一、2018年財政預算執行情況

（一）財政收入完成情況

2018年我鎮財政總收入為4881.57萬元，分項為：

1.一般公共預算收入177.27萬元，其中稅收收入159.82萬元，非稅收入社會撫養費 17.45 萬元；

2.財政撥款收入2669.30萬元；

3.代管資金收入2035萬元。

（二）2018年支出完成情況

2018年我鎮財政總支出完成為 4614.17 萬元，分項為：

1、一般預算支出完成2357.75萬元，其中：

(1)一般公共服務支出762.6萬元；分別為：

黨委辦公室及相關機構事務支出42.69萬元

紀檢監督事務支出1萬元；

人大事務支出14.53 萬元；

政府辦公及相關機構事務支出 618.6萬元，其中：國安專項經費2萬元；信訪6 萬元；平安創建群眾工作大走訪等10萬元；網格化管理專項2 萬元；禁毒禁賭1萬元；預防青少年犯罪1萬元，反邪教1萬元；安全生產6萬元；綜治宣傳經費 2.17 萬元)；

政協事務支出16.62萬元；

財政事務支出 69.17 萬元。

（2)社會保障和就業支出 245.35萬元；

（3)文化旅游體育和傳媒支出47.83 萬元；

（4)醫療衛生和計劃生育支出184.14 萬元；

（5)農林水支出 928.75萬元。其中：農業推廣與服務支出272.12 萬元，補助村民委員會支出473.84 萬元；扶貧支出20.22萬元；林業支出56.96萬元；水利支出105.61萬元；

（6)城鄉社區事務43.2 萬元；

（7)節能環保支出63.02 萬元；

（8）教育支出11萬元；

（9）科技支出0.32萬元；

（10）商業服務支出10萬元；

（11）其他國土資源支出30.5萬元；

（12)資源勘探信息等支出31.04萬元，其中其他產業監管支出7萬元，安全生產監管支出24.04萬元；

2、基金預算支出35萬元；

3、上解支出177.27 萬元；

4、代管資金支出2035 萬元；

5、基金會欠款本金9.15萬元；

（三）2018年收支相抵，累計結余1011、1萬元。

二、2018年財政的主要工作重點

2018年，我們按照鎮黨委政府的部署和鎮人大第六屆第四次、第五次會議確定的財政工作目標，努力改革創新，推進依法理財、生財、聚財、用財齊抓并舉，不斷增強增收的可持續性、收支結構合理性、管理行為的規范性和資金使用的有效性，切實保障重點，努力解決難點，解決好事關群眾切身利益的突出問題；確保財政收支平衡和預算任務的完成。

1、立足實際，積極培植稅源。由于我鎮稅源不足，要完成全年稅收任務難度很大，一方面我們在配合稅務部門對本鎮區稅源進行摸底排查，開展了對個體工商戶的全面清理，共核定定額征收戶9戶，做到了應收盡收；另一方面，積極招商引資，發展總部經濟，多次去湘潭、廣東等地與梅橋籍老板對接，引進企業2個，2018年共完成稅收159萬元，超額完成了全年稅收任務。

2、切實調整優化支出結構，突出重點，加大財政保障力度。財政資金在確保用于工資發放、機構正常運轉和社會穩定支出之后，進一步加大農業、教育、社會保障等事關經濟社會發展的支出，以保障和改善民生為工作導向，將政策支持和財力保障的重點向民生領域傾斜。對政策性規定的剛性支出和民生保障支出，根據年度預算計劃，按照進度，合理調度資金，確保各項民生保障政策不折不扣落實到位，全力做好了風力發電這一重點項目征地補償的保障工作。

