湘鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)局2018年部門預(yù)算說(shuō)明 

第一部分：

1、職能職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)全市農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的協(xié)調(diào)和綜合工作，組織研究全市農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展和改革中的問(wèn)題，提出農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展和改革的政策建議，指導(dǎo)農(nóng)村發(fā)展和改革工作。

（二）會(huì)同有關(guān)部門研究提出城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化體制機(jī)制改革的建議，指導(dǎo)協(xié)調(diào)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，研究提出縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的政策與規(guī)劃建議，參與農(nóng)村小城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)的有關(guān)工作，參與農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展工作。

（三）貫徹執(zhí)行國(guó)家種植業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)業(yè)）發(fā)展的方針政策、法律法規(guī)，擬訂我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策和規(guī)劃并指導(dǎo)實(shí)施，參與涉農(nóng)的財(cái)稅、價(jià)格、金融保險(xiǎn)、進(jìn)出口等政策制定，推進(jìn)農(nóng)業(yè)依法行政、依法治理。

（四）研究提出穩(wěn)定和完善農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理體制的建議，組織、指導(dǎo)農(nóng)村土地承包、耕地使用權(quán)流轉(zhuǎn)和承包糾紛仲裁管理，指導(dǎo)、監(jiān)督減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和村民籌資籌勞管理工作，監(jiān)督檢查惠農(nóng)政策的落實(shí)，指導(dǎo)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)和資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理，擬訂全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展規(guī)劃與政策并組織實(shí)施，指導(dǎo)、扶持農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)與發(fā)展。

（五）指導(dǎo)糧食、蔬菜等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，組織落實(shí)促進(jìn)糧食、蔬菜等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展的相關(guān)政策措施，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品品質(zhì)改善，會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化生產(chǎn)；提出農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資規(guī)模和方向、市級(jí)財(cái)政性資金安排的建議，按規(guī)定權(quán)限審批、核準(zhǔn)規(guī)劃和計(jì)劃內(nèi)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目；編報(bào)部門預(yù)算并組織執(zhí)行，提出扶持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的財(cái)政政策和項(xiàng)目建議，經(jīng)批準(zhǔn)后與財(cái)政部門共同制訂實(shí)施方案并指導(dǎo)實(shí)施；擬訂農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施；配合財(cái)政部門組織實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

（六）促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一體化發(fā)展，組織擬訂促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展政策、規(guī)劃并組織實(shí)施，提出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)保護(hù)政策建議，指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)體系建設(shè)；指導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收；提出促進(jìn)大宗農(nóng)產(chǎn)品流通的政策建議，研究制定大宗農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃；培育、保護(hù)和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品品牌；組織協(xié)調(diào)“菜籃子”工程。 

（七）承擔(dān)提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的責(zé)任，依法開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，發(fā)布有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況信息，負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)；貫徹執(zhí)行農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)督管理和農(nóng)業(yè)植物新品種保護(hù)；會(huì)同有關(guān)部門貫徹執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)；指導(dǎo)農(nóng)業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)和工作考核；依法實(shí)施符合安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和監(jiān)督管理；組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。

（八）組織、協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)體系建設(shè)，依法開(kāi)展農(nóng)作物種子（種苗）、草種、農(nóng)藥的許可及監(jiān)督管理；會(huì)同有關(guān)部門貫徹執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)肥料的監(jiān)督管理。

（九）貫徹執(zhí)行國(guó)家、省植物防疫檢疫法律法規(guī)和政策，會(huì)同有關(guān)部門制定地方性植物防疫政策建議并指導(dǎo)實(shí)施，指導(dǎo)植物防疫和檢疫體系建設(shè)；負(fù)責(zé)農(nóng)作物重大病蟲(chóng)害防治；組織、監(jiān)督對(duì)市內(nèi)植物的防疫檢疫工作并組織撲滅；組織植物檢疫性有害生物普查。

（十）承擔(dān)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)的責(zé)任，監(jiān)測(cè)、發(fā)布農(nóng)業(yè)災(zāi)情，組織種子、化肥等救災(zāi)物資儲(chǔ)備和調(diào)撥，提出生產(chǎn)救災(zāi)資金安排建議，組織、指導(dǎo)緊急救災(zāi)和災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)。

（十一）管理農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息，監(jiān)測(cè)分析農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，開(kāi)展相關(guān)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作；采集、發(fā)布農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。

（十二）制定農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)技推廣的規(guī)劃、計(jì)劃和有關(guān)政策并指導(dǎo)實(shí)施；會(huì)同有關(guān)部門組織全市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，會(huì)同有關(guān)部門實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，按分工組織實(shí)施農(nóng)業(yè)科研重大專項(xiàng)；組織實(shí)施農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的高新技術(shù)和應(yīng)用技術(shù)研究、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)科技成果管理，組織引進(jìn)境外農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)，指導(dǎo)農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)。

