XXDR-2022-01007

湘鄉(xiāng)市人民政府辦公室文件

湘鄉(xiāng)政辦發(fā)〔2022〕14號(hào)

湘鄉(xiāng)市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《湘鄉(xiāng)市進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施（試行）》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，市直機(jī)關(guān)各單位，市屬和駐市各企事業(yè)單位，各人民團(tuán)體：

《湘鄉(xiāng)市進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施（試行）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

湘鄉(xiāng)市人民政府辦公室

2022年7月23日

湘鄉(xiāng)市進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施（試行）

為著力穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期，支持住房合理需求，優(yōu)化房地產(chǎn)市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)、省房地產(chǎn)調(diào)控政策和《湘潭市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<湘潭市進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施（試行）>的通知》（潭政辦發(fā)〔2022〕22號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下措施。

一、加大房地產(chǎn)信貸支持力度。降低個(gè)人住房消費(fèi)負(fù)擔(dān)，根據(jù)全市房地產(chǎn)市場(chǎng)環(huán)境合理確定首付比例。個(gè)人按揭貸款放款周期縮短到3個(gè)月內(nèi)。對(duì)擁有1套住房并已結(jié)清購(gòu)房貸款的家庭，為改善居住條件再次申請(qǐng)貸款購(gòu)買商品房住宅的，金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行首套房貸款政策。保持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款平穩(wěn)有序投放，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合貸款條件的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)給予貸款支持，滿足合理性貸款需求，不盲目抽貸、斷貸、壓貸。（責(zé)任單位：人民銀行湘鄉(xiāng)市支行、市政府金融辦）

二、提高住房公積金貸款額度。住房公積金繳存職工在本市范圍內(nèi)購(gòu)買新建商品住房申請(qǐng)住房公積金貸款的，貸款最高限額調(diào)整為60萬(wàn)元；按國(guó)家政策生育三孩的住房公積金繳存職工家庭、高層次人才貸款最高限額可達(dá)80萬(wàn)元。購(gòu)買第二套新建商品住房公積金貸款額度調(diào)整為與首次貸款額度一致。購(gòu)買建筑面積超過(guò)200平方米（含）或者購(gòu)買價(jià)格超過(guò)150萬(wàn)元（含）的新建商品住房可以申請(qǐng)辦理住房公積金貸款（其他貸款條件不變）。個(gè)人住房公積金貸款范圍覆蓋到符合相關(guān)政策的靈活就業(yè)人員。放開(kāi)商業(yè)銀行購(gòu)房貸款轉(zhuǎn)住房公積金貸款業(yè)務(wù)，推行二手房組合貸款業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：湘潭市住房公積金管理中心湘鄉(xiāng)市管理部、市人力資源社會(huì)保障局）

三、實(shí)施購(gòu)房財(cái)政補(bǔ)貼政策。在本市城區(qū)范圍內(nèi)購(gòu)買新建商品住宅，簽訂網(wǎng)簽合同并在1個(gè)月內(nèi)全部繳清契稅的，由市財(cái)政按其所繳納契稅額的50%對(duì)購(gòu)房人予以補(bǔ)貼。具體實(shí)施細(xì)則參照房博會(huì)購(gòu)房補(bǔ)貼流程，由市財(cái)政局會(huì)同相關(guān)部門制定。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市稅務(wù)局）

四、加大人才購(gòu)房補(bǔ)貼力度。對(duì)大專以上學(xué)歷及各類技術(shù)人員在我市創(chuàng)業(yè)就業(yè)，與我市用人單位簽訂勞動(dòng)（聘用）合同或錄用為公務(wù)員、且在湘鄉(xiāng)工作滿6個(gè)月的，購(gòu)買我市城區(qū)首套新建商品住宅時(shí)可享受購(gòu)房補(bǔ)貼。其中博士研究生、正高級(jí)職稱人員以及高級(jí)技師補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為200元/平方米，碩士研究生、副高級(jí)職稱人員及技師補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為150元/平方米，本科生、中級(jí)職稱人員及高級(jí)工補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為120元/平方米，專科生及中級(jí)工補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為100元/平方米。以上人員同時(shí)符合我市現(xiàn)行人才政策相關(guān)規(guī)定的，按“從高”原則兌現(xiàn)購(gòu)房補(bǔ)貼，不重復(fù)享受補(bǔ)貼，補(bǔ)貼以貨幣形式一次性發(fā)放，具體實(shí)施細(xì)則由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同市委人才辦、市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局及相關(guān)部門制定。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市委人才辦、市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)）

