2025年，在中共湘鄉(xiāng)市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，湘鄉(xiāng)市民政局按照省、市各級有關(guān)依法行政、推進(jìn)法治建設(shè)的工作要求,積極踐行“民政為民、民政愛民”的工作理念，結(jié)合民政部門工作職能和工作任務(wù)，深入推進(jìn)法治建設(shè)各項(xiàng)工作。現(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：

一、主要工作情況

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)保障，切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。我局高度重視法治建設(shè)工作，將法治建設(shè)納入民政建設(shè)重要內(nèi)容加以推進(jìn)，局主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)。建立了局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度。自2025年以來，組織干部職工開展專題法治學(xué)習(xí)達(dá)8次以上，深入學(xué)習(xí)了進(jìn)一步規(guī)范我市涉企行政執(zhí)法檢查工作等相關(guān)精神，有效提升了領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式處理問題的能力。同時(shí)，按照規(guī)定及時(shí)在湘鄉(xiāng)民政官網(wǎng)公開了《湘鄉(xiāng)市民政局2024年度法治建設(shè)工作報(bào)告》。

（二）加強(qiáng)干部教育管理，提升法治建設(shè)水平。一方面，扎實(shí)推進(jìn)干部學(xué)法用法。將法治政府建設(shè)學(xué)習(xí)納入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容；邀請本局法律顧問為全局干部職工開展合法合規(guī)執(zhí)法專題講座，持續(xù)激發(fā)干部學(xué)法用法的主動性和自覺性。各業(yè)務(wù)股室均組織開展了專題法律法規(guī)培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動，工作人員運(yùn)用法治思維和法治方式處理問題的能力不斷提升。另一方面，加強(qiáng)干部教育管理工作。始終將領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為樹立法治意識的關(guān)鍵。組織干部職工參加全市民政行業(yè)普法考試。在分行業(yè)學(xué)法考法中，2025年，民政系統(tǒng)干部職工學(xué)分達(dá)標(biāo)率和考試通過率均達(dá)到100%。

（三）著力完善依法行政制度體系，保障民政各項(xiàng)工作依法有序開展。其一，開展規(guī)范性文件的合法性與公平性審查，所涉文件均嚴(yán)格遵循依法與公平原則；認(rèn)真落實(shí)規(guī)范性文件定期清理制度，每年開展一次規(guī)范性文件清理工作，對于不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求的規(guī)范性文件，及時(shí)進(jìn)行修改或廢止。其二，在行政決策過程中，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，修訂并完善黨組議事規(guī)則等文件，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度，充分聽取班子成員和相關(guān)業(yè)務(wù)部門的意見，重大決策邀請法律顧問列席會議，確保決策科學(xué)、民主、依法。其三，聯(lián)合法律顧問開展行政行為合法性審查，確保行政執(zhí)法行為合法合規(guī)、規(guī)范有序。

