湘鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2024年行政執(zhí)法工作報告

湘鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局認真開展行政執(zhí)法工作，完成“湘劍護農(nóng)”執(zhí)法專項行動，為維護湘鄉(xiāng)農(nóng)資市場秩序，保證湘鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，保護農(nóng)民利益，保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮了應(yīng)有的職能作用。現(xiàn)將主要工作情況匯報如下：

一、2024年行政執(zhí)法基本情況

1.行政執(zhí)法案件辦理情況。

根據(jù)行政執(zhí)法事項目錄清單，我局涉及的行政執(zhí)法事項包括依法統(tǒng)一行使全市獸醫(yī)獸藥、生豬屠宰、種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、動物衛(wèi)生監(jiān)督、植物檢疫、漁業(yè)漁政等農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的行政處罰權(quán)。

2024年，我局共計完成行政許可30件；行政處罰23件，罰沒收入28.94萬元，其中動物衛(wèi)生監(jiān)督3件、漁業(yè)漁政5件、農(nóng)藥5件、化肥1件、生豬屠宰3件、農(nóng)產(chǎn)品3件、宅基地3件。

2.行政執(zhí)法檢查情況。

執(zhí)法大隊一中隊2024年出動執(zhí)人員2370人次，出動執(zhí)法車輛492輛次，檢查養(yǎng)殖業(yè)、獸藥等經(jīng)營主體92家次；漁政巡查321次，出動執(zhí)法船艇76艘次，水上巡查累計2126公里。

執(zhí)法大隊二中隊出動執(zhí)法人員300多人次，檢查農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位、農(nóng)藥經(jīng)營單位120多家次。

執(zhí)法大隊三中隊出動執(zhí)法人員80人次，及時發(fā)現(xiàn)和制止宅基地違法違規(guī)行為多起。

3.全年沒有因行政執(zhí)法工作引起的行政復(fù)議、行政訴訟案件。

二、行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)情況

1.行政執(zhí)法人員培訓(xùn)和管理情況。

全體執(zhí)法人員在6月份和11月份兩次參加湘潭市組織的執(zhí)法培訓(xùn)。全體執(zhí)法人員9月份參加“如法網(wǎng)”上的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，并完成考試。另外，2024年5月，湘潭市執(zhí)法支隊帶隊，湘鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法人員2人到常德石門縣、邵陽常寧縣交流學(xué)習(xí)執(zhí)法經(jīng)驗。2024年6月，執(zhí)法人員2人參加湘潭市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局舉辦的漁政執(zhí)法監(jiān)管培訓(xùn)班。這些業(yè)務(wù)培訓(xùn)提高了執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平。

2.行政執(zhí)法標準規(guī)范化建設(shè)情況。

2023年湘鄉(xiāng)市機構(gòu)編制委員會即下發(fā)文件（湘機編〔2023〕10號），明確了湘鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的執(zhí)法部門的職責(zé)。主要包括全市農(nóng)村宅基地、獸醫(yī)獸藥、生豬屠宰、種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、動物衛(wèi)生監(jiān)督、植物檢疫、漁業(yè)漁政等農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的行政處罰權(quán)。2023年2月5日，湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳下發(fā)了《湖南省農(nóng)業(yè)行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)定》、《湖南省農(nóng)業(yè)行政處罰自由裁量基準》。我局的行政處罰均按照以上文件執(zhí)行。

3.行政執(zhí)法“三項制度”落實情況。

堅持執(zhí)法公示，執(zhí)法過程全記錄，重大執(zhí)法決定法制審核。隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法人員，辦結(jié)案件全部在湖南省農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法信息平臺錄入，在政府信息公開網(wǎng)站公示，全面推行執(zhí)法全過程記錄，嚴格按照《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》的要求，辦案做到事實清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，適用法律法規(guī)準確，處罰裁量合理得當。明確了案件審核機構(gòu)，建立了合議制度，重大案件報局黨委研究決定。

