湘鄉(xiāng)市農業(yè)農村局

2023年法治政府建設工作報告

2023年，我局在市委、市政府的堅強領導下，堅持以習近平法治思想為指導，深入貫徹落實中央、省、市關于法治建設的重大決策部署，認真履行法治建設第一責任人職責，自覺運用法治思維和法治方式深化農業(yè)農村改革、推動農業(yè)農村工作高質量發(fā)展，為全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進農業(yè)農村現代化，全面建設現代化新湘鄉(xiāng)提供了有力的法治保障，成功獲評全省首批水稻農機社會化服務典型縣、全省農機事務綜合工作表現突出單位、全省畜禽遺傳資源普查工作先進縣、全省農民教育培訓工作先進單位，高標準農田建設投貸聯(lián)動工作和糧食生產統(tǒng)分結合模式相繼在2月19日央視CCTV1和8月3日央視CCTV13進行報道推介，高標準農田建設工作在全省作經驗發(fā)言，東郊鄉(xiāng)（綠色蔬菜）上榜首批國家農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)名單，泉塘鎮(zhèn)泉塘村獲評全國鄉(xiāng)村治理示范村，鄉(xiāng)村振興有效銜接工作、農村人居環(huán)境工作有望進入全省先進行列。現將一年來的法治建設工作報告如下：

一、依法履職盡責 推進法治政府建設

高度重視依法行政工作，年初將其納入了年度工作計劃，不定期組織召開局黨委專題會議聽取工作開展情況，對有關重大問題進行研究部署。一是健全法治工作機制。成立局法治工作領導小組，由局長擔任領導小組組長，負起牽頭主抓、直接推動、全面落實的責任。將法治政府建設擺在重要位置，與業(yè)務工作同安排、同部署，統(tǒng)籌推進法治建設各項工作任務落實，有力推動法治政府建設。二是強化法治教育培訓。將黨的二十大精神、習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神列入局黨委會、中心理論組、支部活動等培訓學習，認真落實黨委理論學習中心組一月一學法制度， 共開展局黨委會學習6次，中心理論組學習10次， 專題培訓3次。深入學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹落實鄉(xiāng)村振興促進法，發(fā)揮鄉(xiāng)村振興領導小組辦公室牽頭抓總和統(tǒng)籌協(xié)調作用，堅決落實糧食安全黨政同責，守住糧食安全底線和耕地保護紅線。高標準農田建設投貸聯(lián)動工作和糧食生產統(tǒng)分結合模式相繼在2月19日央視CCTV1和8月3日央視CCTV13進行報道推介，高標準農田建設工作在全省作經驗發(fā)言。 三是壓實法治宣傳責任。成立“誰執(zhí)法誰普法”工作領導小組，實行“一把手”負責制。認真梳理領導干部學法清單，結合局黨委會、中心理論組集中學法，層層壓實法治建設工作責任。堅持以身作為、以上率下，帶頭抓好本部門推進法治政府建設各項工作，助力我市爭創(chuàng)湖南省法治政府建設示范縣市區(qū)。

