各位代表：
    我受梅橋鎮人民政府委托，向大會作2016年財政預算執行情況及2017年財政預算報告（草案）。請予審議，并請列席人員提出意見。
　　一、2016年財政預算執行情況
　　2016年，在鎮黨委、政府的領導和鎮人大的監督下，在上級財稅部門的大力支持下，財政所圓滿地完成了梅橋鎮六屆一次人代會制定的各項目標任務，促進了我鎮經濟建設和各項事業的發展。
　　2016年全鎮財政總收入3029.1萬元，完成預算任務的125.6%，2016年全鎮財政支出2917.23萬元，完成預算任務的121%，其中一般預算支出1943.33萬元，基金預算支出   28萬元，2016年的本年結余111.87萬元，滾存結余720萬元。
　　（一）收入預算執行情況
1、一般預算收入完成179.8萬元，其中國稅74.5萬元，地稅完成30.54萬元，（總部經濟完成186.6萬元）完成年初國地兩稅任務的120%；非稅收入完成74.76萬元，完成年初預算的88 % 。
2、財政補助收入1954.8萬元
3、基金預算補助收入 28萬元
4、上級補助收入866.5萬元
　　（二）支出預算執行情況
　　2016年財政總支出為2917.23萬元，其中：
   1.一般公共預算支出1943.33萬元。
（1）一般公共服務支出652.33萬元，其中：黨務支出21.31萬元 ；人大政協事務28.18萬元；政府辦公及相關機構事務469.54萬元 ；財政事務81.3萬元；發展與改革事務50萬元（派出所支出），其他一般公共服務支出2萬元。
    （2）交通運輸支出11.11萬元；
    （3）文化體育與傳媒支出28.03萬元；
    （4）社會保障和就業支出106.04萬元；
    （5）公共醫療衛生支出38.57萬元；人口與計劃生育事務180萬元 ；
（6）村鎮規劃環保支出55.73萬元；
    （7）農業支出635.29萬元，其中：農技事業費60.11萬元，畜牧事業費26.98萬元，農機事業費11.3萬元，農經事業費37.56萬元，扶貧支出35萬元，其他農業支出163.9萬元，村級運轉經費338萬元（其中常設干部工資114.73萬元、計育專干工資40萬元、非常設干部工資29.65萬元、離任村干部困難補助28.56萬元、常設干部養老保險補貼10萬元、交通費補貼8.39萬元、春節慰問費5.2萬元，村級日常運轉經費82.77萬元，會議費、會議工資等18.7萬元）。
    （8）林業事業費支出47.03萬元；
    （9）水利事業費支出67.56萬元；
    （10）商業服務業等事務支出15萬元；
    （11）國土資源支出5.46萬元；
（12）科技支出11.59萬元；
（13）公共安全支出83萬元；
（14）安全生產監管支出3.6萬元；
（15）企業管理支出 1 萬元。
（16）教育支出2萬元。
      2.基金預算支出28萬元。
      3.上解支出179.8萬元。
      4.上級補助支出766.1萬元。
二、2016年主要工作
2016年財政收支情況的主要特點是：財政收入穩定增長，財政支出在保工資、保穩定、促發展等方面的作用顯著增強。回顧2016年的財政工作，我們緊緊圍繞全面實現財政各項目標任務，服務全鎮經濟建設和社會發展，具體做了以下幾項工作：
    （一）強化收入征管，確保全年財政收入任務完成
　　2016年財政所全體成員緊緊圍繞市里下達的年初收入目標任務，按照“鞏固現有稅源、積極發展總部經濟”的工作思路，在組織收入的過程中克服一切不利因素，多次與鎮黨政領導一起分析稅源，爭取上級部門的大力支持，尋找新的稅收增長點，以發展總部經濟為稅收工作的重點，全年完成國地兩稅目錄任務105.04萬元，完成總部經濟186.6萬元，超額完成了全年的收入目標任務。
    （二）落實惠農政策，確保財政各項補貼及時足額發放
