2021年—2025年，是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期，也是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有重要意義。根據(jù)國(guó)家《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃綱要》《湘潭市“十四五”規(guī)劃基本思路》要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定《湘鄉(xiāng)市“十四五”文化旅游廣電體育發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃（2021-2025年）》。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

“十四五”期間，適逢“百年一遇之大變局”，無(wú)論國(guó)際背景，還是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)、商業(yè)模式將面臨大拐點(diǎn)、大切換、大變革；文化旅游廣電體育發(fā)展也將面臨新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”；認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)湖南工作的重要指示精神。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念；堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)，堅(jiān)持百花齊放、百家爭(zhēng)鳴；堅(jiān)持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，全面深化改革，不斷鑄就中華文化新輝煌。加強(qiáng)思想道德建設(shè)，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化，發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化。深入挖掘歷史文脈，繼承發(fā)展民族根脈，傾力打造地方特色，精心塑造文化湘鄉(xiāng)。加快文化旅游廣電體育事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的深度融合，做大做強(qiáng)做優(yōu)文化旅游廣電體育事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，逐步解決我市人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。

（二）基本原則

堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持深化改革，堅(jiān)持法治引領(lǐng)，堅(jiān)持開(kāi)放創(chuàng)新。

二、發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)

（一）總體目標(biāo)

弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化，壯大文化旅游廣電體育事業(yè)，發(fā)展關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提升我市文化旅游的知名度，依托雄厚的生態(tài)資源、深厚的文化底蘊(yùn)優(yōu)勢(shì)，深入挖掘地方特色文化，使湘鄉(xiāng)文化成為開(kāi)放的、不斷前進(jìn)的、生機(jī)勃勃的多元化文化形態(tài)，為吸引人才、繁榮發(fā)展提供良好平臺(tái)，從而確立文化湘鄉(xiāng)地位。基本完成文化館、圖書(shū)館總分館制建設(shè)，建立健全市區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、村（社區(qū)）三級(jí)綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，城區(qū)基本建成家門口五分鐘文化圈、閱讀圈、健身圈；打造文化展示、文旅云、節(jié)會(huì)活動(dòng)、文化志愿服務(wù)、文化人才采風(fēng)交流五大平臺(tái)；開(kāi)展全民閱讀目標(biāo)量化管理，自助圖書(shū)館服務(wù)走在全省前列，我市人均紙質(zhì)圖書(shū)閱讀量與人均電子書(shū)閱讀量有明顯提升。建立我市經(jīng)典劇目庫(kù)。大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，加快全域旅游建設(shè)步伐，將我市打造成湘中旅游勝地、長(zhǎng)株潭生態(tài)后花園、國(guó)家級(jí)全域旅游示范市。加快廣電事業(yè)發(fā)展，講好湘鄉(xiāng)故事，宣傳湘鄉(xiāng)精神，樹(shù)立湘鄉(xiāng)品牌，打造湘鄉(xiāng)文化，讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心。健全完善各類體育協(xié)會(huì)，廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，加快推進(jìn)體育強(qiáng)市建設(shè)。加速文物大市向文物強(qiáng)市轉(zhuǎn)變，凸顯湘鄉(xiāng)悠久歷史和人文特色。

（二）任務(wù)和重點(diǎn)

1.公共文化服務(wù)

（1）建立現(xiàn)代公共文化服務(wù)要素體系。發(fā)展目標(biāo)現(xiàn)代化：培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀；建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)。治理理念現(xiàn)代化：將公共文化納入基本文化服務(wù)；實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)政府主導(dǎo)、政務(wù)公開(kāi)原則，政府由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變；堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向；推動(dòng)公共文化服務(wù)社會(huì)化發(fā)展。主要任務(wù)現(xiàn)代化：建立公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化；整合基層公共文化服務(wù)，形成資源優(yōu)勢(shì)；公共文化服務(wù)單位建立法人治理結(jié)構(gòu)，積極培育文化非盈利組織。傳播手段現(xiàn)代化：建立技術(shù)先進(jìn)、傳播快捷、覆蓋廣泛的現(xiàn)代傳播體系。評(píng)價(jià)機(jī)制現(xiàn)代化：建立群眾評(píng)價(jià)和反饋機(jī)制；建立以效能為導(dǎo)向的績(jī)效考核機(jī)制。

