今年以來,我鎮(zhèn)在市法制辦的指導(dǎo)和鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,深入開展和推進(jìn)法治政府建設(shè)工作,堅(jiān)持深入貫徹國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的要求,依法履行法定職責(zé),規(guī)范行政行為,進(jìn)一步加強(qiáng)法治政府、責(zé)任政府、服務(wù)型政府建設(shè),全面完成了我鎮(zhèn)2021年度法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù),現(xiàn)將工作總結(jié)匯報(bào)如下:

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

一是成立以鎮(zhèn)黨委書記為組長,鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長為副組長,分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)工作人員為成員的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,各村均建立了相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,切實(shí)加強(qiáng)對創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)。形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,相關(guān)站所中心、各村配合抓的工作局面。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,專職負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的組織實(shí)施、督促檢查和強(qiáng)化制度建設(shè),確保職能發(fā)揮到位。二是強(qiáng)化工作落實(shí),按照《綱要》和市級文件會議要求,完善了各項(xiàng)工作制度,促進(jìn)職能作用的發(fā)揮;制定了工作規(guī)劃,將各項(xiàng)工作任務(wù),分解到各辦所中心以及各村,層層壓緊壓實(shí)責(zé)任。

二、依法全面履行政府職能

(一)深化行政審批制度改革。全面推行一個窗口辦理、并聯(lián)辦理、限時辦理、規(guī)范辦理、透明辦理、網(wǎng)上辦理,提高行政效能,激發(fā)社會活力。嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可,加強(qiáng)合法性、必要性、合理性審查論證。

(二)創(chuàng)新社會治理。加強(qiáng)了社會治理制度、體制機(jī)制、能力、人才隊(duì)伍和信息化建設(shè),以實(shí)施社會治理創(chuàng)新工程為載體,提高社會治理科學(xué)化和法治化水平。推進(jìn)社會自治,發(fā)揮村規(guī)民約等社會規(guī)范在社會治理中的作用。明晰政府與基層群眾自治組織的權(quán)力邊界和職責(zé)范圍,制定基層自治組織協(xié)助社會管理和公共服務(wù)清單,推進(jìn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治有效銜接、良性互動,逐步實(shí)現(xiàn)“政社互動”全覆蓋。

完善了社會治安綜合治理體制機(jī)制,并健全落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。以信息化為支撐進(jìn)一步完善立體化、現(xiàn)代化社會治安防控體系,有效防范管控影響社會安定的問題,保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。強(qiáng)化應(yīng)急管理體系建設(shè),提高了公共突發(fā)事件防范處置能力。堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合,全面提高了全社會抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度,加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力建設(shè),加大監(jiān)管執(zhí)法力度,加強(qiáng)全民安全意識教育,及時排查和化解安全隱患,有效遏制了重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

(三)優(yōu)化公共服務(wù)。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,完善統(tǒng)一了規(guī)范的網(wǎng)上辦事大廳和實(shí)體大廳,打造“線上線下、虛實(shí)一體”五級互聯(lián)貫通的政務(wù)服務(wù)平臺,實(shí)現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享。深化公共資源交易領(lǐng)域市場化改革,有序整合交易平臺,完善交易體制機(jī)制和配套制度,形成了統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易體系。

三、推進(jìn)行政決策科學(xué)化民主化法治化

(一)健全依法決策機(jī)制。完善重大行政決策程序制度,強(qiáng)化決策法定程序的剛性約束。制定重大行政決策程序操作規(guī)則。完善集體討論決定程序制度,對集體討論情況和決定進(jìn)行如實(shí)記錄、完整存檔。

(二)增強(qiáng)公眾參與實(shí)效。建立健全公眾參與平臺,對事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和群眾切身利益的重大行政決策事項(xiàng),廣泛聽取意見,與利害關(guān)系人充分溝通,并注重聽取有關(guān)人大代表、人民團(tuán)體、基層組織、社會組織的意見;對社會關(guān)注度高的重大行政決策事項(xiàng),及時公開信息、解釋說明,并廣泛征求意見,及時反饋意見采納情況和理由。

(三)積極推行法律顧問制度。今年我鎮(zhèn)與雅安的一家律師事務(wù)所簽訂了聘請法律顧問合同書,并在司法局的支持下,為各村免費(fèi)配備了一名法律顧問,建立了一支法律顧問隊(duì)伍,保證法律顧問在制定重大行政決策、推進(jìn)依法行政中發(fā)揮作用,讓法律顧問在處理綜治信訪工作和推進(jìn)法治政府建設(shè)工作中發(fā)揮積極作用。

