寧心

“郡縣治，天下安。”“郡縣富，天下足。”黨的十八大以來，習近平總書記高度重視發展縣域經濟，發表了一系列重要講話，作出了一系列重大部署。湖南有86個縣市，縣域面積占全省的九成，常住人口占全省的七成，經濟總量占全省的五成以上。發展壯大縣域經濟，對于實現“三高四新”美好藍圖、推動高質量發展，對于促進城鄉協調發展、實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，都有著十分重要的意義。

近年來，湖南縣域經濟發展取得顯著成效，整體實力、縣域產業、城鎮化水平不斷提升，實現了縣縣通高速、村村通硬化路、村村通5G網絡，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。與此同時，對照高質量發展要求，為充分發揮縣域經濟的重要地位作用、更好實現人民對美好生活的向往，全省縣域經濟還需要持續在做優做強上下更大功夫。省委把發展縣域經濟擺在重要位置，牢牢抓在手中。今年來，省委主要領導帶頭開展系列蹲點調研，省委、省政府召開縣域經濟發展座談會;省委十二屆四次全會對促進縣域經濟高質量發展作出部署、提出明確要求，并安排各縣同志列席。這一系列舉措，為發展壯大縣域經濟、走出一條具有湖南特色的縣域經濟高質量發展新路子統一了思想、厘清了思路，發出了動員令、吹響了“集結號”。

走出具有湖南特色的縣域經濟高質量發展新路子，首要的是堅持正確方向。習近平總書記指出，縣域經濟是國民經濟發展的重要組成部分，強調要堅持把強縣與富民統一起來，把改革與發展結合起來，把城鎮與鄉村結合起來;強調要積極推進以縣域為重要載體的新型城鎮化建設，發揮縣城對縣域經濟的輻射帶動作用;強調要因地制宜發展小城鎮，構建以縣城為樞紐、以小城鎮為節點的縣域經濟體系。這些重要論述，把縣域放到政治和全局中來把握，貫穿著高質量發展的鮮明要求，體現了把中國式現代化落地縣域的深刻洞見。走出具有湖南特色的縣域經濟高質量發展新路子，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，錨定實現“三高四新”美好藍圖，牢牢把握中國式現代化的本質要求，堅持高質量發展這個根本要求，確保縣域經濟發展方向對、抓得準、落得實。

走出具有湖南特色的縣域經濟高質量發展新路子，找準產業發展“賽道”至關重要。強縣域，關鍵是強產業;強產業，關鍵是精準施策。近年來，全省整體實力較強、經濟增長較快的縣市，往往都有其縣域特色產業，這些產業在同行業中有一定競爭力，這就是找準了“賽道”。這次省委全會強調要堅持“一縣一策”，進一步明晰縣域發展定位和主導產業，堅持走因地制宜、特色化差異化的發展路子;強調要發揮比較優勢做大富民強縣產業，深入挖掘特色優勢，推動產業集群發展。這就要求各縣市不是在一個“賽道”上你追我趕，而是要找準更適合自己產業發展的“賽道”。這猶如高考選科，選哪一科要看自身的條件，而沒有孰優孰劣之分。要堅持培育打造主導產業、特色產業，堅持宜農則農、宜工則工、宜商則商、宜游則游，集中力量重點打造，形成獨特競爭優勢，讓產業進一步“準起來”“特起來”“強起來”。

走出具有湖南特色的縣域經濟高質量發展新路子，必須把城鄉關系擺布好處理好。習近平總書記指出：“要把縣域作為城鄉融合發展的重要切入點，推進空間布局、產業發展、基礎設施等縣域統籌，把城鄉關系擺布好處理好，一體設計、一并推進。”這次省委全會，強調要著力促進均衡協調發展，走區域共興、城鄉融合的高質量發展之路。實踐證明，發展壯大縣域經濟與全面推進鄉村振興并非“兩張皮”，必須深度結合、統籌推進。把縣城這個城鄉融合發展的基本單元建強建好，合理布局經濟大鎮、產業強鎮、特色小鎮，“小城故事”會分外精彩，還可為鄉村振興帶來人氣、底氣、煙火氣。要更加注重優化配置城鄉人口、資源、環境等要素，在扎實推進城市更新的同時，促進城市基礎設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、城市要素向農村流動。

走出具有湖南特色的縣域經濟高質量發展新路子，根本目的是推進共同富裕。加快縣域經濟發展，最終目的是要讓人民群眾過上更加富裕、更加幸福的好日子。這次省委全會強調，要著力擴寬就業創業渠道、持續提升人民群眾收入水平和生活品質。縣域經濟是穩定就業的“蓄水池”。當前，縣域勞動人口大量外出，常住人口“七普”比“六普”下降7.7%。很多縣市紛紛倡導大學生到鄉、動員退休公職人員回鄉、吸引農民工返鄉、引導企業家入鄉，引導企業將生產基地放在縣城，把產業鏈主體留在縣域，把就業機會和增值收益留給農民，千方百計增加農民收入。把這些工作做實做到位，穩就業促增收就有了可靠保障。大力實施“五千”工程，建設“和美湘村”，是增進民生福祉的重大舉措。要學習借鑒浙江“千萬工程”經驗，真正把縣域內的鄉村建設成為宜居宜業的和美鄉村，讓家門口的綠水青山變成老百姓增收的“金山銀山”。

走出具有湖南特色的縣域經濟高質量發展新路子，呼喚改革創新、奮發有為的精神狀態。發展縣域經濟千頭萬緒，制約縣域經濟高質量發展的矛盾問題和困難挑戰還不少。省委鮮明提出，決不能因為基礎不好就動搖發展信心，決不能因為有了轉移支付就在高質量發展上無所作為，決不能因為資源富集而陷入路徑依賴，決不能因為怕追責問責就選擇“躺平不干”，并制定了《推進縣域經濟高質量發展考核評估辦法》。這就要求廣大黨員干部樹立和踐行正確政績觀，堅決摒棄“等靠要”的思想，強化“闖創干”的精神，以“功成不必在我、功成必定有我”的境界和擔當推動縣域經濟高質量發展。改革創新是縣域經濟發展的“關鍵一招”，要以更大的力度推進改革創新，大力解決縣域經濟發展中的痛點難點堵點問題。各縣市區黨委、政府是縣域經濟發展的“一線指揮部”，要將主要精力放在抓好發展第一要務上，堅持一張好的藍圖繪到底，推動縣域經濟發展不斷有所成、有所進。

“拂面春風好借力,正是揚帆遠航時。”當前，全省上下正在奮力把“三高四新”美好藍圖變為現實，這是縣域經濟發展的重大契機。要進一步統一思想和行動，堅定信心和決心，錨定高質量發展主題真抓實干，著力補短板、鍛長板、揚優勢，走出具有湖南特色的縣域經濟高質量發展新路子，推動縣域經濟發展邁出新步伐、展現新氣象。