湘鄉市農業農村局

2024年行政執法工作報告

湘鄉市農業農村局認真開展行政執法工作，完成“湘劍護農”執法專項行動，為維護湘鄉農資市場秩序，保證湘鄉農產品質量安全，保護農民利益，保護農業生態環境，發揮了應有的職能作用。現將主要工作情況匯報如下：

一、2024年行政執法基本情況

1.行政執法案件辦理情況。

根據行政執法事項目錄清單，我局涉及的行政執法事項包括依法統一行使全市獸醫獸藥、生豬屠宰、種子、化肥、農藥、農機、農產品質量、動物衛生監督、植物檢疫、漁業漁政等農業領域的行政處罰權。

2024年，我局共計完成行政許可30件；行政處罰23件，罰沒收入28.94萬元，其中動物衛生監督3件、漁業漁政5件、農藥5件、化肥1件、生豬屠宰3件、農產品3件、宅基地3件。

2.行政執法檢查情況。

執法大隊一中隊2024年出動執人員2370人次，出動執法車輛492輛次，檢查養殖業、獸藥等經營主體92家次；漁政巡查321次，出動執法船艇76艘次，水上巡查累計2126公里。

執法大隊二中隊出動執法人員300多人次，檢查農業生產單位、農藥經營單位120多家次。

執法大隊三中隊出動執法人員80人次，及時發現和制止宅基地違法違規行為多起。

3.全年沒有因行政執法工作引起的行政復議、行政訴訟案件。

二、行政執法規范化建設情況

1.行政執法人員培訓和管理情況。

全體執法人員在6月份和11月份兩次參加湘潭市組織的執法培訓。全體執法人員9月份參加“如法網”上的網絡培訓，并完成考試。另外，2024年5月，湘潭市執法支隊帶隊，湘鄉市農業綜合執法人員2人到常德石門縣、邵陽常寧縣交流學習執法經驗。2024年6月，執法人員2人參加湘潭市農業農村局舉辦的漁政執法監管培訓班。這些業務培訓提高了執法人員的業務水平。

2.行政執法標準規范化建設情況。

2023年湘鄉市機構編制委員會即下發文件（湘機編〔2023〕10號），明確了湘鄉市農業農村局的執法部門的職責。主要包括全市農村宅基地、獸醫獸藥、生豬屠宰、種子、化肥、農藥、農機、農產品質量、動物衛生監督、植物檢疫、漁業漁政等農業領域的行政處罰權。2023年2月5日，湖南省農業農村廳下發了《湖南省農業行政處罰自由裁量權適用規定》、《湖南省農業行政處罰自由裁量基準》。我局的行政處罰均按照以上文件執行。

3.行政執法“三項制度”落實情況。

堅持執法公示，執法過程全記錄，重大執法決定法制審核。隨機抽取檢查對象，隨機選派執法人員，辦結案件全部在湖南省農業綜合行政執法信息平臺錄入，在政府信息公開網站公示，全面推行執法全過程記錄，嚴格按照《農業行政處罰程序規定》的要求，辦案做到事實清楚，證據確鑿，程序合法，適用法律法規準確，處罰裁量合理得當。明確了案件審核機構，建立了合議制度，重大案件報局黨委研究決定。

4.規范非現場執法情況。無。

5.包容審慎制度落實情況。

在農業領域存大量輕微的違法行為。一般情況是采用耐心說服教育的辦法改正。比如，執法人員多次在振湘橋等橋上勸退違法釣魚人員。有1個違法人員采用非法漁具捕魚，被我局立案處罰，后來調查發現當事人家庭困難。我局采取了不處罰決定。

6.行政執法與普法教育相結合情況。 

行政處罰不是目的只是手段，農業綜合執法遇到的事大部分都是輕微的違法行為。在執法過程中，湘鄉市農業綜合行政執法大隊特別注重宣傳工作。通過宣傳工作，營造濃厚的執法氛圍。（1）利用公眾媒體進行宣傳。9月27日，2024年漣水增殖放流活動在漣水河邊隆重舉行。湘鄉市農業綜合執法大隊利用這次活動，進行了一次集中巡河活動，出動執法船兩艘，并邀請中國報道網的記者全程參與報道。（2）創作自媒體進行普法宣傳。兩名工作人員自發制作抖音進行普法宣傳。抖音號分別是“漣水衛士”、“湘鄉市漁業漁政”。兩個抖音號關注的人達到1萬以上。點贊量最多達到2700次。播放量最高達到22萬次。宣傳效果很好。（3）輕微違法以勸導為主。漣水河城區，仍然存在部分一人多竿、或者在橋上垂釣的輕微違法行為。湘鄉行政執法大隊執法人員進行經常性勸導。現在一人一桿一鉤的法律規定已深入人心。

7.協調推進行政執法體制改革情況。我局已將農村宅基地執法全部委托鄉鎮。目前情況良好。

8.行政執法協作機制落實情況。

在農資打假、非法私屠濫宰、非法捕漁方面，常年與公安局、市場監管局有合作，已經建立了一定的協作機制，取得了一些成果。2024年4月，移送一件種子案線索至雙峰縣農業農村局；2024年8月， 移送2件農產品質量安全案件至公安；2024年10月，向湘鄉市市場監管局移送一件種子案線索。  

9.行政執法工作保障情況。

湘鄉農業農村局專門配備一臺執法車用于農業執法；漁政執法單位配有兩艘執法船；全體執法人員配發了服裝，配有8臺記錄議。執法工作有充分保障。

三、下一步工作打算或計劃

1.為提高執法隊伍法律知識水平，提高行政執法能力和辦案質量，我們將組織執法人員進行法律法規培訓，系統地學習《行政處罰法》、《行政強制法》、《畜牧法》、《漁業法》、《動物防疫法》、《獸藥管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》、《種子法》、《農藥管理條例》、《肥料登記管理辦法》、《土地法》、《農產品質量安全法》和《農業行政處罰規范》等法律法規。通過線上和線下的方式，積極組織本大隊人員參與農業農村部、省廳和市局舉辦的農業執法培訓班。

2.進一步提升案卷質量。

經過這幾年的發展，我局執法案卷質量有很大的進步。但是人員變化很大。仍需要加強培訓，強化認知，提高質量。爭取做出全省優秀案卷，全國優秀案卷。

3.進一步規范行政執法檢查活動。

全面推行 “雙隨機、一公開”監管檢查，年初制定了農業農村局部門監管抽查計劃、跨部門聯合抽查計劃，有力地提高了事中事后監管水平，實現執法辦案質量和效率雙提升，營造良好的營商環境。

湘鄉市農業農村局

2024年12月30日