湖南省既有住宅加裝電梯項目審批工作指南

　　目  錄

　　一、適用范圍

　　二、實施主體

　　三、項目分類和流程劃分

　　四、辦理程序

　　五、保障措施

　　湖南省既有住宅加裝電梯項目審批工作指南

　　一、適用范圍

　　縣級以上（含縣級）城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)已取得房屋所有權(quán)證并投入使用，未設(shè)電梯，近期未列入房屋征收范圍或計劃，滿足安全要求的既有住宅。

　　本指南審批內(nèi)容僅包括既有住宅加裝電梯項目土建工程。電梯設(shè)備安裝、使用、維保等審批及監(jiān)管按照《特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

　　二、實施主體

　　同意增設(shè)電梯的所有業(yè)主是增設(shè)電梯的申請主體。經(jīng)申請主體協(xié)商同意，可委托物業(yè)服務企業(yè)、項目管理公司等作為實施主體，負責組織協(xié)調(diào)工程報建、設(shè)備采購、工程實施、運行管理、維護保養(yǎng)等相關(guān)工作。

　　鼓勵企業(yè)采用設(shè)計—施工總承包的方式整體運作既有住宅增設(shè)電梯項目。

　　三、項目分類和流程劃分

　　既有住宅加裝電梯項目審批報建前，需完成意見協(xié)同等工作，正式報建后審批流程劃分為用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗收四個階段。用地規(guī)劃許可階段、工程建設(shè)許可階段與施工許可階段合并辦理，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門牽頭，主要包括建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)、施工圖設(shè)計文件審查（含消防）、建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)辦理并核發(fā)建筑工程施工許可證等。竣工驗收階段由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門牽頭，主要包括自然資源、消防、城建檔案等聯(lián)合驗收及竣工驗收備案等。本指南涵蓋的均為我省權(quán)限內(nèi)的審批事項和審批時限，不包括國家有關(guān)部委審批事項和審批時限。

　　四、辦理程序

　　（一）申請受理。各階段均實行“一份辦事指南、一張申請表單、一套申報材料，完成多項審批”的運作模式。申請步驟如下：

　　1．申請辦理。意見協(xié)同階段有關(guān)工作完成后，申請人通過“湖南省既有住宅加裝電梯項目管理平臺”提交意見協(xié)同階段申報材料，經(jīng)屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門同意后自動跳轉(zhuǎn)至湖南省工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)（以下簡稱“工程審批系統(tǒng)”）提交項目申請，創(chuàng)建項目盒。每個審批階段，申請人填報申請表單的有關(guān)信息后通過“工程審批系統(tǒng)”提交。申請人可自行選擇“一次征詢”服務，獲取該階段需辦理的事項、對應辦理部門以及申報材料。選擇“一次征詢”服務的，申請人通過“工程審批系統(tǒng)”填報申請表單有關(guān)信息后，點擊“一次征詢”，“工程審批系統(tǒng)”自動將申請表單推送項目屬地審批有關(guān)部門進行征詢，被征詢部門于2個工作日內(nèi)明確該項目該階段需要辦理的申請事項、對應辦理部門以及申報材料清單并反饋至牽頭單位。未及時反饋征詢意見的或征詢意見存在疑問的，由牽頭單位負責督促協(xié)調(diào)。牽頭單位統(tǒng)一匯總后，在工作時間即時“一單告知”申請人。

　　申請人在申請表單上勾選需要辦理的事項，并通過“工程審批系統(tǒng)”上傳申報材料。各地綜合性實體政務大廳統(tǒng)一設(shè)置的工程建設(shè)項目審批綜合服務窗口（以下簡稱“綜合服務窗口”）原則上不收取紙質(zhì)材料，對因特殊原因需收取紙質(zhì)材料存檔的，協(xié)助申請人上傳至“工程審批系統(tǒng)”后，將紙質(zhì)材料移交相應審批部門存檔。各相應審批部門應告知需要收取紙質(zhì)材料的具體情形，不能直接收取申請人的紙質(zhì)材料。

　　2．網(wǎng)上受理。申請人提交申請后，“工程審批系統(tǒng)”自動通知各相關(guān)審批部門。各相關(guān)審批部門或綜合服務窗口收到事項申請與申報材料后，對不屬于本部門或窗口辦理的事項，應于1個工作日內(nèi)退回該事項申請，并通過“工程審批系統(tǒng)”告知申請人不予受理具體理由和該事項辦理部門。1個工作日后未予退回的，視為受理。各相關(guān)審批部門或綜合服務窗口受理事項申請后，系統(tǒng)自動告知申請人。

　　如申請人提交申請表單后，發(fā)現(xiàn)某階段申請表單信息填寫錯誤或項目有關(guān)信息發(fā)生變化的，申請人須通過“工程審批系統(tǒng)”發(fā)起項目信息變更申請，并更改申報表單有關(guān)信息，由該階段牽頭單位將變更后的申請表單推送至該項目已經(jīng)辦結(jié)的審批事項和正在辦理的審批事項的對應審批部門，有關(guān)審批部門于2個工作日內(nèi)就申報信息變更是否影響已出具的審批結(jié)論或正在辦理的審批事項提出意見，并通過“工程審批系統(tǒng)”反饋給牽頭單位。由牽頭單位匯總所有反饋意見后即時告知申請人，申請人根據(jù)反饋意見繼續(xù)辦理或重新申報有關(guān)事項。

