2019年度

湘鄉(xiāng)市住房和城鄉(xiāng)建設局部門預算

  

目  錄

第一部分  單位概況
一、部門職責
二、機構設置

三、部門預算構成
第二部分  單位2019年度部門預算情況說明
一、部門收支預算總體情況說明
1、部門收入預算情況說明
2、部門支出預算情況說明
二、一般公共預算財政撥款支出預算情況說明
1、一般公共預算財政撥款基本支出預算情況說明

2、一般公共預算財政撥款項目支出預算情況說明
三、預算績效情況說明
四、其他重要事項的情況說明

1、機關運行經(jīng)費情況說明

2、一般公共預算財政撥款“三公”經(jīng)費支出預算情況說明

3、政府采購情況說明

4、政府購買服務情況說明
第三部分  名稱解釋
第四部分  單位2019年度部門預算表
1、部門預算基本情況表

2、部門預算基本數(shù)據(jù)表

3、部門收支預算總表

4、部門收入預算總表

5、部門支出預算總表

6、財政撥款收支預算總表

7、一般公共預算支出表（政府預算支出經(jīng)濟分類）

8、一般公共預算支出表（部門預算支出經(jīng)濟分類）

9、部門政府性基金預算支出表

10、公共財政撥款“三公”經(jīng)費及會議費預算表

11、項目支出明細表

12、政府采購預算表

13、政府采購服務預算表

14、非稅收入表

15、非稅收入安排的支出表

16、部門整體支出績效目標申報表
17、項目支出績效目標申報表

 

住建系統(tǒng)2019年部門預算說明

 

第一部分 湘鄉(xiāng)市住房和城鄉(xiāng)建設局概況

一、部門職責

（一）承擔牽頭推進新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的工作。貫徹執(zhí)行國家、省、市、縣推進新型城鎮(zhèn)化、住房保障、工程建設、城市建設（含城市雕塑）、村鎮(zhèn)建設、建筑業(yè)、勘察設計咨詢業(yè)的方針、政策、法規(guī)，研究制定實施辦法、相關發(fā)展戰(zhàn)略和相應監(jiān)督管理辦法，進行行業(yè)管理。

（二）擬訂全市房產(chǎn)管理的具體實施辦法并監(jiān)督執(zhí)行及住房保障性政策措施，編制全市城鎮(zhèn)保障性住房的建設規(guī)劃及相關的管理辦法并監(jiān)督實施；貫徹執(zhí)行國家、省有關房產(chǎn)管理工作的方針政策和法律法規(guī)，負責整頓、規(guī)范房產(chǎn)市場，查處全市房產(chǎn)違法違規(guī)行為，規(guī)范房產(chǎn)市場管理；負責全市保障性安居工程（含廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟適用住房）、城市棚戶區(qū)和國有工礦棚戶區(qū)改造整體規(guī)劃，并組織、指導、監(jiān)督實施；負責市城區(qū)住房保障對象審核登記，實施市城區(qū)廉租住房租賃補貼；承擔推進住房制度改革的責任，負責指導全市公有住房的管理工作；負責處理全市房屋落實政策遺留問題；負責全市房屋登記、房產(chǎn)交易（轉(zhuǎn)讓、抵押、租賃、擔保）及相關房產(chǎn)檔案管理；負責全市商品房預（銷）售和預售資金的監(jiān)管；負責房地產(chǎn)經(jīng)紀、評估、咨詢、擔保等中介機構資質(zhì)管理和從業(yè)人員資格管理；負責房產(chǎn)測繪活動的監(jiān)督管理工作；負責全市物業(yè)服務活動的監(jiān)督管理；負責全市住宅物業(yè)專項維修資金的歸集管理和監(jiān)督使用工作；負責全市國有土地上房屋征收補償管理工作；組織擬訂房屋征收與補償相關政策，負責征收評估管理、審核征收補償方案，監(jiān)督管理征收補償費用；承擔全市城鎮(zhèn)房屋安全鑒定管理工作；負責全市房產(chǎn)開發(fā)項目手冊備案管理工作；負責全市城鎮(zhèn)住宅室內(nèi)裝飾裝修活動的管理工作；負責全市房屋白蟻防治管理工作的監(jiān)督管理；指導、監(jiān)督、規(guī)范全市房產(chǎn)行業(yè)協(xié)會工作。

