各鄉鎮（街道）農業綜合服務中心：

為進一步強化脫貧戶和防返貧監測對象的產業幫扶，充分發揮產業帶動作用，現將《湘鄉市2023年鞏固拓展產業扶貧成果實施方案》印發給你們，請認真遵照執行。

 

 

湘鄉市農業農村局

2023年8月25日

 

湘鄉市2023年鞏固拓展產業扶貧成果

實 施 方 案

 

為進一步強化脫貧戶和防返貧監測對象的產業幫扶，充分發揮產業帶動作用，帶動低收入人口實現穩定增收。根據省、市相關文件精神及《湖南省農業農村廳辦公室 關于開展產業幫扶協議履行情況“回頭看”和防返貧“五有”產業幫扶行動的通知》（湘農辦發〔2022〕11號）等要求，特制定如下方案。

一、實施原則

（一）推動有效銜接。實施蔬菜、糧食、茶葉、水果、生豬、畜禽、水產、油茶、楠竹等優勢特色產業提升行動，突出特色和全產業鏈開發，推動脫貧特色產業良種化、綠色化、優質化、加工化、品牌化，產業鏈現代化，促進脫貧特色產業持續發展壯大。

（二）強化直接幫扶。健全防止返貧動態監測和幫扶機制，對新識別出的脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、突發嚴重困難戶，堅持開發式幫扶，通過提供種子種苗、技術服務、產品保底回收等直接幫扶措施，幫助其自主發展特色產業。

（三）加強主體培育。確保扶持政策與帶動原貧困人口脫貧效果掛鉤，與產業發展帶動能力掛鉤，加大對脫貧攻堅期內為產業扶貧做出突出貢獻的農業企業、農民合作社（以下簡稱“帶動主體”）的扶持力度，推動帶動主體更好發揮帶動作用。

（四）堅持市場帶動。依托帶動主體加快建設蔬菜、糧食、茶葉、水果、生豬、畜禽、水產、油茶、楠竹等優勢特色產業特色田頭市場、倉儲保鮮、農產品精深加工、冷鏈物流等設施，打造主導特色產業區域公用品牌、企業品牌和產品品牌，推動農產品流通企業、電商、批發市場等與脫貧地區建立穩定的產銷關系。

（五）堅持科技引領。支持帶動主體引進新品種新技術新工藝，開發新產品，提高產品市場競爭力和經濟效益。組織帶動主體采取邊就業邊學習等形式，培養高素質農民和農村實用人才。

二、資金安排

全市整合財政銜接推進鄉村振興補助資金450萬元用于鞏固拓展產業扶貧成果。

三、幫扶對象

幫扶有產業發展意愿的脫貧戶和監測戶，“兩有”脫貧戶和監測戶實行全覆蓋，重點帶動風險未消除的監測戶發展產業。

四、項目模式

項目采取直接幫扶模式，由帶動主體提供產前、產中、產后服務，財政資金的20%用于主體的發展，80%由帶動主體用于直接幫扶有意愿的脫貧戶及監測戶發展產業，代購種子種苗等農資費用（不高于市場價）及培訓、技術服務指導、宣傳等，確保產品有穩定的銷售渠道和收益，且按不低于市場價或保底收購價回收農產品。

五、項目確定

（一）項目實施條件

實施項目的帶動主體應同時具備以下條件：

1.特色產業鮮明。項目支持蔬菜、糧食、茶葉、水果、生豬、畜禽、水產、油茶、楠竹等發展前景好、規模較大的特色產業。

2.帶貧成效突出。帶動主體在脫貧攻堅期內曾通過直接幫扶、委托幫扶、股份合作、小額信貸等模式與脫貧戶建立利益聯結機制。以前年度實施項目幫扶效果不明顯的，成活率低的，不予考慮。

3.承擔幫扶義務。承擔項目的帶動主體應通過提供技術服務、產品保底回收等直接幫扶措施，幫扶新識別出來的有勞動能力、有本產業發展意愿的脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、突發嚴重困難戶自主發展生產，幫助他們融入產業體系。

4.具有良好信譽。未出現涉黑涉惡事件、重大農產品質量安全事故、安全生產事故等不良記錄；未出現不履行帶貧協議的情況；脫貧攻堅期間，在產業扶貧考核、督查、檢查、審計中未發現重大問題。

（二）項目確定程序

項目申報按照“主體申報、鄉鎮（街道）審核審批、市級備案”的基本流程進行。

1、帶動主體申請。經營主體向所在村、鄉鎮（街道）農業綜合服務中心提出書面申請，并填寫申請表格（附件2）。             

2、鄉鎮（街道）審批。鄉鎮（街道）農業綜合服務中心會同鄉村振興部門組織相關部門對申報主體進行綜合評判，擇優確定項目實施主體。確定項目實施主體后形成統一意見加蓋鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）公章向市農業農村局提交花名冊（附件3）。

六、工作要求

（一）強化組織領導。各鄉鎮（街道）要高度重視鞏固拓展產業扶貧成果工作，主要負責人要親自部署、親自安排；分管領導要具體抓、抓落實；農業綜合服務中心要確保把各項工作任務落實到位。

（二）精準識別“兩有”人員。要實地了解每一位脫貧人口和防返貧監測對象的產業發展能力、產業發展意愿，逐一甄別產業幫扶對象，詳細掌握發展意愿，不漏掉一戶，制定對應幫扶措施。

（三）科學實施調度。鄉鎮（街道）農業綜合服務中心必須嚴格要求項目實施主體按照方案組織實施，加強建設中的實時調度，定期召開調度會，掌握進展情況，及時發現問題并加以解決，確保項目在9月底實施并驗收完畢。

（四）嚴格考核督查。建立績效考核制度，將鞏固拓展產業扶貧成果工作納入對鄉鎮（街道）鄉村振興工作考評內容，推動深入扎實開展。加強對項目、資金使用等方面的督促、檢查、考核、指導力度，提高銜接資金的使用效益。

聯系人：陳旺；電話：13873206952

附件：1.2023年鞏固拓展產業扶貧成果項目資金安排表

2.湘鄉市鞏固拓展產業扶貧成果項目申報表

3.湘鄉市2023年鞏固拓展產業扶貧成果項目申報匯總表

 

 

附件1

附件2

2023年湘鄉市鞏固拓展產業扶貧成果項目申報表

附件3

湘鄉市2023年鞏固拓展產業扶貧成果項目申報匯總表