　　3．辦結(jié)與出件。對符合法律法規(guī)和受理條件的，各相關(guān)審批部門應于規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)。全省工程建設(shè)項目審批時限自受理之日起計算，行政審批、備案和依法由政府組織、委托或購買服務的技術(shù)審查、中介服務均計入相應審批事項的審批時限。各工程建設(shè)項目審批事項可暫停審批計時的具體規(guī)則按照《湖南省工程建設(shè)項目審批工作指南（第四版）》執(zhí)行。具備條件的審批部門可在“工程審批系統(tǒng)”簽發(fā)生成電子證照（電子文書或?qū)徟�成果文件）等或�(qū)�專業(yè)審批管理系統(tǒng)生成的電子證照（電子文書或?qū)徟�成果文件）推送至“工程審批系統(tǒng)”；不具備條件的審批部門應將有關(guān)審批成果文件、證照、文書等掃描上傳至“工程審批系統(tǒng)”（系統(tǒng)自動對掃描文件添加水印，作為后續(xù)審批事項的依據(jù)），并在“工程審批系統(tǒng)”上填寫審批成果文件、證照、文書中明確的有關(guān)審批成果數(shù)據(jù)。同時各相關(guān)審批部門需將審批成果文件的紙質(zhì)原件轉(zhuǎn)交實體綜合服務窗口統(tǒng)一出件。對于未通過審批的事項，相關(guān)單位應在規(guī)定辦理時限內(nèi)退件，并將審批未通過的原因通過“工程審批系統(tǒng)”一次性告知申請人。

　　（二）各部門具體辦理。各階段的辦事指南、申請表單、申報材料清單以及相關(guān)事項清單、審批流程指導圖詳見附件1-5。

　　五、保障措施

　　（一）抓好全流程幫辦代辦

　　建立健全村（居）民委員會聯(lián)絡(luò)、政務中心代辦、部門聯(lián)辦的全流程幫代辦機制。政務中心綜合服務窗口幫辦代辦專班應明確幫辦代辦工作專員，主要負責宣傳既有住宅加裝電梯政策及審批管理流程，協(xié)助電梯加裝申請人完善申報材料、限時全程代替辦理業(yè)務、及時跟蹤反饋辦理進展、做好相關(guān)資料整理移交等工作。村（居）民委員會明確既有住宅加裝電梯聯(lián)絡(luò)員，負責與電梯加裝申請人、政務中心綜合服務窗口幫辦代辦工作專員的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)。幫代辦專員收到聯(lián)絡(luò)員提供的既有住宅加裝電梯申請后，按照主動上門接受咨詢、簽訂委托協(xié)議、限期代理辦結(jié)、及時反饋協(xié)商等流程開展工作，及時給予電梯加裝申請人進度回復，聽取電梯加裝申請人意見建議。

　　（二）做實全方位降費減負

　　鼓勵有條件的市州、縣市區(qū)人民政府統(tǒng)一采購既有住宅加裝電梯測繪、勘察、設(shè)計、施工、工程質(zhì)量檢測等服務，供電梯加裝申請人免費選擇使用。沒有條件實行政府統(tǒng)一采購的地區(qū)，市州、縣市區(qū)人民政府應通過統(tǒng)一談判競價方式，確定參與本地區(qū)既有住宅加裝電梯的測繪、勘察、設(shè)計、施工、電梯、工程質(zhì)量檢測服務等類別的參建企業(yè)名錄，并明確進入名錄企業(yè)的服務內(nèi)容、服務質(zhì)量和限價標準，供電梯加裝申請人選用。電梯加裝申請人可選用名錄內(nèi)企業(yè)，也可自行委托符合相應資質(zhì)標準要求的參建企業(yè)。

　　既有住宅加裝電梯自愿購買安全生產(chǎn)責任保險，綠色施工安全防護措施費不做強制性管理要求。

　　優(yōu)化既有住宅加裝電梯施工項目部關(guān)鍵人員崗位配置。同一縣市區(qū)范圍內(nèi)，施工單位為同一家的，至少配備項目負責人1人，在下轄每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道轄區(qū)范圍內(nèi)至少配備技術(shù)負責人（兼任施工員、質(zhì)量員）1人和專職安全員1人。市州、縣市區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可針對屬地既有住宅加裝電梯項目實際情況，提出增配關(guān)鍵崗位人員的監(jiān)管要求。

　　附件：1．湖南省既有住宅加裝電梯項目意見協(xié)同階段辦事指南、申請表單、申報材料清單

　　2．湖南省既有住宅加裝電梯項目用地規(guī)劃許可階段、工程建設(shè)許可階段和施工許可階段辦事指南、申請表單、申報材料清單

　　3．湖南省既有住宅加裝電梯項目竣工驗收階段辦事指南、申請表單、申報材料清單

　　4．湖南省既有住宅加裝電梯項目審批有關(guān)事項清單

　　5．湖南省既有住宅加裝電梯項目審批流程指導圖