2021年以來，市民政局不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為，增強(qiáng)依法行政能力，全面落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，不斷推進(jìn)民政工作依法開展，現(xiàn)將2021年度行政執(zhí)法工作情況報(bào)告如下：

一、主要做法

（一）落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，確保執(zhí)法有成效。

1、嚴(yán)格社會(huì)組織管理。一是做好社會(huì)組織登記工作。嚴(yán)格按照要求推進(jìn)“一窗受理、集成服務(wù)”，所有社會(huì)組織行政許可事項(xiàng)均進(jìn)駐市行政審批服務(wù)局政務(wù)大廳統(tǒng)一辦理。2021年1-12月，共辦理社會(huì)組織行政許可登記78件，其中：辦理社會(huì)組織成立登記47家（社會(huì)團(tuán)體26家，民辦非企業(yè)單位21家）；辦理社會(huì)組織變更登記18家（社會(huì)團(tuán)體5家，民辦非企業(yè)單位13家）；辦理社會(huì)組織注銷登記13家（社會(huì)團(tuán)體1家，民辦非企業(yè)單位12家）。二是加大對(duì)社會(huì)組織的執(zhí)法力度。以年度檢查和抽查為契機(jī)，全面掌握全市社會(huì)組織情況。2021年，共開展社會(huì)組織行政執(zhí)法4次，其中接收投訴舉報(bào)1件；取締非法社會(huì)組織1家，責(zé)令整改及行政約談18家。對(duì)287家社會(huì)組織開展年檢，對(duì)年檢中發(fā)現(xiàn)存在問題的社會(huì)組織，要求其出具書面說明并限時(shí)整改；對(duì)不按期參加年檢的單位，下發(fā)催辦通知書；對(duì)連續(xù)兩年不參加年檢或連續(xù)兩年年檢“不合格”的，按照規(guī)定予以警告或撤銷登記的行政處罰。全年警告處罰13家社會(huì)組織，撤銷登記5家社會(huì)組織。

2、開展殯葬領(lǐng)域亂象整治。一是認(rèn)真開展聯(lián)合執(zhí)法。配合湘潭市環(huán)境保護(hù)局湘鄉(xiāng)分局（市環(huán)委辦）、林業(yè)局、自然資源局、東郊鄉(xiāng)人民政府處理東郊鄉(xiāng)石江水庫周邊山頭建墓、挖山毀林破壞生態(tài)環(huán)境一事，通過多次開會(huì)協(xié)調(diào)，調(diào)查取證，發(fā)放湘鄉(xiāng)市民政局責(zé)令改正通知書26份至當(dāng)事人。同時(shí)以湘鄉(xiāng)市殯葬改革和管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室名義交辦東郊鄉(xiāng)落實(shí)屬地管理職責(zé)，整改到位，交辦市林業(yè)局、市自然資源局等部門依法、妥善處置，切實(shí)發(fā)揮了綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的職能作用。二是加強(qiáng)巡查檢查。對(duì)全市“住宅式”墓地、大墓、豪華墓、活人墓、固化墓等進(jìn)行常態(tài)化摸排，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦每月一報(bào)表，摸排上報(bào)硬化大墓178座,整治178座。并每月按時(shí)將數(shù)據(jù)上報(bào)湘潭市殯葬執(zhí)法大隊(duì)，有效了控制了殯葬亂象的蔓延。三是做好殯葬改革政策法規(guī)宣傳工作。通過在全市懸掛橫幅、利用流動(dòng)宣傳車、電視、微信公眾號(hào)、新媒體等多種方式宣傳移風(fēng)易俗內(nèi)容，在清明節(jié)之前出臺(tái)了《湘鄉(xiāng)市民政局關(guān)于清明節(jié)文明祭掃倡議書》，并通過新媒體向全社會(huì)刊發(fā)宣傳。

3、加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管。一是開展日常監(jiān)管。根據(jù)國(guó)、省、市各級(jí)安全生產(chǎn)工作要求，按照屬地管理原則，督促并指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政部門每月開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)日常安全生產(chǎn)檢查，涵蓋機(jī)構(gòu)消防安全、食品安全及特種設(shè)備安全等。二是開展聯(lián)合檢查。2021年2月至12月底，聯(lián)合市監(jiān)部門、金融辦、消防大隊(duì)、應(yīng)急部門不定期開展養(yǎng)老領(lǐng)域非法集資排查和安全生產(chǎn)等檢查。共計(jì)檢查養(yǎng)老機(jī)構(gòu)71家，對(duì)其中存在的問題下達(dá)了督查整改意見書。三是開展疫情防控聯(lián)點(diǎn)檢查。對(duì)全市經(jīng)民政部門登記許可或備案的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)組織專班進(jìn)行一對(duì)一聯(lián)點(diǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，有效保障了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，做到了全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新冠疫情零感染，切實(shí)保護(hù)老年人的人身健康及合法權(quán)益。

（二）加大宣傳教育，確保執(zhí)法有氛圍。

1、積極組織法治宣傳。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，緊緊圍繞保障和改善民生、推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新等方面職能，有重點(diǎn)、有針對(duì)性地開展法治宣傳教育。重點(diǎn)做好清明節(jié)、中元節(jié)、重陽節(jié)三個(gè)時(shí)段關(guān)于移風(fēng)易俗、樹立文明節(jié)儉祭掃的宣傳工作，教育和引導(dǎo)廣大干部群眾自覺革除喪葬陋俗，為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、文明城市創(chuàng)建營(yíng)造良好的輿論氛圍。