（2）現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系任務(wù)分解。全面實(shí)施公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)公共服務(wù)建設(shè)。文化館、圖書(shū)館保持國(guó)家一級(jí)館水準(zhǔn)；因地制宜發(fā)展自助圖書(shū)館，在延點(diǎn)、擴(kuò)面、提質(zhì)上下功夫，探索創(chuàng)新建設(shè)、管理、服務(wù)方式方法，打造“書(shū)香龍城”群眾文化品牌。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站（服務(wù)中心）實(shí)現(xiàn)有場(chǎng)所、有編制、有管理人員；行政村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心按照“七個(gè)一”基本標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“有組織、有隊(duì)伍、有場(chǎng)地、有設(shè)施、有活動(dòng)”。加快文旅融合，推動(dòng)景區(qū)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)基本服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行免費(fèi)提供，文化館、文化站公示免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)單式服務(wù)。加快公共文化服務(wù)數(shù)字化建設(shè)，形成市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）一體化總館、分館、服務(wù)點(diǎn)網(wǎng)格。實(shí)現(xiàn)送培訓(xùn)下鄉(xiāng)工作機(jī)制化，打造老百姓家門口免費(fèi)培訓(xùn)班。推行面向包括未成年人等特殊群體文化志愿服務(wù)常態(tài)化，實(shí)現(xiàn)文化服務(wù)供給多元化。強(qiáng)化現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系人力人才支撐，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站（服務(wù)中心）至少配備2名專職工作人員，行政村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心至少配備1名財(cái)政補(bǔ)貼或政府購(gòu)買公益文化崗位的文化管理人員，每年組織基層文化專兼職人員集中培訓(xùn)。

進(jìn)一步強(qiáng)化劇院管理，健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度；加大人才隊(duì)伍培養(yǎng)，建立一支作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、廉潔高效的管理隊(duì)伍；適應(yīng)新形勢(shì)，加大設(shè)備改造升級(jí)和投資力度，提高大型會(huì)議和大型藝術(shù)活動(dòng)接待能力；將劇院打造成我市大型會(huì)展中心、群眾藝術(shù)活動(dòng)中心。

農(nóng)村公益電影放映將結(jié)合我市實(shí)際及觀眾需求，進(jìn)一步細(xì)化訂片環(huán)節(jié)，搞好影片訂購(gòu)服務(wù)。將公益電影放映作為面向基層群眾宣傳黨和國(guó)家政策、法律法規(guī)和傳播科技知識(shí)的平臺(tái)。轉(zhuǎn)變放映思路，積極探索，穩(wěn)步推進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)公益電影“從流動(dòng)向固定、室外向室內(nèi)”的轉(zhuǎn)變，提高惠民效果。制訂合理的全年放映計(jì)劃，明確放映時(shí)間表、任務(wù)圖，均衡推進(jìn)放映工作，重點(diǎn)推進(jìn)校園和農(nóng)民工工地電影放映，滿足不同群體的文化需求，努力實(shí)現(xiàn)公益電影的均等化。有計(jì)劃地更新、置換放映設(shè)備，確保放映質(zhì)量。

進(jìn)一步強(qiáng)化劇團(tuán)公司經(jīng)營(yíng)理念，突出以“演藝惠民”為中心、創(chuàng)排劇目為重點(diǎn)的公司發(fā)展觀念，引進(jìn)人才，增添設(shè)備，完善制度；整合盤活劇目庫(kù)，不斷充實(shí)完善編排，形成具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的劇目資源，注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)劇團(tuán)公司可持續(xù)發(fā)展。