4.規(guī)范非現(xiàn)場執(zhí)法情況。無。

5.包容審慎制度落實情況。

在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域存大量輕微的違法行為。一般情況是采用耐心說服教育的辦法改正。比如，執(zhí)法人員多次在振湘橋等橋上勸退違法釣魚人員。有1個違法人員采用非法漁具捕魚，被我局立案處罰，后來調(diào)查發(fā)現(xiàn)當事人家庭困難。我局采取了不處罰決定。

6.行政執(zhí)法與普法教育相結(jié)合情況。 

行政處罰不是目的只是手段，農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法遇到的事大部分都是輕微的違法行為。在執(zhí)法過程中，湘鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊特別注重宣傳工作。通過宣傳工作，營造濃厚的執(zhí)法氛圍。（1）利用公眾媒體進行宣傳。9月27日，2024年漣水增殖放流活動在漣水河邊隆重舉行。湘鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊利用這次活動，進行了一次集中巡河活動，出動執(zhí)法船兩艘，并邀請中國報道網(wǎng)的記者全程參與報道。（2）創(chuàng)作自媒體進行普法宣傳。兩名工作人員自發(fā)制作抖音進行普法宣傳。抖音號分別是“漣水衛(wèi)士”、“湘鄉(xiāng)市漁業(yè)漁政”。兩個抖音號關(guān)注的人達到1萬以上。點贊量最多達到2700次。播放量最高達到22萬次。宣傳效果很好。（3）輕微違法以勸導(dǎo)為主。漣水河城區(qū)，仍然存在部分一人多竿、或者在橋上垂釣的輕微違法行為。湘鄉(xiāng)行政執(zhí)法大隊執(zhí)法人員進行經(jīng)常性勸導(dǎo)。現(xiàn)在一人一桿一鉤的法律規(guī)定已深入人心。

7.協(xié)調(diào)推進行政執(zhí)法體制改革情況。我局已將農(nóng)村宅基地執(zhí)法全部委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)。目前情況良好。

8.行政執(zhí)法協(xié)作機制落實情況。

在農(nóng)資打假、非法私屠濫宰、非法捕漁方面，常年與公安局、市場監(jiān)管局有合作，已經(jīng)建立了一定的協(xié)作機制，取得了一些成果。2024年4月，移送一件種子案線索至雙峰縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；2024年8月， 移送2件農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全案件至公安；2024年10月，向湘鄉(xiāng)市市場監(jiān)管局移送一件種子案線索。  

9.行政執(zhí)法工作保障情況。

湘鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局專門配備一臺執(zhí)法車用于農(nóng)業(yè)執(zhí)法；漁政執(zhí)法單位配有兩艘執(zhí)法船；全體執(zhí)法人員配發(fā)了服裝，配有8臺記錄議。執(zhí)法工作有充分保障。

三、下一步工作打算或計劃

1.為提高執(zhí)法隊伍法律知識水平，提高行政執(zhí)法能力和辦案質(zhì)量，我們將組織執(zhí)法人員進行法律法規(guī)培訓(xùn)，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)《行政處罰法》、《行政強制法》、《畜牧法》、《漁業(yè)法》、《動物防疫法》、《獸藥管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》、《種子法》、《農(nóng)藥管理條例》、《肥料登記管理辦法》、《土地法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《農(nóng)業(yè)行政處罰規(guī)范》等法律法規(guī)。通過線上和線下的方式，積極組織本大隊人員參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省廳和市局舉辦的農(nóng)業(yè)執(zhí)法培訓(xùn)班。

2.進一步提升案卷質(zhì)量。

經(jīng)過這幾年的發(fā)展，我局執(zhí)法案卷質(zhì)量有很大的進步。但是人員變化很大。仍需要加強培訓(xùn)，強化認知，提高質(zhì)量。爭取做出全省優(yōu)秀案卷，全國優(yōu)秀案卷。

3.進一步規(guī)范行政執(zhí)法檢查活動。

全面推行 “雙隨機、一公開”監(jiān)管檢查，年初制定了農(nóng)業(yè)農(nóng)村局部門監(jiān)管抽查計劃、跨部門聯(lián)合抽查計劃，有力地提高了事中事后監(jiān)管水平，實現(xiàn)執(zhí)法辦案質(zhì)量和效率雙提升，營造良好的營商環(huán)境。

湘鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2024年12月30日