2025年，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，圍繞交通運(yùn)輸領(lǐng)域執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)行政執(zhí)法工作，為全市交通運(yùn)輸事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)法治保障。現(xiàn)將全年行政執(zhí)法工作情況報(bào)告如下：

　　一、2025年行政執(zhí)法基本情況

　　（一）高效辦理行政執(zhí)法案件。根據(jù)行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄/權(quán)責(zé)清單，我局涉及的行政執(zhí)法事項(xiàng)包括行政許可、行政處罰、行政確認(rèn)、行政強(qiáng)制、行政裁決，不包括行政征收、行政給付、行政征收征用。2025年，共計(jì)辦理行政許可135件、行政確認(rèn)2885件、行政處罰449件、行政強(qiáng)制2件。

　　（二）按計(jì)劃開(kāi)展行政執(zhí)法檢查。在湖南省行政公示平臺(tái)公示涉企行政檢查計(jì)劃2個(gè)，包括《年度涉企行政檢查計(jì)劃》1個(gè)、《跨部門(mén)聯(lián)合檢查計(jì)劃》1個(gè)，共計(jì)劃開(kāi)展涉企行政檢查27次，實(shí)際完成27次、計(jì)劃完成率100%，相關(guān)檢查全部通過(guò)湖南省行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督一體化平臺(tái)落實(shí)“掃碼入企”措施。

　　（三）依法處理行政復(fù)議、行政訴訟案件。2025年，我局辦理行政復(fù)議案件1起：申請(qǐng)人不服我局《信訪事項(xiàng)處理意見(jiàn)書(shū)》（湘交信訪答〔2025〕14號(hào)）中“房屋不在征地紅線范圍內(nèi)、未納入拆遷范圍”的決定申請(qǐng)復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)作出《駁回行政復(fù)議申請(qǐng)決定書(shū)》（湘政復(fù)駁字〔2025〕30號(hào)），無(wú)被糾錯(cuò)情形。辦理行政訴訟案件5起，其中3起勝訴、2起經(jīng)調(diào)解后原告撤訴，無(wú)被糾錯(cuò)案件。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率為100%，負(fù)責(zé)人全程參與所有案件出庭流程。

　　（四）規(guī)范開(kāi)展涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。深入開(kāi)展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，全面查擺行政執(zhí)法突出問(wèn)題線索，累計(jì)梳理出4個(gè)主要問(wèn)題，形成清單并建立臺(tái)賬，交辦執(zhí)法大隊(duì)后已全部整改到位。嚴(yán)格落實(shí)涉企檢查“計(jì)劃外無(wú)檢查”要求，采用“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”與重點(diǎn)檢查相結(jié)合方式，避免多頭檢查、重復(fù)檢查、隨意檢查，切實(shí)減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的干擾。

　　二、行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)情況

　　（一）加強(qiáng)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)和管理。堅(jiān)持“線上+線下”，統(tǒng)籌用好各類(lèi)培訓(xùn)資源。線上學(xué)習(xí)方面，依托湖南省交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法管理信息系統(tǒng)平臺(tái)、湖南省國(guó)家工作人員學(xué)法考法平臺(tái)、交通運(yùn)輸行政執(zhí)法學(xué)習(xí)平臺(tái)，組織全體執(zhí)法人員開(kāi)展網(wǎng)上學(xué)習(xí)。線下培訓(xùn)方面，用好集中培訓(xùn)、研討交流、以考促學(xué)等多種形式，有效提升培訓(xùn)質(zhì)量，累計(jì)培訓(xùn)行政執(zhí)法人員375人次，確保了行政執(zhí)法人員每人每年不少于60學(xué)時(shí)的培訓(xùn)要求。

　　（二）推進(jìn)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化。動(dòng)態(tài)完善交通運(yùn)輸領(lǐng)域行政執(zhí)法操作規(guī)范，制定并公示重大執(zhí)法決定法制審核目錄，涵蓋行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等重大執(zhí)法事項(xiàng)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)交通主管部門(mén)行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則，編制《湘鄉(xiāng)市交通運(yùn)輸局綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)清單》《湘鄉(xiāng)市交通運(yùn)輸局涉企行政檢查事項(xiàng)清單》，為一線執(zhí)法提供明確依據(jù)，確保執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。

　　（三）嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法相關(guān)制度。將持續(xù)加強(qiáng)制度建設(shè)、深化制度執(zhí)行作為推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的關(guān)鍵抓手，持續(xù)提升制度管人、管事能力水平。

