一、部門職責

序號

主要職責

具體工作事項

備注

1

貫徹執(zhí)行黨和國家關于民政工作的法律、法規(guī)和方針、政策；擬訂全市民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，并組織實施和監(jiān)督檢查。

研究起草有關民政行政管理的地方性文件。

擬訂全市民政事業(yè)改革和發(fā)展短中期規(guī)劃。

2

組織開展社會救助體系建設，實施城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，組織管理最低生活保障資金的發(fā)放工作。負責特困人員供養(yǎng)和農村敬老院建設工作及其他特殊對象的相關救助工作。

擬訂全市城鄉(xiāng)最低生活保障、特困人員供養(yǎng)標準，報市人民政府批準后執(zhí)行

負責全市城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)和其他特殊社會救助對象的審批、業(yè)務指導和工作人員的培訓工作。

負責全市農村敬老院及村級五保之家管理。

3

負責城鄉(xiāng)居民家庭經濟狀況核對工作。

承擔申請最低生活保障的家庭經濟狀況信息核對工作。

負責低收入家庭收入核定信息庫的建設和完善。

承擔對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）工作人員的業(yè)務指導和培訓工作。

4

負責老年人、孤兒、殘疾人等特殊困難群體的權益保障工作和城市生活無著的流浪乞討人員的救助管理工作。

貫徹落實《老年人權益保障法》，承擔老年人群體權益保障工作。

組織擬訂貫徹落實黨和國家老齡工作方針、政策的實施辦法。

加強部門協調配合，認真落實好孤兒在教育、就業(yè)、住房、醫(yī)療等方面的各項保障政策，及時足額發(fā)放孤兒生活費。

負責城市生活無著的流浪乞討人員的救助管理和流浪未成年人的救助保護工作。

由救助管理站具體承擔56771032

5

組織指導養(yǎng)老服務體系建設，監(jiān)督、指導養(yǎng)老機構的建設和日常管理工作。負責民辦養(yǎng)老機構的審批、監(jiān)管和扶持。指導居家養(yǎng)老服務工作。

承擔養(yǎng)老服務體系建設指導工作。

承擔推行養(yǎng)老服務機構的標準和管理辦法。

指導公辦養(yǎng)老機構等社會福利事業(yè)單位的建設和管理。

承擔民辦養(yǎng)老機構的審批以及資金補助發(fā)放審定工作。

監(jiān)督管理民辦養(yǎng)老機構的消防安全、食堂衛(wèi)生、護理人員培訓工作。

承擔居家養(yǎng)老服務機構建設的指導和運行管理工作。

6

指導老年協會和老年社團活動。負責協調綜合性的敬老、助老和老年文體活動。

指導老年協會和老年社團活動，引導老年社團開展積極健康的社會活動。

協調綜合性的敬老、助老和老年文體活動。承擔宣傳敬老愛老等工作。

指導、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的老齡工作，檢查市老齡工作委員會決定事項在有關部門和各地的落實情況。

7

負責社會福利有獎募捐彩票發(fā)行和福利資金的管理工作。

籌集社會福利資金；承擔“中福在線”彩票的發(fā)行管理工作。

依法監(jiān)管全市福利彩票投注站點的工作；負責全市各投注點工作人員的業(yè)務培訓；為各投注點提供全方位的后勤服務和技術支持。

負責福彩資金的管理工作。

8

指導全市殯葬管理工作，推進殯葬改革，會同有關部門制止、處理違反殯葬管理規(guī)定的行為。

宣傳、貫徹國家殯葬改革的法規(guī)和政策。

會同有關部門制止、處理違反殯葬管理規(guī)定的行為。

9

負責公益性墓地建設、使用及管理的審批、指導和監(jiān)督工作。

承擔公益性墓地、骨灰安放設施的建設審批工作。

監(jiān)管殯儀館、公墓等殯葬服務單位。

10

負責提出我市行政區(qū)劃布局和調整的建議。

提出我市行政區(qū)劃布局和調整的建議并組織擬訂行政區(qū)劃調整方案。

11

負責地名命名和更名的申報審核工作，并監(jiān)督檢查標準地名的使用。負責門牌證發(fā)放工作。負責地名標志的設置和管理工作。牽頭調查地名文化遺產并采取有效措施予以保護。