（三）承擔建立科學規(guī)范的工程建設標準體系的工作。組織實施工程建設實施階段的國家標準、全國統(tǒng)一定額和行業(yè)標準定額；研究制定具體實施辦法、管理規(guī)程和地方標準；組織制定和發(fā)布全市統(tǒng)一定額；監(jiān)督指導各類工程建設造價標準定額的實施。

（四）指導和管理全市建筑活動，規(guī)范建筑市場。貫徹執(zhí)行建設施工、監(jiān)理和相關社會中介組織管理的法規(guī)和規(guī)章;研究制定建筑業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策及年度計劃并組織實施;負責全市建筑市場管理、建筑業(yè)發(fā)展、建筑市場準入、建設工程招投標、建筑勘察設計、工程監(jiān)理以及工程質(zhì)量和安全、勞務培訓基地建設、技能培訓及勞務培訓、建筑業(yè)協(xié)會等工作；負責全市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、建筑施工企業(yè)等各類專業(yè)企業(yè)及從業(yè)人員的資質(zhì)資格、上報發(fā)證及市場管理工作，指導監(jiān)督住宅建設、城市綜合開發(fā)；負責全市私人建房及清欠工作；協(xié)助搞好全市建設領域?qū)ｍ椫卫砉ぷ鳎恢笇А�協(xié)調(diào)全市施工隊伍開拓對外建筑市場，開發(fā)對外工程承包和勞務合作業(yè)務

（五）承擔全市建設工程勘察設計、建筑設計市場管理的工作。負責全市建設工程勘察、設計及建筑裝飾設計等行業(yè)資質(zhì)管理工作；負責各類建設項目和與其配套的路線、管道、設備安裝項目的初步設計審批；指導、檢查全市勘察設計行業(yè)的工作；提供優(yōu)質(zhì)高效的建筑設計規(guī)劃、勘察設計服務、工程設計技術咨詢。

（六）承擔村鎮(zhèn)建設的指導和管理工作。研究制定小城鎮(zhèn)建設的政策、規(guī)劃并監(jiān)督實施；指導村鎮(zhèn)規(guī)劃編制、農(nóng)村住房建設及農(nóng)村危房改造；指導小城鎮(zhèn)和村莊人居生態(tài)環(huán)境的改善工作；指導全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設；組織特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村）的申報和管理工作。

（七）承擔全市房屋建筑和市政工程質(zhì)量安全監(jiān)督的工作。負責依法對全市受監(jiān)工程的質(zhì)量和施工安全進行監(jiān)督管理；研究制定工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和竣工驗收備案的政策、規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行；組織或參與工程重大質(zhì)量、安全事故的調(diào)查處理；對從事建設工程的新建、擴建、改建和拆除等有關活動及各種房屋建筑（含裝飾、裝修）等施工活動的單位和個人，依法實行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；負責實施各類房屋建筑及其附屬設施和城市市政設施的建設工程抗震設防工作；指導城市地下空間勘察設計、工程質(zhì)量安全及其開發(fā)利用；負責全市新建、改建和擴建房屋建筑工程和市政基礎設施工程的竣工驗收備案；負責預制構件和商品砼監(jiān)督管理的所有工作；負責處理建設工程質(zhì)量方面的投訴事項等工作。

（八）承擔推進全市建筑節(jié)能與建設科技進步的工作。研究制定全市建筑節(jié)能政策、規(guī)劃并監(jiān)督實施；組織實施重大建筑節(jié)能項目；制定建設行業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃和技術政策；組織重大科技項目攻關和新技術開發(fā)利用；管理行業(yè)科技成果。