二、強化執(zhí)法監(jiān)管 助力優(yōu)化法治營商環(huán)境

一是完善依法行政制度建設。嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程

序，全面落實行政規(guī)范性文件合法性審查機制和 “三統(tǒng)一”（統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布制度）。 嚴格落實行政執(zhí)法 “三項制度”。全面推行 “雙隨機、一公開”監(jiān)管檢查，年初制定了農業(yè)農村局部門監(jiān)管抽查計劃、跨部門聯(lián)合抽查計劃，有力地提高了事中事后監(jiān)管水平，實現執(zhí)法辦案質量和效率雙提升。完成年度制定的部門內抽查計劃10個和部門聯(lián)合抽查計劃4個。落實法律顧問聘任制度，兩年多來聘任的法律顧問提供法律服務咨詢40余次，合同審查建議15起。二是嚴格規(guī)范行政執(zhí)法工作。加大農業(yè)執(zhí)法力度，開展了農產品質量安全專項整治、漁政執(zhí)法、農資打假、非法調運和私屠濫宰行動，共出動檢查1683余人次，出動執(zhí)法車輛450余次，出動執(zhí)法船艇85余次。檢查經營主體350余家。共辦理漁政、種子、農藥、動監(jiān)、農產品案件34起，移送公安立案2起5人，罰沒收入38萬元，回復宅基地相關函件兩個。收繳地籠、粘網150余條，三無船舶7艘，背包式打魚機42套，沒收假種子630公斤，辦結案件全部在湖南省農業(yè)綜合行政執(zhí)法信息平臺錄入，在政府信息公開網站公示。農業(yè)綜合執(zhí)法能力不斷提升。三是不斷深化“放管服”改革。深入貫徹國務院和省市縣出臺的穩(wěn)住經濟一攬子政策措施，落實“證照分離”改革，持續(xù)推進“減證便民”行動，進一步優(yōu)化審批流程，縮短審批時限。全年政務服務平臺辦理15件，網上熱線回復85件，接待電話來訪200余次，接待群眾來訪約880人次。

三、推進普法依法治理 營造良好法治氛圍

一是積極帶頭示范。認真學習并嚴格執(zhí)行《中國共產黨章程》《關于黨內政治生活的若干準則》《聚焦 “兩個維護”推進政治監(jiān)督具體化常態(tài)化的實施方案》等黨內政治法規(guī)，對照政治監(jiān)督清單事項，強化政治意識，堅持領導班子以身作則，爭當學法用法表率。二是落實學法普法工作。認真實施“八五”普法規(guī)劃，組織全局干部開展農業(yè)農村“八五”普法學習，加強經驗總結和推廣交流，探索建立長效普法機制，提高普法針對性和實效性。三是推動法律法規(guī)進村入戶。組織培育全市農村學法用法示范戶600戶，開展有針對性的學法用法培訓工作，推動農村法治宣傳教育基地建設。同時聚焦農民群體，利用重要時間節(jié)點，深入農村開展特色普法活動，廣泛宣傳與農民群眾生產生活密切相關的法律法規(guī)。

一年來立足崗位，認真履職，圓滿完成農業(yè)農村各項工作指標任務，在法治政府建設工作方面取得了一定成效，但也還存在不足：一是法治學習不夠深入。農業(yè)農村部門法律點多、面廣、線長，執(zhí)法領域復雜，對執(zhí)法人員的法治能力提出更高要求，機構改革后執(zhí)法人員存在對法律法規(guī)掌握不全、理解不透、把握不準的問題，需進一步加強培訓學習。二是執(zhí)法人員配備力量不足。目前我局行政執(zhí)法承擔著農產品質量安全、漁政、農資打假、非法調運和私屠濫宰等多方面執(zhí)法職責，且專業(yè)和法學人才短缺，法治隊伍年齡整體偏老齡化。

下一步，將繼續(xù)按照中央全面依法治國工作會議、省委全面依法治省工作會議和市委全面依法治市工作會議精神，依法履行政府職能，堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強化行政執(zhí)法能力建設，著力推進農業(yè)農村法治高質量發(fā)展。一是進一步增強法治意識。以習近平法治思想為根本遵循，做到入腦入心，切實提高對法治政府建設重要意義的認識，落實習近平法治思想和中央全面依法治國有關會議精神，以及農業(yè)當家法的學習領會。二是進一步強化法治力量。配齊配強執(zhí)法力量，優(yōu)化人才結構，引進一批學歷水平高、專業(yè)素質強，具備農學、法學等專業(yè)背景的高層次人才，充實執(zhí)法隊伍。三是進一步強化法制宣傳。落實好“誰執(zhí)法誰普法”“誰監(jiān)管誰普法”“誰服務誰普法”責任。豐富普法方式，拓寬普法范圍，將普法融入業(yè)務全程宣貫。