2023年，湘鄉(xiāng)市商務(wù)局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》、《湖南省法治政府建設(shè)實施方案》等文件精神和我市2023年全面依法治市工作要點、法治政府建設(shè)工作要點以及省委、市委的工作部署，落實法治政府建設(shè)責(zé)任，強(qiáng)化法治意識、法治思維，依法依規(guī)推進(jìn)商務(wù)法治政府建設(shè)各項工作，取得良好成效。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。

　　一、2023年法治政府建設(shè)情況

　　（一）堅持以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)商務(wù)法治建設(shè)。一是深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。把習(xí)近平法治思想納入黨委會第一議題和理論學(xué)習(xí)中心組內(nèi)容，結(jié)合開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話指示精神，貫徹落實黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署。今年來，召開黨委會議學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想12場次、召開黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會10場次，對干部提拔晉升進(jìn)行任前廉政談話4場次，組織全局干部職工開展習(xí)近平法治思想知識學(xué)習(xí)2場次。二是緊密圍繞省市具體部署推動法治建設(shè)。把深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想和學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神與省市具體部署緊密結(jié)合起來，進(jìn)一步增強(qiáng)政治自覺、思想自覺、行動自覺，不斷提高運用法治思維和依法行政能力。今年來，組織機(jī)關(guān)干部職工年度學(xué)法考試，參考率和合格率都達(dá)到100%；組織2名干部參加行政執(zhí)法人員申領(lǐng)、換發(fā)行政執(zhí)法證綜合法律知識培訓(xùn)。

　　（二）認(rèn)真履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。一是局主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，主持召開局黨委會、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會議傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，組織學(xué)習(xí)上級關(guān)于法治政府建設(shè)有關(guān)文件精神，部署年度法治工作，審定年度工作要點，聽取法治政府建設(shè)各方面工作匯報，研究部署法治政府建設(shè)工作。堅持帶頭學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，帶頭學(xué)法用法，帶頭學(xué)習(xí)《中華人民共和國憲法》等法律和商務(wù)法規(guī)，帶頭宣講商務(wù)政策，通過到企業(yè)調(diào)研、上門送政策和組織培訓(xùn)等方式，深入宣傳和解讀商務(wù)政策。今年來，我局開展商務(wù)領(lǐng)域政策解讀宣講6場次。二是嚴(yán)格按照黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人的要求，結(jié)合商務(wù)工作實際，制訂《湘鄉(xiāng)市商務(wù)局2023年法治政府建設(shè)工作要點》、《湘鄉(xiāng)市商務(wù)局依法行政工作要點》和《湘鄉(xiāng)市商務(wù)局2023年主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)任務(wù)清單》，落實法治責(zé)任建設(shè)。開展法治政府建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)全面自查，對自查發(fā)現(xiàn)問題立行立改。落實“誰執(zhí)法誰普法”評議活動存在問題的整改，有效推動要點任務(wù)落實。定期召開法治政府建設(shè)工作會議，加強(qiáng)全局法治建設(shè)中重大問題的協(xié)調(diào)和督導(dǎo)，形成以規(guī)劃為指導(dǎo)，年度工作要點為具體任務(wù)，整改工作為抓手的工作機(jī)制。

　　（三）深入推進(jìn)商務(wù)法治建設(shè)工作。一是提升商務(wù)行政服務(wù)效能。動態(tài)調(diào)整事項清單，全局行政許可1項，其他行政權(quán)力19項，公共服務(wù)事項1項，全部在政務(wù)網(wǎng)公布。二是優(yōu)化法治化商務(wù)營商環(huán)境。突出“貿(mào)工結(jié)合、以貿(mào)促工”，進(jìn)一步優(yōu)化商務(wù)領(lǐng)域營商環(huán)境，著力破解商務(wù)營商環(huán)境的痛點難點堵點。制定出臺《湘鄉(xiāng)市招商引資暖心政策十條》、《湘鄉(xiāng)市促進(jìn)跨境電商發(fā)展獎勵措施》等政策措施，著力優(yōu)化促進(jìn)外貿(mào)、“大招商”、促消費工作機(jī)制。圍繞服務(wù)“制造業(yè)當(dāng)家”中心工作，及時為企業(yè)推送惠企政策，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。2023年以來，共推送惠企政策4條。開展“點對點”政策宣傳活動，組織舉辦“湘鄉(xiāng)市2023年涉外貿(mào)易法律專題培訓(xùn)班”，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)法制建設(shè)，防范企業(yè)法律風(fēng)險，提高企業(yè)法律法規(guī)知識水平，助力我市法治化營商環(huán)境建設(shè)。