承擔地名管理工作。

承擔同級人民政府審批的地名命名和更名事項，審核本轄區(qū)各類地名的命名和更名的申報，公布標準地名。

承擔地名標志設置和管理，推廣與監(jiān)督標準地名的使用。

負責收集和整理地名資料，管理地名檔案，編輯地名圖書。

提供地名信息咨詢服務。

12

負責行政區(qū)域界線勘定、變更、日常管理、聯合檢查以及界樁標志的管理和維護工作。參與有關部門調查和調處邊界爭議。

承擔行政區(qū)域界線的勘定、變更、日常管理和聯合檢查工作。

承擔界線變更的審核、報批工作。

監(jiān)督管理行政區(qū)域界樁標志。

參與有關部門調查和調處邊界爭議。

13

負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的設立、撤銷、調整、更名及政府駐地遷移的審核申報工作。

承擔鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的設置、撤銷、更名的審核、報批工作。

承擔政府駐地遷移的審核申報工作。

14

指導城鄉(xiāng)基層政權建設和基層群眾自治組織建設工作。

提出加強和改進城鄉(xiāng)基層政權和社區(qū)建設、基層群眾自治組織建設的建議。

指導村（居）民委員會民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督工作，推動村（居）民自治和基層民主政治建設

指導村（居）務公開和規(guī)范化建設工作。

指導組織城鄉(xiāng)社區(qū)建設和服務管理工作

負責組織基層群眾自治組織和社區(qū)管理人員的培訓工作，指導基層群眾自治組織和社區(qū)干部的表彰工作。

15

負責社會團體和民辦非企業(yè)單位的登記、監(jiān)督、管理工作。

承擔全市社會團體、民辦非企業(yè)單位成立、變更、注銷的登記管理。

承擔全市社會團體、民辦非企業(yè)單位的年度檢查工作。

承擔民間組織的信息管理工作

監(jiān)督社會團體和民辦非企業(yè)單位的活動，依法查處社會團體和民辦非企業(yè)單位的違法行為，進行相應的行政處罰。

16

負責辦理收養(yǎng)登記及監(jiān)督管理工作。

承擔收養(yǎng)登記審核工作。

由婚姻登記處具體承擔56711077

承擔辦理解除收養(yǎng)登記工作。

由婚姻登記處具體承擔56711077

承擔補發(fā)收養(yǎng)登記證和解除收養(yǎng)關系證明。

由婚姻登記處具體承擔56711077

貫徹執(zhí)行收養(yǎng)登記工作的政策和法律法規(guī)，做好相關政策和法律法規(guī)的宣傳咨詢工作。承擔收養(yǎng)登記檔案建立和管理工作。

