政府工作報告

——在梅橋鎮第七屆人民代表大會第八次會議上

黨委副書記、鎮長   陳艷

（2025年3月28日）

各位代表，同志們：

現在，我代表鎮人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位列席人員提出寶貴意見。

一、2024年工作回顧

2024年是新中國成立75周年，也是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵之年。面對經濟下行壓力和旱情、汛情等多重風險挑戰，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大、二十屆二中、三中全會以及習近平總書記考察湖南重要講話精神，在市委、市政府及鎮黨委的堅強領導下，在鎮人大、政協的監督支持下，團結帶領全鎮廣大干部群眾攻堅克難、追高逐新，向全鎮人民交出一份殊為不易的答卷。

一是迎難而上、爭先進位，實現經濟質效“雙提升”。面對復雜形勢，我們以產業升級破瓶頸、以項目攻堅增動能，為高質量發展筑牢支撐。經濟指標穩定向好。大抓開源增收，完成全口徑稅收1182.2萬元，地方總收入433.7萬元，連續三年提前超額完成全年財稅任務。實現規模工業總產值3億元，固定資產投資3950萬元，招商引資5000萬元，引進企業3家，總部經濟1家。扶持壯大村級集體經濟，收入超過15萬元的村4個，其中梅橋村成功突破50萬元。特色產業創新賦能。以鄉村特色產業發展為切入點，穩步推進富民油茶、梅橋茶葉、上峰黑山羊等特色產業發展。整合鎮域內2家竹木加工企業資源，探索竹產業全鏈條發展，省內首家生物質燃燒顆粒料生產線成功投產，年產值4000萬元以上。項目建設成效顯著。醴婁高速于2024年12月31日順利通車，梅橋段建設實現全路段進度最快、矛盾最少。省內首個壓縮空氣儲能項目完成可研編制和用地預審。肖家河三期治理，白洋、衡山、新倉病險水庫除險加固和爐盆壩水閘整修等5個國債水利重點項目掃尾驗收。

二是全域統籌、建管并重，深耕鄉村振興“樹標桿”。發揮農業大鎮優勢，推動鄉村振興從“點上突破”邁向“全域出彩”。現代農業加速成勢。堅決扛牢糧食安全責任，完成糧食種植6.5萬畝，其中高檔優質稻1.2萬畝，低鎘品種推廣5000余畝，農業生產年總產值較2023年增長6.3%。成功完成水稻、油菜高產示范片創建任務。深化生豬、水禽穩產保供優勢，大力推廣“兩茶”“兩羊”產業，新增茶葉120畝，改造老舊茶園102畝；新建壺天石山羊基地3個。不斷推進土地流轉，新增家庭農場5家、種養合作社2家。全域美麗提檔升級。深入開展“十百千萬”創建活動，建設美麗屋場1個、美麗庭院120個。持續推進人居環境專項整治，上峰村人居環境衛生評比工作經驗在央廣網宣傳報道，合興村獲評市人居環境整治提升先進村。順利完成鎮區黑臭水體改造和上峰村生活污水治理。完成農村戶廁改革180座，建設公廁1座。文旅融合破圈出彩。依托華能風電、搖石洞等資源，策劃推出精品旅游路線。全額捐資建設的梅橋歷史文化陳列展于年前建成開展，受到廣泛關注，成為“鄉愁”網紅打卡點和市級文化新地標。建設譚道源生平業績陳列室，制作《梅橋故事》宣傳視頻和《人文梅橋》宣傳冊，梅橋的文旅發展開啟新篇章。