四、依法有效化解社會矛盾糾紛

(一)健全依法化解糾紛機(jī)制。強(qiáng)化法律在維護(hù)群眾權(quán)益、化解社會矛盾中的權(quán)威地位,自覺運(yùn)用法治思維和法治方式解決矛盾和問題。建立健全了社會矛盾預(yù)警機(jī)制,暢通群眾利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障法律渠道,引導(dǎo)支持公民、法人和其他組織依法表達(dá)訴求、維護(hù)權(quán)益、解決糾紛。堅(jiān)持重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估制度,完善社會矛盾源頭預(yù)防和調(diào)處化解綜合機(jī)制,及時收集分析熱點(diǎn)、敏感、復(fù)雜矛盾糾紛信息,加強(qiáng)群體性、突發(fā)性事件預(yù)警監(jiān)測,切實(shí)提高對社會熱點(diǎn)、敏感問題的預(yù)知、研判、預(yù)防和處理能力。進(jìn)一步健全了矛盾糾紛信息網(wǎng)絡(luò),完善信息收集、報(bào)送分析和矛盾糾紛信息反饋機(jī)制,從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛發(fā)生。完善調(diào)解、行政復(fù)議等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化矛盾糾紛解決機(jī)制,健全行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解聯(lián)動機(jī)制。

(二)重視人民調(diào)解工作。深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國人民調(diào)解法》,大力發(fā)展人民調(diào)解組織,實(shí)現(xiàn)村委會人民調(diào)解組織全覆蓋,在全鎮(zhèn)推進(jìn)人民調(diào)解組織建設(shè)。加強(qiáng)人民調(diào)解工作制度化建設(shè),建立健全各項(xiàng)調(diào)解工作制度,明確工作范圍,細(xì)化工作流程,規(guī)范工作程序。加強(qiáng)對人民調(diào)解的指導(dǎo)支持,依法確認(rèn)人民調(diào)解協(xié)議的法律效力。

(三)改革信訪工作制度。把信訪納入法治化軌道,保障合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序能夠得到合理合法的結(jié)果。全面推行“陽光信訪”。全面落實(shí)依法逐級走訪制度,強(qiáng)化屬地責(zé)任,積極引導(dǎo)群眾以理性合法的方式逐級表達(dá)訴求。完善及時就地解決群眾合理訴求機(jī)制,重視和規(guī)范初信初訪辦理,讓信訪問題在基層得到及時就地化解。嚴(yán)格實(shí)行訴訪分離,推進(jìn)通過法定途徑分類處理信訪投訴請求,對依法應(yīng)當(dāng)通過復(fù)議、訴訟、仲裁等法定途徑解決的事項(xiàng)及時引導(dǎo)群眾通過法定途徑解決,完善涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度。依法處理信訪活動中的違法犯罪行為,依法規(guī)范信訪秩序。

五、落實(shí)法治政府建設(shè)保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方,發(fā)揮各級黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用,把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法治政府建設(shè)各方面,引領(lǐng)法治政府、法治市場、法治社會一體化建設(shè)。在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,謀劃和落實(shí)好法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù),主動向黨委報(bào)告法治政府建設(shè)中的重大問題,及時消除制約法治政府建設(shè)的體制機(jī)制障礙。完善由主要負(fù)責(zé)人牽頭的依法行政領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制,將法治政府建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、全面深化改革總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃,定期聽取依法行政和法治政府建設(shè)匯報(bào)。落實(shí)由黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),將建設(shè)法治政府?dāng)[在工作全局的重要位置。

(二)嚴(yán)格落實(shí)會前學(xué)法。我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照上級規(guī)定,建立健全學(xué)法制度,今年以來我鎮(zhèn)一直堅(jiān)持會前學(xué)法制度,在每次會議前,由鎮(zhèn)黨委確定一個方面的法律知識主題,每次由一名班子成員或股室站所負(fù)責(zé)人組織所有鎮(zhèn)村干部學(xué)習(xí),今年重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》、《重大行政決策程序暫行條例》、《政府投資條例》等新修訂、新頒布的法律、法規(guī)、條例,讓全體干部了解了相關(guān)的法律政策和其他相關(guān)知識。同時我鎮(zhèn)多次召開了與推進(jìn)法治政府建設(shè)工作有關(guān)的工作會議并在各村加大了各種法治制度的宣傳。利用群眾趕集日、戶主會、入戶等形式先后開展了黨風(fēng)廉政建設(shè)、平安創(chuàng)建、掃黑除惡、森林防火、防災(zāi)減災(zāi)、保護(hù)野生動植物等工作的宣傳,在泉塘中心校開展了反校園欺凌、禁黃賭毒等方面的專題宣傳。

(三)開展理論研究和法治宣傳引導(dǎo)。堅(jiān)持從法治政府建設(shè)實(shí)際出發(fā),圍繞法治政府建設(shè)中的新情況新問題,開展事關(guān)法治政府建設(shè)全局性、戰(zhàn)略性、前沿性的課題研究。加大憲法宣傳教育力度,認(rèn)真組織開展6月禁毒、11月消防等法治宣傳月活動。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”的工作責(zé)任制,扎實(shí)推進(jìn)法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)寺廟、進(jìn)單位活動,加強(qiáng)法治文化建設(shè)。借助廣播、LED、網(wǎng)絡(luò)等媒體力量和優(yōu)勢,加大法治政府建設(shè)宣傳力度,正確引導(dǎo)輿論、凝聚社會共識,營造全社會關(guān)心、支持和參與法治政府建設(shè)的良好氛圍。

湘鄉(xiāng)市泉塘鎮(zhèn)人民政府

2022年3月21日