　　1．加大“三項(xiàng)制度”落實(shí)力度。落實(shí)行政執(zhí)法公示制度，在局機(jī)關(guān)網(wǎng)站全面公開(kāi)執(zhí)法主體、人員、職責(zé)、權(quán)限、依據(jù)、程序、救濟(jì)渠道及執(zhí)法結(jié)果等信息。落實(shí)執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，為一線執(zhí)法人員配備執(zhí)法記錄儀50臺(tái)，確保執(zhí)法檢查、調(diào)查取證、審核決定、送達(dá)執(zhí)行等關(guān)鍵環(huán)節(jié)全程錄音錄像，執(zhí)法文書(shū)歸檔率達(dá)100%。落實(shí)重大執(zhí)法決定法制審核制度，選配具有法律專業(yè)背景和豐富執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)的人員負(fù)責(zé)法制審核工作，確保重大執(zhí)法決定合法合規(guī)。

　　2．規(guī)范非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法。深入研究非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法相關(guān)法律和政策規(guī)定，按要求對(duì)執(zhí)法類(lèi)電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行全面清理規(guī)范，確保監(jiān)控設(shè)備的合法性和有效性。對(duì)經(jīng)審核保留的監(jiān)控設(shè)備，按規(guī)定進(jìn)行設(shè)置和管理，對(duì)其中用于收集、固定違法事實(shí)的監(jiān)控設(shè)備，按要求優(yōu)化調(diào)整設(shè)置點(diǎn)位、間距和數(shù)量，并在監(jiān)控安裝地點(diǎn)設(shè)置明顯可見(jiàn)的標(biāo)識(shí)。

　　3．堅(jiān)持包容審慎執(zhí)法。探索構(gòu)建“預(yù)防為主、輕微免罰、重違嚴(yán)懲、過(guò)罰相當(dāng)、事后回訪”執(zhí)法新模式。建立事后回訪制度，對(duì)受到行政處罰的當(dāng)事人進(jìn)行回訪，了解其整改情況和對(duì)執(zhí)法工作的意見(jiàn)建議。

　　4．推進(jìn)行政執(zhí)法與普法教育深度融合。堅(jiān)持“執(zhí)法辦案與普法教育并重”，在行政執(zhí)法過(guò)程中綜合運(yùn)用說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范、指導(dǎo)約談等柔性執(zhí)法方式，引導(dǎo)企業(yè)與群眾守法。利用路政宣傳月、憲法宣傳周等契機(jī)，在交通樞紐、商超廣場(chǎng)等人流密集區(qū)域，通過(guò)擺放展板、發(fā)放資料等形式宣傳交通法律法規(guī)，營(yíng)造愛(ài)路護(hù)路良好氛圍。

　　5．創(chuàng)新行政執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。優(yōu)化與交警、應(yīng)急、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門(mén)的聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，全年開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法196次，形成執(zhí)法合力。深化跨部門(mén)綜合執(zhí)法，牽頭實(shí)施跨部門(mén)聯(lián)合涉企行政檢查1次，推進(jìn)執(zhí)法資源共享、執(zhí)法協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

　　6．加強(qiáng)行政執(zhí)法工作保障。加強(qiáng)隊(duì)伍保障，選派專業(yè)執(zhí)法人員壓向一線，全局行政執(zhí)法監(jiān)督及法制審核在崗人數(shù)5人，行政執(zhí)法崗位編制60人，在崗執(zhí)法人員102人（均為事業(yè)編制），本部門(mén)持證人數(shù)133人，綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)持證人數(shù)98人。加強(qiáng) 物資保障，配備執(zhí)法車(chē)輛17輛，動(dòng)態(tài)配齊其他必要執(zhí)法設(shè)備。加強(qiáng)專業(yè)保障，建立“法律顧問(wèn)+業(yè)務(wù)骨干”結(jié)對(duì)機(jī)制，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在執(zhí)法工作中的專業(yè)作用，提升執(zhí)法規(guī)范化水平。