（九）負責建設行業(yè)的依法治理工作，擬定、審查建設法制方面的規(guī)范性文件，指導和監(jiān)督所屬部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設執(zhí)法工作，嚴格依法查處建設領域的違法違規(guī)行為；規(guī)范管理建設合同，依法承擔建設行政復議、行政應訴和行政執(zhí)法工作，負責建設行政執(zhí)法隊伍的建設與管理。

（十）負責指導全市城建檔案的管理工作，監(jiān)督、指導、管理全市建設工程竣工檔案工作；審查、認證、驗收工程竣工檔案，負責城市建設檔案的收集、存儲及城建檔案信息的開發(fā)、利用。

（十一）負責建設行業(yè)人才隊伍建設，專業(yè)技術職稱評聘、執(zhí)業(yè)資格管理的有關工作；指導和組織建設系統(tǒng)干部職工隊伍的培訓和繼續(xù)教育工作；組織做好建設系統(tǒng)職工隊伍的思想政治工作；負責建設系統(tǒng)綜合統(tǒng)計報表的匯總和上報；承辦專業(yè)技術職稱評定和職業(yè)資格管理的有關工作；指導建設行業(yè)協(xié)會、學會工作。

（十二）負責施工企業(yè)勞動保障的統(tǒng)籌工作。

（十三）制定全市城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略和中長期發(fā)展規(guī)劃并組織實施；貫徹執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃的有關法律法規(guī)，擬定全市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面的規(guī)章制度和規(guī)范性文件，經(jīng)報批后組織實施和監(jiān)督檢查；負責組織編制、修訂湘鄉(xiāng)市城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、詳細規(guī)劃等法定規(guī)劃；配合參與編制區(qū)域規(guī)劃、江河流域規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃；編制或指導配合各類專項規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃；負責城市景觀環(huán)境規(guī)劃、城市設計、專項規(guī)劃等的組織編制審查、審批及城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村規(guī)劃的審查、審批相關工作；負責城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建設項目的規(guī)劃管理工作；承擔本行政區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批及報批工作；負責核發(fā)權限內(nèi)有關城鄉(xiāng)規(guī)劃許可證（其中在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行農(nóng)村村民住宅建設且不占用農(nóng)用地的由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負責核發(fā)《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》）；負責建設工程的規(guī)劃條件核實；負責本行政區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃設計和城鄉(xiāng)規(guī)劃勘測的統(tǒng)一管理；負責監(jiān)督管理城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制活動；負責城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)宣傳和城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)違法、違章建設行為的查處（其中市城區(qū)未經(jīng)規(guī)劃許可的違法建設由市城市管理和行政執(zhí)法局負責查處），并負責對城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、修改、實施情況進行監(jiān)督檢查；負責牽頭全市數(shù)字城市平臺建設；承擔城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況評估的相關工作；負責組織規(guī)劃技術咨詢服務和研究工作；承擔本行政區(qū)內(nèi)戶外廣告設置的規(guī)劃管理，確定戶外廣告布點的地區(qū)、路段和設置要求；負責對建設項目選址的可行性論證、土地地塊性質(zhì)調(diào)整的規(guī)劃可行性論證、出具出讓土地和建設項目的規(guī)劃條件；負責對所有建設工程項目的經(jīng)濟技術指標和建筑面積復核的審查工作，參與建設項目的初步設計、施工圖審查；指導、監(jiān)督鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村規(guī)劃管理工作。

（十四）會同有關部門編制和執(zhí)行城鄉(xiāng)社區(qū)事務城市維護建設專項支出、小城鎮(zhèn)建設資金的預決算使用計劃安排，并監(jiān)督實施。

（十五）負責建設工程項目報建相關業(yè)務的咨詢解答。

（十六）負責對全市建筑裝飾裝修工程的質(zhì)量、安全、市場行為和文明施工、資質(zhì)（施工、設計）管理和安全生產(chǎn)許可證等方面進行監(jiān)督管理；會同有關部門對建筑裝飾裝修從業(yè)人員進行技術培訓；受理與建筑裝飾裝修工程有關的投訴，查處違法違規(guī)行為；協(xié)助做好建筑裝飾裝修工程的造價及裝飾材料價格管理工作。