　　為全面落實國家惠農政策，切實加強各項財政補貼資金的管理，我們實行了“一卡通”發放工作，為了把這項事關全鎮農民切身利益的大事辦實、辦好，一是經鎮黨委、政府批準成立了梅橋鎮財政資金監管領導小組，制定了具體的實施方案和操作辦法，各職能部門職責分明，相互間密切配合，共同做好了這項工作；二是加大宣傳力度，利用各種宣傳途徑將黨的惠民政策送到全鎮千家萬戶，使廣大農民能全面了解黨中央的惠農政策；三是加強了惠農資金的公開公示和抽查巡查，對每項補貼資金的發放，我們都做到了事前、事中、事后全程監管，并在村級財務公示欄內進行了公示，接受群眾監督。2016年，通過“一卡通”發放各種涉農補貼資金，累計達到749萬元。
    （三）統籌安排財力，確保政府各部門正常運轉
　　針對我鎮財力總量小，收支矛盾突出的實際情況，我們將支出重點放在政府正常運轉和公共支出的需要上。一是確保了工資按月及時足額發放；二是及時兌現政策性各項補貼；三是繼續加大對教育、計生、文化等各項經費的投入，確保了計生優惠政策和文明鄉鎮創建資金的撥付；四是為了維護社會穩定，加大了對鎮派出所和綜合治理的投入；五是圍繞“農業增效、農民增收、農村穩定”這三大目標，確保了對農業專項經費的投入；六是積極爭取資金，改善基礎設施，如村級道路硬化、 6.15水毀項目修復、鎮“五小”項目建設等工作。2016年我們在保證正常支出的基礎上，為打造節約型的政府，做到了精打細算，勤儉辦事，嚴格控制會議費、招待費、辦公費用的支出，把有限的財力用到了刀刃上。
    （四） 發揮財政監督職能，確保村級財務規范、公開透明
2016年，我鎮按照村級財務管理和財政監督的要求，組織財政、經管兩個部門的工作人員對各村2015年的財務進行了全面清理，重點對原酒鋪村、原水潭村進行了財政監督檢查，出具了財政監督報告，對存在的問題進行了整改。
結合湘潭、湘鄉兩級“雁過拔毛”式腐敗工作檢查中發現的村級財務存在的問題，組織專人對各村農業保險的收支及賠付情況進行了專項清查，對違規列支的項目支出和公用支出進行了全額收繳，出具了“雁過拔毛”式腐敗專項檢查報告。
    （五）著力建章立制，抓好財政所干部隊伍的建設
　　財政所全面貫徹中共十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，以服務“三農”為大局，踐行“兩學一做”學習教育，不斷改進作風，求真務實的開展工作。2016年，財政所完善各項規章制度，用制度管人，按規章辦事，使財政所的工作走上了規范化、制度化的管理。大大提高了服務質量和辦事效率。
　　各位代表，過去的一年，我鎮的財政工作雖然取得了一些成績，但也存在著不容忽視的問題。主要表現在：一是財政增收難度加大，稅源嚴重不足；二是收支矛盾仍然十分突出，一些政策性支出、重點項目支出增長幅度較大。這些問題我們將在今后工作中努力加以解決。
　　三、2017年財政預算
（一）財政收入預算
    2017年，全鎮財政預算總收入為2414.02萬元。
1.一般預算收入194.84萬元，其中，國稅收入92.14萬元，地稅收入22.7萬元，非稅收入80萬元。
2.財政補助收入1695萬元。
3.上級補助收入524.18萬元。
（二）財政支出預算
    2017年，全鎮財政總支出為2357.88萬元。
     1.上解支出194.84萬元，其中：國稅上解81.75萬元，地稅上解32.7萬元，社會撫養費上解80萬元。
    2.一般預算支出總計1694.3萬元，其中：
  （1）一般公共服務支出533.59萬元，其中：共產黨支出56.85萬元,（包括黨委33.06萬元，群眾工作23.39萬元，婦聯人事0.4萬元，其中紀檢經費2萬）；人大事務15.04萬元；政府辦公及相關機構事務378.82萬元，其中綜治信訪維穩支出22.4萬元；政協事務4萬元；財政事業費 78.88萬元。
  （2）醫療衛生與計劃生育事務支出113.14萬元.其中，計劃生育支出99.72萬元，合作醫療經費13.42萬元。
  （3）文化廣播體育與傳媒支出24.3萬元；
  （4）社會保障和就業支出209.16萬元，其中勞動保障支出29.6萬元，“五險”支出179.56萬元。
（5）鎮村規劃環保支出29.13萬元.