2、認(rèn)真開展法治學(xué)習(xí)。大力宣傳《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》，并將其納入局（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容；邀請(qǐng)我局的法律顧問萬廣云律師給全局干部職工進(jìn)行了《民法典婚姻家庭法律常識(shí)》專題學(xué)習(xí)講座，不斷推進(jìn)干部學(xué)法用法。社會(huì)組織管理、社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利、慈社、基政、殯葬管理等各個(gè)業(yè)務(wù)股室均組織舉辦了當(dāng)家法律法規(guī)的專題培訓(xùn)學(xué)習(xí)，工作人員運(yùn)用法治思維和法治方式處理問題的能力不斷加強(qiáng)。

3、加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)。積極組織局機(jī)關(guān)干部參加行政執(zhí)法考試，目前，我局共有6名干部獲得了執(zhí)法資格證，在執(zhí)法過程中，嚴(yán)格落實(shí)持證執(zhí)法。落實(shí)國(guó)家工作人員學(xué)法考法制度，在今年分行業(yè)學(xué)法考法中，積極組織全局干部職工登陸“如法網(wǎng)”學(xué)法考法網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，年度普法考試學(xué)分達(dá)標(biāo)率、參考率及通過率均達(dá)到100%，干部依法行政意識(shí)不斷提升。

（三）全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，確保執(zhí)法規(guī)范化。堅(jiān)持依法規(guī)范、執(zhí)法為民、務(wù)實(shí)高效、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則，全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法內(nèi)容公開透明、執(zhí)法過程可回溯管理、重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋。一是嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度。在行政審批服務(wù)窗口公示行政許可事項(xiàng)、操作流程、所需資料和工作人員崗位工作信息，依托局政務(wù)網(wǎng)站加快行政執(zhí)法信息化建設(shè)，提高局政務(wù)網(wǎng)站的點(diǎn)擊率和權(quán)威性。在市人民政府行政執(zhí)法專題專欄，對(duì)“誰執(zhí)法誰普法”的普法清單、市民政局權(quán)力清單和責(zé)任清單、行政執(zhí)法人員信息進(jìn)行了全面公布。以門戶網(wǎng)站為平臺(tái)，對(duì)局2021年行政許可、行政處罰案件進(jìn)行公示，主動(dòng)接受社會(huì)各界的監(jiān)督。二是全面推進(jìn)行政執(zhí)法全過程記錄制度。規(guī)范了執(zhí)法文書格式和內(nèi)容，通過文字、音像記錄等方式對(duì)執(zhí)法程序、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行、歸檔管理等行政執(zhí)法整個(gè)過程進(jìn)行了全程記錄，確保每件行政執(zhí)法案件有記錄、有案卷，保障執(zhí)法全過程文字記錄完整，執(zhí)法文書規(guī)范，案卷完整齊全。三是嚴(yán)格落實(shí)法制審核制度。聘請(qǐng)法律顧問全程參與法制審核把關(guān)，集體審議重大行政執(zhí)法案件。法規(guī)信訪股聯(lián)合局法律顧問在相關(guān)業(yè)務(wù)股室作出行政處罰決定前進(jìn)行法制審核，確保我局作出的行政執(zhí)法行為合法合規(guī)。我局主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行重大執(zhí)法決定法制審核第一責(zé)任人職責(zé)。重大行政執(zhí)法案件由法規(guī)信訪股審核后，由業(yè)務(wù)承辦機(jī)構(gòu)報(bào)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)或者提交局長(zhǎng)辦公會(huì)集體討論決定。

二、存在的問題

一是執(zhí)法全過程記錄方式方法有待完善和創(chuàng)新，特別是音像記錄資料入卷的較少，沒有配備執(zhí)法專用記錄儀；二是法制審核人員力量嚴(yán)重不足，專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，缺乏系統(tǒng)專業(yè)培訓(xùn)。三是依法行政水平有待提升。長(zhǎng)期以來，民政部門把工作側(cè)重點(diǎn)放在規(guī)范行政給付、行政確認(rèn)、行政許可等依申請(qǐng)辦理的行政行為方面，較少采取行政處罰、行政強(qiáng)制等依職權(quán)主動(dòng)作為的行政行為。因此，在一定程度上還存在不會(huì)執(zhí)法、不善執(zhí)法、不敢執(zhí)法等問題。

三、下一步工作打算

一是積極完善民政依法行政制度，加強(qiáng)法治工作的監(jiān)督檢查。認(rèn)真研究和完善行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，不斷建立系統(tǒng)完善、責(zé)任明晰的依法行政制度，積極推進(jìn)科學(xué)立法、全面普法、公正執(zhí)法，全面提高民政法治建設(shè)水平，在推進(jìn)依法行政工作的過程中堅(jiān)持多匯報(bào)、多請(qǐng)示、多學(xué)習(xí)，加大對(duì)各股室（中心）執(zhí)法行為的指導(dǎo)。建立民政部門與有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，提高執(zhí)法效能和服務(wù)水平。

二是全面開展法規(guī)宣傳和干部培訓(xùn)。開展民政普法“廣告式、定制式、定點(diǎn)式”宣傳，組織部門法律法規(guī)專題宣傳活動(dòng)，不斷加強(qiáng)民政法治宣傳的精準(zhǔn)性、有效性。通過日常學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)、以案釋法等全面提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式處理問題的能力。

三是加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員和行政執(zhí)法監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升兩類人員的依法行政和依法監(jiān)督能力。組織局機(jī)關(guān)干部積極參加行政執(zhí)法考試。

四是加強(qiáng)執(zhí)法裝備保障，采購執(zhí)法記錄儀、執(zhí)法數(shù)據(jù)專用存儲(chǔ)設(shè)備，適應(yīng)行政執(zhí)法全過程記錄需要。