湘鄉市農業農村局

2021年度法治政府建設情況報告    

2021年是實施“十四五”規劃、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一年，也是三農工作重心歷史性轉向全面推進鄉村振興的第一年。我局深入學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真貫徹落實習近平法治思想、習近平總書記關于三農工作的重要論述，推動農業農村法治建設和法治政府建設取得新進展新成效，為全面推進鄉村振興和加快農業農村現代化開好局、起好步提供了有力法治保障。

一、切實履行法治建設第一責任人職責

我局黨政主要負責人深入貫徹落實習近平法治思想和中央全面依法治國委員會第一、二、三次會議及中央全面依法治國工作會議精神，貫徹落實《湘潭市貫徹落實<黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定>實施細則》《湘潭市創建“全省法治政府建設示范市”實施方案》的文件精神，把法治建設納入年度工作計劃，全年召開部署安排法治建設年度重點工作的專題會議2次.每年向政府有關部門報告上一年度法治政府建設情況。樹立正確的用人導向，在相同條件下，法治素養好、依法辦事能力強的干部得到優先提拔使用，對特權思想嚴重、法治觀念淡薄的干部，及時發現并進行批評教育、督促整改，問題嚴重或違法違紀的干部，依法依紀受到嚴肅處理。

二、扎實推進法治政府建設工作

(一)依法全面履行政府職能，為保障經濟社會高質量發展全力服務

認真落實《湘潭市創建“全省法治政府建設示范市”實施方案》文件精神，依法履行政府職能職責，落實權力清單、收費清單、負面清單管理制度并進行動態管理，壓縮和消除權力設租尋租空間的情況。全面落實《優化營商環境條例》和《湘潭市優化營商環境28條措施》《湘潭市“營商環境優化年”實施方案》的內容，落實去年省、市關于營造法治化營商環境保護民營企業發展專項督察問題整改工作要求，不斷優化市場化、法治化的營商環境。

（二）規范重大行政決策、加強規范性文件管理

落實重大行政決策目錄清單指引要求，規范重大行政決策目錄化管理。明確重大決策事項范圍、行政決策程序和監督管理要求，為重大行政決策提供堅實的制度保障。凡是納入清單和年度目錄的重大行政決策事項，均按照規定的程序實施，嚴格落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等程序要求，通過規范決策過程提高決策質量。我局完成重大行政決策事項2件，切實加強行政規范性文件的管理，嚴格按照公開征求意見、合法性審查、集體討論及公開發布等制定程序制作并報備規范性文件。凡是規范性文件均按照統一登記、統一編號、統一印發的制度執行，擬屬市政府、市府辦名義發布的文件，報請市府辦送市司法局進行法制審核，局文件由局法規科進行合法性審查（主要審核是否符合制定機關的法定權限；是否按照法定程序制定；是否符合法律、法規、規章的規定），保障行政規范性文件合法有效。加強行政合同簽約監管，局法律顧問對各類行政合同進行嚴格審核，提升行政合同管理的法治化程度。2021年，市農業農村局按照規定程序制定規范性文件2件，審查各類行政合同22件。

（三）深化“放管服”改革

一是深化“最多跑一次”，實施標準化辦理。共梳理政務服務事項32項，梳理公布“三集中三到位”的政務窗口服務事項10項，全面開展各項審批工作，實施辦事事項和辦事指南標準化，實現“最多跑一次”，并在承諾辦理時限內辦結。

二是全面推行“雙隨機、一公開”監管檢查，及時制定農業監管抽查計劃、跨部門聯合抽查計劃，實現數據互聯互通，實現執法辦案質量和效率雙提升。

三是推行“受辦”分離改革，實現“無差別全科受理”。為進一步深化“一窗受理、集成服務”，推進“受辦”分離改革工作，按照市行政服務中心統一部署，市農業農村局窗口納入大綜窗管理，積極配合市行政服務中心完成事項清單標準和“受辦”分離改革，實現“無差別全科受理”全覆蓋。

(四)做好規范性文件制定和管理工作，完善依法行政制度

    落實國務院辦公廳《關于加強行政規范性文件制定和監督管理工作的通知》《關于全面推行行政規范性文件合法性審核機制的指導意見》《關于開展民法典涉及行政法規、規章和行政規范性文件清理工作的通知》和《湘潭市行政規范性文件合法性審核辦法》的文件精神；對規章備案審查糾錯問題進行整改落實。

    (五)做好行政執法工作，推進嚴格規范公正文明執法

    貫徹落實中央關于黨和國家機構改革以及行政執法體制改革決策部署，成立農業綜合行政執法局，組建湘鄉市農業綜合行政執法大隊，積極推進基層綜合行政執法改革。落實了《湘潭市全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度的實施方案》《湘潭市人民政府辦公室關于嚴格規范涉企行政執法檢查進一步優化營商環境的通知》的工作，努力加強行政執法與刑事司法的有機銜接。加強重點領域執法，依法做好疫情防控常態化工作，在處置重大突發事件中加強法治政府建設，為“六穩”“六保”和脫貧攻堅工作提供法治保障的情況。

    (六)依法有效化解社會矛盾糾紛，切實維護人民群眾合法權益的情況

進一步做好行政復議工作，充分發揮行政復議化解行政爭議主渠道作用的情況；落實《湘潭市行政應訴工作規定》《湘潭市行政調解暫行辦法》的工作。健全完善行政調解、行政裁決、仲裁制度，合力化解社會矛盾糾紛。

三、積極推動責任落實工作

壓緊壓實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責和法治政府建設責任的工作；把下級黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況納入政績考核指標體系、列入年終述職內容的情況;深入學習宣傳《民法典》，研究落實將《民法典》作為行政決策、行政管理、行政監督重要標尺的具體措施，不斷規范政府各項工作，為有效實施《民法典》營造良好氛圍的情況。