湘鄉市東山街道2025年行政執法工作

報  告

2025年，我街道行政執法工作深入落實市委、市政府各項決策部署，主動作為，全面履職，持續強化城市管理、生態環境保護、服務“三農”等領域執法工作，不斷推動綜合行政執法工作高質量發展。

一、2025年行政執法基本情況

1.行政執法案件辦理情況

根據《湘鄉市賦予鄉鎮（街道）經濟社會管理權限指導目錄》、《湖南省秸稈綜合利用若干規定》，行政處罰5件，罰沒收入0.25萬元（《湖南省秸稈綜合利用若干規定》第九條規定，違反本規定露天焚燒秸稈的，由鄉鎮人民政府、街道辦事處責令改正；拒不改正的，可以處五百元罰款；情節嚴重的，可以處五百元以上二千元以下罰款）。

2.行政執法檢查情況

根據實際監管職責需要，我街道依據“雙隨機、一公開”執法檢查計劃、重點領域全覆蓋檢查計劃開展行政檢查4次，計劃完成率100%。涉企行政檢查方面，共對2個市場主體制定制定并在湖南省行政公示平臺公示涉企行政檢查計劃1個，包括《年度涉企行政檢查計劃》1個，共計劃開展涉企行政檢查4次，實際完成4次、計劃完成率100%。通過湖南省行政執法和行政執法監督一體化平臺開展“掃碼入企”行政檢查4次。

3.行政執法引起行政復議、行政訴訟情況

作出行政執法決定時，認真落實對相對人行政復議、行政訴訟權利告知、保障制度。我街道無直接行政執法行政復議、行政訴訟案件。

二、行政執法規范化建設情況

1.行政執法人員培訓和管理情況

緊盯《湘鄉市提升行政執法質量三年行動實施方案（2023—2025年）》任務節點，全面開展學習培訓工作。一是認真落實綜合行政執法人員集中培訓，加強行政執法人員業務培訓、提高執法水平。二是加強執法人員對《行政處罰法》《行政強制法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《湖南省秸稈綜合利用若干規定》以及相關的法律條文業務知識學習，掌握現在街道行政執法職權事項范圍及相關法律引用，夯實執法基礎。三是認真組織業務培圳學習，熟悉法律條文在執法過程中的具體運用，行政執法法律風險防范處理，提升執法人員法律政策運用能力、防控風險能力、群眾工作能力和規范執法能力，以學促用，落實“誰執法誰普法”責任，培育法治理念，推進文明執法。進一步鞏固執法工作成效。

目前我街道行政執法人員持執法證27人，與行政執法事項匹配。副科職及以上行政執法領導崗位的行政執法資格取得2人。

2.行政執法標準規范化建設情況。

全面落實行政處罰裁量權基準制度，規范行政執法行為，完善行政執法體制機制，強化行政執法監督，全面推進嚴格規范公正文明執法，防止不作為亂作為，更好保護人民群眾合法利益。

3.行政執法“三項制度”落實情況。

執法過程中執法人員主動戴標識，執法全程表明身份，大力推行說理式執法。堅持執法全過程記錄制度，對行政執法活動的全過程進行全面、系統、規范的書面記錄，并對執法現場進行拍照存檔，實現執法全過程留痕和可回溯管理。

4.規范非現場執法情況。

我街道目前未開展非現場執法。

5.包容審慎制度落實情況。

落實免罰、從輕、減輕等“輕微免罰”“首違不罰”制度，無涉企行政罰沒收入。

6.行政執法與普法教育相結合情況。

將普法教育貫穿于行政執法全過程的執行情況，綜合運用說服教育、勸導示范、指導約談等方式執法辦案，落實“預防為主、輕微免罰、重違嚴懲、過罰相當、事后回訪”執法新模式。如對違法露天焚燒農作物秸稈、樹葉、生活垃圾等的違法行為以教育勸導為主，全年及時勸導和制止露天焚燒秸稈垃圾焚燒50多起。

7.協調推進行政執法體制改革情況。

繼續完善基層綜合執法體制機制，順利完成本輪機構改革，推進街道“一支隊伍管執法”，按照賦權街道的執法事項，由街道統一指揮管理。

8.行政執法協作機制落實情況。

加強與東山派出所、市城管執法局協作。一是配合東山派出所，根據《煙花爆竹安全管理條例》，在禁止燃放煙花爆竹的時間、地點燃放煙花爆竹，依法給予行政處罰。二是開展違法建設專項整治，配合市城管局加強違法建設及時制止和整改，依法拆除違規搭建5宗。

9.行政執法工作保障情況。

加強執法隊伍梯隊建設，加強執法裝備及基礎建設。

10.行政執法突出問題專項整治情況。

我街道對照省級部門形成的本領域行政執法突出問題清單，已完成本領域行政執法突出問題專項整治。已杜絕運動式執法、“一刀切”執法、簡單粗暴執法、野蠻執法、過度執法、機械執法、逐利執法等突出問題，落實“違法行為輕微”“違法行為較輕”以及“沒有危害后果”“危害后果輕微”“危害后果已消除或者減輕”等的具體標準，盡量壓縮裁量空間，切實避免行政處罰的隨意性。

11.行政執法案卷質量檢查情況。

認真組織行政執法人員學習行政處罰和行政許可案卷評查標準，推行行政執法案卷“質檢員”制度，規范執法辦案文書制作、要素審核和歸檔管理，狠抓案卷質量。

三、下一步工作打算或計劃

1.秉持“執法少擾企、服務不缺位”的理念。推動涉企行政執法從“重檢查”向“優服務”轉變，最大限度減少對企業正常生產經營的干擾，實現執法效能與企業獲得感雙提升。

2.堅持處罰與教育相結合，推廣運用說服教育、勸導示范、行政指導等柔性執法方式。在規范執法的同時，更加注重主動服務，構建新型政企關系。

3.擴大宣傳范圍。將行政執法與法制宣傳結合，多渠道宣傳，讓群眾可以隨時監督，真正做到讓權力在陽光下運行。

4.定期組織執法業務培訓和廉政警示教育，增強法治素養與廉潔自律意識。讓人民群眾在每一項執法工作中都感受到公平正義，為轄區經濟社會高質量發展提供堅實的法治保障。