山棗鎮位于湘鄉市城郊西南，鎮域面積101.7平方千米，總人口4.9萬人，轄19個村1個居委會，是湘鄉市糧食主產區，種植業以水稻為主，耕地面積4.2萬畝；養殖業以豬、家禽、魚為主，林地總面積5.6萬畝。因通往寶慶（今邵陽）的古驛道上之“山棗老街”附近盛產紅棗，稱棗子坳而得名。境內交通便利，以G320國道為明顯分界線橫貫東西；境內水系發達，有漣水河、城江河、韶山灌區流經全鎮。中共最早的黨員之一，無產階級革命家，杰出的政治工作領導者李卓然，開國中將丁秋生，湘軍著名將領、被譽為“飛將軍”的劉錦棠，能賦、能曲、能文、能畫的元代著名散曲家馮子振均出生在山棗鎮。

近年來，山棗司法所成功獲評“全國模范司法所”，山棗派出所創建為湖南省“楓橋式”派出所，湘潭市級綜治中心示范點。2020年獲評湘潭市信訪“三無”鄉鎮；2021年獲評湘潭市、湘鄉市兩級平安建設先進單位和湘潭市、湘鄉市兩級糧食生產先進鄉鎮；2021年湘鄉市安全生產先進單位；2022年獲評湘潭市、湘鄉市兩級平安建設及安全生產先進單位。2023年山棗鎮洪塘村榮獲“全省抓黨建促鄉村振興示范村”。

2024年在市委、市政府的堅強領導下，山棗鎮堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平法治思想，以建設更高水平法治山棗為目標，貫徹落實全面依法治市系列決策部署，推動全鎮各項工作全面納入法治化軌道，為經濟社會發展提供堅強法治保障。

一、強化組織領導，法治建設縱深推進。

一是深入學習習近平法治思想。我鎮高度重視法治建設，始終把學習貫徹習近平法治思想擺在突出位置，鎮黨委會議、村（居）兩委會議及時傳達學習習近平總書記關于全面依法治國系列重要指示精神，研究制定貫徹措施，引導黨員干部堅定法治信仰，堅持走中國特色社會主義法治道路。黨委理論學習中心組全年組織2次專題學習《習近平法治思想概論》《習近平法治思想學習綱要》等內容。把習近平法治思想納入年度普法計劃和干部職工學法重要內容，堅決貫徹落實“一規劃兩綱要”各項工作要求，把法治教育、法治建設延伸到每一個支部，以鎮黨校作為核心陣地，在黨紀學習教育中融入法治因素，著力提升基層黨員干部隊伍政治判斷力、領悟力、執行力。二是統籌謀劃法治建設工作。制定《山棗鎮2024年法治政府建設工作方案》，對法治政府建設作出具體安排，與經濟社會發展同部署、同推進。召開全鎮法治政府建設工作會議，圍繞強化法治創新引領、優化法治營商環境、完善依法行政制度體系等方面，部署多項重點任務。建立領導班子和領導干部述法制度，開展好黨政領導班子的述法活動。三是強化第一責任人職責。全面落實中央《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，鎮黨政主要負責人切實履行法治建設第一責任人職責，自覺把法治建設工作融入全鎮工作大局，與中心工作同謀劃、同部署、同落實。對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，層層壓實責任。

二、健全制度保障，依法決策水平不斷提高。

一是嚴格執行依法決策制度。我鎮堅持科學決策、民主決策、依法決策，不斷健全并嚴格執行決策制度規定，切實規范決策行為。出臺《山棗鎮黨委會議議事制度》，明確“三重一大”事項決策范圍、程序、要求、執行和監督等規范要求，并結合巡察整改工作要求，不斷強化程序剛性約束。2023年至今鎮黨委會審議“三重一大”事項40余項，做到應審必審、依法合規。二是全面推行法律顧問制度。聘請黨委法律顧問，其中鎮級法律顧問1名，村級法律顧問4名，充分黨委法律顧問作用，依法依規決策。凡涉及重大法律事項，必征詢法律顧問意見，為依法決策、行政執法、依法辦事提供法律意見，打造出全鎮法治建設一盤棋的發展局面，形成了良好的法治機制。

