湘鄉(xiāng)市文化旅游廣電體育局

2023年度法治政府建設(shè)工作報(bào)告

2023年，湘鄉(xiāng)市文旅廣體局以開展“八五”普法中期評(píng)估為抓手，著力推進(jìn)精準(zhǔn)普法與依法治理，切實(shí)提高普法與依法治理工作的針對(duì)性和實(shí)效性，現(xiàn)將法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

一、主要工作及成效

健全法治機(jī)構(gòu)建設(shè)，成立了局法規(guī)股，統(tǒng)籌全局依法行政工作，制定了《湘鄉(xiāng)市文化旅游廣電體育局2023年推進(jìn)精準(zhǔn)普法與依法治理工作要點(diǎn)》，落實(shí)普法工作經(jīng)費(fèi)，保證普法工作需要。

認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”工作責(zé)任制，按時(shí)完成普法計(jì)劃和市委全面依法治市委員會(huì)辦公室和司法行政部門安排的法治宣傳教育工作任務(wù)。制定了《湘鄉(xiāng)市文化旅游廣電體育局2023年度普法責(zé)任清單及普法重點(diǎn)任務(wù)清單》，并對(duì)本系統(tǒng)、本行業(yè)普法責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行指導(dǎo)督促。

落實(shí)黨委中心組學(xué)法制度，集中學(xué)法3次，認(rèn)真組織年度學(xué)法考法，參學(xué)率、參考率、合格率每年均達(dá)到了100%。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法制度，組織領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)上旁聽庭審。建立健全日常學(xué)習(xí)機(jī)制，積極組織執(zhí)法隊(duì)員參加省、湘潭市組織的執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)、綜合執(zhí)法案卷評(píng)查15人次，9月組織執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干赴陜西安康參加“安康-湘潭”兩市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法對(duì)口交流協(xié)作活動(dòng)，不斷提高執(zhí)法人員的執(zhí)法業(yè)務(wù)水平。推進(jìn)法治文化建設(shè)，創(chuàng)作非遺法治剪紙作品和情景表演《法治社會(huì)暖人心》，并在全市演出。全年無行政復(fù)議、行政訴訟敗訴、國(guó)家賠償，干部職工無違法事件發(fā)生。

利用519旅游日、文化和自然遺產(chǎn)日、博物館日、全民健身日、全民國(guó)家安全教育日、民法典宣傳月、生態(tài)環(huán)境日、憲法宣傳周等節(jié)點(diǎn)開展各種形式的普法宣傳。舉辦了歌舞娛樂場(chǎng)所、網(wǎng)吧、游泳場(chǎng)所等場(chǎng)所法律法規(guī)培訓(xùn)班。

我局規(guī)范執(zhí)法行為，全面落實(shí)了文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法過程全過程全記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。做好行政執(zhí)法信息公示。購(gòu)置了移動(dòng)執(zhí)法平板電腦、執(zhí)法記錄儀、便攜式打印機(jī)、執(zhí)法車輛等執(zhí)法裝備。在執(zhí)法的過程中對(duì)管理和服務(wù)對(duì)象進(jìn)行普法，將普法貫穿執(zhí)法全過程。制定了《湘鄉(xiāng)市文化旅游廣電體育局2023年度執(zhí)法檢查計(jì)劃》《湘鄉(xiāng)市文化旅游廣電體育局2023年度行政執(zhí)法檢查計(jì)劃清單和審批單》，將全市文旅廣體行業(yè)企業(yè)中的138家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（歌廳64家、網(wǎng)吧22家、游戲游藝室7家、A級(jí)旅游景區(qū)8家、星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)點(diǎn)11家、星級(jí)賓館3家、旅行社5家、游泳場(chǎng)館8家、文物保護(hù)單位10家）作為2023年度執(zhí)法檢查計(jì)劃對(duì)象。全年累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員3630人次，檢查場(chǎng)所1210家次，立案13起，當(dāng)場(chǎng)處罰9起，罰款85221元。