三是踐行宗旨、回應期盼，厚植民生福祉“增溫度”。以民生微實事為切口，實現公共服務從“保基本”向“優品質”跨越。社會保障兜牢底線。“兩�！笔绽U靶向發力，醫保參繳率達95.91%，養保新增擴面58人。發放臨時救助資金22萬余元，低保對象、特困供養人員、殘疾人員得到有效保障。新增農村勞動力轉移就業310人、城鎮就業121人，再就業率達95%。“15分鐘就業服務圈”成為全市公共就業服務平臺建設示范點，獲評湘潭市2024年高質量充分就業一級建設單位。公共服務不斷優化。持續推進教育資源布局優化，撤并爐盆小學、回龍小學，完成先鋒學校提質改造，發放“雨露計劃”助學金24.6萬元。完成衛生院住院部提質改造，落實重點人員家庭醫生簽約服務，組織健康知識講座12場。開展“點單式”文化公益培訓，放映公益免費電影68場次，送戲下鄉4場次，獲評省二級綜合文化站。基礎建設穩步推進。新修和拓寬道路2.7公里、改造危橋2座，安裝農村公路安保設施56處。完成危房改造5戶、適老化改造312戶、無障礙環境改造12戶，新增村級養老互助點及養老示范點5個。完成香泥線、香保線2條農網線路提質，變壓器新增擴容14臺。

四是立足大局、高效賦能，創新社會治理“見實效”。注重“五治融合”實踐，矛盾糾紛化解率、群眾安全感不斷提升。平安建設縱深推進。創新矛盾糾紛“三色”預警處置機制，調處各類矛盾糾紛215件，調解成功率達98.6%。常態化開展掃黑除惡、電信詐騙等專項整治，滯留境外重點人員勸返、核減率達100%。實行信訪工作“雙專干”制，成功化解信訪積案3件。開展“利劍護蕾”專項行動，校園周邊安全排查7次，“法治進校園”宣傳18次。安全生產平穩有序。開展安全生產三年治本攻堅行動，抓實消防隱患、道路交通、電動車（摩托車）全鏈條等專項整治，檢查生產經營單位400余家，排查整改問題隱患80余項，實現全年安全生產零事故。全覆蓋開展“敲門行動”，宣傳森林防火、防溺水、防一氧化碳中毒等工作。加大防災減災力度，暢通應急管理“五級聯動系統”，發布預警信息320余條，開展各類災害應急演練16次。基層治理提質增效。落實基層減負賦能，網格管理從91個精簡為40個，選派17名年輕干部擔任駐村助理。注重團結群眾力量，組建志愿隊伍25支，開展志愿服務活動400余次。上峰村“湘‘約’我的村”村規民約被湘潭市政法委列為2024年度基層社會治理創新性經驗市級備案項目，“上峰模式”獲《湘潭日報》頭版推介。梅橋鎮和上峰村成功列入全國文明村鎮擬認定公示名單。

五是改進作風、提升效能，礪煉為民服務“顯擔當”。牢牢把握嚴字當頭、實字托底的工作要求，推動政府履職能力與作風建設同頻共振。政治立場堅定。堅持把黨的全面領導貫穿政府工作全過程、各領域，主動對標對表、時時校準偏差，堅決做到上級有要求、黨委有部署、政府見行動。牢固樹立和踐行正確的政績觀，班子成員帶頭深入村組、企業、項目一線解決問題，抓實“兩非”整治和環山塘集中聯建點生態恢復工作，治理拋荒耕地38.95畝，完成永農補足任務144.7畝。服務效能提升。圓滿完成新一輪政府機構改革。加強政務公開和政府信息公開，自覺接受人大、政協和人民群眾的監督檢查，辦理人大代表建議8件。強化重大行政決策、規范性文件審查，規范行政執法行為，開展打擊違規開山取土、違法占用耕地、林地等執法行動，規范、更新《梅橋鎮制度清單》。廉政建設過硬。強化廉政風險防控，緊盯重點領域和“關鍵少數”，針對苗頭性問題及時指出并督促改正。深入推進集中整治群眾身邊不正之風和腐敗問題、“三湘護農”等專項行動，自查自糾問題77條，立案28件，追繳違紀資金8.7萬余元。嚴格落實政府過“緊日子”的要求，嚴控“三公”經費和一般性支出，節約型機關建設見行見效。