2.廣電事業(yè)

大力發(fā)展移動(dòng)電視、手機(jī)電視、網(wǎng)絡(luò)電視、樓宇電視以及互聯(lián)網(wǎng)傳輸為手段等增值業(yè)務(wù)。加快媒體數(shù)字化建設(shè)。優(yōu)化媒體結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局和傳輸手段，打造新聞服務(wù)名牌和產(chǎn)業(yè)服務(wù)品牌。發(fā)揮我市歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚，名人眾多的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)作拍攝一批歷史名人影視作品。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)等新媒體監(jiān)管，強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任。

3.體育事業(yè)

（1）加大宣傳力度，提高全民健身意識(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期體育工作的意見(jiàn)》，加大宣傳力度，增加投入份額。成立全民健身領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)抓好體育組織網(wǎng)絡(luò)，完善基層健身設(shè)施，搞好群眾體育活動(dòng)，營(yíng)造政府管理、社會(huì)支持、群眾參與的良好氛圍。

（2）構(gòu)建群眾體育服務(wù)體系，廣泛開(kāi)展群眾體育活動(dòng)。深入實(shí)施全民健身計(jì)劃工程，組織開(kāi)展全民健身活動(dòng)，掀起全民健身熱潮。努力構(gòu)建涵蓋健身組織、健身設(shè)施、健身指導(dǎo)、宣傳教育競(jìng)賽活動(dòng)和體質(zhì)監(jiān)測(cè)等內(nèi)容的群眾體育服務(wù)體系。充分發(fā)揮群團(tuán)組織優(yōu)勢(shì)，組織實(shí)施好體育比賽活動(dòng)和體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作。開(kāi)展體育強(qiáng)市、強(qiáng)鎮(zhèn)、先進(jìn)村（社區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)群眾體育廣泛開(kāi)展。普及體育科學(xué)知識(shí)，不斷擴(kuò)大體育人口。

（3）加強(qiáng)體教結(jié)合，加速后備人才培養(yǎng)。加大體教結(jié)合力度，拓寬訓(xùn)練渠道，完善以市全民健身服務(wù)中心為主體，訓(xùn)練項(xiàng)目定點(diǎn)學(xué)校和體育協(xié)會(huì)共同參與的業(yè)訓(xùn)格局。注重體育后備人才隊(duì)伍梯隊(duì)建設(shè)，強(qiáng)化訓(xùn)練和管理措施，積極向國(guó)家、省、市輸送優(yōu)秀體育后備人才。以創(chuàng)建高水平體育后備人才基地為抓手，改善市全民健身服務(wù)中心訓(xùn)練條件，加強(qiáng)市全民健身服務(wù)中心的全面建設(shè)，為申報(bào)國(guó)家級(jí)高水平體育后備人才基地奠定基礎(chǔ)。

（4）加強(qiáng)公共體育設(shè)施建設(shè)和管理，不斷健全完善體育組織。全面貫徹《公共文化體育設(shè)施條例》，加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施規(guī)劃，加快公共體育設(shè)施建設(shè)步伐，加強(qiáng)公共體育設(shè)施管理，學(xué)校、企事業(yè)單位體育設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放。在本規(guī)劃期內(nèi)，新建1處綜合性健身活動(dòng)中心、1處全民健身廣場(chǎng)、1處全民健身公園、1條健身步道、1條登山步道，加大社會(huì)足球場(chǎng)建設(shè)；增強(qiáng)村級(jí)農(nóng)民健身工程和社區(qū)健身路徑工程投入和利用率。進(jìn)一步完善群眾體育組織網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)體育總會(huì)、行業(yè)體協(xié)、老年體協(xié)、單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)等體育社團(tuán)組織建設(shè)；建立和完善體育指導(dǎo)站等基層組織，注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村（社區(qū)）基層體育工作隊(duì)伍建設(shè)；抓好社會(huì)體育指導(dǎo)員、裁判員等骨干隊(duì)伍培訓(xùn)工作。夯實(shí)群眾體育工作基礎(chǔ)，為體育健身活動(dòng)的廣泛開(kāi)展提供組織保證。

