湘鄉市衛生健康局

重大行政執法決定法制審核細則

（2021年11月20日）

第一條 為規范我局行政執法行為，提高行政執法質量，促進依法行政，根據《湘潭市重大行政執法決定法制審核辦法》和有關法律、法規、規章的規定，結合我局實際工作，制定本細則。

第二條 本細則所指重大行政執法決定，包括重大行政處罰決定和重大行政強制決定。

第三條 本細則規定的重大行政處罰是指：

（一）吊銷執業許可證；

（二）責令停產停業；

（三）對公民處以罰款和沒收違法所得及沒收非法財物 1 萬元以上，對法人或者其他組織處以罰款和沒收違法所得及沒收非法財物 10 萬元以上；

（四）法律、法規規定的其他重大行政處罰事項；

第四條 本細則所規定的重大行政強制是指：

（一）查封經營場所使法人或者其他組織的生產經營活動、工作難以正常進行的行政強制措施；

（二）扣押許可證或者執照使法人或者其他組織的生產經營活動、工作難以正常進行的行政強制措施；

（三）封閉場所、封存物品使法人或者其他組織的生產經營活動、工作難以正常進行的行政強制措施；

（四）法律、法規規定的其他重大行政強制事項；

第五條  本細則所稱重大執法決定法制審核，是指我局按照程序實施的重大行政執法案件，在作出決定之前，由局法規股對其合法性、適當性進行審核，提出書面處理意見，未經法制審核或者審核未通過的,不得作出決定的內部監督制約制度。

第六條  按照程序辦理的重大行政執法案件，在做出具體決定前，將案件材料和相關情況向局法規股提交進行法制審核。送交審核時應當提交下列材料：

（一）擬做出重大行政執法決定的情況說明；

（二）擬做出的重大行政執法決定書文本；

（三）與擬做出重大行政執法決定相關的證據材料；

（四）經聽證程序的，還應當提交聽證筆錄；

（五）經過評估、鑒定程序的，應當提交評估、鑒定報告；

（六）局法規股認為需要提交的其他材料；

前款第一項所知的情況說明，包括基本事實，適用法律、法規、規章的情況，使用行政裁量權的情況，調查取證情況，聽證、評估、鑒定的情況，以及其他需要說明的情況。局法規股認為材料不齊全的，可以要求承辦機構3個工作日內提交。

第七條 局法規股在收到重大行政執法案件全部相關材料后，在7個工作日內審查完畢。因特殊情況需要延長期限的，經局分管領導批準后延長，但延長期限不超過5個工作日。

第八條 局法規股對重大行政執法案件進行審核，主要包括以下內容：

（一）是否屬于本機關管轄；

（二）事實是否清楚，證據是否確鑿；

（三）適用法律依據是否正確；

（四）案件定性是否準確；

（五）程序是否合法；

（六）處理建議是否恰當；

（七）需要討論的其他內容；

第九條 局法規股審核重大行政執法案件，以書面審核為主。如認為有必要的，可以調閱行政執法案卷和其他相關材料，也可以向當事人進行調查，有關單位和個人應當予以協助配合，不得拒絕。

第十條 局法規股對案件進行審核后，根據不同情況，提出相應的書面意見或建議：

（一）對事實清楚、證據確鑿充分、定性準確、程序合法的，提出同意的意見；

（二）對違法行為不能成立的，提出不予批準的建議，或者建議辦案機構機構撤銷案件；

（三）對事實不清、證據不足的，建議補充調查，并將案卷材料退回；

（四）對定性不準、適用法律不當的，提出修正意見

（五）對程序違法的，提出糾正意見；

（六）對超出本機關管轄范圍的，提出移送意見；

（七）對違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，提出不予處罰意見；

（八）對違法行為涉嫌犯罪的，提出移送司法機關建議；

第十一條 衛計綜合監督執法局收到局法規股的書面意見后，應當及時研究，對合法、合理的意見應當采納。

第十二條 衛計綜合監督執法局對局法規股的審核意見或建議有異議的，可以書面提請局法規股復核；局法規股對疑難、爭議問題，向政府法制機構或者有關監督機關咨詢。

第十三條 重大行政執法案件經法制審核、局分管領導批準后，由執法案件承辦機構提交局黨委會集體討論研究決定，通過后由辦案機構制作、送達。

第十四條  重大行政執法案件需要舉行聽證的，按照有關規定執行。

第十五條 衛計綜合監督執法局或者其人員不按本細則報送案件進行審核，審批人未經法制審核程序予以審批，致使案件處理錯誤的，由辦案人和審批人共同承擔執法過錯責任。

第十六條  法律、法規、規章，國務院及其部委的文件，省政府的文件對重大行政執法案件法制審核另有規定的，從其規定。

第十七條 本細則自公布之日起實施。