3、促進農民持續增收，努力推進社會主義新農村建設。一是進一步加大對“三農”的投入，促進農業產業結構調整和農村基礎設施建設，改善農民生產生活條件，提高農業綜合生產力。全鎮共實施了2公里工程灌溉渠改造工程，完成了20口大山塘的防汛加固和清淤擴容；完成了天高線、茶土線等7.8公里的道路拓寬，4公里公路硬化，危橋改造1座，亮化工程3處。二是在加大支農投入的同時，提高財政支農資金的使用效益，特別是管理使用好改善生產生活條件的扶貧專項資金，加強資金跟蹤問責，使各項資金更好的服務于社會主義新農村建設。三是建立健全補貼網建設工作，按照“公開、公平、透明”的原則，完善和實施好各項涉農補貼制度，發揮財政資金的引導、示范和帶動作用，拓寬“三農”資金渠道，2018年共發放惠農補貼資金66項3682萬元。

4、突出科學管理，重點加強預算執行力度。一是按照“收支兩條線”的原則，不斷完善非稅收入管理，強化票據管理，實現以票促收、應收盡收。二是按照《湖南省鄉鎮財政管理條例》的要求，完善鎮財務管理制度，以部門預算控制支出，增強財政支出的規范性和時效性；按照公用經費支出“零增長”的要求，嚴控“三公”經費等一般性支出。三是加強村級項目資金管理，完善全鎮項目庫管理，嚴格執行村級項目評審程序，2018年鎮村實施項目85個，都實行了統一歸口，統一核算，統一監管，提高了項目實施的效果，也規避了村干部項目管理風險。2018年，市審計局對我鎮扶貧資金、村部建設資金進行了審計，無一村因項目管理缺失而出現問題。

2018年，我們多措并舉，千方百計的做了大量的工作，基本上實現了收支平衡，且有結余。在肯定成績的同時，也要清醒地認識到，當前我鎮財政運行還存在不少的困難和問題，我們將在以后工作中，認真研究，努力加以解決。

三、2019年的財政預算草案

2019年財政工作和預算編制將全面貫徹落實鎮黨委、政府的各項決策部署，堅持穩中求進、改革創新，以第六輪財政體制財力為基礎，根據我鎮實際情況，確定2019年我鎮的收支預算，具體如下：   

（一）2019年收入預算

2019年，我鎮收入預算為2696.5萬元，分項為：

1、一般預算收入174萬元，其中稅收收入159萬元，非稅收入15萬元；

2、財政撥款收入1722.5 萬元；

3、代管資金收入800萬元。

（二）2019年支出預算

2019年，我鎮財政支出預算為2696.5萬元，分項為：

1、一般預算支出1722.5 萬元，其中：

（1）一般公共服務支出428.23萬元。分別為：

黨委辦公室及相關機構事務支出65.21萬元；

紀檢支出2萬元；

人大事務支出15.04萬元；

政府辦公室及相關機構事務支出271.03萬元，其中：國安專項經費 2萬元；信訪6萬元；平安創建群眾工作大走訪3萬元；網格化管理專項2萬元；禁毒禁賭2萬元；預防青少年犯罪1萬元，反邪教 1萬元；安全生產5 萬元；宣傳經費等3萬元；

政協事務支出18.61 萬元；

群眾團體事務2.4萬元；

財政事務支出53.94 萬元；

    （2）國防支出3萬元；

（3）社會保障和就業支出 238.05 萬元；

（4）文化旅游體育與傳媒支出 48.47 萬元

（5）衛生健康支出175.17 萬元

（6）農林水支出 741.32萬元。分別為：農業支出184.88萬元（包括農業推廣中心、畜牧水產 、經管 、統計） 補助村民委員會支出427萬元；扶貧支出8萬、林業61.6萬元、水利59.84萬元；

（7）城鄉社區支出 36.01 萬元；

（8）節能環保支出32.25萬元；

（9）其他支出 20 萬元。

2、上解支出174萬元。

3、代管資金支出800萬元。

說明：由于追加的不確定性，鎮村兩級追加都未列入年初預算。

四、2019年梅橋鎮財政工作思路和主要措施

2019年我鎮財政工作的基本思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，緊緊圍繞梅橋鎮2019年工作規劃，以發展總部經濟為重點，積極培植稅源；以鄉村振興戰略為基礎，積極推動各項產業振興；以規范完善財務制度為保障，著力優化財政支出結構，確保預算執行到位；以抓“一卡通”發放到位為契機，促惠民資金使用規范，保證發放及時；以績效評價為抓手，加強對項目資金的監管，提高財政性資金的使用效益。

