2023年，栗山鎮在市委、市政府的堅強領導下，始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行習近平法治思想，緊緊圍繞《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》各項部署要求，以深化法治領域改革為抓手，以規范行政執法行為為重點，以完善公共法律服務體系為支撐，扎實推進法治政府建設各項工作，持續提升政府依法行政能力和治理水平，為全鎮經濟社會高質量發展筑牢法治根基。現將本年度法治政府建設工作開展情況詳細匯報如下：

　　一、凝心聚力、多措并舉，法治政府建設工作取得扎實成效

　　（一）強化政治引領，筑牢法治建設思想根基

　　始終把政治建設擺在法治政府建設首位，以習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，深入學習貫徹總書記關于全面依法治國的重要論述和指示精神，切實把法治理念融入政府工作各環節。

　　1.常態化開展法治思想學習培育。構建“黨委統籌學、部門集中學、干部自主學”三位一體學習模式，依托黨員主題活動日、專題學習會等載體，同步開展革命傳統教育、愛國主義教育與法治思想學習，深入解讀中央全面依法治國工作會議精神及《法治政府建設實施綱要》核心內容，推動機關干部深刻領會習近平法治思想的精神實質和實踐要求，切實提升運用法治思維開展工作的能力。

　　2.制度化推進法律法規學習落實。將憲法、黨章學習作為黨委政府學習的首要任務，把各類法律法規納入黨委擴大會議、干部職工大會的常態化學習內容，全年組織黨委擴大會議集中學法3次，重點學習《黨員教育管理條例》《安全生產法》等與基層工作密切相關的法律法規，堅持學用結合、以學促干，結合鎮域發展實際研究部署法治政府建設具體工作，確保法治建設與中心工作同部署、同推進、同落實。

　　（二）健全制度體系，規范依法行政履職行為

　　堅持制度先行，不斷完善依法行政工作制度框架，將政府各項行政活動全面納入法治化軌道，層層壓實責任、強化監督管理，推動法治政府建設制度化、規范化、常態化。

　　1.壓實工作責任，健全推進機制。成立由鎮主要領導任第一責任人、分管領導分工負責、各相關部門具體落實的法治政府建設工作專班，將法治政府建設重點任務細化分解、責任到人，把工作考評結果納入年度績效考核體系，主動接受人大、社會各界和群眾監督，加快構建權責清晰、運行順暢、監督有力的基層政府依法行政治理體系。

　　2.完善監督機制，強化工作落實。一是嚴格落實法治建設主體責任，黨政主要負責人切實履行第一責任人職責，定期聽取法治政府建設工作匯報，專題研究解決建設過程中遇到的難點問題，推動各項工作落地落細。二是健全普法宣傳工作機制，嚴格落實“誰執法誰普法”責任制，結合掃黑除惡常態化工作、全國文明城市創建等重點工作，廣泛開展法治宣傳教育活動，培育社會主義法治文化，樹立全民法治信仰，營造尊法學法守法用法的社會氛圍。三是深入開展法治政府示范創建，嚴格按照省、市工作部署，層層壓實創建責任，以示范創建為契機推動法治政府建設整體提升，及時總結創建過程中的好經驗、好做法，形成可復制、可推廣的工作模式；同時完善法治督查考評機制，制定科學合理的考核評價辦法，以嚴格考評倒逼工作落實，確保法治政府建設各項任務落地見效。

　　3.深化職能轉變，提升政務服務效能。一是持續優化營商環境，嚴格貫徹落實《優化營商環境條例》，全面開展規范性文件清理工作，對不符合條例要求的文件及時清理、修改或廢止，將法治原則貫穿政策制定、行政執法、政務服務全過程，維護公平競爭的市場秩序，扎實開展營商環境評價工作，持續提升營商環境法治化水平。二是全面推進“證照分離”改革，實現涉企經營許可事項改革全覆蓋，按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務等分類方式推進改革，切實解決企業“準入不準營”問題，激發市場主體活力。三是持續深化“放管服”改革，聚焦企業生產經營、群眾創業創新的堵點難點，加大簡政放權力度，進一步釋放市場和社會活力。四是深入開展減證便民行動，全面推行證明事項告知承諾制，持續清理各類無謂證明，堅決杜絕奇葩證明、循環證明、重復證明，不斷完善證明事項清單管理制度，切實提升政務服務效率，解決群眾辦事難、辦事繁、辦事慢等問題。