（四）依法全面履行民政職能，持續(xù)深化行政審批制度改革。一是按照湖南省民政廳《社會組織規(guī)范化建設(shè)專項(xiàng)行動工作實(shí)施方案》的通知要求，做好全年的社會組織行政審批和執(zhí)法工作。2025年共辦理社會組織行政許可登記39件。核查上級交辦的社會組織輿情4起，對2起疑似非法社會組織行為進(jìn)行研判，對相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查，收繳了1起活動的相關(guān)非法物品，對相關(guān)單位進(jìn)行上門發(fā)函告知，有效遏制了非法社會組織活動。對256家社會組織開展年檢，對年檢中發(fā)現(xiàn)存在問題的社會組織，要求其出具書面說明并限時(shí)整改；對6家未參檢單位給予行政處罰事先告知。二是開展殯葬領(lǐng)域亂象整治。認(rèn)真開展聯(lián)合執(zhí)法行動，針對違法違規(guī)私建“住宅式”墓地、硬化大墓、活人墓等突出問題開展專項(xiàng)整治工作。同時(shí)，加大巡查檢查力度，對全市范圍內(nèi)的“住宅式”墓地、大墓、豪華墓、活人墓、固化墓等進(jìn)行常態(tài)化摸排。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處合理部署排查工作，做到重點(diǎn)排查、不留死角，按時(shí)報(bào)送相關(guān)數(shù)據(jù)，并及時(shí)協(xié)調(diào)綜合執(zhí)法大隊(duì)進(jìn)行整改執(zhí)法。對于摸排不徹底、不全面以及數(shù)據(jù)報(bào)送不及時(shí)的情況，進(jìn)行重點(diǎn)督辦。對違法違規(guī)建設(shè)且問題突出的硬化大墓采取零容忍態(tài)度，確保整改到位，堅(jiān)決杜絕新增硬化大墓。此外，每月按時(shí)將相關(guān)數(shù)據(jù)上報(bào)至湘潭市，有效遏制了殯葬亂象的蔓延。三是加強(qiáng)對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管。健全綜合監(jiān)管體系，提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全治理效能。其一，強(qiáng)化日常監(jiān)管，壓實(shí)全鏈條責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任和機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)常態(tài)化開展涵蓋消防安全、食品安全、特種設(shè)備安全等重點(diǎn)領(lǐng)域的自查和檢查工作，確保安全監(jiān)管“全覆蓋”。對于發(fā)現(xiàn)的問題隱患，嚴(yán)格執(zhí)行“清單管理、限期整改、專人負(fù)責(zé)”的閉環(huán)機(jī)制，秉持“零容忍”態(tài)度，全力推動隱患整改。 其一，深化部門協(xié)同，開展聯(lián)動式執(zhí)法。建立健全跨部門聯(lián)合檢查機(jī)制，聯(lián)合市場監(jiān)管、金融監(jiān)管、消防救援、自然資源、衛(wèi)生健康等職能部門，不定期開展專項(xiàng)排查整治行動，重點(diǎn)防范養(yǎng)老領(lǐng)域非法集資風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，形成監(jiān)管合力，切實(shí)提升整體監(jiān)管效能。

（五）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提高民政依法行政水平。一是加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)與資格管理。積極組織干部職工參加行政執(zhí)法資格考試，嚴(yán)格管理民政行政執(zhí)法人員資格。2025 年有 5 人考取執(zhí)法證，目前全局共有 30 人取得行政執(zhí)法資格。二是嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度。全面推進(jìn)執(zhí)法公示公開工作，及時(shí)在湘鄉(xiāng)民政官網(wǎng)公示本局行政許可、行政處罰等執(zhí)法決定。

（六）積極落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”，提升民政普法水平。印發(fā)并及時(shí)上報(bào)公布《湘鄉(xiāng)市民政局“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任清單》。緊密圍繞保障和改善民生、推進(jìn)社會治理、防范風(fēng)險(xiǎn)等職能，有重點(diǎn)、有針對性地開展法治宣傳教育工作。組織各業(yè)務(wù)股室深入社區(qū)和人員密集場所，針對群眾關(guān)心的社會救助、養(yǎng)老建設(shè)、殯葬改革等問題進(jìn)行集中宣傳。

二、存在的問題

我局在法治建設(shè)工作中投入大量精力，取得了一定成效，但也存在一些問題與不足。民政法律規(guī)范體系存在層級較低、內(nèi)容滯后以及法律缺失等情況，部分業(yè)務(wù)領(lǐng)域缺乏相應(yīng)法律法規(guī)。例如在養(yǎng)老等領(lǐng)域，至今尚未出臺專門法律法規(guī)，主要依靠政策文件推動工作，這與全面依法治國的要求不相適應(yīng)。

三、下一步工作打算

我們將持續(xù)采取更有力的舉措，進(jìn)一步加大民政部門法治建設(shè)工作力度，推動依法行政工作向縱深發(fā)展，重點(diǎn)開展以下工作：積極參與上級組織的推動養(yǎng)老領(lǐng)域地方立法工作的探索，為民政事業(yè)發(fā)展提供政策法規(guī)機(jī)制保障。同時(shí)，進(jìn)一步細(xì)化民政工作各項(xiàng)規(guī)章制度，以完善的制度規(guī)范人員行為、管理事務(wù)，推動工作程序化、系統(tǒng)化和公開化。通過加強(qiáng)法治建設(shè)，打通工作堵點(diǎn)、堵塞監(jiān)管漏洞、掃除認(rèn)知盲點(diǎn)、補(bǔ)齊發(fā)展短板。按照“能減就減，能放則放”的原則，優(yōu)化行政審批流程，壓縮并明確行政審批時(shí)限，全力推動民政領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)便民化進(jìn)程，持續(xù)提升群眾滿意度。  

                                      湘鄉(xiāng)市民政局

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