4.藝術(shù)與文化遺產(chǎn)

（1）文物工作

加強(qiáng)文物保護(hù)工作。強(qiáng)化不可移動(dòng)文物管理體制、機(jī)制、責(zé)任、管理措施等；落實(shí)不可移動(dòng)文物保障經(jīng)費(fèi)；加強(qiáng)田野文物的安全巡查工作。完善重點(diǎn)單位和重點(diǎn)部位的技防設(shè)施和消防設(shè)施，實(shí)施一批技防工程項(xiàng)目，全面提升全市文物系統(tǒng)消防安全建設(shè)水平、技術(shù)防范能力、設(shè)備使用效率。推進(jìn)文保單位項(xiàng)目的申報(bào)，做好相關(guān)項(xiàng)目的儲(chǔ)備工作。落實(shí)安全主體責(zé)任，增強(qiáng)全員安全意識(shí)，提高全員安全素質(zhì)，提升單位安全管理水平。繼續(xù)做好文物保護(hù)搶救維修項(xiàng)目申報(bào)工作。對(duì)已上報(bào)省局的李卓然故居安防消防工程、市博物館館藏文物預(yù)防性保護(hù)項(xiàng)目、湘鄉(xiāng)窯本體保護(hù)修繕工程、楚簡(jiǎn)保護(hù)性研究項(xiàng)目、云門寺佛像及石雕構(gòu)件預(yù)防性保護(hù)檢測(cè)項(xiàng)目、譚政故居復(fù)原陳列展示工程建等項(xiàng)目落實(shí)到位；推進(jìn)新一批文物保護(hù)單位申報(bào)。做好全市重要文物點(diǎn)的日常監(jiān)測(cè)工作。

加強(qiáng)制度建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家文物局、省文物局安全制度規(guī)范；檢查重點(diǎn)單位落實(shí)安全制度，特別是古建筑單位和博物館單位的消防安全制度落實(shí)情況。不斷加強(qiáng)市博物館內(nèi)部制度建設(shè)，努力提升公共服務(wù)水平；文物藏品數(shù)量和質(zhì)量得到有效提升。做好文物檔案資料規(guī)范工作，強(qiáng)化文物保護(hù)單位“四有”工作建設(shè)，按標(biāo)準(zhǔn)樹(shù)好市級(jí)以上文保單位標(biāo)志碑和說(shuō)明碑。

促進(jìn)文物和旅游的深度融合。積極響應(yīng)國(guó)家文物局“講好文物故事、展現(xiàn)中國(guó)形象”的號(hào)召，努力探索活化利用文物資源，通過(guò)東山書(shū)院舊址、陳賡故居、李卓然故居等一系列紅色景區(qū)，吸引游客，讓游客了解學(xué)習(xí)革命先輩的光輝事跡和高尚品格。通過(guò)舉行各類主題展覽活動(dòng)，有效滿足游客多層次、多樣化的精神文化需求。

做好文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用宣傳工作。通過(guò)舉辦各類展覽、“ 5.18 國(guó)際博物館日”“中國(guó)文化遺產(chǎn)日”等，使《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》等相關(guān)法律法深入人心，提升人民群眾對(duì)文物保護(hù)法律的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，讓人們更多地知我湘鄉(xiāng)、愛(ài)我湘鄉(xiāng)，從而形成建設(shè)湘鄉(xiāng)的合力。

進(jìn)一步提升博物館陳列展覽和社會(huì)服務(wù)職能，充分發(fā)揮博物館的引領(lǐng)示范作用，使其成為展示歷史文化、促進(jìn)文化交流的重要窗口。建設(shè)好新博物館。