與此同時，民族宗教、統計、檔案、保密、老干和關心下一代工作不斷加強，人民武裝、退役軍人、統戰、工會、團委、婦聯、商會等各方面取得新成效。

各位代表、同志們，艱難方顯勇毅，雕琢始得玉成。回望過去一年，我們用汗水澆灌收獲，以拼搏篤定前行，難中求成。這些成績的取得，是市委、市政府和鎮黨委正確領導的結果，是各位代表有效監督、鼎力支持的結果。在此，我謹代表鎮人民政府向各位代表、全鎮廣大干部群眾和所有關心、支持梅橋發展的各位朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

安不忘危，興不忘憂。總結成績的同時，我們也清醒認識到前進道路上還面臨不少困難和挑戰：受經濟下行壓力等因素影響，鎮域經濟發展還不充分，基層社會治理還有薄弱環節，財政收支矛盾較為突出，債務化解形勢嚴峻，防范化解各類風險隱患任務依然繁重等等。對于這些問題，我們將采取針對性措施，認真加以解決。

二、2025年工作重點

2025年是“十四五”規劃收官、“十五五”規劃謀篇之年，是貫徹黨的二十屆三中全會精神、進一步全面深化改革的關鍵之年。站在新的起點，醴婁高速、G240湘青線提質擴建、寧韶高速南延線等項目疊加優勢凸顯，農村宅基地改革試點、小微企業稅收優惠等政策利好不斷聚集，人文資源豐富、創業創新活躍等自身優勢正加快成為發展勝勢，梅橋高質量發展前景光明、未來可期。我們將按照市委各項部署要求，圍繞“改革創新年、全力拼經濟”主題， 堅持“穩中有進、以進促穩”工作總基調，一手抓發展、一手抓穩定，扎實推進各領域改革攻堅，努力把梅橋建設成為全市基礎工作的排頭兵、鄉村振興的領頭雁、幸福湘鄉的后花園。重點抓好以下五個方面工作：

（一）聚焦產業強鎮，在轉型升級上求突破

以“強鏈補鏈延鏈”為抓手，激活鎮域經濟高質量發展新引擎。培育壯大特色產業。堅定不移走特色化、差異化發展之路，大力推進鄉村特色產業建設，支持梅橋茶葉、富民油茶、酒鋪、豐收竹木加工以及龍潭新中藥材等特色產業上規模、提品質、樹品牌。鼓勵引導新型農業經營主體發展農產品精深加工，延長產業鏈條，提高產品附加值。積極探索“農業+旅游”“農業+電商”等新業態，依托歷史文化陳列展，創新探索“五個一”文旅發展模式，推動產業要素融合發展。強化項目支撐引領。堅持“經濟工作項目化”理念，集中力量圍繞項目轉、盯著項目干。結合醴婁高速通車運營后續工作，認真謀劃“高速出口”經濟。積極對接壓縮空氣儲能、G240湘青線提質擴建、寧韶高速南延線等項目，加快項目落地見效。完成酒鋪原砒霜廠歷史遺留廢渣及污染底泥治理。加大項目謀劃儲備力度，圍繞基礎設施、產業發展、民生改善等領域，謀劃一批打基礎、利長遠的大項目、好項目，爭取更多項目納入上級規劃盤子。不斷優化營商環境。持續打造“三化”一流營商環境，深化“放管服”改革，推進政務服務“一網通辦”“一件事一次辦”，切實提高辦事效率和服務水平。健全領導干部聯系企業制度，將“湘商回歸創業服務站”作為“項目服務之家”，完善“三外”重點企業首席“服務官”制度，為落戶企業提供暖心“幫代辦”服務。加大金融扶持中小企業力度，實現“政策找企業、企業找政策”雙向良好互動。