五、推進(jìn)非住宅去庫(kù)存。在本市城區(qū)范圍內(nèi)購(gòu)買新建非住宅商品房，簽訂網(wǎng)簽合同并在1個(gè)月內(nèi)全部繳清契稅的，由市財(cái)政按其所繳納契稅額的50%對(duì)購(gòu)房人予以補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市稅務(wù)局）已建未售的非住宅商品房（含商業(yè)公寓、營(yíng)業(yè)性商業(yè)用房），經(jīng)申請(qǐng)批準(zhǔn)可變更為商品住宅或企業(yè)自持租賃住房，支持以適當(dāng)比例改為保障性租賃住房。在滿足相關(guān)要求的前提下，允許商鋪根據(jù)實(shí)際情況重新分割辦證。（責(zé)任單位：市自然資源局）對(duì)商鋪經(jīng)營(yíng)者用水用氣實(shí)行優(yōu)惠，具體細(xì)則由市城管執(zhí)法局與企業(yè)商議確定。（責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局、振湘供水公司、光大燃?xì)夤�司�?/p>

六、推動(dòng)地下車位（庫(kù)）辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。地下車位（庫(kù)）依法辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，簽訂網(wǎng)簽合同并在1個(gè)月內(nèi)全部繳清契稅的，由市財(cái)政按其所繳納契稅額的50%給予購(gòu)房人補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市自然資源局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）對(duì)地下車位（庫(kù)）辦理權(quán)證繳納的土地出讓價(jià)款予以優(yōu)惠，具體細(xì)則由市自然資源局會(huì)同市財(cái)政局制定。（責(zé)任單位：市自然資源局、市財(cái)政局）開(kāi)展城市道路廣場(chǎng)和小區(qū)內(nèi)車輛亂停亂放問(wèn)題專項(xiàng)整治，規(guī)范占道停車，嚴(yán)禁小區(qū)內(nèi)車輛占用消防通道，引導(dǎo)車輛進(jìn)入地下車位（庫(kù)），具體細(xì)則由市城管執(zhí)法局、市公安局商相關(guān)部門制定。（責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局、市公安局、市消防救援大隊(duì)）

七、積極開(kāi)展“商改居”。對(duì)已出讓但尚未建設(shè)的商業(yè)用地（經(jīng)開(kāi)區(qū)范圍和重點(diǎn)招商項(xiàng)目除外），在滿足公共服務(wù)和基礎(chǔ)配套設(shè)施承載力的前提下，可向市自然資源局申請(qǐng)，經(jīng)市自然資源和國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)批準(zhǔn)后，調(diào)整為居住、養(yǎng)老、文化、體育等用地進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，其土地出讓金不再重新核算、不退不補(bǔ)。分期實(shí)施的商住項(xiàng)目，在符合上位規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策且滿足配套要求的前提下，依法依規(guī)評(píng)估論證并按程序?qū)徍撕罂蛇m當(dāng)降低商住配比。對(duì)“商改居”的出讓年限按相關(guān)程序批準(zhǔn)變更；對(duì)新出讓的居住用地，原則上新建的商住配比不低于2%，需滿足最低的小區(qū)配套要求。（責(zé)任單位：市自然資源局、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

八、支持商務(wù)辦公、住宅建筑產(chǎn)品創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。在不影響外觀立面整體效果、公共利益、公共安全和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的前提下，新建商品房允許對(duì)飄窗以及非公共空間（包含但不限于露臺(tái)、設(shè)備平臺(tái)、空調(diào)隔板、結(jié)構(gòu)板等）進(jìn)行合理化利用，不納入建筑面積進(jìn)行銷售。商業(yè)建筑首層層高在6米（含6米）以內(nèi)和住宅建筑客（餐）廳兩層通高的，按水平投影面積的1倍計(jì)算建筑面積和容積率。（責(zé)任單位：市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