（2）文藝創(chuàng)作。強(qiáng)化文藝工作者謳歌時(shí)代、引領(lǐng)時(shí)代的社會(huì)責(zé)任，擔(dān)負(fù)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命；鼓勵(lì)文藝工作者扎根人民、扎根生活開(kāi)展文藝創(chuàng)作。通過(guò)開(kāi)展系列采風(fēng)寫生和展覽展演活動(dòng)，組織全市文學(xué)、戲曲、音樂(lè)、舞蹈、雜技、美術(shù)、書(shū)法等藝術(shù)門類重點(diǎn)作者，定主題，定任務(wù)、定目標(biāo)，創(chuàng)作一批藝術(shù)感染力強(qiáng)，體現(xiàn)大美湘鄉(xiāng)，魅力湘鄉(xiāng)的原創(chuàng)作品，沖擊國(guó)展和國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)的精品力作。指導(dǎo)、規(guī)范和監(jiān)督全市文化類學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)工作。積極組織各類藝術(shù)講座和文化活動(dòng)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校的工作。充分發(fā)揮各藝術(shù)機(jī)構(gòu)的作用，采用購(gòu)買服務(wù)或共同舉辦文藝活動(dòng)的方式，豐富群眾文藝生活。指導(dǎo)和管理全市性藝術(shù)展演、展覽等重大活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)外交流學(xué)習(xí)，借鑒汲取先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，打造湘鄉(xiāng)特色文化。加強(qiáng)民間藝術(shù)人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)。建立和完善創(chuàng)作基金和獎(jiǎng)勵(lì)制度，扶植一批基礎(chǔ)好、有發(fā)展?jié)摿Φ奈乃嚾瞬拧Ｅ嘤�文藝新人，鼓�?lì)帶徒傳藝，傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀文化。加強(qiáng)文藝宣傳和傳播工作。                                                                                                                                                                                                                                                                                        

（3）文化活動(dòng)。以藝術(shù)團(tuán)體為依托，大力開(kāi)展富有湘鄉(xiāng)特色的演藝活動(dòng)。以市場(chǎng)為主體，辦好每年一屆的迎春文藝晚會(huì)，三年一屆的農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)、市直機(jī)關(guān)運(yùn)動(dòng)會(huì)、社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)，豐富人民群眾的精神文化生活。以千手觀音生日為契機(jī)，舉辦“福”文化節(jié)。每年組織群眾文化藝術(shù)節(jié)、“百龍百獅鬧元宵”大型民俗巡游展演、花鼓戲藝術(shù)節(jié)等大型群眾文化活動(dòng)。

（4）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》和《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見(jiàn)》的精神。建好湘鄉(xiāng)市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源庫(kù)，充分發(fā)掘湘鄉(xiāng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，展示地方風(fēng)采。做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)利用，鼓勵(lì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目傳承人授徒傳藝，支持傳習(xí)所建設(shè)。重視非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究、宣傳和傳播工作，積極開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)化進(jìn)程，促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)事業(yè)發(fā)展。

5.文化湘鄉(xiāng)建設(shè)

（1）豐富湘鄉(xiāng)文化內(nèi)涵。湘鄉(xiāng)文化是湖湘文化的重要支脈。綿長(zhǎng)的歷史文脈、鮮明的個(gè)性特征、厚重的人文底蘊(yùn)、悠久的福文化，使湘鄉(xiāng)文化具有濃郁地方特色。

（2）打造文化湘鄉(xiāng)載體。成立湘鄉(xiāng)文化研究會(huì)，具體研究湘鄉(xiāng)文化的科學(xué)定義、文化內(nèi)涵、表現(xiàn)形態(tài)、歷史脈絡(luò)、發(fā)展過(guò)程、文化個(gè)性、人文特征、產(chǎn)生影響、推動(dòng)作用、未來(lái)發(fā)展等。同時(shí)，在“文化自信”的前提下，“文化立市”戰(zhàn)略目標(biāo)引領(lǐng)下，極大豐富湘鄉(xiāng)文化內(nèi)容，使之形成“文化湘鄉(xiāng)”品牌。

