一、2024年行政執(zhí)法基本情況

    1.行政執(zhí)法案件辦理和行政執(zhí)法檢查情況。

2024根據(jù)行政執(zhí)法事項目錄及權(quán)責(zé)清單的要求，我局涉及的行政執(zhí)法事項包括行政許可、行政確認(rèn)、行政處罰。其中，行政許可16件，行政確認(rèn)272件，行政處罰7件，罰沒金額27800.00元。本單位制定“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作計劃及相關(guān)實施方案，制定或接收抽查任務(wù)數(shù)8項，抽查市場主體255個，均100%錄入檢查結(jié)果并公示。

2.行政執(zhí)法引起行政復(fù)議、行政訴訟情況。

2024年度，本單位共接到因行政執(zhí)法引起行政復(fù)議申請1起，后申請人撤回行政復(fù)議申請；接到因行政執(zhí)法引起行政訴訟申請4起，其中法院駁回原告訴訟請求2起，撤銷我局作出的決定2起。

二、行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)情況

1.行政執(zhí)法人員培訓(xùn)和管理情況。

通過線上線下培訓(xùn)相結(jié)合的方式，積極引導(dǎo)行政執(zhí)法人員參與人社領(lǐng)域法律法規(guī)培訓(xùn)，提升執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)。本年度共有20人次參加行政執(zhí)法培訓(xùn)，累計1200學(xué)時。

2.行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化建設(shè)情況。

我局嚴(yán)格貫徹落實《湖南省人力資源和社會保障領(lǐng)域行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度》和《湖南省人力資源和社會保障領(lǐng)域行政處罰自由裁量權(quán)實施標(biāo)準(zhǔn)》,建立行政許可、行政處罰等重大執(zhí)法決定法制審核制度。

3.行政執(zhí)法“三項制度”落實情況。

做好行政執(zhí)法公示。強(qiáng)化事前公示，按照“誰執(zhí)法誰公示誰負(fù)責(zé)”的原則，我局在門戶網(wǎng)站上和辦公場所公示了行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員信息，包括行政執(zhí)法主體的名稱、職能、辦事程序。規(guī)范事中公示，在與相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查取證、送達(dá)文書等執(zhí)法行為時，統(tǒng)一著執(zhí)法服裝佩戴執(zhí)法標(biāo)識并依法出示行政執(zhí)法證、勞動保障監(jiān)察證，在辦公場所設(shè)置了崗位信息公示牌，明示了工作人員崗位職責(zé)，標(biāo)識了申請材料示范文本，業(yè)務(wù)咨詢等信息。加強(qiáng)事后公開，按照規(guī)定，在網(wǎng)站上依法進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督，每年1月底前公開本機(jī)關(guān)上年度行政執(zhí)法總體情況及有關(guān)數(shù)據(jù)。

全面推行執(zhí)法全過程記錄制度。全過程記錄，在執(zhí)法階段、調(diào)查取證階段、送達(dá)執(zhí)行階段都進(jìn)行了全程錄音錄像，送達(dá)文書均由送達(dá)本人簽收，辦公室、走廊安裝了攝像頭全程監(jiān)控，在外辦案均佩戴了執(zhí)法記錄儀進(jìn)行記錄。嚴(yán)格記錄歸檔，按照有關(guān)法律、法規(guī)和檔案管理規(guī)定，對行政執(zhí)法全過程均保存了資料，建立了檔案管理室，并及時將案卷歸檔。

全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度。明確審核程序，我局制定了嚴(yán)格的審核制度，對于移送司法機(jī)關(guān)、下達(dá)行政處理處罰告知、行政處理處罰決定、等重大執(zhí)法決定都依法明確了審核程序，進(jìn)行了法制審核。落實審核主體，明確本局法規(guī)股為法制審核機(jī)構(gòu)。

4.行政執(zhí)法與普法教育相結(jié)合、包容審慎制度落實情況。

我局行政執(zhí)法采取“先服務(wù)、后執(zhí)法”。在日常工作中按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，主動上門宣傳法律法規(guī)，維護(hù)職工合法權(quán)益，幫助企業(yè)解決一些實際問題。同時，對一些企業(yè)輕微的勞動用工違法行為，以督促整改，協(xié)調(diào)解決為主，非必要情況下，采取免罰形式。

