金石鎮2023年度行政執法情況報告

　　2023年度，在市委、市政府的堅強領導下，在市依法治市辦的指導下，金石鎮堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于全面依法治國的重要論述精神，認真落實黨中央、國務院、省、市、市關于行政執法的各項決策部署，現將有關情況報告如下：

　　一、金石鎮2023年行政執法基本情況

　　金石鎮2023年辦理行政執法案件0件（作出執法決定案件數）。因以前年度作出執法決定的案件引起行政訴訟案件0起。

　　二、開展執法規范化建設有關情況

　　（一）強化組織領導，加強行政執法的領導。一是強化習近平法治思想的學習貫徹。堅持領導帶頭學法用法，組織黨員干部深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，學習黨的二十大精神和《憲法》《民法典》等法律法規，將學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想相結合。通過學習提升干部職工學法用法水平，有效提升了干部職工的法治思維，大力提升干部的法治意識、法治思維、法治能力，進一步增強學法、守法、用法的自覺性，學以致用，逐步形成“辦事依法、遇事找法、破題用法”的工作氛圍，較好的推進了行政執法。二是強化組織領導。根據人員變動情況調整鎮法治政府建設領導小組成員，黨委書記和鎮長認真履行推進行政執法第一責任人職責，重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，形成了主要領導負責抓，分管領導具體抓，相關部門配合抓的工作局面。三是科學統籌謀劃。始終將依法行政工作擺在全鎮工作的重要位置，與經濟社會發展同部署、同推進、同督促，定期聽取工作匯報，及時研究解決工作推進過程中存在的問題，強力推動行政執法落地見效。

　　（二）嚴格執行“三項制度”，科學文明執法。一是推進行政許可事項清單管理，結合上級指導，編制公布政務公開標準化規范化清單，下一步，我們將結合市級部門指導，逐項編制完成行政許可實施規范，提升行政許可標準化水平。二是持續推進“放管服”改革。進一步鞏固“一窗通辦2+2模式”改革成果，持續深入推進數據共享應用、“7×24小時”自助政務服務，全面推進政務服務標準化規范化便利化建設，持續推進“證照分離”改革，嚴格執行全國統一的市場準入負面清單制度，普遍落實“非禁即入”，破除不合理市場準入限制及隱形壁壘。三是持續強化公平服務。持續學習貫徹落實《湖南省優化營商環境條例》，加快推進法治化營商環境建設，進一步健全公平競爭制度，提高公平競爭審查法治化水平，我鎮未發生濫用行政權力排除、限制競爭等行為。四是堅持執行民主集中制。對于重點、難點問題、群眾關心的熱點問題等重大事項，我鎮黨委始終堅持民主集中制，集體討論決定。對重要性工作，同步征求法律顧問意見后進行集體決策。實行民生實事人大票決制，通過廣泛征集意見、代表大會票決等方式確定政府民生實事項目。支持人大依法履行職能，自覺接受人大監督。監督依法行政、勤政廉政，促進推動轉變工作作風，解決基層人民群眾關注的熱點難點問題，創造了良好的法治環境。五是持續加強規范性文件的制定和審查。認真組織干部職工學習《湖南省行政規范性文件制定和監督管理規定》，嚴格制定鎮規范性文件，并按照要求報送進行合法性審核。本年度我鎮下發的文件均為一般性文件，下一步，如我鎮需要下發規范性文件，我們將嚴格落實行政規范性文件制定和監督管理規定，落實行政規范性文件一件一檔進行管理，統一登記、統一編號、統一印發，落實行政規范性文件在網上公開征求意見時間不少于10個工作日，并請法律顧問進行合法性審查，同時按程序報市依法治市辦等單位進行審查后再行印發實施，確保規范性文件科學合理合法合規。六是認真執行政務公開制度。著力抓好政務公開欄、政務信息網站的建設，及時更新政務公開欄目信息，主動公開政務信息，著力抓好部門辦事流程的信息公開，進一步增加政府工作透明度。2023年，金石鎮各行政村充分利用黨務、村務公開欄，做到政務公開欄目信息更新及時；民政等部門辦事流程均已通過政務公開欄進行公開。七是嚴格執行行政執法責任制度。明確各職能部門執法任務、執法范圍、執法權限、執法標準和應承擔的義務責任，全 面推行行政執法“三項制度”，強化行政執法公示制度、全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度“三項制度”實施。規范執法程序，陽光執法。