九、降低公寓業(yè)主使用成本。本市范圍內(nèi)公寓居民住戶，符合“一戶一表”安裝條件和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，由自來(lái)水公司、電網(wǎng)公司、燃?xì)夤�司抄表到戶后，用戶可持商品房買賣合同及不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記證書等證件，申請(qǐng)執(zhí)行城鎮(zhèn)居民用水用電用氣價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市自然資源局、市城管執(zhí)法局、國(guó)網(wǎng)湘鄉(xiāng)供電公司、振湘供水公司、光大燃?xì)夤�司�?/p>

十、合理確定二手房評(píng)稅價(jià)格。按年度調(diào)整二手房評(píng)估計(jì)稅價(jià)格。住房類存量房按當(dāng)前系統(tǒng)評(píng)估價(jià)格下調(diào)15%；商業(yè)類非住宅存量房按當(dāng)前系統(tǒng)評(píng)估價(jià)格下調(diào)25%；其他非住宅存量房（工業(yè)用房、公寓、寫字樓、車庫(kù)、雜物間等）按當(dāng)前系統(tǒng)評(píng)估價(jià)格下調(diào)20%。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

十一、引導(dǎo)企業(yè)多元化銷售。對(duì)當(dāng)年新進(jìn)入我市就業(yè)創(chuàng)業(yè)的大專以上學(xué)歷畢業(yè)生、退役軍人、外地戶籍人口、農(nóng)村戶籍人口在本市首次購(gòu)買新建商品住宅，各開(kāi)發(fā)企業(yè)在審核備案后可增加不超過(guò)15%的折扣浮動(dòng)促銷。引導(dǎo)企業(yè)為園區(qū)、企業(yè)用人單位的高端人才組織集中采購(gòu)，提供優(yōu)質(zhì)房源。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市人力資源社會(huì)保障局）

十二、分期繳納土地價(jià)款，容缺辦理行政許可。原則上土地出讓價(jià)款自成交之日起1個(gè)月內(nèi)繳至不低于50%，最長(zhǎng)可在12個(gè)月內(nèi)全額繳清。土地出讓價(jià)款繳納比例不低于50%且未取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證時(shí)，各相關(guān)職能部門可容缺辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、不高于已審定規(guī)劃總平面中計(jì)容面積50%的建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證等審批手續(xù)，在辦理商品房預(yù)售許可證前須繳清土地出讓總價(jià)款并辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。（責(zé)任單位：市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市行政審批局）

十三、調(diào)整項(xiàng)目資本金、預(yù)售資金、維修資金管理模式。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資本金可先以銀行保函形式替代，商品房銷售實(shí)現(xiàn)收入后可在預(yù)售資金監(jiān)管賬戶上留足相應(yīng)資金視同為項(xiàng)目資本金。存量項(xiàng)目資本金可提前一個(gè)節(jié)點(diǎn)申請(qǐng)解控。預(yù)售資金實(shí)行差別化管理，在確保30%的工程進(jìn)度款直接撥付至農(nóng)民工工資專戶的前提下，A級(jí)信用等級(jí)或一級(jí)資質(zhì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的預(yù)售監(jiān)管資金支取比例上浮10%。在滿足相關(guān)稅費(fèi)、農(nóng)民工工資保障和備案價(jià)格要求的前提下，經(jīng)批準(zhǔn)可實(shí)行少量工程款抵購(gòu)房款。對(duì)于竣工驗(yàn)收時(shí)，尚未售出的住宅商品房首期物業(yè)專項(xiàng)維修資金待售出后由購(gòu)房人一次性足額交付，尚未售出的非住宅商品房首期物業(yè)專項(xiàng)維修資金，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位按第一年30%、第二年30%、第三年40%的比例，三年內(nèi)交存到位。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

十四、適當(dāng)放寬施工許可、預(yù)售許可條件。實(shí)行分階段發(fā)放工程建設(shè)項(xiàng)目施工許可證，企業(yè)可自主選擇按“土方開(kāi)挖與基坑支護(hù)”“基礎(chǔ)與地下室”“±0.000以上及室外工程”三個(gè)階段分別申請(qǐng)辦理施工許可。優(yōu)化預(yù)售許可辦理，在滿足資質(zhì)、信用、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)及去化相關(guān)要求的前提下，建筑形象進(jìn)度達(dá)±0.000，可申請(qǐng)辦理商品房預(yù)售許可證。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