　　（四）健全商務(wù)領(lǐng)域行政決策機(jī)制。一是堅持科學(xué)民主依法決策。認(rèn)真貫徹落實有關(guān)規(guī)定，堅持黨組發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用與領(lǐng)導(dǎo)班子依法依規(guī)履行職責(zé)相統(tǒng)一，嚴(yán)格執(zhí)行黨組工作規(guī)則，對貫徹落實市委、市政府和上級商務(wù)部門的重要決議、決定和工作部署的實施意見，制定全市商務(wù)發(fā)展年度計劃，制定涉及群眾利益或者對社會公共利益有較大影響的政策措施，按程序進(jìn)行議事決策。今年來，修改完善《湘鄉(xiāng)市商務(wù)局機(jī)關(guān)財務(wù)管理規(guī)定》和《湘鄉(xiāng)市商務(wù)局采購活動內(nèi)部控制管理規(guī)定》等相關(guān)內(nèi)部制度規(guī)定，簡化辦事流程，規(guī)范議事程序，提高局機(jī)關(guān)管理科化學(xué)、民主化和規(guī)范化水平。二是完善法律顧問制度。聘請專職律師作為局常年法律顧問，充分發(fā)揮法律顧問在推進(jìn)依法行政和法治監(jiān)督中的積極作用，為重大行政執(zhí)法決策提供法律支撐，進(jìn)一步提高重大行政決策事項的科學(xué)性和合法性。今年來，開展法律服務(wù)咨詢11場次。三是加強(qiáng)合法性審查。加強(qiáng)重要政策文件、重要工作事項、重要合同文件的公平競爭審查和合法性審查工作。今年來，共開展相關(guān)政策措施合法性審查6件。

　　（五）自覺主動接受行政權(quán)力的監(jiān)督。一是全面推行政務(wù)公開。結(jié)合開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，做好政務(wù)公開，公布依法行政分管領(lǐng)導(dǎo)，落實政務(wù)公開責(zé)任人。二是自覺接受社會各方面的監(jiān)督。通過湘鄉(xiāng)政府網(wǎng)、宣傳資料、調(diào)查問卷、公布欄以及設(shè)置投訴箱等方式，向社會公布投訴電話、通訊地址及電子郵箱，有效接受社會公眾和企業(yè)的監(jiān)督。今年來，接到市長熱線等各類平臺訴求件共35件，訴求件回復(fù)率達(dá)到100%。三是積極辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。按照市政府交辦建議提案的要求，本著誠懇接受代表委員監(jiān)督、對人民高度負(fù)責(zé)、為群眾排憂解難的宗旨，全力推進(jìn)建議提案辦理工作。2023年，市里交由我局辦理人大代表建議和政協(xié)提案共7件，其中人大代表建議3件、政協(xié)提案4件,主辦7件，所有案件均已按照要求辦理完畢，均得到提案人“滿意”的答復(fù)。