（3）推出文化湘鄉(xiāng)產(chǎn)品。在城市規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)、地方食品、旅游特產(chǎn)、文化演藝特方面，體現(xiàn)文化湘鄉(xiāng)特色、形成“文化湘鄉(xiāng)”產(chǎn)品。

（4）建立文化湘鄉(xiāng)長(zhǎng)廓。在湖南水府旅游區(qū)或漣水河濱河沿線，建立文化湘鄉(xiāng)長(zhǎng)廓，將文化湘鄉(xiāng)全面展現(xiàn)出來(lái)，讓市民和游客全面、客觀、真實(shí)地了解文化湘鄉(xiāng)。

（5）做好紅色文化融合文章。文化湘鄉(xiāng)對(duì)現(xiàn)代人才特別是紅色人物的成長(zhǎng)產(chǎn)生了積極而深遠(yuǎn)影響，要做好與紅色文化結(jié)合文章，講好文化湘鄉(xiāng)故事，宣傳文化湘鄉(xiāng)內(nèi)容，樹(shù)立文化湘鄉(xiāng)形象，促進(jìn)人才成長(zhǎng)。

6.文化旅游產(chǎn)業(yè)

牢固樹(shù)立“抓文化旅游產(chǎn)業(yè)就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展”理念，將發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)擺上重要位置，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體布局；樹(shù)立全域旅游觀念，調(diào)動(dòng)一切積極因素，集中一切優(yōu)勢(shì)資源，形成全社會(huì)共同支持、參與的文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展局面。堅(jiān)持“解放思想、大膽創(chuàng)新、放開(kāi)搞活、加快發(fā)展”思路，以觀念創(chuàng)新為先導(dǎo)、培育市場(chǎng)為重點(diǎn)，努力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新興業(yè)態(tài)，形成門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、特色明顯、效益良好，統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的文旅產(chǎn)業(yè)體系。政府每年安排的文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，作為文旅產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金，用于文旅產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)與運(yùn)營(yíng)、品牌項(xiàng)目的研發(fā)；鼓勵(lì)和支持文旅產(chǎn)業(yè)集團(tuán)跨地區(qū)、跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)；集中培植一批支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展一批骨干企業(yè)，培育一批名牌產(chǎn)品，同時(shí)扶植一批特色商品、特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化生產(chǎn)企業(yè)。

積極培養(yǎng)民營(yíng)文旅體企業(yè)，鼓勵(lì)民營(yíng)資本投資文旅體市場(chǎng)。針對(duì)農(nóng)村特點(diǎn)和農(nóng)民需要，大力發(fā)展農(nóng)村鄉(xiāng)村休閑旅游和文化體育產(chǎn)業(yè)。立足湘鄉(xiāng)文化特色，深入挖掘民間故事、傳說(shuō)、習(xí)俗等民俗特色文化資源和優(yōu)秀藝術(shù)人才，培育具有地方特色的文化創(chuàng)意企業(yè)，扶持民營(yíng)小微文化創(chuàng)意企業(yè)和工作室的發(fā)展；引導(dǎo)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚。

未來(lái)湘鄉(xiāng)旅游產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略定位是：旅游興市、鄉(xiāng)村振興。以全域旅游破題城市發(fā)展新格局，以“旅游+產(chǎn)業(yè)”拉動(dòng)湘鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新發(fā)展，進(jìn)而通過(guò)全域旅游推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。

做強(qiáng)做大做優(yōu)旅游產(chǎn)業(yè)兩大龍頭——東山湖旅游區(qū)和水府旅游區(qū)，增加?xùn)|山湖的文化體驗(yàn)、研學(xué)旅游、都市休閑等項(xiàng)目載體，整合周邊旅游資源，創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)；同時(shí)以國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)水府旅游區(qū)，突破水域觀光、生態(tài)休閑現(xiàn)狀。

