劃，完成126家用人單位檢查任務(wù)，給予警告4家。

　　從2023年起，我局執(zhí)法機(jī)構(gòu)立案、結(jié)案由“一把手”審批，堅持辦案人員、法制審核人員、單位負(fù)責(zé)人聯(lián)合進(jìn)行案件合議，行政處罰裁量基準(zhǔn)堅持一把尺子衡量，重大行政執(zhí)法決定堅持集體討論決定。案件嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，普通程序案件全部納入法制審核，辦案向精細(xì)化方向轉(zhuǎn)變。今年，在湘鄉(xiāng)市司法局組織的行政處罰案件評查活動中，我局被抽查的5例行政處罰案件評分均在93分以上，都被評為優(yōu)秀案卷。

　　2023年，共立案48例，結(jié)案46例，罰沒金額45.15萬元，重大行政執(zhí)法決定法制審核15件，案件線索來源于投訴舉報的3件，無立案未處罰案件；行政許可312件，行政檢查1782戶次。全年無行政強(qiáng)制、行政裁決和行政確認(rèn)及行政復(fù)議行政應(yīng)訴案件。

　　2023年10月，湘潭市、縣兩級衛(wèi)生監(jiān)督“體檢式”執(zhí)法選擇在我市進(jìn)行首批試點，活動組織非常成功，得到被監(jiān)督單位的高度評價，為全面推進(jìn)湘潭市、縣兩級“體檢式”監(jiān)督執(zhí)法提供了可復(fù)制的經(jīng)驗。

　　自取消社會撫養(yǎng)費征收政策出臺后，我局主動與市人民法院對接，清理歷年來申請強(qiáng)制執(zhí)行的計劃生育行政執(zhí)法案件，截止目前，914例案件全部清理完成，為群眾徹底解決了征信等問題。

　　（四）自由裁量權(quán)清單落實情況

　　2018年11月，湖南省衛(wèi)生健康委員會出臺了《湖南省衛(wèi)生健康行政處罰裁量基準(zhǔn)》，對《傳染病防治法》等30多部法律法規(guī)有關(guān)行政處罰裁量進(jìn)行了細(xì)化。我局進(jìn)入行政處罰程序的案件，其處罰的種類、幅度嚴(yán)格按照已公示的《湖南省衛(wèi)生健康行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》執(zhí)行。依據(jù)《湖南省衛(wèi)生健康行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》中未涉及的法律、法規(guī)、規(guī)章實施行政處罰的，遵循合法、適當(dāng)原則。違法行為的情節(jié)及行政處罰裁量權(quán)行使情況均在案件合議記錄予以體現(xiàn)，杜絕“人情執(zhí)法、隨意裁量”等情況。

　　2022年6月30日，湘潭衛(wèi)健委于制定下發(fā)《湘潭市衛(wèi)生健康領(lǐng)域首次輕微違法行為免罰清單》（第一批），涉及16項在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以給予行政處罰，但因是首次違反且情節(jié)輕微、未造成危害后果，并在衛(wèi)生健康行政部門發(fā)現(xiàn)前主動改正或在責(zé)令限期改正的限期內(nèi)改正的違法行為，不予行政處罰。我局在政府門戶網(wǎng)站予以公示，組織執(zhí)法人員進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)并貫徹執(zhí)行。

　　對非主觀過錯的輕微違法情形，我局依法從輕處理或不予行政處罰，2023年，在行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)內(nèi)從輕處理案件19例，不予行政處罰7人次，其中涉企從輕處理11例，減輕處罰5.4萬元。

　　（五）履行普法責(zé)任，推進(jìn)法治宣傳教育。

　　一是認(rèn)真落實普法責(zé)任制。按照國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法、誰普法”的普法責(zé)任制要求，以衛(wèi)生健康系統(tǒng)干部職工為主體，圍繞推進(jìn)衛(wèi)生健康行業(yè)法治化建設(shè)，抓好本部門、本系統(tǒng)、本行業(yè)內(nèi)部的普法依法治理工作，積極向醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、執(zhí)法對象、病患者宣傳衛(wèi)生健康相關(guān)的法律法規(guī)。機(jī)關(guān)干部如期完成本年度國家工作人員“如法網(wǎng)”的培訓(xùn)學(xué)習(xí)和考試。二是開展主題法治宣講活動。廣泛開展以《憲法》、《生物安全法》等法律法規(guī)、疫情防控相關(guān)法律知識為主要內(nèi)容的宣講活動，引導(dǎo)系統(tǒng)廣大干部群眾自覺抵制宗教極端思想、維護(hù)社會穩(wěn)定和長治久安，堅決做好新冠肺炎疫情防控工作。利用“國家憲法日”、“消費者權(quán)益日”、“職業(yè)病防治法宣傳周”、“食品安全宣傳周”、“愛國衛(wèi)生宣傳月”、“安全生產(chǎn)月”等時間節(jié)點，積極開展法律宣傳活動，正確引導(dǎo)輿論，弘揚(yáng)法治精神。三是廣泛開展社會普法。依托衛(wèi)生健康普法陣地，結(jié)合行業(yè)特點和特定群體的法律需求，利用電子屏、宣傳欄（窗）等媒介制作刊播普法公益廣告，針對社會熱點和典型案（事）例開展及時權(quán)威的法律解讀。

　　二、存在的問題

　　一是對法律法規(guī)學(xué)習(xí)掌握不夠全面深刻，運用法律手段處理行政事務(wù)的能力和水平有待加強(qiáng)。二是主要表現(xiàn)在行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)尚需進(jìn)一步加強(qiáng)，部分工作人員法治理念仍待進(jìn)一步提高。三是法治宣傳教育形式單一，培訓(xùn)學(xué)習(xí)方式有待進(jìn)一步創(chuàng)新，對外宣傳載體和方式有待拓展。

　　三、2024年工作打算

　　（一）加強(qiáng)法治知識培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

　　進(jìn)一步健全和完善衛(wèi)生健康系統(tǒng)執(zhí)法教育培訓(xùn)制度，通過邀請法律專家、舉辦培訓(xùn)交流講座等方式分別就公共法律知識和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范及執(zhí)法中經(jīng)常遇到的問題進(jìn)行培訓(xùn)講解，不斷增強(qiáng)執(zhí)法人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識、業(yè)務(wù)水平，整體提升衛(wèi)生健康系統(tǒng)干部職工法治意識，規(guī)范依法行政、依法執(zhí)法。

　　（二）完善制約和監(jiān)督機(jī)制。

　　嚴(yán)格貫徹落實行政執(zhí)法“三項制度”，完善法制審查工作機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法程序，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，提高執(zhí)法和服務(wù)水平。繼續(xù)落實“雙隨機(jī)、一公開”、“雙公示”制度，將雙隨機(jī)檢查情況及時登錄網(wǎng)站進(jìn)行公示，確保群眾的知情權(quán)。

　　（三）扎實做好衛(wèi)生健康學(xué)法普法工作。

　　制定2024年普法工作計劃，按照“誰執(zhí)法誰普法”的原則落實普法責(zé)任制。二是深入開展各類普法宣傳活動，充分利用各種媒介載體，通過群眾喜聞樂見的方式，廣泛宣傳衛(wèi)生健康領(lǐng)域的相關(guān)法律法規(guī)，提高群眾知曉率，提升依法行政水平。

　　湘鄉(xiāng)市衛(wèi)生健康局

　　2024年1月29日