湘鄉市梅橋鎮梅橋村創立“五味”俱全基層治理新機制 激發群眾內生動力

作者：李英洲

近年來，湖南省湘鄉市梅橋鎮梅橋村激發群眾內生動力，在全面推進鄉村振興、積極探索基層治理新路徑實踐中，探索出一套 “集體商議、村級決策、組上組織、黨員帶頭、群眾參與”的工作機制。這套被稱成為“五味”俱全的基層治理新機制，作為經驗在當地進行推廣，產生了廣泛的反響。

 第一“味”——集體商議謀思路

梅橋村在推進鄉村振興戰略過程中，通過村集體商議的方式，在發展茶園基地、“兩羊”特色產業、改善人居環境、村集體經濟壯大、建設高標準農田等議題上理清思路，明確了工作方向，推動項目建設又好又快。

近年來，在高標準農田改造項目上，支村兩委邀請鄉賢、種糧大戶、普通農戶代表、老黨員等共同參與協商、多方論證，最終確定了實施方案，并明確了執行主體。面對實施過程中的困難，村黨組織和村干部積極協商，共同面對，爭取上級部門支持，確保決策得到有效落實。在連續兩年的高標準農田改造上，梅橋村不僅實現了項目開展的連續性，且基本實現矛盾糾紛零上交。

 第二“味”——村級決策定舉措

 梅橋村在2021年成立了燕子水稻專業種植合作社，不僅提高了土地流轉率，增加了農民固定收入和村集體收入，而且通過合作社進一步提高效率，擴大了雙季稻種植面積。

針對涉及村民利益的大事和村民共同關心的問題，梅橋村嚴格按照“四議兩公開”制度，結合實際情況不斷豐富決策體系，經過多年實踐探索形成了“四步決策法”，即收集確定議題、兩委聯席會議討論并提交鄉鎮審議、黨員代表大會審議、村民代表會議決議。

梅橋村黨總支書記顏勇介紹，如今，凡是涉及梅橋村發展的重大事項，都要經過“四步決策法”，把事情擺在明面上，讓村干部、利益相關各方坐在一起商量，經過科學論證、民主論證后再決定。這樣一來，各種事務、項目都推進得又快又好，并且基本沒有矛盾糾紛。

 第三“味”——組上組織促落實

梅橋村一向注重調動村民小組的積極性，積極鼓勵組上自發組織基礎設施建設與公益活動，進而發揮村民小組對于加強基層治理、維護社會穩定等方面的重要作用。

梅橋村的文化廣場，本是一家上世紀90年代的食材加工廠舊址，位于梅橋村十字路口的中心地段，卻長期荒廢，既占據核心地段又影響村容村貌。村里商議準備將這一塊規劃為休閑廣場，但卻發現除加工廠舊址外仍需占用一戶村民土地，正為難之際，村民小組提議這塊地由組上進行平攤，每家每戶出一點均給需占用土地的村民，就這樣，通過組上發揮作用解決了這一難題。在文化廣場后期的維護上，該村民小組也自發組織群眾進行道路器械養護、雜草清潔等行動，發揮了積極作用。

 第四“味”——黨員帶頭做示范

位于梅橋村9組的顏學林是一名“五保戶”，在村集體義務修路過程中本無需出資，然而他卻說：“作為一名共產黨員，我必須帶頭先去做，我不做又讓誰來做。”他不僅帶頭出資，而且號召大家積極投工投勞。顏學林身先士卒，風里來雨里去，為梅橋9組道路修建作出了貢獻，但積勞成疾的他在道路修好后不久就離世了。據村民回憶，顏學林為人一向熱情、無私，經常主動興修水利、鋪設水管，幫助村民灌溉農田。由于他在村上德高望重，很多村民也主動找他調解矛盾，而他也敢講真話，大家都很服氣。

“一位位老黨員就像一片片紅色的晚霞，照亮整片天空。”彭友良是梅橋村的老支部書記，在村上工作三十余年，一直兢兢業業、無私奉獻。2008年冰災，他為保證群眾用電安全，連續奮戰多日，在巡視時卻不幸摔倒，落下殘疾。因年齡問題，2020年底換屆時他主動提出退休，把機會讓給年輕人，但他在退休后仍堅持退崗不褪色，繼續發揮黨員帶頭作用。

 第五“味”——群眾自發聚合力

 近年來，梅橋村逐步摸索出了一條激發群眾內生動力參與基層治理的道路。梅橋村原龍湖10組、11組和12組的道路由于在村子深處山上，一直以來未能及時修繕，長期以來對村民生活、出行，甚至安全造成了極大困擾。梅橋村“兩委”經過科學研判，決定對道路進行修建。村民們有錢的出錢、有力的出力，集資27萬元，并自發參加施工隊伍，最終建成了三條寬3米、長4千米的水泥道路。通過修建道路的成功，帶動了越來越多的村民積極主動投身村莊建設，推動鄉村基礎設施提檔升級，有力地助推了梅橋的高質量發展。