　　（三）規范決策流程，提升依法科學決策水平

　　始終堅持依法決策、科學決策、民主決策，不斷完善行政決策制度體系，強化行政規范性文件和重大行政決策管理，切實提升政府決策的法治化、規范化水平。

　　1.強化文件與決策管理。全面完成行政處罰、計劃生育等重點領域行政規范性文件年度清理工作，明確規范性文件制定主體、制定程序和監督管理要求，從源頭上規范文件制定行為。嚴格執行國務院《重大行政決策程序暫行條例》及省、市相關規定，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策的法定程序，確保重大行政決策于法有據、程序合規。

　　2.發揮法律顧問作用。健全政府法律顧問工作機制，充分發揮司法行政部門專業力量和外聘法律顧問的參謀助手作用，為政府行政決策、行政執法等工作提供專業法律支持。全年累計接待群眾法律咨詢120人次，咨詢范圍涵蓋婚姻家庭糾紛、民間借貸糾紛、道路交通事故損害賠償、工傷待遇認定等多個民生領域，對符合法律援助條件的群眾，全程指導其準備申請材料、辦理申請手續，切實維護群眾合法權益，有效提升群眾法治意識和法治觀念。

　　（四）深化矛盾化解，完善公共法律服務體系

　　1.堅持和發展新時代“楓橋經驗”，整合基層法律服務資源，健全矛盾糾紛多元化解機制，扎實推進公共法律服務體系建設，切實把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態。

　　2.扎實推進人民調解工作規范化建設，建立常態化矛盾糾紛排查化解機制，組織鎮村兩級調解員深入村組、企業開展矛盾糾紛拉網式排查，做到早發現、早介入、早化解。2023年，全鎮共受理各類矛盾糾紛75起，經調解員耐心細致調解，75起糾紛全部成功化解，調解成功率達100%，累計為群眾爭取賠償款、挽回經濟損失300余萬元，切實維護了群眾的合法權益。全年未發生因矛盾糾紛調處不及時、不到位引發的民轉刑案件和越級上訪事件，人民調解在維護社會和諧穩定、建設“平安栗山”中的基礎性作用得到充分發揮。

　　（五）強化監督制約，推動行政權力陽光運行

　　始終堅持用制度管權、管事、管人，不斷完善行政權力監督制約機制，全面推進政務公開，優化政務服務陣地建設，切實提升政府工作透明度和公信力。

　　1.優化政務服務陣地。牢固樹立以人民為中心的發展思想，以建設服務型政府為目標，高標準升級改造鎮黨群服務中心，設置8個綜合服務窗口，整合政務服務資源，實現40余項政務服務事項“一窗受理、一站式辦理”；持續推進政務服務向基層延伸，2023年新增下放至村（居）級辦理的服務事項5項，進一步打通政務服務“最后一公里”，讓群眾在家門口就能辦成事。

　　2.規范財政資金管理。嚴格執行財政預算管理相關規定，統一規范全鎮各機關事業單位預決算公開工作，加強會計信息質量管理，確保財政資金使用公開、透明、規范。常態化開展財政監督檢查工作，重點檢查預算執行、資金使用、財務管理等情況，督促各單位強化內部財務管理，規范資金使用流程，及時整改存在的問題，切實保障財政資金安全高效運行。