（十七）負責城市排水、污水處理及其附屬設施的規(guī)劃建設工作；負責組織全市生活污水排水設施建設審批驗收、排水管網(wǎng)日常維護管理、排水許可證核發(fā)、污水處理廠運營行政管理及資產(chǎn)設施監(jiān)管、污水處理費征收監(jiān)管和協(xié)調(diào)撥付工作。

（十八）組織修編城市園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃和村鎮(zhèn)綠化規(guī)劃；負責依法管理城市公共綠地及城市綠線、綠章；負責建成區(qū)綠地的建設、養(yǎng)護、管理及城建工程項目的配套綠化和異地綠化建設；指導監(jiān)督村鎮(zhèn)綠化和單位庭院綠化；對園林綠化從業(yè)人員進行技術培訓；負責曾國藩詩文島的管理。

（十九）負責城區(qū)市政設施的建設；負責城市道路、橋涵、排水設施、市政道路污水處理設施、城市街道與小區(qū)照明設施、街道霓虹燈廣告設施的維護管理；負責城區(qū)內(nèi)防洪堤、排漬機埠的維護和管理。

（二十）貫徹執(zhí)行墻體改革、散裝水泥推廣應用方面的法律法規(guī)政策；負責對全市新墻材、散裝水泥的推廣應用實施監(jiān)督管理，編制我市推廣應用新墻材、散裝水泥的中長期規(guī)劃和年度計劃并實施；負責墻體改革和散裝水泥推廣應用方面的信息交流、職工培訓、宣傳教育和統(tǒng)計工作。

（二十一）承辦市人民政府交辦的其他事項。

二、機構設置

本局系統(tǒng)含局機關及局屬二級機構，局屬二級機構為湘鄉(xiāng)市建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督站、湘鄉(xiāng)市園林管理處、湘鄉(xiāng)市市政設施維護管理處、湘鄉(xiāng)市墻體材料改革辦公室(湘鄉(xiāng)市散裝水泥管理辦公室)、湘鄉(xiāng)市建筑勘察設計院，以上5個二級機構實行獨立核算，其中市建筑勘察設計院為自收自支企業(yè)化管理事業(yè)單位，未納入財政預算,本次預算公開不包括市建筑勘察設計院。

三、部門預算單位構成

納入2019年部門預算編制范圍的二級預算單位包括：

1、住建局機關本級；

2、湘鄉(xiāng)市建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督站、湘鄉(xiāng)市園林管理處、湘鄉(xiāng)市市政設施維護管理處、湘鄉(xiāng)市墻體材料改革辦公室(湘鄉(xiāng)市散裝水泥管理辦公室)。

本系統(tǒng)局在職人員286人，離退休人員113人。有公車1輛。本單位擁有國有資產(chǎn)5865.68萬元，其中辦公樓5棟7088.22平方米，其他辦公用房1棟，1346平方米。

第二部分 單位2019年度部門預算情況說明

一、部門收支預算總體情況說明

2019年部門預算包括本級預算和所屬單位預算在內(nèi)的匯總情況。收入既包括一般公共預算收入、政府性基金收入和國有資本經(jīng)營預算收入，又包括事業(yè)單位經(jīng)營服務等收入；支出既包括機關及所屬事業(yè)單位基本運行的經(jīng)費，也包括專項經(jīng)費支出等。

（一）部門收入預算情況說明。2019年年初預算數(shù)2586.73萬元，其中，公共預算撥款2067.73萬元，未納入財政專戶管理的收入安排的資金519萬元。收入較去年減少169.63萬元，主要是政府性基金預算撥款減少。

（二）部門支出預算情況說明。2019年年初預算數(shù)2586.73萬元，其中，社會保障和就業(yè)支出347.97萬元，醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育支出132.44萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出1947.62萬元，住房保障支出158.7萬元。支出較去年增加減少169.63萬元，主要是住房保障支出和城鄉(xiāng)社區(qū)支出的減少。