（十三）會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)農(nóng)村基層黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)，擬訂農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃并組織實(shí)施，指導(dǎo)協(xié)調(diào)農(nóng)民教育培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)教育和農(nóng)業(yè)職業(yè)技能開(kāi)發(fā)工作，參與實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程，承擔(dān)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)培訓(xùn)工作，會(huì)同有關(guān)主管部門依法實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才專業(yè)技術(shù)資格和從業(yè)資格管理；負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行中央、省、市關(guān)于農(nóng)民素質(zhì)教育和農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作的方針政策；擬定全市農(nóng)民素質(zhì)教育和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作的中、長(zhǎng)期規(guī)劃，報(bào)批后組織實(shí)施；協(xié)調(diào)管理市以科教興農(nóng)為主的農(nóng)民素質(zhì)教育工作；配合相關(guān)部門做好農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培、開(kāi)發(fā)利用、示范和推廣等工作；協(xié)調(diào)管理全市勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作；會(huì)同有關(guān)部門做好新型職業(yè)農(nóng)民技能培訓(xùn)、鑒定和職業(yè)推介及“新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)”的實(shí)施工作；引導(dǎo)和幫助農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)；負(fù)責(zé)對(duì)全市農(nóng)民素質(zhì)教育、農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)等情況開(kāi)展調(diào)查研究、經(jīng)驗(yàn)推介、信息反饋。

（十四）組織農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃工作，指導(dǎo)農(nóng)用地、宜農(nóng)灘涂、宜農(nóng)濕地以及農(nóng)業(yè)生物物種資源的保護(hù)和管理，負(fù)責(zé)水生野生植物保護(hù)工作；擬訂耕地及基本農(nóng)田質(zhì)量保護(hù)與改良政策并指導(dǎo)實(shí)施，依法管理耕地質(zhì)量，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。

（十五）制定并實(shí)施農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，指導(dǎo)農(nóng)村可再生能源綜合開(kāi)發(fā)與利用，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排，承擔(dān)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染治理有關(guān)工作；劃定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，指導(dǎo)生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)等發(fā)展；牽頭管理外來(lái)物種。

（十六）參與組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進(jìn)和有關(guān)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)交流與合作，協(xié)助有關(guān)部門組織實(shí)施農(nóng)業(yè)援外項(xiàng)目。

（十七）承辦市委、市政府交辦的其他事項(xiàng)。

 

2、機(jī)構(gòu)設(shè)置

  湘鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)局內(nèi)設(shè)32個(gè)股站室，下轄2個(gè)二級(jí)單位。

二、部門預(yù)算單位構(gòu)成

納入201８年部門預(yù)算編制范圍的二級(jí)預(yù)算單位包括：

1、湘鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)局本級(jí)

2、湘鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所、湘鄉(xiāng)市農(nóng)民素質(zhì)教育管理辦公室。

本單位在職人員176人，離退休人員83人。有公車5輛。本單位擁有國(guó)有資產(chǎn)936.2萬(wàn)元，其中全局有自主產(chǎn)權(quán)的辦公樓建筑面積3176.13平方米, 有部分部門在湘鄉(xiāng)市行政中心統(tǒng)一辦公。

三、部門收支總體情況

2018年部門預(yù)算包括本級(jí)預(yù)算和所屬單位預(yù)算在內(nèi)的匯總情況。收入既包括一般公共預(yù)算收入、政府性基金收入和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入，又包括事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)服務(wù)等收入；支出既包括機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位基本運(yùn)行的經(jīng)費(fèi)，也包括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、能源專項(xiàng)、精準(zhǔn)扶貧等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

（一）收入預(yù)算，2018年年初預(yù)算數(shù)2213.55萬(wàn)元，均為公共預(yù)算撥款。收入較去年2517.72萬(wàn)元減少304.17萬(wàn)元，主要是本級(jí)配套專項(xiàng)收入減少額超過(guò)人員工資調(diào)標(biāo)等經(jīng)費(fèi)收入增加額的幅度。

（二）支出預(yù)算，2018年年初預(yù)算數(shù)2213.55萬(wàn)元，其中，社會(huì)保障和就業(yè)支出237.34萬(wàn)元，醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出89.26萬(wàn)元，農(nóng)林水事務(wù)支出1780.67萬(wàn)元，住房保障支出106.28萬(wàn)元。支出較去年2517.72萬(wàn)元減少304.17萬(wàn)元，主要是本級(jí)配套專項(xiàng)支出減少額超過(guò)人員工資調(diào)標(biāo)等經(jīng)費(fèi)支出增加額的幅度。

四、一般公共預(yù)算撥款支出預(yù)算

2018年一般公共預(yù)算撥款收入2213.55萬(wàn)元，具體安排情況如下：

（一）基本支出：2018年年初預(yù)算數(shù)為1725.55萬(wàn)元，是指為保障單位機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的各項(xiàng)支出，包括用于基本工資、津貼補(bǔ)貼等人員經(jīng)費(fèi)以及辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、辦公設(shè)備購(gòu)置等日常公用經(jīng)費(fèi)。