（二）聚焦鄉村振興，在宜居宜業上展新貌

緊扣“五大振興”主線，打造農文旅融合的美麗鄉村樣板。鞏固拓展脫貧攻堅成果。健全防止返貧動態監測和幫扶機制，持續跟蹤脫貧戶、監測戶收入變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，堅決守住不發生規模性返貧底線。加強產業幫扶、就業幫扶，促進脫貧人口持續穩定增收。抓實易地搬遷后續幫扶，提升安置區管理服務水平。多措并舉壯大村級集體經濟，力爭新增年收入15萬元以上的村3個、30萬元以上的村2個。提升農業現代化水平。堅決扛牢糧食安全政治責任，嚴守耕地保護紅線，遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，確保完成糧食生產年度目標任務。積極推進村集體經濟組織領辦土地流轉，發展適度規模經營，每村新增培育種糧大戶2戶以上。推廣“五統一”生產模式，打造水稻、油菜千畝、百畝高產示范片共34個。推進農業全程機械化操作，水稻機械化種植作業面積1.1萬畝以上，水稻耕種收綜合機械化率達到88%以上。推動美麗鄉村建設。穩妥推進第二輪土地承包到期后再延長30年試點工作，切實維護農民土地權益、激發農業農村發展活力。提升村莊規劃質量，完成國土空間總體規劃編制，強化農村建房全過程監管，實現危房動態清零。加強農村生活垃圾和污水治理，打造1個市級美麗鄉村示范村。開展“我愛湘鄉我的家”群眾性精神文明建設活動，深入鞏固梅橋鎮和上峰村全國文明村鎮創建成果。

（三）聚焦民生提質，在共同富裕上創實績

堅持以人民滿意為標準，聚焦群眾所憂所盼，把好事辦好、實事辦實。社會保障體系再健全。實施全民參保攻堅行動，推動養保參保新增擴面300人以上。健全重大疾病醫療保險和救助制度，規范村衛生室醫�；�金使用。持續開展就業創業扶持政策宣傳活動和職業技能提升行動，爭取新增城鎮就業100人以上、農村勞動力轉移就業200人以上。加強退役軍人和優撫對象服務保障，組織開展老兵紅色宣講，做好擁軍優屬、烈士褒揚工作。公共服務水平再提升。持續鞏固“雙減”成效，加強師德師風建設，提高教育教學質量。推進清廉醫院建設，規范醫療服務行為，開展“兩癌”篩查，落實“一老一小”健康保障。大力支持公建民營養老服務，打造三星級養老服務中心。加強公共文化服務，對鎮域內應急廣播進行全面排查和動態升級，確保終端在線率不低于90%。深入推進農村建房“一件事”改革，以“湘易辦”服務端和線下受理窗口為依托，切實提升群眾辦事便利度與滿意度。基礎設施建設再加強。完善文景公路及2公里臨水臨崖路段的安防設施，改造危橋2座。推動城鄉客運一體化示范點落地，上峰至黃金坪路段“白改黑”提質改造。繼續推進電網改造升級，實施香栗線、上豐支線、福海支線3條線路改造和18個臺區、6000戶老舊表箱改造。抓好病險水庫治理、渠道維護等項目建設，完成4座小型水庫除險加固。持續推進農田水利基礎設施“補短板”三年行動，加快補齊農業基礎短板。