由婚姻登記處具體承擔56711077

承擔收養(yǎng)登記檔案建立和管理工作。

由婚姻登記處具體承擔56711077

17

負責推進社會工作人才隊伍建設和相關志愿者隊伍建設。

會同有關部門擬訂社會人才工作發(fā)展規(guī)劃、政策和職業(yè)規(guī)范。

制定社會工作人才培訓方案。

承擔對老人社工、婦女社工、兒童社工等具有專業(yè)服務技能的社會工作人才分類培訓。

18

負責發(fā)展慈善事業(yè)的管理工作。

為困難群眾提供物質扶助

承擔審批社會募捐活動，管理指導全市慈善機構，制定慈善募捐活動方案并組織實施，籌募善款

開展安老、撫孤、助殘、助醫(yī)、助學等各種慈善捐助活動

協助政府開展扶貧賑濟工作。

19

負責婚姻登記工作。

宣傳婚姻法律法規(guī)、倡導文明婚俗。

辦理本市內地居民的結婚登記、離婚登記、婚姻證件的補證以及（無）婚姻登記記錄證明。

承擔受脅迫的婚姻撤銷工作。

20

負責革命老區(qū)工作

承辦上級交辦的革命老區(qū)調研、資料收集、宣傳教育及老區(qū)扶貧開發(fā)項目的考察論證

評估審核資金的監(jiān)管工作

21

負責民政事業(yè)經費、資金管理工作

管理全市民政事業(yè)經費、民政國有資產；指導監(jiān)督民政事業(yè)經費的管理使用；

負責民政統(tǒng)計工作

二、與相關部門的職責邊界

序號

管理事項

相關

部門

職責分工

相關依據

案例

1

收養(yǎng)登記

民政局

嚴格把關收養(yǎng)人的申請材料，對符合條件的發(fā)放收養(yǎng)登記證書，并對后續(xù)的收養(yǎng)關系狀況進行監(jiān)督與管理。

《中華人民共和國收養(yǎng)法》；《中國公民收養(yǎng)子女登記辦法》（1999年5月25日民政部第14號令》；                  
《司法部關于貫徹執(zhí)行<收養(yǎng)法>若干問題的意見》（司發(fā)通〔2000〕33號）
《湖南省人口與計劃生育條例》(2014年1月17日)

2013年9月，市公安局昆侖橋派出所接到撿拾棄嬰報案，進行了為期兩個月的查找生父母及親屬的工作，確認屬棄嬰后，出具《撿拾棄嬰報案及查找不到生父母證明》，送交湘潭市社會福利中心撫養(yǎng)。2014年8月，王某和李某向湘潭市社會福利中心提出收養(yǎng)申請，市人口和計劃生育局出具了《收養(yǎng)人生育子女情況證明》；市衛(wèi)生局指定醫(yī)療機構出具《收養(yǎng)人身體健康檢查證明》；市民政局負責收養(yǎng)人條件的審查，經審查符合收養(yǎng)條件，向王某和李某發(fā)放收養(yǎng)登記證書；市公安局根據收養(yǎng)證書，負責辦理落戶手續(xù)。

公安局

負責出具撿拾棄嬰（兒童）報案的證明；負責收養(yǎng)登記后辦理落戶手續(xù)。

人口和計劃生育局

負責出具收養(yǎng)人生育狀況證明；負責對不符合條件的人員征收社會撫養(yǎng)費。

衛(wèi)生局

指定醫(yī)療機構出具收養(yǎng)人身體健康檢查證明。

司法局

負責辦好收養(yǎng)公證、解除收養(yǎng)關系公證以及其他相關公證。

2

城市生活無著的流浪乞討人員的救助管理

民政局

負責組織、協調城市流浪乞討人員救助管理工作。

《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》（國務院令381號）；《城市生活無著的流浪乞討人員管理辦法實施細則》（民政部令第24號）

某日，有群眾打110電話報警，稱碧洲公園有一女子流浪，60歲左右，身材矮小，衣衫襤褸，上身穿大衣，下身穿短褲，長期裸著雙腿，神情好像不太正常，110民警接到報警后，立即趕到事發(fā)地，將女子送到了救助站。救助站工作人員立即展開相應救助程序，護送這名女子到市第一人民醫(yī)院進行救治。

公安局

負責對流浪乞討人員的告知、引導、勸離、護送等工作；依法查處非正當乞討行為，嚴厲打擊以乞討為掩護的違法犯罪活動。

衛(wèi)生局

負責確定定點收治醫(yī)院，做好救助對象中危重病人、傳染性病人、精神病人的收治工作，對定點醫(yī)院的治療過程進行監(jiān)督。

城管執(zhí)法部門

負責對流浪乞討人員的告知、引導、勸離、護送等工作；對流浪乞討人員中有影響或占據公共設施、場地等情形進行制止和管理。

交通運輸局

為民政部門及救助站在提供乘車憑證或購買車票方面給予優(yōu)先照顧，為流浪乞討人員返回戶口所在地或所在單位提供交通方便。

3

殯葬服務設施建設管理

民政局

負責對全市公益性墓地、骨灰安放設施建設的指導，會同有關部門制止和處理違反殯葬管理規(guī)定的行為。

《殯葬管理條例》（2002年1月14日）

某日，市殯葬管理機構在實地巡查中，發(fā)現有人在建非法公墓，巡查人員到現場制止違法行為，現場拍照取證，制作現場勘查筆錄，發(fā)出《責令整改通知收》。同時，通知市國土、林業(yè)、環(huán)保部門和當地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進行協查。據調查結果，由相關職責部門依法處置。如非法侵占耕地的，由市國土部門依法處置；非法占用林地或者非法破壞林木的，由市林業(yè)部門依法處理；造成環(huán)境污染的由環(huán)保部門依法處理。