（二）項(xiàng)目支出：2018年年初預(yù)算數(shù)為488萬(wàn)元，是指單位為完成特定行政工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)而發(fā)生的支出，包括有關(guān)事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)、專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)、基本建設(shè)支出等。其中：農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法檢查經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元、取消農(nóng)技服務(wù)費(fèi)財(cái)力補(bǔ)助35萬(wàn)元、能源項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)元、沼氣原料配送及太陽(yáng)能推廣補(bǔ)助50萬(wàn)元、三農(nóng)工作考核及農(nóng)博會(huì)20萬(wàn)元、勞動(dòng)模范慰問(wèn)費(fèi)6萬(wàn)元、精準(zhǔn)扶貧工作經(jīng)費(fèi)122萬(wàn)元、專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治10萬(wàn)元、農(nóng)作物跟蹤評(píng)價(jià)與新品種展示示范項(xiàng)目10萬(wàn)元、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全50萬(wàn)元、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)、水稻集中育秧及糧食高產(chǎn)創(chuàng)建40萬(wàn)元、村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)25萬(wàn)元、農(nóng)民專業(yè)合作社及家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)指導(dǎo)10萬(wàn)元、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理10萬(wàn)元、固定觀察點(diǎn)5萬(wàn)元、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)及糾紛仲裁10萬(wàn)元、農(nóng)村陽(yáng)光三農(nóng)網(wǎng)維護(hù)20萬(wàn)元、救災(zāi)備荒種子儲(chǔ)備經(jīng)費(fèi)5萬(wàn)元、農(nóng)民素質(zhì)教育培訓(xùn)26萬(wàn)元、科技直通車4萬(wàn)元。

2017年扶貧經(jīng)費(fèi)（幫扶村）、精準(zhǔn)扶貧工作經(jīng)費(fèi)、沼氣原料配送及太陽(yáng)能推廣補(bǔ)助、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、取消農(nóng)技服務(wù)費(fèi)財(cái)力補(bǔ)助、油菜與綠肥項(xiàng)目、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)（含水稻集中育秧、糧食高產(chǎn)創(chuàng)建）、土地確權(quán)8個(gè)項(xiàng)目支出納入了財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)，重點(diǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果良好；2018年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、精準(zhǔn)扶貧工作經(jīng)費(fèi)、沼氣原料配送及太陽(yáng)能推廣補(bǔ)助、取消農(nóng)技服務(wù)費(fèi)財(cái)力補(bǔ)助、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)（含水稻集中育秧、糧食高產(chǎn)創(chuàng)建）5個(gè)項(xiàng)目支出納入了財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)。

五、其他重要事項(xiàng)的情況說(shuō)明

1、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)

2018年本單位或部門的機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)當(dāng)年一般公共預(yù)算撥款229.92萬(wàn)元，比201７年預(yù)算210.8萬(wàn)元增加19.12萬(wàn)元，上升9%,主要是由于其他交通費(fèi)（公務(wù)員交通補(bǔ)助）、公務(wù)用車運(yùn)行經(jīng)費(fèi)減少。

2、“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算

201８年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算數(shù)為80.8萬(wàn)元，其中，公務(wù)接待費(fèi)31.9萬(wàn)元，公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)36.4萬(wàn)元（其中，公務(wù)用車購(gòu)置費(fèi)0萬(wàn)元，公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)36.4萬(wàn)元），因公出國(guó)（境）費(fèi)0萬(wàn)元。201８年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算較201７年減少32.15萬(wàn)元，主要是公務(wù)車減少、嚴(yán)格控制會(huì)議次數(shù)以及公務(wù)招待標(biāo)準(zhǔn)。

3、政府采購(gòu)情況

201８年湘鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)局政府采購(gòu)預(yù)算總額23萬(wàn)元，其中，救災(zāi)備荒種子儲(chǔ)備5萬(wàn)元、三下鄉(xiāng)種苗7萬(wàn)元、培訓(xùn)書(shū)籍8萬(wàn)元、電腦1萬(wàn)元、攝像機(jī)2萬(wàn)元。

六、名詞解釋

1、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)：是指各部門的公用經(jīng)費(fèi)，包括辦公及印刷費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、福利費(fèi)、日常維修費(fèi)、專用資料及一般設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、辦公用房水電費(fèi)、辦公用房取暖費(fèi)、辦公用房物業(yè)管理費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)以及其他費(fèi)用。

 

2、“三公”經(jīng)費(fèi)：納入省財(cái)政預(yù)算管理的“三公“經(jīng)費(fèi)，是指用一般公共預(yù)算撥款安排的公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)和因公出國(guó)（境）費(fèi)。其中，公務(wù)接待費(fèi)反映單位按規(guī)定開(kāi)支的各類公務(wù)接待支出；公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)反映單位公務(wù)用車車輛購(gòu)置支出（含車輛購(gòu)置稅），以及燃料費(fèi)、維修費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等支出；因公出國(guó)（境）費(fèi)反映單位公務(wù)出國(guó)（境）的國(guó)際旅費(fèi)、國(guó)外城市間交通費(fèi)、食宿費(fèi)等支出。