水府治理 | 守護(hù)綠水青山

—天下水府好風(fēng)光—

近年來，湖南省堅(jiān)決扛起“守護(hù)好一江碧水”的政治責(zé)任，深入推進(jìn)江河湖庫(kù)系統(tǒng)保護(hù)和治理力度，持續(xù)改善重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，讓更多的河湖“水清岸綠，魚翔淺底”，進(jìn)一步增強(qiáng)了人民群眾的環(huán)境獲得感、幸福感。水府廟水庫(kù)治理經(jīng)驗(yàn)成省內(nèi)美麗河湖創(chuàng)建優(yōu)秀案例，讓人民群眾直觀地感受到治理成效、河湖之美，讓各地“學(xué)有榜樣、行有示范、趕有目標(biāo)”。

水府廟水庫(kù)

水府廟水庫(kù)地跨湘潭湘鄉(xiāng)市與婁底市婁星區(qū)、雙峰縣，控制流域面積3160平方公里，水域面積50.5平方公里（87%在湘潭市，13%在婁底市），總庫(kù)容5.6億立方米，是湘中地區(qū)最大的人工水庫(kù)。以防洪、灌溉為主，兼顧供水、發(fā)電、航運(yùn)等綜合功能。

上世紀(jì)80年代，庫(kù)區(qū)漁民響應(yīng)國(guó)家號(hào)召大力發(fā)展養(yǎng)殖漁業(yè)，至2009年，因網(wǎng)箱、攔庫(kù)規(guī)模較大，投餌養(yǎng)殖導(dǎo)致水庫(kù)水質(zhì)下降至劣Ⅳ類。2012年經(jīng)省市力薦，納入國(guó)家“百湖千億”工程試點(diǎn)。2013年，為貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，湘鄉(xiāng)市人民政府以政府平臺(tái)公司為依托，發(fā)行綠色債券8億元用于水府廟水庫(kù)等區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理。2015年資金到位后，啟動(dòng)了長(zhǎng)達(dá)5年的水府廟水庫(kù)流域生態(tài)環(huán)境全方位治理。

2015年至2017年，在湘鄉(xiāng)市人民政府和生態(tài)環(huán)境、水利等部門支持下，水府管委會(huì)（現(xiàn)更名事務(wù)中心）牽頭實(shí)現(xiàn)水府廟水庫(kù)湘鄉(xiāng)水域4.3萬余口網(wǎng)箱、369個(gè)攔庫(kù)全面取締，在全省大中型水庫(kù)中率先實(shí)現(xiàn)退出；庫(kù)岸線500米以內(nèi)的81處規(guī)模畜禽養(yǎng)殖污染源逐一關(guān)閉、拆除欄舍45670平方米；10家采砂場(chǎng)永久關(guān)閉、14條采砂船全部停采、36艘運(yùn)砂船上岸拆解，廢置砂場(chǎng)復(fù)耕復(fù)綠；一批沿庫(kù)工業(yè)污染企業(yè)關(guān)停搬離，修建11個(gè)地埋式島嶼廢水處理站和2.5公里岸線修復(fù)生態(tài)湖濱帶。2018年至2019年，重點(diǎn)推進(jìn)的釣魚平臺(tái)（含無證浮動(dòng)設(shè)施）共退出840余處，拆除面積48390平方米；整治非法圍庫(kù)填庫(kù)等“四亂”問題234處，恢復(fù)灘涂7780畝。2020年共取締突擊設(shè)立網(wǎng)箱1819個(gè)，非法漁具2134個(gè)，非法電魚、撲魚、投餌釣魚設(shè)備215套（件）。

治理措施

省市領(lǐng)導(dǎo)重視。省、市力薦納入國(guó)家“百湖千億工程”并爭(zhēng)取中央環(huán)保資金，保證了水府廟水庫(kù)生態(tài)環(huán)境全方位治理的啟動(dòng)資金；省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次調(diào)研并充分肯定生態(tài)環(huán)境治理進(jìn)程和成果；湘潭市委市政府大力支持與婁底地區(qū)形成“同庫(kù)同策”、定期聯(lián)系會(huì)議機(jī)制。