（四）聚焦生態優先，在綠色發展上走前列

堅定不移走生態優先、綠色發展之路，以高水平生態環境保護助力高質量發展。抓好生態環境保護。持續推進“藍天保衛戰”，加強廢氣、揚塵、秸稈焚燒等污染治理，督促企業落實法定治污責任。做好土壤污染防治，加大農業面源污染治理力度。嚴格落實“林長制”“河長制”，推進農村生活污水治理，保護好梅橋水體生態和森林安全，確保環境空氣質量和集中飲用水源地水質“雙達標”。推動綠色低碳發展。深入實施“雙碳”行動，嚴格落實能耗雙控制度，堅決遏制新增“兩高”項目。加快產業綠色轉型，推進傳統產業綠色化改造，培育壯大綠色產業。加強能源資源節約和循環利用，推進節能減排，發展循環經濟。倡導綠色生活方式，加強生態文明宣傳教育，提高群眾環保意識，營造綠色低碳生活新風尚。加強生態修復治理。大力推進新增耕地“春苗”行動，確保155.2畝耕地恢復地塊有效耕種。加強森林資源保護，推進植樹造林，提高森林覆蓋率，完成松材線蟲病防治任務。加大對因喪葬、建房、修路、項目施工等占用耕地、破壞林地等違法行為的巡查打擊力度，注重耕地與林地生態系統的協同恢復，嚴守“三條控制線”。

（五）聚焦治理創新，在效能提升上亮實招

以提升群眾安全感、滿意度為工作重點，統籌安全與發展，不斷煥發基層治理新活力。推動平安建設更深更嚴。持續深入開展掃黑除惡、電信網絡詐騙、禁毒等專項行動，推動信訪矛盾源頭化解，運用法治方式化解矛盾、維護穩定。打好安全生產鞏固仗，加大對自建房安全、燃氣安全、企業（工地）生產安全和自然災害風險隱患的排查整治，保持安全生產零事故。完善應急管理機制，定期開展應急演練，進一步提高防災、減災、抗災、救災能力。推動基層治理更新更細。積極開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，持續用力做好群眾身邊不正之風和腐敗問題整治工作。深化基層減負賦能，以“三長制”推動治理效能再升級。細化民生服務，由學區、婦聯、關工委等部門組建“護苗聯盟”，持續關注獨居老人和留守兒童安全。激活多元共治能量，發揮村民理事會、監事會等自治組織作用，高質量完成18個村（居）的村規民約修訂規范工作。推動政務服務更優更實。全面梳理履職事項清單，進一步完善制度建設，提升推動高質量發展的本領、服務群眾的本領和防范化解風險的本領。堅持高質量辦理人大代表提交的議案、批評、建議和意見，依法接受人大工作監督，自覺接受社會公眾監督。嚴格執行績效考核規定，常態化用好“雙通報”制度，突出獎優懲劣導向。持續推進節約型機關建設，把有限的資源和財力用在發展經濟、改善民生、溫暖民心上。

各位代表，得其志方能定其行，行其道方能盡其責。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委、市政府和鎮黨委的堅強領導下，全力鞏固全國文明鄉鎮創建成果，砥礪奮進、破浪前行，為奮力譜寫梅橋高質量發展新篇章而團結奮斗！

名詞解釋：

1.“15分鐘就業服務圈”：在居民居住地周邊15分鐘可達的范圍內，構建一個集就業信息發布、求職登記、技能培訓、創業指導等功能于一體的綜合性就業服務平臺。

2.“五治融合”：基層治理中政治、自治、法治、德治、智治的融合。

3.矛盾糾紛“三色”預警處置機制：通過對掌握的矛盾糾紛信息進行即時評估判斷，按照嚴重程度、處置難易等劃分為低、中、高三個風險等級，對應綠、黃、紅三色預警，實行即時預警、及時分流、及時調處化解在基層的工作制度。

4.“五個一”文旅發展模式：一部宣傳片、一條精品線、一批網紅點、一套文創品、一個節慶IP。

5.“三化”一流營商環境：打造市場化、法治化、國際化一流營商環境，充分激發經營主體活力。

6.“三外”重點企業首席“服務官”制度：政府為服務外資、外貿、外經領域的重點企業，建立以領導干部為主體的定向服務機制。‌

7.“五統一”生產模式：統一優選品種、機插機拋、機械深施肥、綠色防控、物化技術。

8.“三條控制線”：生態保護紅線、耕地和永久基本農田、城鎮開發邊界這三條控制線。