旅游產(chǎn)業(yè)將以全域旅游為總圖，全市規(guī)劃為5大片區(qū)，分為東山湖文化旅游片區(qū)、龍洞紅色文化旅游片區(qū)、金石白田現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)片區(qū)、壺天懷古鄉(xiāng)村文化休閑片區(qū)、棋梓毛田山水生態(tài)旅游片區(qū)。最后形成“一城”“兩帶”“五片區(qū)”的總?cè)�格局�?o:p>

改變旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，加強(qiáng)旅游與文化體育的深度融合，全市旅游資源在保護(hù)性開(kāi)發(fā)的同時(shí)，盡可能提升其文化內(nèi)涵，盡可能與全民健身相結(jié)合，盡可能讓游客感受到“來(lái)我湘鄉(xiāng)，身心受益”。將全市旅游景區(qū)景點(diǎn)串聯(lián)起來(lái)，實(shí)施“一票制”服務(wù)，充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用，充分發(fā)揮旅行社、景區(qū)景點(diǎn)業(yè)主和社會(huì)各界熱心人士的積極性，全面推動(dòng)我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

7.依法行政

1）著力提升社會(huì)治理能力

堅(jiān)持理念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新，樹(shù)立科學(xué)管理意識(shí)，推動(dòng)現(xiàn)代科技與社會(huì)治理深度融合，積極動(dòng)員社會(huì)資源力量參與文旅廣體治理，著力構(gòu)建人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有社會(huì)治理格局；堅(jiān)持高起點(diǎn)啟動(dòng)、靶向性發(fā)力、分布式推進(jìn)、示范性帶動(dòng)、針對(duì)性施策，努力探索具有本地、本部門特色的共建共治共享文旅廣體社會(huì)治理之路。將專項(xiàng)治理與系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理相結(jié)合，抓好防控體系建設(shè)、公共安全管理，化解矛盾糾紛，做好依法行政和行政執(zhí)法工作。     

（2）切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法

實(shí)施文化旅游廣電體育市場(chǎng)監(jiān)管能力提升工程。創(chuàng)新技術(shù)監(jiān)管模式，分三步走：2020年，啟動(dòng)平臺(tái)建設(shè)論證、數(shù)據(jù)中心和專用傳輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；2021年-2022年，在網(wǎng)吧建成監(jiān)控平臺(tái)的基礎(chǔ)上，逐步在游藝、歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所建成覆蓋全市的文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)控平臺(tái)；2023年，完善平臺(tái)建設(shè)，初步建立起監(jiān)控終端，實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)吧、游藝、歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所等實(shí)時(shí)監(jiān)控，全面提升主要門類文化市場(chǎng)的綜合動(dòng)態(tài)監(jiān)管和應(yīng)急指揮能力。

健全文化旅游廣電體育市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍。推動(dòng)落實(shí)機(jī)構(gòu)編制、人員身份、經(jīng)費(fèi)保障等問(wèn)題。制定培訓(xùn)規(guī)劃，開(kāi)展執(zhí)法人員培訓(xùn)，不斷加強(qiáng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)、裝備建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，推進(jìn)綜合執(zhí)法工作的專業(yè)化、科學(xué)化、規(guī)范化。

提高網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法水平，拓展文化市場(chǎng)執(zhí)法領(lǐng)域。不斷提升網(wǎng)絡(luò)辦案水平，加大網(wǎng)絡(luò)巡查力度，積極發(fā)現(xiàn)案源，力爭(zhēng)在“十四五”期間辦理一批在全市、全省有影響力的網(wǎng)絡(luò)案件。