三、焦法治護航，政府職能依法全面履行。

一是持續改進政務服務工作。聚焦提升公共服務、保障改善民生等重點領域，加強政府信息公開，全年公開各類信息23條。梳理公布各部門權責清單和公共服務事項清單，全面提升行政審批服務效率，為群眾營造優質辦事氛圍。二是緊盯重點內容守護群眾。定期召開網格工作例會、政法工作例會對禁毒、反電詐、反邪教、利劍護蕾、維護國家安全、矛盾糾紛排查調解、信訪研判、重點人員摸排等工作推進部署，發動鎮村干部和民輔警走村入戶進行專項工作摸排統計并開展法律法規及政策宣傳工作，確保人民群眾經濟財產和生產生活安全。充分發揮社會力量優勢，對外來籍人員與不明行蹤外來人員進行密切關注，隨時發現上報，每季度開展分析研判并排查整治社會治安重點地區和突出治安問題，從源頭上防范不穩定因素。增強依法辦事的能力，營造良好營商環境，助力經濟社會高質量發展。2024年，山棗鎮組織平安辦聯合山棗司法所、山棗派出所、虞塘法庭等單位部門，組織鎮村干部、返鄉大學生等成員在轄區開展全方位“五進”法治宣傳，今年以來舉辦校園法治宣傳專題講座14場，利用集市、企業、學校等人流密集場所進行現場宣傳6次，發放民法典、預防未成年人犯罪、反電詐反邪教、反有組織犯罪法、信訪工作條例等方面的宣傳資料20000余份，現場解答群眾法律問題300余個。全年無行政應訴事項件。三是不斷優化法治化營商環境。結合“走找想促”活動，重要時間節點召開返鄉鄉賢座談會、企業座談會，及時解決企業反饋的急難愁盼問題，2023年以來成功引進湖南豐創鐵路建設有限公司等6家企業落戶山棗，市場主體新增300家，企業新增124家。

四、精準系統施策，社會矛盾糾紛妥善化解。

一是優化人民調解組織建設。選優配齊村“兩委”班子，為矛盾糾紛“化解得早、化解得了、化解得好”提供堅強的組織保證。大力開展民主法治村建設，實施“一村（居）一法律顧問”工程，設人民調解室、公共法律服務工作點，將矛盾糾紛排查調處的觸角延伸到最基層。著重聚焦宅基地、農業生產、民生等重點矛盾排查，根據排查出的矛盾糾紛特點及時提供有效法律服務，實現司法行政職能整合、服務基層陣地前移。二是深化糾紛化解體系建設。一方面，全鎮劃分1個大網格20個中網格43個小網格，鎮黨政領導班子成員帶頭聯系一線，鎮村網格員常態化開展矛盾糾紛排查，做好受理、登記、分流、調解、回訪等工作流程，根據糾紛事態發展演變、風險隱患及對社會危害程度等因素，定期召開分析研判會議，將矛盾糾紛研判劃分為低、中、高三個風險等級，分別對應綠、黃、紅三色預警，有效實現對矛盾糾紛的分級管理、分類施策，確保排查精準，不留死角。另一方面，高效運用“一站式”矛盾糾紛調解中心的核心作用，以警司聯動為牽引，將指揮、研判、調度等關鍵功能無縫對接至鎮綜治中心平臺，發揮派出所信息靈、警力強、手段硬和司法所法律熟、善調解優勢，互相通報矛盾糾紛調處、法治宣傳、治安管理等工作情況，實現了資源的最大化整合與共享。在此基礎上，全鎮整合共建“山棗派出所燕子工作室”“山棗鎮勞動人事爭議調解中心”及“山棗鎮醴婁高速協調指揮部”3個行業性行政調解組織，有效融合行政執法“硬手段”與人民調解“柔和力”，筑起維護和諧穩定的“新防線”。2024年以來，累計排查調解矛盾糾紛172起，調解成功168起，調解率100%，成功率達98%，挽回經濟損失800余萬元，實現了“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”，湘潭市委常委、政法委書記袁新天對我鎮矛盾糾紛多元化解“三色”分級預警處置工作作出高度肯定。三是強化人民調解法治化建設。村級黨組織結合“三會一課”，邀請法律顧問定期宣講法治知識。全鎮共有人民調解員118名，培訓“法律明白人”、人民調解員培訓2場，在宣傳政策法規、引導法律服務、化解矛盾糾紛時發揮積極作用。善于運用“村規民約”、公序良俗，于情于理于法最大限度預防和化解各類矛盾糾紛，充分發揮以群眾為代表的作用。組建本地志愿服務隊伍，按照“村事民議、村事民治”原則，引導群眾參與基層社會治理，有效預防和減少鄰里矛盾糾紛。