湘鄉市農業農村局

2024年法治政府建設工作報告

2024年，我局在市委、市政府的堅強領導下，堅持以習近平法治思想為指導，深入貫徹落實中央、省、市關于法治建設的重大決策部署，認真履行法治建設第一責任人職責，自覺運用法治思維和法治方式深化農業農村改革、推動農業農村工作高質量發展，為全面推進鄉村振興戰略，加快推進農業農村現代化，全面建設現代化新湘鄉提供了有力的法治保障。現將一年來的法治建設工作報告如下：

一、學習貫徹憲法和習近平法治思想

一是局黨委中心組學習貫徹憲法和習近平法治思想。全年我局將習近平法治思想、黨內法規、憲法、行政復議法、糧食安全保障法等列入年度局黨委中心組學習內容，每月組織了1次局黨委會集體學法，中心理論組學法2次的活動。局黨委和局主要負責人半年聽取一次法治建設和學習貫徹習近平法治思想專題匯報，及時研究解決有關問題，部署有關工作。成立局法治工作領導小組，由局長擔任領導小組組長，負起牽頭主抓、直接推動、全面落實的責任。將法治政府建設擺在重要位置，與業務工作同安排、同部署，統籌推進法治建設各項工作任務落實，有力推動法治政府建設。二是全面學習貫徹落實習近平法治思想。1.落實了主要負責人年終述職述法制度。2.組織了干部職工開展學習貫徹落實習近平法治思想，中央依法治國工作會議精神、依法治省工作會議精神等。將黨的二十大精神、習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神列入局黨委會、中心理論組、支部活動等培訓學習，認真落實黨委理論學習中心組一月一學法制度， 共開展局黨委會學習12次，中心理論組學習20次，專題培訓2次。并在年終法治政府建設自查報告中報告學習貫徹落實情況。3.及時呈報法治政府建設年度報告，將習近平法治思想作為重要學習內容，并及時在湘鄉網執法公示上公布。 三是壓實法治宣傳責任。成立“誰執法誰普法”工作領導小組，實行“一把手”負責制。認真梳理領導干部學法清單，結合局黨委會、中心理論組集中學法，層層壓實法治建設工作責任。堅持以身作為、以上率下，帶頭抓好本部門推進法治政府建設各項工作，助力我市爭創湖南省法治政府建設示范縣市區。

二、扎實推進農業行政執法

一是“雙隨機、一公開”工作。嚴格執行重大行政決策法定程序，全面落實行政規范性文件合法性審查機制和 “三統一”（統一登記、統一編號、統一公布制度）。全面推行 “雙隨機、一公開”監管檢查，年初制定了農業農村局部門監管抽查計劃、跨部門聯合抽查計劃，有力地提高了事中事后監管水平，實現執法辦案質量和效率雙提升。完成年度制定的部門內抽查計劃14個和部門聯合抽查計劃3個。落實法律顧問聘任制度，聘任的法律顧問全年提供法律服務咨詢40余次，合同審查建議10起，行政復議7宗，行政應訴出庭1起。二是嚴格規范行政執法工作。加大農業執法力度，開展了農產品質量安全專項整治、漁政執法、農資打假、非法調運和私屠濫宰行動，共出動檢查2750余人次，出動執法車輛590輛次，出動執法船艇76艘次。檢查經營主體212家次。共辦理漁政、種子、農藥、動監、宅基地、農產品案件23起，結案18起，其中移送公安案件2起，完成罰沒收入28.8525萬元，回復宅基地相關函件5件，交辦鄉鎮執法大隊4起，指導鄉鎮執法立案2起。收繳違規網具226張，釣具28竿，三無船舶2條，背包式打魚機16套，發放各類資料1180份，勸離違規垂釣230人。辦結案件全部在湖南省農業綜合行政執法信息平臺錄入，在政府信息公開網站公示。農業綜合執法能力不斷提升。三是全面落實行政執法“三項制度”。開展行政檢查、行政許可、行政處罰、行政強制等行政執法工作，全面落實行政執法公示制度、全過程記錄制度、重大行政執法決定法制審核制度。