5.協(xié)調(diào)推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革情況。根據(jù)《中共湘潭市委辦公室湘潭市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<湘鄉(xiāng)市機(jī)構(gòu)改革方案>的通知》（潭辦〔2024〕8號）文件，2024年6月我市勞動保障監(jiān)察大隊（副科級單位）予以撤銷。撤銷后行政執(zhí)法職責(zé)劃入人社局機(jī)關(guān)，設(shè)立勞動保障監(jiān)察股。現(xiàn)勞動保障監(jiān)察股工作人員9人。

6.行政執(zhí)法協(xié)作機(jī)制落實情況。我局和檢察院、公安局分別建立了工作聯(lián)系機(jī)制，及時通報工作情況，邀請部門間介入指導(dǎo)工作。針對舉報投訴案件，堅持“快立案，快調(diào)查、快處置”的原則，發(fā)現(xiàn)惡意欠薪案件，及時立案，及時移交，對符合公安機(jī)關(guān)提前介入情形的案件，及時與公安機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)，提前介入，有效獲取相關(guān)證據(jù)，形成人社部門與公安機(jī)關(guān)聯(lián)合辦案機(jī)制。對尚未達(dá)到刑事立案標(biāo)準(zhǔn)的欠薪群體事件，公安機(jī)關(guān)提前介入，構(gòu)建了人社、公安、檢察院等部門聯(lián)合執(zhí)法辦案的長效機(jī)制。

7.行政執(zhí)法工作保障情況。本單位目前有行政執(zhí)法證人員20人；配備執(zhí)法記錄儀4臺，行政執(zhí)法車輛1臺；聘請了法律顧問1名。

8.行政執(zhí)法突出問題專項整治情況。本單位在接到行政執(zhí)法突出問題專項整治行動的要求后，積極組織召開動員部署會議、工作推進(jìn)會議，不斷強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實工作責(zé)任。全面聚焦整個行政執(zhí)法過程問題，切實把行政執(zhí)法領(lǐng)域的痛點堵點問題找準(zhǔn)找實。通過排查，共有2類問題。一是處罰決定公示不及時；二是行政處罰文書制作不規(guī)范。針對排查發(fā)現(xiàn)問題，我局第一時間召開專項整治會議，點明問題的嚴(yán)重性和整改的必要性。同時全面加強(qiáng)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，嚴(yán)格落實“三項制度”，重點強(qiáng)調(diào)行政執(zhí)法流程時限，印發(fā)格式文書范本，加強(qiáng)行政執(zhí)法事前、事中、事后監(jiān)管，通過案卷評查、歸檔案卷檢查等方式，規(guī)范文書制作，提高執(zhí)法水平、案卷質(zhì)量。

9.行政執(zhí)法案卷質(zhì)量檢查情況。本年度案卷評查工作重點評查了2023年8月至2024年7月期間辦結(jié)的行政許可和行政處罰案卷5卷，全部為合格案卷。

10.行政執(zhí)法監(jiān)督工作情況。本單位從舉報投訴、立案備查、調(diào)查取證、告知送達(dá)、處罰決定、審核批準(zhǔn)等方面規(guī)范行政執(zhí)法，做到柔性執(zhí)法、程序規(guī)范、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、監(jiān)管透明，對執(zhí)法人員未履行、違法履行、不當(dāng)履行法定職責(zé)的，嚴(yán)格追究責(zé)任，有效預(yù)防了濫用自由裁量權(quán)、選擇性執(zhí)法和不作為、亂作為。

三、下一步工作打算或計劃

1.加強(qiáng)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)。使學(xué)習(xí)培訓(xùn)更具針對性和目標(biāo)性，著力打造既懂法律、又熟悉業(yè)務(wù)的綜合性人才，提高執(zhí)法人員的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

2.推進(jìn)行政執(zhí)法與普法教育相結(jié)合。在日常工作中認(rèn)真落實“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的普法原則，將普法教育貫穿于行政執(zhí)法全過程，堅持處罰與教育相結(jié)合，引導(dǎo)企業(yè)和群眾自覺守法、努力預(yù)防和化解行政違法風(fēng)險。

湘鄉(xiāng)市人力資源和社會保障局

2025年1月21日