林業(yè)局

依法對申請建設公益性墓地、經營性公墓所需占用林地，予以審核審批，如有立木蓄積的，審核發(fā)放《林木采伐許可證》。對占用林地建設、擴大墓穴占地面積或亂葬亂理的，進行依法查處。

工商局

對生產(制作)、經營(銷售)喪葬迷信用品，火葬區(qū)內生產(制作)、經營(銷售)土葬用品或未經批準擅自生產(制作)、經營(銷售)喪葬用品的行為進行查處。

國土資源局

依法對公墓等殯葬配套設施用地進行審批，并對違反土地管理規(guī)定，占用耕地建墳，破壞種植條件的行為進行查處。

環(huán)保局

加大對殯葬服務單位環(huán)保工作的監(jiān)督檢查力度，推進生態(tài)環(huán)保殯葬。

4

社會養(yǎng)老服務體系建設

民政局

負責全縣社會養(yǎng)老服務的業(yè)務指導、行業(yè)規(guī)范、監(jiān)督管理。

1.《中華人民共和國老年人權益保障法》（中華人民共和國主席令72號）

2.《養(yǎng)老機構管理辦法》（中華人民共和國民政部第49號）

3. 湖南省人民政府政府《關于加快推進養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的實施意見》（湘政發(fā)〔2014〕22號）

張某等人決定申辦一個養(yǎng)老機構。他們認真對照《養(yǎng)老機構設立許可辦法》，向當地民政部門提出申請，提交相關文件、資料。在得到建設單位竣工驗收合格證明后，經衛(wèi)生部門、環(huán)保部門出具合格驗收報告或者審查合格意見；經公安消防部門出具消防設計審核、消防驗收合格意見。當地民政部門在各項條件（場地、資金、人員等開辦的相關資料）審批合格之后頒發(fā)許可證，對養(yǎng)老機構實施監(jiān)督管理。

發(fā)改委

將養(yǎng)老服務業(yè)納入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃，支持養(yǎng)老服務設施建設。

國土局

負責保障和監(jiān)管社會養(yǎng)老服務設施建設用地。

國稅局

負責制定扶持養(yǎng)老機構發(fā)展的稅收減免政策。

地稅局

負責制定扶持養(yǎng)老機構發(fā)展的稅收減免政策。

住建局

落實城鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務設施配建標準，指導養(yǎng)老服務設施有序建設。

衛(wèi)生局

負責推動醫(yī)療機構支持社會養(yǎng)老服務發(fā)展，推動醫(yī)養(yǎng)融合。

人力資源和社會保障局

負責制定社會養(yǎng)老服務人員培訓以及待遇等規(guī)定。

公安消防部門

負責養(yǎng)老機構消防設計審核、驗收，對日常消防安全實施監(jiān)督管理。

5

社會救助體系建設

民政局

牽頭全市社會救助體系建設，負責指導和監(jiān)督全市開展最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、自然災害救助、醫(yī)療救助、臨時救助等工作。

社會救助暫行辦法》（國務院令第649號）

居民張某家庭經濟困難,向戶籍所在地街道辦事處提出社會救助申請,民政部門負責審核審批最低生活保障和醫(yī)療救助、臨時救助等、教育部門負責審核其子女的教育救助、建設部門負責審核審批住房救助、人社部門負責審核審批就業(yè)救助。

教育局

負責指導和監(jiān)督全市開展教育救助工作。

住建局

負責指導和監(jiān)督全市開展住房救助工作。

人力資源社會保障局

負責指導和監(jiān)督全市開展就業(yè)救助工作。

衛(wèi)生局

會同實施醫(yī)療救助，負責指導和監(jiān)督疾病應急救助工作。