  （6）農業支出452.48萬元，其中動物防疫21.18萬元，農機9.29萬元，農技57.08萬元，農經23.93萬元，村級轉移支付341萬元（其中常設干部工資115萬元、計育專干工資40萬元、非常設干部工資30萬元、離任村干部困難補助28.68萬元、常設干部養老保險補貼10.68萬元、交通費補貼8.94萬元、村級日常運轉經費82.7萬元、會議費、會議工資等20萬元、居委會經費5萬元）；
（7）林業支出45.91萬元；
（8）水利支出43.91萬元；
（9）能源支出5.48萬元；
（10）安全生產監管11.84萬元；食品、藥品安全監管   6.54萬元
（11）科技支出6.97萬元；
（12）公共安全即派出所建設項目支出100萬元；
（13）離退休支出57.68萬元；
（14）企業管理事務支出2.4萬元。
（15）住房公積金51.77萬元。
3.上級補助支出468.74萬元。
四、2017年財政工作的主要任務
　　2017年我鎮財政預算安排的指導思想是：圍繞我鎮經濟發展和社會穩定的需要，狠抓財源培植和收入組織工作，不斷壯大財政實力。帶頭建設節約型社會和節約型財政，促進我鎮經濟持續快速協調健康發展和社會事業全面進步。
    （一）進一步加大財稅征管力度，做好、做實財政收入的盤子
　　我鎮主要產業是以農業為主，沒有規模工業企業作稅收支柱，稅源嚴重不足，為了保證全年收入任務的完成，我們計劃從以下幾個方面著手：
1、鞏固穩定現有稅源。加強對重點行業、骨干企業的扶持力度，繼續為他們提供一切便利，及時為他們排憂解難。
2、積極培植稅源。一是強力推進項目建設，以項目建設促經濟發展，以項目建設促收入增長；二是加強農業基礎財源建設，通過調整產業結構，發展特色農業，進一步提升農業效益；三是以搖石洞、蕭三故居等景點為基礎，發展旅游、休閑為主的三產，提高第三產業對財稅的貢獻率。
3、招商引資，大力發展總部經濟。建立和完善切實可行的項目爭取激勵機制和招商引資獎勵政策，以“引老鄉，建家鄉”的親情牌鼓勵在外發展的梅橋籍老板回梅橋投資或將總部搬回梅橋（目前已引進了一個總部經濟），以總部經濟發展帶動稅收的增長。
4、加強非稅收入管理，強化票據管理，以票管收，嚴格收支兩條線。
（二）進一步加強財政支出的管理，積極推進預算管理制度
我們將通過完善鎮財務管理制度，以預算標準化管理為抓手，嚴格部門預算，以預算控支出，繼續以保工資、保穩定、保政府正常運轉為前提，堅持量力而行，量財辦事，堅決反鋪張浪費，節約和減少公用支出，把有限的財力用來解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。
（三）進一步加強村級財務管理，讓財政資金在陽光下運行
如何抓好村級財務管理，一直是鎮黨委、政府關注和關心的問題，搞好村級財務管理更是財政部門的工作職責，村級財務管理的好壞，直接影響到村級班子的團結和穩定，影響到黨群、干群關系的融洽，影響到農村工作順利開展。2017年我們將從以下幾個方面做好村級財務工作：1、今年是村級班子換屆選舉之年，我們將認真徹底的搞好村級財務清理和離任村干部的任期審計工作，保證換屆選舉順利進行；2、規范報賬員、村級財務監督員的任職條件；3、完善村級財務各項制度，包括村級項目管理制度，村級財務管理制度等。
（四）進一步提高財政所人員的政治素質和業務水平
我們將進一步強化財政監管職能，完善內部監督制約機制，使財政工作更加符合群眾的意愿；嚴格貫徹《預算法》及《湖南省鄉鎮財政管理條例》等有關法律法規，使財政預算更加清晰，財政政策更加透明，財政政務更加公開，讓財政真正在“陽光”下作業；加強財政人員的業務和技能培訓，提升財政人員履職的能力水平。
各位代表，在新的一年里，我鎮財政工作面臨的困難多，任務重。讓我們在鎮黨委、政府的領導下，在鎮人大的監督和支持下，擼起袖子加油干，為建設“富裕文明新梅橋”作出我們應有的貢獻。
謝謝大家！