二、一般公共預算財政撥款支出預算情況說明

2019年一般公共預算撥款收入2067.73萬元，具體安排情況如下：

（一）一般公共預算財政撥款基本支出預算情況說明。2018年年初預算數(shù)為1984.73萬元，是指為保障單位機構正常運轉(zhuǎn)、完成日常工作任務而發(fā)生的各項支出，包括用于基本工資、津貼補貼等人員經(jīng)費以及辦公費、印刷費、水電費、辦公設備購置等日常公用經(jīng)費。

（二）一般公共預算財政撥款項目支出預算情況說明。

2019年年初預算數(shù)為83萬元，是指單位為完成特定行政工作任務或事業(yè)發(fā)展目標而發(fā)生的支出，包括有關事業(yè)發(fā)展專項、專項業(yè)務費、基本建設支出等。其中：排水管理及工程車輛運行5萬元；農(nóng)村危房改造經(jīng)費30萬元，主要用于全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦及市危改辦危房改造工作經(jīng)費；非稅收入稅金等成本支出3萬元；住建項目前期工作經(jīng)費40萬元，主要用于小城鎮(zhèn)建設以及可再生能源建筑應用推廣工作；散裝水泥專項基金管理經(jīng)費支出5萬元。

三、預算績效情況說明

2018年住建項目前期經(jīng)費支出納入了財政績效評價，評價得分為78分，評價等級為中等；農(nóng)村危房改造經(jīng)費納入了財政績效評價，評價得分為81分，評價等級為良好。2019年農(nóng)村危房改造經(jīng)費項目支出以及住建項目前期工作經(jīng)費納入了財政績效評價。

四、其他重要事項的情況說明

1、機關運行經(jīng)費情況說明

2019年本部門的機關運行經(jīng)費當年一般公共預算撥款276.37萬元，比2018年預算減少32.38萬元，下降10.49%。

2、一般公共預算財政撥款“三公”經(jīng)費支出預算情況說明

2019年“三公”經(jīng)費預算數(shù)為63.5萬元，其中，公務接待費46.5萬元，公務用車購置及運行費17萬元（其中，公務用車購置費0萬元，公務用車運行費17萬元），因公出國（境）費0萬元。2019年“三公”經(jīng)費預算較2018年減少24.5萬元，主要是公務接待和公務用車運行費用的減少。

3、政府采購情況說明

2019年住建局系統(tǒng)政府采購預算總額311.49萬元，其中：政府采購貨物預算311.49萬元。

4、政府購買服務情況

2019年住建局系統(tǒng)政府購買服務預算總額200萬元，其中施工圖審查服務費預算200萬元。

第三部分 名詞解釋

1、機關運行經(jīng)費：是指各部門的公用經(jīng)費，包括辦公及印刷費、郵電費、差旅費、會議費、福利費、日常維修費、專用資料及一般設備購置費、辦公用房水電費、辦公用房取暖費、辦公用房物業(yè)管理費、公務用車運行維護費以及其他費用。

2、“三公”經(jīng)費：納入省財政預算管理的“三公“經(jīng)費，是指用一般公共預算撥款安排的公務接待費、公務用車購置及運行維護費和因公出國（境）費。其中，公務接待費反映單位按規(guī)定開支的各類公務接待支出；公務用車購置及運行費反映單位公務用車車輛購置支出（含車輛購置稅），以及燃料費、維修費、保險費等支出；因公出國（境）費反映單位公務出國（境）的國際旅費、國外城市間交通費、食宿費等支出。

第四部分 單位2019年度部門預算表

1、部門預算基本情況表

2、部門預算基本數(shù)據(jù)表

3、部門收支預算總表

4、部門收入預算總表

5、部門支出預算總表

6、財政撥款收支預算總表

7、一般公共預算支出表（政府預算支出經(jīng)濟分類）

8、一般公共預算支出表（部門預算支出經(jīng)濟分類）

9、部門政府性基金預算支出表

10、公共財政撥款“三公”經(jīng)費及會議費預算表

11、項目支出明細表

12、政府采購預算表

13、政府采購服務預算表

14、非稅收入表

15、非稅收入安排的支出表

16、部門整體支出績效目標申報表
17、項目支出績效目標申報表