　　7．開(kāi)展行政執(zhí)法突出問(wèn)題專項(xiàng)整治。深入研究省、市工作方案，將專項(xiàng)整治重點(diǎn)準(zhǔn)確鎖定在執(zhí)法一線這個(gè)關(guān)鍵要害，為推動(dòng)專項(xiàng)整治行動(dòng)的開(kāi)展，明確以執(zhí)法大隊(duì)中隊(duì)、站位為整治重點(diǎn)，將整治工作壓實(shí)到一線執(zhí)法人員，對(duì)一線執(zhí)法過(guò)程中存在的問(wèn)題，制定具體的整改措施，發(fā)現(xiàn)一例整改一例。組織各執(zhí)法中隊(duì)深入細(xì)致開(kāi)展自查自糾，逐一填寫(xiě)《湘鄉(xiāng)市交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題線索清單》，針對(duì)收集的信息，對(duì)照查出的問(wèn)題，逐一列出整改清單，細(xì)化整改內(nèi)容、整改時(shí)限、責(zé)任主體，為推動(dòng)整改夯實(shí)基礎(chǔ)。充分利用信訪投訴、12345政務(wù)服務(wù)熱線、12328交通運(yùn)輸服務(wù)監(jiān)督熱線等力量，全面梳理涉投訴問(wèn)題。

　　8．常態(tài)化開(kāi)展行政執(zhí)法案卷質(zhì)量檢查。定期開(kāi)展案件抽查、案卷評(píng)查、執(zhí)法互查活動(dòng)，重點(diǎn)檢查法律適用、事實(shí)認(rèn)定、文書(shū)制作等方面。針對(duì)評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的適用法律依據(jù)表述不規(guī)范、對(duì)新修訂法律不熟悉等問(wèn)題，組織執(zhí)法人員開(kāi)展專題學(xué)習(xí)交流，完善互督互比互學(xué)互促機(jī)制。全年開(kāi)展案卷評(píng)查2次，評(píng)查行政執(zhí)法案卷20件，發(fā)現(xiàn)并整改問(wèn)題10項(xiàng)，有效提升執(zhí)法案卷質(zhì)量。

　　9．全面加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。局黨委定期聽(tīng)取各股室、二級(jí)機(jī)構(gòu)法治建設(shè)工作情況報(bào)告，構(gòu)建一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的監(jiān)督責(zé)任體系。明確局法規(guī)股審核、監(jiān)督執(zhí)法大隊(duì)案件辦理。在執(zhí)法辦公場(chǎng)所公布舉報(bào)投訴電話，及時(shí)受理群眾投訴問(wèn)題，全年辦理政務(wù)服務(wù)熱線975件、輿情132件，確保群眾反映的執(zhí)法問(wèn)題得到及時(shí)有效解決。

　　三、下步工作打算

　　（一）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，筑牢執(zhí)法根基。建立科學(xué)規(guī)范的輪崗機(jī)制，優(yōu)化執(zhí)法力量配置，推動(dòng)執(zhí)法人員多崗位鍛煉。持續(xù)開(kāi)展執(zhí)法人員專題培訓(xùn)，突出實(shí)操化、實(shí)戰(zhàn)化內(nèi)容，創(chuàng)新“案例研討+模擬辦案”“以賽代訓(xùn)”等培訓(xùn)方式，提升執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)素養(yǎng)。

　　（二）深化規(guī)范化建設(shè)，提升執(zhí)法質(zhì)效。進(jìn)一步完善行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”實(shí)施細(xì)則，細(xì)化法制審核流程，提升執(zhí)法公示的及時(shí)性與全面性。擴(kuò)大非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法應(yīng)用范圍，深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，提升執(zhí)法精準(zhǔn)度。常態(tài)化開(kāi)展案卷評(píng)查與執(zhí)法監(jiān)督，建立問(wèn)題整改閉環(huán)管理機(jī)制，持續(xù)提升執(zhí)法規(guī)范化水平。

　　（三）優(yōu)化執(zhí)法方式，改善營(yíng)商環(huán)境。深入落實(shí)包容審慎監(jiān)管要求，加強(qiáng)“輕微免罰”“首違不罰”等制度的宣傳與運(yùn)用，多采用柔性執(zhí)法方式化解行政爭(zhēng)議。科學(xué)制定2026年度涉企行政檢查計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行“掃碼入企”制度，減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的干擾。健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，及時(shí)糾治不規(guī)范執(zhí)法行為，切實(shí)保障企業(yè)合法權(quán)益。

　　（四）完善協(xié)作機(jī)制，凝聚執(zhí)法合力。深化與公安、應(yīng)急、司法等部門(mén)的執(zhí)法協(xié)作，健全信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、案件移送等工作機(jī)制，提升執(zhí)法協(xié)同效能。加強(qiáng)“兩法銜接”工作，規(guī)范案件移送標(biāo)準(zhǔn)與流程，確保涉嫌犯罪案件及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理。推進(jìn)跨部門(mén)、跨領(lǐng)域綜合執(zhí)法，優(yōu)化執(zhí)法資源配置，提升執(zhí)法覆蓋面與效率。