　　（三）強化人員培訓，提升執法水平和能力建設。一是執行行政執法責任制。以鎮機構改革為契機，重新整合劃分各機構的職能職權，明確職能邊界，理順權責關系，為依法履行政府職能、政府增強服務能力、提高辦事效率夯實基礎。二是加強法律法學專業人才培養。，我們將推進法治人才培養，加強法治工作隊伍建設，優先選拔任用法治素養高、法治能力強的干部情況，進一步引進法律專業人才來提升執法水平。

　　（四）持續推進“八五普法”，全面推進法治建設。我鎮全面深入實施全國、全省“八五”普法規劃，緊扣重點內容，深入開展普法宣傳，緊扣重點對象，全面實施法治教育。一是突出宣傳重點。把《憲法》《民法典》等作為年度宣傳重點內容進行的宣傳貫徹，開展普法“十進”進行普法宣傳，形成了普法規模效應。二是學習與實踐相結合，通過黨委中心組學習會、干部職工會、黨支部會等形式認真學習宣傳習近平法治思想，形成人人學習爭先的良好勢頭。三是充分運用習近平法治思想指導行政執法工作，做到有法可依、有法必依，堅決做到令行禁止。四是加大居民普法力度，增強廣大群眾法律意識和法治觀念。結合村民實際，有針對性地宣傳與村民群眾密切相關的法律法規，從而有力地推動了居民的法治宣傳。通過深入學習宣傳，職工和群眾的法治意識進一步提升，尊崇法治的思想進一步增強，干部的法治素養進一步提高，能積極運用法治的手段解決遇到的難題。

　　三、行政執法存在的突出問題及原因分析

　　2023年，我鎮經不懈努力，行政執法工作取得了一定成效，但與上級的要求和群眾的期盼，仍存在較大的差距。主要體現在以下幾個方面:

　　1.少數干部法治思維尚未完全形成。仍然還有一部分的工作人員在思想覺悟與意識上還存在著一定的差距，對于全面依法治國的方針政策還沒有得到完全的理解與認知，思維模式也有待提高與進步。部分執法人員執法水平不高，業務能力有待提升。

　　2.部分群眾法治意識亟待加強。仍有部分群眾信鬧不信理，信訪不信法，片面理解政策，突出反映了干群溝通不暢，我鎮法治宣傳力度不夠、法治便民措施不夠的問題。

　　3.普法方式創新不足。普法宣傳形式以傳統手段為主，需要進一步擴寬思路，開展群眾更易接受、更有新鮮感、更喜聞樂見的宣傳方式。

　　四、下一步工作打算

　　下一步，我鎮將繼續深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記關于全面依法治國的重要論述精神，切實按照上級的部署要求，緊緊圍繞行政執法工作要點，全力推進工作落實。

　　1.進一步強化干部隊伍法治意識。深刻認識全面依法治國的重大意義，敬畏憲法法律，帶頭維護憲法法律權威，保證憲法法律實施。加大法律法規學習力度，邀請法院、檢察院等行政部門負責同志解讀相關法律法規制度，努力提升法治素養，提高知法懂法用法水平。

　　2.嚴格依法辦事。樹立正確的政績觀，把遵紀守法、依法辦事作為履職盡責、安身立命最基本的要求，堅持在法治的框架內處理和解決各種矛盾和問題，做到“法無授權不可為、法定職責必須為”，讓權力和責任在法治的陽光下運行。

　　3.持續深入推進全民普法教育。有計劃、有步驟地推進全民普法，提升全鎮干部群眾對法律法規的知曉度、法治精神的認同度、法治實踐的參與度，增強全社會尊法學法守法用法的自覺性和主動性，逐漸改善辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境。

　　總之，我鎮將進一步發揮優勢、補齊短板、創新方式，做好新形勢下執法工作，營造良好法治環境，推進文明公正的行政執法，為促進社會和諧穩定，助推全市經濟社會發展打下堅實的法治基礎。

　　湘鄉市金石鎮人民政府

　　2023年12月13日