開(kāi)展“掃黃打非”工作。明確整治重點(diǎn)，實(shí)施精確打擊。開(kāi)展“清源”“凈網(wǎng)”“劍網(wǎng)”“秋風(fēng)”四大專項(xiàng)行動(dòng)， 加大對(duì)出版物零售單位以及報(bào)刊亭檢查和管理力度，查處出售侵權(quán)盜版的出版物行為，特別對(duì)政治性出版物予以嚴(yán)厲查處。加大清理未備案網(wǎng)站力度，集中清理網(wǎng)絡(luò)中含有淫穢色情和低俗內(nèi)容的信息。集中清查違法違規(guī)內(nèi)部資料性報(bào)刊、固定形式印刷品廣告等；深入清查非法報(bào)刊網(wǎng)站；依法取締未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立的報(bào)刊社、編輯部、記者站、非法網(wǎng)絡(luò)報(bào)刊。

加強(qiáng)安全巡查檢查。加強(qiáng)對(duì)文旅廣體行業(yè)的日常安全巡查檢查。加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高應(yīng)急能力。完善應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急演練，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。加強(qiáng)對(duì)重大活動(dòng)、重大節(jié)日期間應(yīng)急工作的檢查指導(dǎo)；組織開(kāi)展全局性應(yīng)急演練活動(dòng)。

開(kāi)展綜合執(zhí)法行動(dòng)。根據(jù)“當(dāng)家法”，積極開(kāi)展藝術(shù)品市場(chǎng)執(zhí)法行動(dòng)、娛樂(lè)場(chǎng)所執(zhí)法行動(dòng)、互聯(lián)網(wǎng)(游戲)執(zhí)法行動(dòng)、旅游行政執(zhí)法、旅游警察建設(shè)、旅游法庭建立、全民健身執(zhí)法行動(dòng)、營(yíng)業(yè)性演出執(zhí)法行動(dòng)、掃黑除惡行動(dòng)、名藝文化執(zhí)法行動(dòng)、文物執(zhí)法檢查，以執(zhí)法優(yōu)化經(jīng)營(yíng)秩序,打擊各類違法經(jīng)營(yíng)和犯罪行為，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，著力打造平安、有序的文化市場(chǎng)。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、社會(huì)力量積極參與的工作機(jī)制，推進(jìn)文化旅游廣電體育“十四五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)層層分解，落實(shí)到具體部門，并作為主要領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)的考核目標(biāo)。

（二）完善規(guī)劃體系。充分發(fā)揮規(guī)劃綱要的統(tǒng)領(lǐng)作用，構(gòu)建以“十四五”規(guī)劃基本思路為核心，各行業(yè)的基本思路為支撐功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接、無(wú)縫對(duì)接的規(guī)劃體系。

（三）加大投入力度。加大公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)投入，不斷擴(kuò)大財(cái)政投入覆蓋范圍，突出支持重點(diǎn)，向基層和農(nóng)村傾斜,向公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)傾斜，保障現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系和現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系建設(shè)。加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管，提高資金使用效率，建立完善財(cái)政投入績(jī)效評(píng)價(jià)體系。

（四）建設(shè)人才隊(duì)伍。引進(jìn)和培養(yǎng)專業(yè)人才和經(jīng)營(yíng)管理人才，形成可持續(xù)發(fā)展的人才隊(duì)伍梯隊(duì)。落實(shí)基層文化人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，創(chuàng)新和完善文化人才評(píng)價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)等機(jī)制。

（五）加強(qiáng)監(jiān)督評(píng)估。自覺(jué)接受市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督，完善規(guī)劃實(shí)施的公眾參與和民主監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)“十四五”規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤分析，積極開(kāi)展過(guò)程監(jiān)督和后期評(píng)估。

附件:《湘鄉(xiāng)市“十四五”文化旅游廣電體育發(fā)展規(guī)劃重大項(xiàng)目申報(bào)表》

附件：

湘鄉(xiāng)市“十四五”文化旅游廣電體育發(fā)展規(guī)劃重大項(xiàng)目申報(bào)表