湖南省城鄉污水處理設施建設項目

審批工作指南

一、項目分類和審批流程劃分

城鄉污水處理設施建設項目一般屬于政府投資建設項目（房屋建筑及城市基礎設施非線性工程類），審批流程劃分為立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收四個階段。其中，立項用地規劃許可階段主要包括項目審批、用地預審與選址意見書核發、用地規劃許可證核發等。工程建設許可階段主要包括設計方案審查、建設工程規劃許可證核發等。施工許可階段主要包括設計審核確認、施工許可證核發等。竣工驗收階段主要包括規劃、土地、消防、人防、檔案等驗收及竣工驗收備案等。其他行政許可、強制性評估、中介服務、市政公用服務以及備案等事項納入相關階段辦理或與相關階段并行推進。本指南涵蓋的均為我省權限內的審批事項和審批時限，不包括國家有關部委審批事項和審批時限。

二、辦理程序

（一）申請受理。各審批階段均實行“一份辦事指南、一張申請表單、一套申報材料，完成多項審批”的運作模式。申請步驟如下：

1．申請辦理。申請前，建設單位通過湖南省工程建設項目審批管理系統（以下簡稱“省工改系統”）完成項目賦碼申請，取得項目賦碼。每個審批階段，建設單位填報申請表單的有關信息后通過“省工改系統”提交。

各審批階段，申請單位可自行選擇“一次征詢”服務，獲取該階段需辦理的事項、對應辦理部門以及申報材料。選擇“一次征詢”服務的，申請單位通過“省工改系統”填報申請表單有關信息后，點擊“一次征詢”，“省工改系統”自動將申請表單推送項目屬地審批有關部門進行征詢，被征詢部門于2個工作日內明確該項目該階段需要辦理的申請事項、對應辦理部門以及申報材料清單并反饋至牽頭單位。未及時反饋征詢意見的或征詢意見存在疑問的，由牽頭單位負責督促協調。牽頭單位統一匯總后，在工作時間即時“一單告知”申請單位。

建設單位在申請表單上勾選需要辦理的事項，并通過“省工改系統”上傳申報材料。各地綜合性實體政務大廳統一設置的工程建設項目審批綜合服務窗口（以下簡稱“綜合服務窗口”）原則上不收取紙質材料，對因特殊原因需收取紙質材料存檔的，協助建設單位上傳至“省工改系統”后，將紙質材料移交相應審批部門存檔。各相應審批部門應告知需要收取紙質材料的具體情形，不能直接收取建設單位的紙質材料。

2．網上受理。建設單位提交申請后，“省工改系統”自動通知各相關審批部門。各相關審批部門或綜合服務窗口收到事項申請與申報材料后，對不屬于本部門或窗口辦理的事項，應于1個工作日內退回該事項申請，并通過“省工改系統”告知申請單位不予受理具體理由和該事項辦理部門。1個工作日后未予退回的，視為受理。各相關審批部門或綜合服務窗口受理事項申請后，系統自動告知建設單位。

如建設單位提交申請表單后，發現某階段申請表單信息填寫錯誤或項目有關信息發生變化的，建設單位須通過”省工改系統”發起項目信息變更申請，并更改申報表單有關信息，由該階段牽頭單位將變更后的申請表單推送至該項目已經辦結的審批事項和正在辦理的審批事項的對應審批部門，有關審批部門于2個工作日內就申報信息變更是否影響已出具的審批結論或正在辦理的審批事項提出意見，并通過”省工改系統”反饋給牽頭單位。由牽頭單位所有反饋意見后即時告知建設單位，建設單位根據反饋意見繼續辦理或重新申報有關事項。

3．辦結與出件。對符合法律法規和受理條件的，各相關審批部門應于規定時限內辦結。城鄉污水處理設施建設項目審批時限自受理之日起計算，行政審批、備案和依法由政府組織、委托或購買服務的技術審查、中介服務均計入相應審批事項的審批時限。具備條件的審批部門可在“省工改系統”簽發生成電子證照（電子文書或審批成果文件）等或將專業審批管理系統生成的電子證照（電子文書或審批成果文件）推送至“省工改系統”；不具備條件的審批部門應將有關審批成果文件、證照、文書等掃描上傳至“省工改系統”（系統自動對掃描文件添加水印，作為后續審批事項的依據），并在“省工改系統”上填寫審批成果文件、證照、文書中明確的有關審批成果數據。同時各相關審批部門需將審批成果文件的紙質原件轉交實體綜合服務窗口統一出件。對于未通過審批的事項，相關單位應在規定辦理時限內退件，并將審批未通過的原因通過“省工改系統”一次性告知建設單位。

（二）各部門具體辦理。全省城鄉污水處理設施建設項目（審批、核準類），立項前須進行項目用地合規性檢測，由“省工改系統”自動推送到省“多規合一”協同審批平臺進行實時分析并出具檢測報告，符合空間規劃或依法依規解決規劃問題后進入項目庫，并可開始辦理立項用地規劃許可階段審批事項。檢測不符合國土空間規劃的項目，自然資源主管部門針對規劃檢測結果，依據相關法律法規及政策，提出相應的咨詢處理方案和意見，引導建設單位解決規劃問題。未納入項目庫的項目，發展改革部門不予以立項，自然資源主管部門不得審批用地。備案類項目自行開展用地合規性檢測。

立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收階段的辦事指南、申請表單、申報材料清單以及相關事項清單、審批流程指導圖詳見附件1-6。

各審批階段，城鄉污水處理設施建設項目審批事項實行告知承諾制的有關要求詳見附件7。

附件：1．立項用地規劃許可階段辦事指南、申請表單、申

報材料清單

2．工程建設許可階段辦事指南、申請表單、申報材

料清單

3．施工許可階段辦事指南、申請表單、申報材料清單

4．竣工驗收階段辦事指南、申請表單、申報材料清單

5．湖南省城鄉污水處理設施建設項目審批有關事項

清單

6．湖南省城鄉污水處理設施建設項目流程指導圖

7．湖南省城鄉污水處理設施建設項目審批可實行告

知承諾制的審批事項及申報材料清單（第一批）