縣市決策果敢。湘鄉(xiāng)市委市政府積極籌措配套資金，主要領(lǐng)導(dǎo)召開現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)集中解決問題20余次，明確具體退出實(shí)施方案和細(xì)則，成立環(huán)保工作辦公室和督查組積極推進(jìn)工作。

強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。明確水府旅游區(qū)管委會(huì)牽頭并成立綜合執(zhí)法大隊(duì)，切實(shí)按方案保障漁民退出的補(bǔ)償資金，強(qiáng)化村級(jí)后扶資金20萬元/村。明確兩鎮(zhèn)一漁場(chǎng)工作主體責(zé)任，明確工作專班，強(qiáng)化村干部帶頭退出措施，每周報(bào)送治理情況數(shù)據(jù)，每月召開聯(lián)席會(huì)議，積極推進(jìn)重點(diǎn)問題和事項(xiàng)。

建立長(zhǎng)效機(jī)制。建立了水府水環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。一是湘鄉(xiāng)市財(cái)政每年保障水府旅游區(qū)綜合巡察執(zhí)法經(jīng)費(fèi)近300萬元；二是完善和保持水府區(qū)域各相關(guān)單位聯(lián)席會(huì)議制度。三是壓實(shí)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等各級(jí)河長(zhǎng)職責(zé)，形成網(wǎng)格化巡查管理。四是依托市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、河長(zhǎng)巡河，對(duì)日常巡查發(fā)現(xiàn)的重難點(diǎn)問題研究解決，有效鞏固水府綜合整治成果。

 治理成效

水資源保護(hù)成果斐然。2020年，水庫(kù)水質(zhì)經(jīng)環(huán)保部門多點(diǎn)檢測(cè)，均符合國(guó)家II類水標(biāo)準(zhǔn)，能見度達(dá)1.65米。建在湘鄉(xiāng)水域的婁底取水口和湘鄉(xiāng)市棋梓鎮(zhèn)取水口水質(zhì)優(yōu)于II類，實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)。

水庫(kù)水生態(tài)顯著改善。多次發(fā)現(xiàn)“娃娃魚”、“桃花水母”等對(duì)水環(huán)境要求高的水生生物。國(guó)家發(fā)改委《改革內(nèi)參》、人民日?qǐng)?bào)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)多次報(bào)道了水府廟生態(tài)環(huán)境綜合治理經(jīng)驗(yàn)。2019年度全省“河湖強(qiáng)監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議”也在湘鄉(xiāng)市召開。

漁民轉(zhuǎn)型民生較穩(wěn)定。引導(dǎo)庫(kù)區(qū)漁民向旅游業(yè)、果業(yè)、農(nóng)副加工業(yè)轉(zhuǎn)型成果較佳，核心景區(qū)農(nóng)家樂戶均收入超20萬元，水府火焙魚、毛田水府清茶、鵝婆山果業(yè)等名優(yōu)特產(chǎn)達(dá)千萬級(jí)產(chǎn)銷量，庫(kù)區(qū)泛旅游行業(yè)超過3000人，人民幸福指數(shù)因“人水和諧”而質(zhì)量更高。

旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展更順暢。網(wǎng)箱、攔網(wǎng)取締后，全水域暢通無阻，游客體驗(yàn)度和滿意度增強(qiáng)。水生態(tài)的巨變，將在商務(wù)、親水、度假、拓展、研學(xué)基礎(chǔ)上，使生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念深入人心，鄉(xiāng)村振興市場(chǎng)推動(dòng)前景更為突顯。

生態(tài)優(yōu)先  綠色先行

這片綠水青山

是我們留給后人的寶貴財(cái)富

故土之上

守山有責(zé)  治水有任

號(hào)召所有家鄉(xiāng)人民一起

共同行動(dòng)