（一）抓財源建設，確保財政增收

發展經濟、培植財源，是增加財政收入的根本途徑。我們將按照鎮黨委、政府確定的全年工作目標任務，進一步認清形式，充分發揮本鎮優勢，一是鞏固現有的稅源，加強和鼎順園藝、同豐食品、榮達電子、盾鼎勞務的聯系和對接，積極為他們提供稅收政策指導；二是培植新的稅源，圍繞特色農業，培植一批特色產業基地，依托華能風電項目，發展鄉村旅游，發揮我鎮人脈優勢，發展總部經濟；通過多種途徑，不斷拓展財政收入渠道，做大做強新興財源，形成我鎮稅收收入新增長點。三是做好協稅護稅工作，配合稅務部門做好稅收征管工作，確保收入任務完成。

（二）抓預算管理，嚴格控制支出總量

堅持“有保有壓，有進有退”的方針，不斷調整優化財政支出結構。一是要維護預算的嚴肅性，嚴格預算約束，努力增收節支，將支出規模嚴格控制在預算內，除國家政策性因素、突發性因素和鎮黨委、政府重大決策因素之外，原則上不再新增支出項目。二是按照“鄉財市管”的總體要求，嚴格執行“收支兩條線”的管理，把所有財政收入納入財政管理，實行全覆蓋、全方位、全過程監管，按“有保有壓”的原則進行統籌安排，合理安排好財政支出，加強政府集中采購，投資評審、結算評審制度，對固定資產、辦公用品購置、租車、宣傳、資料打印等完善相關審批程序，確保支出規范。三是要發揮艱苦奮斗、勤儉辦事的優良傳統，牢固樹立過緊日子的思想，大力增收節支，嚴格執行上級“899”規定，繼續健全和嚴格執行機關財務制度，堅決控制和壓縮公用經費的支出總量，確保全年財政收支平衡。

（三）抓內部管理，完善監管機制

要全面貫徹執行《會計法》、《預算法》及《湖南省鄉鎮財政管理條例》切實履行好財政職能，堅持依法行政，不斷加大財政監管力度，確保財政資金使用效益，確保財政兩個安全。要嚴肅財政紀律，健全財政資金在審批、審核、撥付、使用等各個環節的規章制度。預算安排的各項經費嚴格按照預算數分期分批撥付，專項資金根據計劃、項目進度、審批手續給予撥付，并要加強事前、事中、事后的監督。搞好政府會計制度改革，按財務會計的“精細化、規范化、標準化”的要求進行財務管理。

（四）抓村級財務，確保基層穩定

村級財務管理是村級事務的重點，也是群眾關注的焦點，同時也是村民自治的難點，群眾上訪的燃點，基層穩定的基點。規范村級財務，強化財務監管，事關村級穩定和發展。

一是做好“互聯網+監督”平臺工作。及時將各村的財務收支情況上傳，接受群眾監督。

二是加強村級項目的監督。2019年在村級項目管理上要加強部門聯動，項目實施時由鎮業務主管部門與鎮代理中心共同監管，改變村級項目管理以代理中心專管員為主的管理模式，形成村級項目管理誰主管誰負責的新的管理模式，要加強村級項目績效評價力度，對20萬元以上的村級項目，必須實行預算評審、政府采購、績效評價，確保村級項目績效顯著。

三是健全村級財務、公示制度。按照《湘鄉市關于進一步加強和規范村級財務管理工作的規定》要求，村級應做好村級財務管理制度，規范村級各項支出，并及時將財務支出情況及項目收支情況在村務公開欄進行公開，給群眾一個明白。

四是不定時的對專項涉農資金進行監督檢查。要根據上級精神，繼續開展全鎮范圍內支農、涉農等專項資金檢查，防止“雁過拔毛”式腐敗，確保財政性資金安全、高效。