　　（六）抓實普法宣傳，健全學法用法長效機制

　　以實施全民普法規劃為抓手，嚴格落實行政機關工作人員學法用法制度，創新普法宣傳形式，豐富普法宣傳內容，持續提升全民法治素養，營造濃厚的法治宣傳氛圍。

　　1.開展精準化、多元化普法。緊扣“農村法治宣傳月”“青少年法治宣傳周”“12・4國家憲法日”等重要時間節點，開展形式多樣的專項法治宣傳活動；同時結合日常工作，常態化推進普法宣傳，全年制作綜治工作簡報2期、開設法治宣傳專欄2期、書寫法治宣傳標語100余條、出動法治宣傳車15余天次。通過“大走訪、大宣傳”活動，向全鎮每戶群眾發放《栗山通訊》法治專刊等宣傳資料10000余份，用群眾聽得懂、能接受的方式普及法律知識，讓法治理念深入人心。

　　2.抓實關鍵群體學法用法。制定黨員干部年度學法計劃，組織領導干部帶頭學法守法用法，開展機關工作人員網上學法考試，建立黨政主要負責人年度述法制度，推動領導干部帶頭樹立法治思維，自覺運用法治方式開展工作、解決問題。2023年，組織全鎮100余名干部職工參加線上學法考試，實現應考盡考，切實提升干部職工的法律素養和依法行政能力，為全鎮法治政府建設提供堅實的人才支撐。

　　二、正視問題、深刻剖析，清醒認識法治政府建設短板不足

　　在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，我鎮法治政府建設工作與上級的高標準、嚴要求相比，與人民群眾對法治建設的新期待、新需求相比，仍存在一些不容忽視的問題和不足：一是部分干部法治思維樹得不牢，運用法治方式科學決策、化解矛盾、處理問題的意識和能力有待提升，面對信訪問題、復雜矛盾糾紛時，法治化解手段運用不夠充分；二是綜合行政執法改革推進深度不足，執法流程、執法行為的規范化程度仍需提升，執法協同機制不夠健全；三是基層專業法律人才匱乏，鎮村兩級法治工作力量薄弱，難以滿足群眾日益增長的法律服務需求；四是部分政府工作人員的法治意識和依法行政能力參差不齊，常態化學法用法的自覺性仍需加強。

　　三、錨定目標、真抓實干，持續推動法治政府建設提質增效

　　針對存在的問題和不足，下一步，栗山鎮將以問題為導向，以提升依法行政能力為核心，以滿足群眾法治需求為目標，靶向施策、精準發力，持續推動法治政府建設向縱深發展，為全鎮經濟社會發展提供更加強有力的法治保障。

　　（一）強化能力建設，提升依法行政整體水平

　　持續深化習近平法治思想學習教育，健全領導干部和行政執法人員常態化學法用法培訓機制，通過專題講座、案例分析、業務實操等多種形式，提升干部隊伍運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。引導全體干部職工牢固樹立依法行政理念，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的行動自覺。

　　（二）深化法治宣傳，培育全民法治文化氛圍

　　堅持法治宣傳教育與群眾生產生活、基層治理實踐深度融合，創新普法宣傳形式，豐富普法內容，聚焦群眾關心的民生法律問題、基層治理重點法律領域開展精準普法。進一步加強青少年法治教育基地建設，常態化開展青少年法治宣傳教育活動，從源頭培育法治意識。持續推動法治宣傳進鄉村、進企業、進學校、進家庭，讓法治理念融入社會生活方方面面，不斷增強全民法治觀念，營造全社會厲行法治的良好氛圍。

　　（三）延伸服務觸角，健全基層公共法律服務體系

　　全面推進駐村法律顧問制度落地落細，推動法律服務資源進一步向村（居）延伸，實現鎮村法律服務全覆蓋。組織駐村法律顧問定期為群眾提供法律咨詢、法律意見等專業服務，常態化舉辦法治講座，普及與群眾日常生產生活密切相關的法律知識；深度參與村（居）矛盾糾紛化解工作，為基層調解工作提供專業法律支持，引導群眾通過合法途徑表達訴求、解決糾紛，切實打通公共法律服務“最后一公里”，提升基層治理法治化水平。