嚴(yán)格按照《湖南省文化和旅游廳關(guān)于印發(fā)<湖南省文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法行政處罰裁量基準(zhǔn)><湖南省文化市場(chǎng)首次輕微違法不予行政處罰清單>的通知》（湘文旅綜執(zhí)〔2023〕45號(hào)）文件要求執(zhí)行行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)。全年適用“輕微免罰”“首違不罰”情形25起，“從輕處罰”“減輕處罰”情形1起。

積極辦理“掃黃打非”案件。今年共查明線索聯(lián)合市公安局辦理“掃黃打非”案件2起，其中“新京體育”網(wǎng)絡(luò)賭博案抓獲違法犯罪嫌疑人3名，扣押凍結(jié)非法所得700余萬(wàn)元人民幣，案件及其他涉案人員還在進(jìn)一步調(diào)查中；查辦省、市轉(zhuǎn)辦的國(guó)家反違禁局交辦“186”號(hào)掃黃打非線索，查處一起跨湘潭、邵陽(yáng)兩市印制、運(yùn)輸、網(wǎng)售、郵寄非法出版物案件，查扣非法出版物2000余冊(cè)，印刷設(shè)備6臺(tái)，抓獲犯罪嫌疑人4人，沒收違法所得12.8萬(wàn)元。

今年以來，文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)承辦的新三和影院瞞報(bào)票房案案卷被評(píng)為“湖南省文旅廳優(yōu)秀案卷”，"186"非法出版物案被評(píng)為湖南省“掃黃打非”備案案件，湘鄉(xiāng)市文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)被推薦為湖南省2023年度文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法工作先進(jìn)單位，并成功入選“在農(nóng)村文化市場(chǎng)執(zhí)法工作中作出突出貢獻(xiàn)的縣級(jí)文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍”。

二、還需改進(jìn)的地方

一是執(zhí)法隊(duì)伍還需加強(qiáng)。我市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革已完成，執(zhí)法隊(duì)伍編制數(shù)有所增加，“大市場(chǎng)小隊(duì)伍”的矛盾有所緩解，但執(zhí)法隊(duì)伍與新調(diào)整的工作職能還需進(jìn)一步磨合。

二是執(zhí)法裝備還需增加�，F(xiàn)有執(zhí)法裝備僅滿足于現(xiàn)有隊(duì)伍的執(zhí)法需求，但現(xiàn)執(zhí)法裝備還不夠全，任務(wù)人員裝備相匹配問題還需進(jìn)一步解決。

三、2024年工作舉措

持續(xù)做好習(xí)近平法治思想、憲法、民法典、黨內(nèi)法規(guī)和文旅廣體行業(yè)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳工作，強(qiáng)化“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，完善國(guó)家機(jī)關(guān)普法責(zé)任清單和年度重點(diǎn)任務(wù)，細(xì)化普法內(nèi)容、措施標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任，創(chuàng)作一批具有我市特色的法治文化作品和文藝精品，結(jié)合中國(guó)旅游日、文化遺產(chǎn)日、博物館日、全民健身日等重大節(jié)日，組織開展集中法治宣傳活動(dòng)，激發(fā)群眾參與法治文化建設(shè)熱情。

有針對(duì)、有重點(diǎn)的對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，以增強(qiáng)執(zhí)法辦案的能力和水平。讓辦案能力強(qiáng)、專業(yè)水平高的執(zhí)法人員發(fā)揮“傳幫帶”作用，帶動(dòng)執(zhí)法能力邁上新臺(tái)階；完善各項(xiàng)制度，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)將作風(fēng)建設(shè)貫徹落實(shí)到日常執(zhí)法工作中。

規(guī)范執(zhí)法辦案工作機(jī)制，制定好年度執(zhí)法檢查計(jì)劃，定期對(duì)文化旅游市場(chǎng)開展執(zhí)法檢查，確保全履蓋。加大對(duì)文化旅游行業(yè)違法行為打擊力度，積極研究案件、拓展案件和突破大案，挖掘案源，努力開拓新興領(lǐng)域文化市場(chǎng)執(zhí)法案件的探索。開展案卷自查自評(píng)，強(qiáng)化案卷質(zhì)量?jī)?nèi)部審查和監(jiān)督，不斷提升案件辦理綜合質(zhì)量。