十五、提升住房品質(zhì)。鼓勵(lì)加大差異化住房產(chǎn)品的供給，在符合國(guó)家土地紅線和城市總體規(guī)劃前提下，可以優(yōu)化規(guī)劃指標(biāo)建設(shè)高品質(zhì)住宅，支持開(kāi)發(fā)綠色建筑、第四代建筑、智能化建筑等創(chuàng)新型產(chǎn)品，針對(duì)高端人才、養(yǎng)老人群、外籍群體等優(yōu)化戶型設(shè)計(jì)，滿足個(gè)性化需求。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局）

十六、加強(qiáng)公共服務(wù)配套。鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)積極引入優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、教育等公共資源，引導(dǎo)社會(huì)資本按照自愿申請(qǐng)、全額出資、無(wú)償移交、計(jì)入開(kāi)發(fā)成本等原則投資建設(shè)配套公共服務(wù)和市政基礎(chǔ)設(shè)施。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市自然資源局、市稅務(wù)局）按照城市規(guī)劃要求需要配建中小學(xué)校的地塊，市自然資源局?jǐn)M定商住用地和教育用地一并出讓方案，由商住用地競(jìng)得人按要求配建學(xué)校，實(shí)現(xiàn)配建學(xué)校與住宅建設(shè)項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同時(shí)投入使用。（責(zé)任單位：市自然資源局、市教育局）保障購(gòu)房業(yè)主子女就近入學(xué)，取得房屋不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證或已網(wǎng)簽備案的《商品房買賣合同》和契稅繳納憑證，視為滿足辦理義務(wù)教育階段公辦學(xué)校學(xué)位關(guān)于房產(chǎn)的要求。（責(zé)任單位：市教育局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)）

十七、持續(xù)穩(wěn)定商品房?jī)r(jià)格。健全和規(guī)范商品房?jī)r(jià)格備案，嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定，引導(dǎo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)合理定價(jià)，防止房?jī)r(jià)出現(xiàn)不合理波動(dòng)，維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

十八、規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。建立常態(tài)化信息發(fā)布機(jī)制，強(qiáng)化正面輿論引導(dǎo)，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)肅查處房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、銷售、金融、中介、物業(yè)、租賃等領(lǐng)域違法違規(guī)行為。進(jìn)一步加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作，對(duì)其經(jīng)營(yíng)行為、房源、房?jī)r(jià)、中介費(fèi)用及渠道分銷傭金實(shí)施監(jiān)督。重點(diǎn)管控風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，建立風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬，設(shè)立防控專戶，強(qiáng)化資產(chǎn)保全和盤活處置，積極推進(jìn)“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（責(zé)任單位：市房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治三年行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

十九、加快穩(wěn)妥處理房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域辦證遺留問(wèn)題。根據(jù)省集中化解房地產(chǎn)辦證信訪突出問(wèn)題專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于開(kāi)展集中化解房地產(chǎn)辦證問(wèn)題再排查再深入行動(dòng)確保“應(yīng)納盡納”的通知》要求，對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域辦證問(wèn)題組織開(kāi)展再排查再深入行動(dòng)，確保“應(yīng)納盡納”，對(duì)再排查新增的項(xiàng)目，嚴(yán)格落實(shí)“一案一策”和“五包一”等要求，力爭(zhēng)年內(nèi)化解率達(dá)到50%; 對(duì)排查之前已納入的歷史遺留項(xiàng)目，年度內(nèi)基本化解完成。（責(zé)任單位：市集中化解房地產(chǎn)辦證信訪突出問(wèn)題專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

二十、建立服務(wù)房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展“綠色通道”。發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)房地產(chǎn)行業(yè)自律，促進(jìn)房地產(chǎn)企業(yè)合法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)積極為湘鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）壓實(shí)部門責(zé)任，根據(jù)市場(chǎng)運(yùn)行情況及時(shí)為房地產(chǎn)企業(yè)提供階段性紓困措施，做到惠企政策應(yīng)享快享盡享。落實(shí)“一件事一次辦”，推動(dòng)新建商品房“交房即交證”“一網(wǎng)通辦”等工作，優(yōu)質(zhì)高效提供涉企服務(wù)。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局、市行政審批局）健全房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作機(jī)制，完善聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)市場(chǎng)分析、動(dòng)態(tài)研判和信息發(fā)布，推動(dòng)政企聯(lián)動(dòng)，維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定。（責(zé)任單位：市政府辦公室、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

本措施自印發(fā)之日起施行，有效期1年。