　　（六）發(fā)揮法治商務(wù)服務(wù)保障工作。一是全力抓好商貿(mào)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。全面落實市委、市人民政府、市安委會的部署安排，構(gòu)建“風(fēng)險點、危險源”一張網(wǎng)排查整改工作機(jī)制，聚焦全市加油站點、商場超市、專業(yè)市場、餐飲服務(wù)、汽車流通、再生資源回收企業(yè)等行業(yè)開展安全生產(chǎn)“全覆蓋”的排查整改，做到安全隱患發(fā)現(xiàn)一個、整改一個，著力于從源頭上消除安全生產(chǎn)事故隱患。今年來累計開展重點商貿(mào)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項檢查60余場次，出動檢查人員近280人次，累計排查一般隱患75個，均已完成整改。二是多措并舉保障市場供應(yīng)穩(wěn)定。切實做好市場供應(yīng)工作，全面掌握市場動態(tài)，特別是及時了解節(jié)假日期間和突發(fā)事件發(fā)生后的生活必需品市場供應(yīng)情況，加強(qiáng)保供應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急演練，全力保障生活必需品市場供應(yīng)。今年來，我市各大中型商場超市生活必需品市場供應(yīng)充足、價格穩(wěn)定。

　　二、存在問題

　　今年來，我局在推進(jìn)商務(wù)法治建設(shè)工作上取得了一定成效，但仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)：一是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想不夠系統(tǒng)深入。習(xí)近平法治思想是順應(yīng)實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興時代要求應(yīng)運而生的重大理論創(chuàng)新成果，是馬克思主義法治理論中國化最新成果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是全面依法治國的根本遵循和行動指南，個別干部對深入學(xué)習(xí)貫徹的重大意義認(rèn)識不夠、理解不夠透徹，學(xué)習(xí)方式比較單一，認(rèn)為平時多看看多聽聽，就能得到提高，缺乏學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性與深度。二是學(xué)法用法工作還需進(jìn)一步增強(qiáng)。部分干部客觀上由于工作繁忙，學(xué)法多采用自學(xué)和一些零打碎敲的辦法，缺乏系統(tǒng)性和針對性，存在實用主義，主觀上仍習(xí)慣以上級文件和指示為工作和決策的依據(jù)，對法律原則把握不透，未能把依法辦事和解放思想結(jié)合起來，未做到從應(yīng)當(dāng)遵循的法治理念和基本準(zhǔn)則入手，內(nèi)化于心。三是個別工作人員法治思維法治觀念有待提高。個別黨員干部對法治思維和法治方式能力提升的重要性認(rèn)識不足，法治意識和法治觀念不高，忽視法治的力量和作用；學(xué)習(xí)積極性不高，對法律知識的掌握也相對滯后，未能自覺養(yǎng)成守法良好習(xí)慣，依法行政和依法辦事能力未能適應(yīng)新時代法治工作新要求。

　　三、下一年度工作打算

　　2024年，我們將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞市委、市政府工作部署，全面加強(qiáng)依法行政，落實有力舉措，推進(jìn)商務(wù)法治建設(shè)各項工作，為我市商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的法治保障。

　　一是推進(jìn)科學(xué)民主法治決策，提升行政決策的水平。發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，嚴(yán)格執(zhí)行黨組工作規(guī)則，堅持民主集中，規(guī)范決策流程，履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論法定程序，確保決策制度科學(xué)，程序正當(dāng)，過程公開，責(zé)任明確。

　　二是推進(jìn)行政審批提質(zhì)增效，提升政務(wù)服務(wù)水平。常態(tài)化梳理行政許可、社會服務(wù)事項，不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)水平。及時更新在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上的權(quán)責(zé)清單、辦事流程和辦事指南，對能網(wǎng)上辦理的事項全部實行全流程網(wǎng)上辦理，落實承諾審批制等簡證便民舉措，進(jìn)一步壓縮承諾辦結(jié)期限，全力推動行政審批提質(zhì)增效。

　　三是推進(jìn)法制宣傳教育，提升干部隊伍依法行政水平。結(jié)合商務(wù)實際和新一年的普法重點，采取有力措施組織開展法制宣傳教育工作，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式解決問題的能力，提高干部職工依法行政、服務(wù)社會的能力和水平。

　　湘鄉(xiāng)市商務(wù)局

　　2024年2月1日