三、增強普法宣傳實效

一是工作人員帶頭學法考法。認真學習并嚴格執行《中國共產黨章程》《關于黨內政治生活的若干準則》《聚焦 “兩個維護”推進政治監督具體化常態化的實施方案》等黨內政治法規，對照政治監督清單事項，強化政治意識，堅持領導班子以身作則，爭當學法用法表率。全局工作人員按時按質完成學法學分，確保完成學法考法工作，參學率、參考率、考試合格率均達100%。二是落實學法普法工作。認真實施“八五”普法規劃，組織全局干部開展農業農村“八五”普法學習，加強經驗總結和推廣交流，探索建立長效普法機制，提高普法針對性和實效性。三是推動法律法規進村入戶。開展法治宣傳教育活動，面向農民、深入農村開展專項法治宣傳教育活動，重點對“三湘護農”機動式巡察發現的挖塘養魚占用耕地、違規占用耕地建房、農村宅基地管理等方面的法律法規和相關政策開展多元化形式的宣傳，并形成媒體報道，營造宣傳氛圍，提升普法實效。組織培育全市農村學法用法示范戶900多戶，開展有針對性的學法用法培訓工作，推動農村法治宣傳教育基地建設。同時聚焦農民群體，利用重要時間節點，深入農村開展特色普法活動，廣泛宣傳與農民群眾生產生活密切相關的法律法規。

四、落實重大行政決策和規范性文件審查工作

一是嚴格落實規范性文件合法性和公平競爭審查程序。落實了起草單位制定完成文件送審稿后應當將送審稿及其起草說明、依據等材料交局辦公室審核，執行審查文件材料的完備性，規范性和制定該規范性文件的必要性。材料齊備、規范且確有必要制定該規范性文件的，由局辦公室移送至法規股進行合法性和公平競爭審查的程序。二是開展規范性文件清理。清理本單位制發的規范性文件適用有效情形，如有臨近失效期限或已過有效期限的，及時進行修訂、重新制定或確認失效。三是落實重大行政決策程序規定。根據我局重大行政決策事項清單內容，重大行政決策事項承辦單位履行開展調查研究、公眾參與（聽證）、專家論證、風險評估等必經程序，形成重大行政決策送審稿。在提請局黨委審議前送法規股進行合法性和公平競爭審查。

五、繼續深化農業農村領域“放管服”改革

一是深化行政審批制度改革。及時動態調整政務服務事項清單。繼續落實告知承諾制，組織開展全局行政審批案卷評查，規范行政審批案卷管理。進一步提升行政效能，減時限、減環節、減材料，及時處理政務服務一體化平臺辦件和咨詢件，避免被電子監察系統預警和發牌，強化“紅黃牌”個案追查和責任追究。二是落實“互聯網+監管”工作。梳理并填報“互聯網+監管”行政檢查事項清單，完善行政執法人員名錄庫建設。三是推進社會信用體系建設。按照《湘潭市公共信用信息目錄（2022年版）》（潭信辦發〔2023〕1號）和《全國失信懲戒措施基礎清單（2021年版）》要求，及時準確分級推送包括“雙公示”信息的所有涉農信用信息。強化了信用信息記錄、歸集、共享和應用，將公共信用綜合評價結果作為各行業、各領域開展分級分類監管的基礎性依據，與行業信用評價、地方公共信用綜合評價及市場信用評價結果有機結合，對相關市場主體實施分級分類的差異化監管措施。推進農產品和農業投入品領域分級分類信用監管體系建設，積極宣傳企業信用風險分類管理工作成效。

下一步，將繼續按照中央全面依法治國工作會議、省委全面依法治省工作會議和市委全面依法治市工作會議精神，依法履行政府職能，堅持嚴格規范公正文明執法，強化行政執法能力建設，著力推進農業農村法治高質量發展。一是進一步增強法治意識。以習近平法治思想為根本遵循，做到入腦入心，切實提高對法治政府建設重要意義的認識，落實習近平法治思想和中央全面依法治國有關會議精神，以及農業當家法的學習領會。二是進一步強化法治力量。配齊配強執法力量，優化人才結構，引進一批學歷水平高、專業素質強，具備農學、法學等專業背景的高層次人才，充實執法隊伍。三是進一步強化法制宣傳。落實好“誰執法誰普法”“誰監管誰普法”“誰服務誰普法”責任。豐富普法方式，拓寬普法范圍，將普法融入業務全程宣貫。